El sistema internacional de cooperación al desarrollo
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- Ángeles Cano Flores
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1 '2 101 El sistema internacional de cooperación al desarrollo Una aproximación a sus actores e instrumentos
2 índice Presentación 11 I. Breve introducción a la cooperación al desarrollo Qué es la cooperación internacional al desarrollo? Qué se entiende por ayuda al desarrollo y por ayuda oficial al desarrollo (AOD)? Quiénes son los actores de la cooperación al desarrollo? Qué formas adopta la cooperación al desarrollo? Las preferencias comerciales La cooperación económica La ayuda financiera La asistencia técnica La cooperación científica y tecnológica La ayuda alimentaria La ayuda humanitaria y de urgencia 31 II. Los organismos internacionales Las instituciones financieras multilaterales El Fondo Monetario Internacional (FMI) El Grupo Banco Mundial El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) La Asociación Internacional de Fomento (AIF) La Corporación Financiera Internacional (CFI) El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) El Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias de Inversión (CIADI) Otros institutos y organismos del Grupo del Banco Mundial. El Instituto de Desarrollo Económico (IDE) y el Grupo de Inspección Otras iniciativas multilaterales con participación del Banco Mundial El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) El Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) El Banco Africano de Desarrollo (BAfD) El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) Otros bancos y fondos subregionales El Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) 68
3 1.9. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) La "Iniciativa HIPC" Instituciones multilaterales no financieras El papel de las Naciones Unidas en el sistema internacional de cooperación y ayuda al desarrollo Las agencias especializadas de las Naciones Unidas Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Programa Mundial de Alimentos (PMA) Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Habitat) Otros organismos internacionales relacionados con las Naciones Unidas Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Organización Internacional del Trabajo (OIT) Organización Mundial de la Salud (OMS) Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE 99 ni. La cooperación al desarrollo de la Unión Europea Características generales Órganos gestores Formas de actuación La Convención de Lomé y la cooperación con los países ACP Antecedentes y rasgos generales Instrumentos de cooperación de Lomé Preferencias comerciales Estabilización de los ingresos de exportación (STABEX y SYSMIN) Asistencia financiera y técnica La financiación de Lomé IV. El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) El incierto futuro del Convenio de Lomé La cooperación con los países del Mediterráneo La Asistencia Financiera y Técnica a América Latina y Asia (PVD/ALA) Visión general La cooperación con América Latina La cooperación con Asia 138
4 7. La cooperación con los Países de Europa Central y Oriental (PECO) y los Nuevos Estados Independientes del Este (NEI) La cooperación con los Países de Europa Central y Oriental (PECO) y la estrategia de preadhesión Cooperación con los Nuevos Estados Independientes (NEI) Los instrumentos y acciones de cooperación de la Comunidad Europea de ámbito general u horizontal El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la Unión Europea La cooperación económica El Instrumentofinanciero "European Community Investment Partners" (ECIP) Otros programas de cooperación económica La cooperación descentralizada La cofinanciación de proyectos a través de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) La ayuda humanitaria La ayuda alimentaria Otras líneas específicas de financiación Derechos humanos, democracia y desarrollo Protección del medio ambiente Mujer y desarrollo Lucha contra la droga y las toxicomanías Lucha contra el VIH/Sida Población y demografía 176 IV. La cooperación al desarollo española España, de país receptor a donante: la evolución de la política española de cooperación al desarrollo La configuración inicial de la política española de cooperación, Los años noventa: en busca de un modelo más completo de cooperación Estructura institucional de la cooperación pública española Planificación de la política de cooperación internacional al desarrollo Órganos rectores de nivel político Órganos de dirección y ejecución El Ministerio de Asuntos Exteriores El Ministerio de Economía y Hacienda Órganos de coordinación y de consulta La Comisión Interministerial de Cooperación Internacional (CICI) La Comisión Interterritoriaí de Cooperación para el Desarrollo La Comisión Interministerial del Fondo de Ayuda al Desarrollo (CIFAD) El Consejo de Cooperación al Desarrollo (CCD) 194 india
5 3. Evolución, modalidades e instrumentos de la ayuda oficial española Evolución de la ayuda La ayuda bilateral Ayuda bilateral no reembolsable Ayuda bilateral reembolsable (los créditos FAD) La ayuda multilateral Distribución geográfica y sectorial Distribución geográfica de la AOD española Distribución sectorial de la AOD española La cooperación al desarrollo desde los entes públicosregionalesy locales Antecedentes: la cooperación descentralizada en el contexto general de la cooperación al desarrollo La cooperación descentralizada en España 209 V. Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD) Introducción Origen y evolución de las ONGD Qué son las ONGD?. En pos de una identidad común Las ONGD: concepto y definición Tipologías de ONGD Las ONGD como actores del desarrollo: ámbitos y estrategias de actuación Programas y proyectos de desarrollo Ayuda humanitaria y de emergencia Sensibilización social y educación para el desarrollo Incidencia y presión'política Investigación y estudios Comercio justo y consumo responsable Fortalezas y debilidades de las ONGD como actores del desarrollo Los recursos de las ONGD Contribuciones privadas Fuentes públicas Recursos humanos: el voluntariado Plataformas institucionales y redes de ONGD..: Plataformas de coordinación de las ONGD: El Comité de Enlace de las ONGD con la Unión Europea Redes internacionales y de la Unión Europea Las ONGD en España Origen y evolución Las ONGD como actores de la cooperación española al desarrollo Plataformas de coordinación 252
6 VI. Las empresas como actores de la cooperación La participación de las empresas del Norte Las empresas del Sur: especial referencia a las microempresas 262 Bibliografía comentada 265 Anexo Cuadro resumen: informes periódicos publicados por las principales organizaciones de cooperación internacional y ayuda al desarrollo 293 Anexo Fuentes de información sobre Cooperación y Ayuda al Desarrollo en Internet Glosario 299 índice
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