MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA AMAZONIA DE PUNO

Transcripción

1 ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA N /MMAP/CE PRIMERA CONVOCATORIA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA AMAZONIA DE PUNO BASES ADMINISTRATIVAS ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº /MMAP/CE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS: SERVICIO DE ELABORACIÓN DE PERFIL DE "INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AMBITO DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA AMAZONIA DE PUNO" VALOR REFERENCIAL: S/. 84,027.00

2 SECCIÓN GENERAL DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIÓN (ESTA SECCIÓN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGÚN EXTREMO, BAJO SANCIÓN DE NULIDAD) 2

3 CAPÍTULO I ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN 1.1. BASE LEGAL - Ley N Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. - Decreto Legislativo N Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley. - Decreto Supremo N EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento. - Directivas del OSCE. - Ley N Ley del Procedimiento Administrativo General. - Código Civil. - Ley Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública. - Decreto Supremo Nº TR - Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del acceso al empleo decente, Ley MYPE. - Decreto Supremo Nº TR - Reglamento de la Ley MYPE. Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso. Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas previstas en las presentes Bases CONVOCATORIA Se efectuará de conformidad con lo señalado en el artículo 51 del Reglamento, en la fecha señalada en el cronograma REGISTRO DE PARTICIPANTES El registro de participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria y hasta un (1) día hábil después de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno (1) de sus integrantes, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento. La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de selección deberá contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificará la vigencia de la inscripción en el RNP y que no se encuentre inhabilitada para contratar con el Estado. Al registrarse, el participante deberá señalar la siguiente información: Nombres, apellidos y Documento Nacional de Identidad (DNI), en el caso de persona natural; razón social de la persona jurídica; número de Registro Único de Contribuyentes (RUC); domicilio legal; teléfono y fax. IMPORTANTE: Para registrarse como participante en un proceso de selección convocado por las Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con inscripción vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

4 Para obtener mayor información, podrá ingresarse a la siguiente dirección electrónica: FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES Las consultas y observaciones a las Bases serán presentadas por un periodo mínimo de tres (3) días hábiles, contados desde el día siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo establecido en los artículos 55 y 57 del Reglamento ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES La decisión que tome el Comité Especial con relación a las consultas y observaciones presentadas constará en el pliego absolutorio que se notificará a través del SEACE, de conformidad con lo establecido en los artículos 54 y 56 del Reglamento, en la fecha señalada en el cronograma del proceso de selección. El plazo para la absolución no podrá exceder de tres (3) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas y observaciones. De haberse presentado observaciones, el Comité Especial debe incluir en el pliego absolutorio el requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevación de observaciones al OSCE. IMPORTANTE: No se absolverán consultas ni observaciones a las Bases que se presenten extemporáneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES AL OSCE El plazo para solicitar la elevación de observaciones para el pronunciamiento del OSCE es de tres (3) días hábiles, computados desde el día siguiente de la notificación del pliego absolutorio a través del SEACE. Los participantes pueden solicitar la elevación de las observaciones para la emisión de pronunciamiento, en los siguientes supuestos: 1. Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron acogidas parcialmente; 2. Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que tal acogimiento continúa siendo contrario a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección; y 3. Cuando el participante considere que el acogimiento de una observación formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección. En este caso, el participante debe haberse registrado como tal hasta el vencimiento del plazo para formular observaciones. 4

5 El Comité Especial, bajo responsabilidad, deberá remitir la totalidad de la documentación requerida para tal fin por el TUPA del OSCE, a más tardar al día siguiente de vencido el plazo para que los participantes soliciten la elevación de observaciones. La emisión y publicación del pronunciamiento en el SEACE, debe efectuarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de recibido el expediente completo por el OSCE INTEGRACIÓN DE LAS BASES Las Bases integradas constituyen las reglas definitivas del proceso de selección por lo que deberán contener las correcciones, precisiones y/o modificaciones producidas como consecuencia de la absolución de las consultas y de las observaciones, las dispuestas por el pronunciamiento, así como las requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión. Una vez integradas, las Bases no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases. El Comité Especial integrará y publicará las Bases teniendo en consideración los siguientes plazos: 1. Cuando no se hayan presentado observaciones, al día siguiente de vencido el plazo para formularlas. 2. Cuando se hayan presentado observaciones, al día siguiente de vencido el plazo para que los participantes soliciten la elevación de dichas observaciones para la emisión de pronunciamiento, siempre que ningún participante haya hecho efectivo tal derecho. 3. Cuando se haya solicitado la elevación de observaciones, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento respectivo en el SEACE. Corresponde al Comité Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los artículos 59 y 60 del Reglamento. De conformidad con el artículo 31 del Reglamento, el Comité Especial no podrá efectuar modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad FORMA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Y ACREDITACIÓN Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o certificada efectuada por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado, según corresponda, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.

6 Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica. Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarán por medios mecánicos o electrónicos y serán foliadas correlativamente empezando por el número uno. Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual. En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la rúbrica del postor o de su representante legal o mandatario designado para dicho fin, salvo que el postor sea que el postor sea persona natural, en cuyo caso bastará que éste o su apoderado, indique debajo de la rúbrica sus nombres y apellidos completos. Cuando la presentación de propuestas se realice en acto público, las personas naturales podrán concurrir personalmente o a través de su apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial, mediante carta poder simple (Formato N 1). Las personas jurídicas lo harán por medio de su representante legal acreditado con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a través de su apoderado acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntará el documento registral vigente que consigne la designación del representante legal, expedido con una antigüedad no mayor de treinta (30) días calendario a la presentación de propuestas. (Formato Nº 1) En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el representante común del consorcio, o por el apoderado designado por éste, o por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, conforme a lo siguiente: 1. En el caso que el representante común del consorcio presente la propuesta, éste debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio. 2. En el caso que el apoderado designado por el representante común del consorcio presente la propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita por el representante común del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio. 3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditación se realizará conforme a lo dispuesto en el sexto párrafo del presente numeral, según corresponda PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 1 En caso la presentación de propuestas se realice en ACTO PÚBLICO, deberá tenerse en consideración lo siguiente: La presentación de propuestas se realiza en acto público, en la fecha y hora señaladas en el cronograma del proceso. El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus 1 De acuerdo con lo establecido por el artículo 64 del Reglamento, el acto de presentación de propuestas en una Adjudicación Directiva Selectiva puede ser público o privado, lo que debe determinarse en la sección específica de las Bases. 6

7 propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendrá por desistido. Si algún participante es omitido, podrá acreditarse con la presentación de la constancia de su registro como participante. Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio. IMPORTANTE: En caso de convocarse según relación de ítems, los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio en un mismo ítem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o conformando otro consorcio en ítems distintos. En el caso que el Comité Especial rechace la acreditación del apoderado, representante legal o representante común, según corresponda en atención al numeral 1.8, y este exprese su disconformidad, se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendrá la propuesta y los documentos de acreditación en su poder hasta el momento en que el participante formule apelación. Si se formula apelación se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto. Después de recibidas las propuestas, el Comité Especial procederá a abrir los sobres que contienen la propuesta técnica de cada postor, a fin de verificar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados en las Bases. En el caso que de la revisión de la propuesta se adviertan defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta técnica, o la omisión de presentación de uno o más documentos que acrediten el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de propuestas,, se actuará conforme lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento. Este es el único momento en que puede otorgarse plazo para subsanar la propuesta técnica. En el caso de advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases, y no se encuentre dentro de los supuestos señalados en el párrafo anterior, se devolverá la propuesta, teniéndola por no admitida, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelación. Si se formula apelación se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto. Después de abierto cada sobre que contiene la propuesta técnica, el Notario (o Juez de Paz) procederá a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta técnica. A su vez, si las Bases han previsto que la evaluación y calificación de las propuestas técnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) procederá a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas económicas dentro de uno o más sobres, los que serán debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fecha en que el Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluación de las propuestas técnicas. Al terminar el acto público, se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario (o Juez de Paz), por todos sus miembros, así como por los veedores y los postores

8 que lo deseen. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 64 del Reglamento, en los actos de presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se podrá contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente, su inasistencia no viciará el proceso. En caso la presentación de propuestas se realice en ACTO PRIVADO, deberá tenerse en consideración lo siguiente: Los participantes presentarán sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en el lugar, el día y horario señalados en la sección específica de las Bases, bajo responsabilidad del Comité Especial. Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio. IMPORTANTE: En caso de convocarse según relación de ítems, los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio en un mismo ítem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o conformando otro consorcio en ítems distintos. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 64 del Reglamento, en los actos de presentación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se podrá contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente, su inasistencia no viciará el proceso CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA La propuesta económica (Sobre Nº 2) deberá incluir obligatoriamente lo siguiente: La oferta económica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de ninguna naturaleza. El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con más de dos decimales. IMPORTANTE: Tratándose de un proceso según relación de ítems, cuando los postores se presenten a más de un ítem, deberán presentar sus propuestas económicas en forma independiente. 2 2 Luego de efectuada la evaluación técnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje necesario para acceder a la evaluación económica únicamente en algunos de los ítems a los que se presentó, por lo que, de acuerdo con el artículo 71 del Reglamento, correspondería devolver las propuestas económicas sin abrir, lo que no resultaría posible si la totalidad de las propuestas económicas del postor se incluyen en un solo sobre. 8

9 1.11. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas: La evaluación técnica y la evaluación económica. Los máximos puntajes asignados a las propuestas son los siguientes: Propuesta Técnica Propuesta Económica : 100 puntos : 100 puntos EVALUACIÓN TÉCNICA En caso se hubiese previsto la presentación de propuestas en ACTO PÚBLICO, en la evaluación se deberá tener en consideración lo siguiente: Se verificará que la propuesta técnica cumpla con los requerimientos técnicos mínimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos no serán admitidas. Sólo aquellas propuestas admitidas y aquellas a las que el Comité Especial hubiese otorgado plazo de subsanación, pasarán a la evaluación técnica. En aquellos casos en los que se hubiese otorgado plazo para la subsanación de la propuesta, el Comité Especial deberá determinar si se cumplió o no con la subsanación solicitada. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la subsanación, el Comité Especial tendrá la propuesta por no admitida. Una vez cumplida la subsanación de la propuesta o vencido el plazo otorgado para dicho efecto, se continuará con la evaluación de las propuestas técnicas admitidas, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la metodología de asignación de puntaje establecida para cada factor. Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80) puntos, serán descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación económica. En caso se hubiese previsto la presentación de propuestas en ACTO PRIVADO, en la evaluación se deberá tener en consideración lo siguiente: Se procederá a la apertura de las propuestas técnicas presentadas y se verificará que contengan los documentos de presentación obligatoria y cumplan con los requerimientos técnicos mínimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos no serán admitidas. En el caso que de la revisión de la propuesta se adviertan defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta técnica, o la omisión de presentación de uno o más documentos que acrediten el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar

10 un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de propuestas, se actuará conforme lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento. Este es el único momento en que puede otorgarse plazo para subsanar la propuesta técnica. IMPORTANTE: En tanto OSCE no comunique a través de su portal institucional la implementación del mecanismo de notificación electrónica en el SEACE para la Entidad, el Comité Especial deberá notificar al postor el requerimiento de subsanación de la propuesta técnica en forma personal, conforme a lo dispuesto por la Décima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento. En el caso de advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases, y no se encuentre dentro de los supuestos señalados en el párrafo anterior, se tendrá por no admitida. El Comité Especial incluirá el motivo de esa decisión en el acta de los resultados del proceso que se publicará en el SEACE, debiendo devolver los sobres que contienen la propuesta técnica y económica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro. Sólo aquellas propuestas admitidas y aquellas a las que el Comité Especial hubiese otorgado plazo de subsanación, pasarán a la evaluación técnica. En aquellos casos en los que se hubiese otorgado plazo para la subsanación de la propuesta, el Comité Especial deberá determinar si se cumplió o no con la subsanación solicitada. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la subsanación, el Comité Especial tendrá la propuesta por no admitida. Una vez cumplida la subsanación de la propuesta o vencido el plazo otorgado para dicho efecto, se continuará con la evaluación de las propuestas técnicas admitidas, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la metodología de asignación de puntaje establecida para cada factor. Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80) puntos, serán descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación económica. En caso de la descalificación de la propuesta, el Comité Especial incluirá el motivo de esa decisión en el acta de los resultados del proceso que publicará en el SEACE EVALUACIÓN ECONÓMICA Si la propuesta económica excede el valor referencial, será devuelta por el Comité Especial y se tendrá por no presentada, conforme lo establece el artículo 33 de la Ley. La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula: 10

11 Pi = Om x PMPE Oi Donde: i = Propuesta Pi = Puntaje de la propuesta económica i Oi = Propuesta Económica i Om = Propuesta Económica de monto o precio más bajo PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica IMPORTANTE: En caso el proceso se convoque bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comité Especial deberá verificar las operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorrección, deberá corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha corrección debe figurar expresamente en el acta respectiva. Sólo cuando se haya previsto (según el caso concreto) aceptar propuestas económicas que incluyan propuestas de financiamiento, la propuesta económica se evaluará utilizando el método del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarán en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de interés, comisiones, seguros y otros, así como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso, conforme a las disposiciones contenidas en el artículo 70 del Reglamento OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO En caso el otorgamiento de la Buena Pro se realice en ACTO PÚBLICO, se deberá tener en consideración lo siguiente: En la fecha y hora señalada en las Bases, el Comité Especial se pronunciará sobre la admisión y la evaluación técnica de las propuestas, comunicando los resultados de esta última. El Comité Especial procederá a la apertura de los sobres que contienen las propuestas económicas de aquellos postores cuyas propuestas técnicas hubieran alcanzado el puntaje técnico mínimo requerido en las Bases. La evaluación de las propuestas económicas se realizará de conformidad con el procedimiento establecido en las presentes Bases. La determinación del puntaje total se hará de conformidad con el artículo 71 del Reglamento. IMPORTANTE: En el caso de contratación de servicios a ser prestados fuera de las provincias de Lima y Callao, a solicitud del postor, se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia donde se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El

12 domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP 3. El Comité Especial procederá a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de selección a través de un cuadro comparativo en el que se consignará el orden de prelación en que han quedado calificados los postores, detallando los puntajes técnico, económico y total obtenidos por cada uno de ellos. En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando lo señalado en el artículo 73 del Reglamento. Al terminar el acto público se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario (o Juez de Paz), por todos los miembros del Comité Especial, así como por los veedores y los postores que deseen hacerlo. El otorgamiento de la Buena Pro se presumirá notificado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregará a los postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluación. Dicha presunción no admite prueba en contrario. Esta información se publicará el mismo día en el SEACE. En caso que el otorgamiento de la Buena Pro se realice en ACTO PRIVADO, se deberá tener en consideración lo siguiente: El Comité Especial procederá a la apertura de los sobres que contienen las propuestas económicas de aquellos postores cuyas propuestas técnicas hubieran alcanzado el puntaje técnico mínimo requerido en las Bases. La evaluación de las propuestas económicas se realizará de conformidad con el procedimiento establecido en las presentes Bases. La determinación del puntaje total se hará de conformidad con el artículo 71 del Reglamento. IMPORTANTE: En el caso de contratación de servicios a ser prestados fuera de las provincias de Lima y Callao, a solicitud del postor, se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia donde se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP 4. El Comité Especial procederá a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, elaborando en forma previa un cuadro comparativo en el que se consignará el orden de prelación en que han quedado calificados los postores, detallando los puntajes técnico, económico y total obtenidos por cada uno de ellos. En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando lo señalado en el artículo 73 del Reglamento. 3 4 La constancia de inscripción electrónica se visualizará en el portal web del Registro Nacional de Proveedores: La constancia de inscripción electrónica se visualizará en el portal web del Registro Nacional de Proveedores: 12

13 Al terminar el acto se levantará un acta, la cual será suscrita por todos los miembros del Comité Especial, así como por los veedores, de ser el caso. El otorgamiento de la Buena Pro se publicará y se entenderá notificado a través del SEACE, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad del Comité Especial, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el consentimiento de la Buena Pro se producirá a los cinco (5) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación. En este caso, el consentimiento se publicará en el SEACE al día hábil siguiente de haberse producido. En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento, y podrá ser publicado en el SEACE ese mismo día o hasta el día hábil siguiente CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO De acuerdo con el artículo 282 del Reglamento, a partir del día hábil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro o de haberse agotado la vía administrativa conforme a lo previsto en el artículo 115 del Reglamento, hasta el décimo quinto día hábil de producido tal hecho, el postor ganador de la Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedición de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado. El OSCE no expedirá constancias solicitadas fuera del plazo establecido.

14 CAPÍTULO II SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN 2.1. RECURSO DE APELACIÓN A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebración del contrato. El recurso de apelación se presenta ante la Entidad que convocó el proceso de selección y es resuelto por el Titular de la Entidad o el funcionario a quien este haya delegado dicha facultad. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. 14

15 CAPÍTULO III DEL CONTRATO 3.1. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, dentro de los siete (7) días hábiles siguientes, sin mediar citación alguna, el postor ganador deberá presentar a la Entidad la documentación para la suscripción del contrato prevista en las Bases. Asimismo, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la presentación de dicha documentación, deberá concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato. En el supuesto que el postor ganador no presente la documentación y/o no concurra a suscribir el contrato, según corresponda, en los plazos antes indicados, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 148 del Reglamento. El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica, a través de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el artículo 139 del Reglamento. Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además de los documentos previstos en las Bases, los siguientes: Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado. Garantía por el monto diferencial de propuesta, en caso corresponda. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso. Código de cuenta interbancario (CCI). Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción certificada, de ser el caso VIGENCIA DEL CONTRATO En aplicación de lo dispuesto en el artículo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene. Dicha vigencia rige hasta que el funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago correspondiente DE LAS GARANTÍAS GARANTÍA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más del diez por ciento (10%) de éste, para la suscripción del contrato, el postor ganador deberá presentar una garantía adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica. Dicha garantía deberá tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.

16 3.4. REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS Las garantías que se presenten deberán ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática en el país al sólo requerimiento de la Entidad. Asimismo, deben ser emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, y deben estar autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú. IMPORTANTE: Corresponde a la Entidad verificar que las garantías presentadas por los postores o contratistas cumplen con los requisitos y condiciones necesarios para su aceptación y eventual ejecución EJECUCIÓN DE GARANTÍAS Las garantías se harán efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el artículo 164 del Reglamento ADELANTOS La Entidad entregará adelantos directos, conforme a lo previsto en el artículo 171 del Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la sección específica de las Bases. En el supuesto que no se entregue el adelanto en el plazo previsto, el contratista tiene derecho a solicitar la ampliación del plazo de ejecución de la prestación por el número de días equivalente a la demora, conforme al artículo 172 del Reglamento DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Las penalidades por retraso injustificado en la ejecución del servicio y las causales para la resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con los artículos 165 y 168 del Reglamento, respectivamente. De acuerdo con los artículos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el contrato podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165 del Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas penalidades se calcularán de forma independiente a la penalidad por mora PAGOS La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la respectiva prestación; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condición para la realización del servicio. La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la forma y oportunidad (pago único o pagos parciales) establecida en las Bases o 16

17 en el contrato, siempre que el contratista los solicite presentando la documentación que justifique el pago y acredite la ejecución de la prestación de los servicios, conforme a la sección específica de las Bases. Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestación de los servicios, deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días calendario de ser éstos prestados, a fin que la Entidad cumpla con la obligación de efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguientes, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio. En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en el artículo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse DISPOSICIONES FINALES Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirán supletoriamente por la Ley y su Reglamento, así como por las disposiciones legales vigentes.

18 SECCIÓN ESPECÍFICA CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE SELECCIÓN (EN ESTA SECCIÓN LA ENTIDAD DEBERÁ COMPLETAR LA INFORMACIÓN EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS INSTRUCCIONES INDICADAS) 18

19 CAPÍTULO I GENERALIDADES 1.1. ENTIDAD CONVOCANTE Nombre : MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA AMAZÔNIA DE PUNO RUC Nº : Domicilio legal : Av. Agricultura s/n. San Juan del Oro Sandia Puno Oficina de enlace Jr. Cabana Nº 524-Juliaca 1.2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA El presente proceso de selección tiene por objeto la contratación del servicio de ELABORACIÓN DE PERFIL DE INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AMBITO DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA AMAZONIA DE PUNO" VALOR REFERENCIAL El valor referencial asciende a S/. 84, (Ochenta y Cuatro Mil Veinte y Siete con 00/100 Nuevos Soles),, incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de Agosto del EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN El expediente de contratación fue aprobado mediante RESOLUCIÓN GERENCIAL Nº GMMAP el 03 de Agosto del FUENTE DE FINANCIAMIENTO Recursos Determinados SISTEMA DE CONTRATACIÓN El presente proceso se rige por el sistema de suma alzada, de acuerdo con lo establecido en el expediente de contratación respectivo ALCANCES DEL REQUERIMIENTO El servicio a contratar está definido en los Requerimientos Técnicos Mínimos que forman parte de la presente Sección en el Capítulo III PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarán en el plazo de ciento veinte días (120) días calendario desde el día siguiente del perfeccionamiento del contrato, según cronograma propuesto en Términos de Referencia. Dicho plazo constituye un requerimiento técnico mínimo que debe coincidir con lo establecido en el expediente de contratación.

20 1.9. COSTO DE REPRODUCCIÓN DE LAS BASES Diez con 00/100 nuevos soles (S/.10.00) BASE LEGAL - Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal Ley Nº 29952, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso. 20

21 CAPÍTULO II DEL PROCESO DE SELECCIÓN 2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN Calendario Etapas Fecha de Inicio Hora de Inicio(hh24:mi) Fecha de Fin Hora de Fin(hh24:mi) CONVOCATORIA 21/08/ /08/2013 REGISTRO DE PARTICIPANTES 22/08/ /09/2013 FORMULACION DE CONSULTAS Y/U OBSERVACIONES A LAS BASES ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y/U OBSERVACIONES A LAS BASES 22/08/ /08/ /08/ /08/2013 INTEGRACION DE LAS BASES 29/08/ /08/2013 PRESENTACION DE PROPUESTAS CALIFICACION Y EVALUACION DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO 05/09/ :00 05/09/ /09/ /09/ /09/ :00 05/09/ REGISTRO DE PARTICIPANTES El registro de los participantes es gratuito y se realizará en la Ciudad de Juliaca, sito en Oficina de enlace Jr. Cabana Nº 524-Juliaca, en las fechas señaladas en el cronograma, en el horario de 08:00horas a 18:00 horas. En el momento del registro, se emitirá la constancia o cargo correspondiente en el que se indicará: número y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que efectuó el registro, así como el día y hora de dicha recepción FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES Las consultas y observaciones se presentarán por escrito, debidamente fundamentadas, ante la ventanilla de Mesa de Partes de la Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno, sito en sito en Oficina de enlace Jr. Cabana Nº 524- Juliaca, en las fechas señaladas en el cronograma, en el horario de 08:00horas a 18:00 horas, debiendo estar dirigidos al Presidente del Comité Especial de la ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA N /MMAP/CE PRIMERA CONVOCATORIA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Los participantes presentarán sus propuestas en sobre cerrado, en la Oficina de enlace Jr. Cabana Nº 524-Juliaca en la fecha y horario señalados en el cronograma, bajo responsabilidad del Comité Especial.

22 En ambos supuestos, las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados y estarán dirigidas al Comité Especial del ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA N /MMAP/CE PRIMERA CONVOCATORIA. conforme al siguiente detalle: SOBRE N 1: Propuesta Técnica. El sobre será rotulado: Señores MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA AMAZONIA DE PUNO Att.: Comité Especial ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA N /MMAP/CE Denominación de la convocatoria: SERVICIO DE ELABORACION DE PERFIL DE "INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AMBITO DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA AMAZONIA DE PUNO" SOBRE N 1: PROPUESTA TÉCNICA [NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR] SOBRE Nº 2: Propuesta Económica. El sobre será rotulado: Señores MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA AMAZONIA DE PUNO Att.: Comité Especial ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA N /MMAP/CE Denominación de la convocatoria: SERVICIO DE ELABORACION DE PERFIL DE "INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL AMBITO DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL DE LA AMAZONIA DE PUNO" SOBRE N 2: PROPUESTA ECONOMICA [NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR] 2.5. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS SOBRE N 1 - PROPUESTA TÉCNICA Se presentará en un original. El sobre Nº 1 contendrá, además de un índice de documentos, la siguiente documentación: Documentación de presentación obligatoria: a) Declaración jurada de datos del postor y copia de DNI (debiendo coincidir en las firmas de). Cuando se trate de consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados. (Anexo Nº 1). b) Declaración jurada de cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos contenidos en el Capítulo III de la presente sección (Anexo Nº 2). Adjuntando documentación sustitutoria. c) Declaración jurada simple de acuerdo al artículo 42 del Reglamento (Anexo Nº 3). 22

23 En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración jurada, salvo que sea presentada por el representante común del consorcio. d) Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. (Anexo Nº 4) La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus integrantes. Se presume que el representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades. e) Declaración jurada de plazo de prestación del servicio (Anexo Nº 5). Documentación de presentación facultativa: a) Certificado de inscripción o reinscripción en el registro de la Micro y Pequeña Empresa REMYPE, de ser el caso. b) En el caso de microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad, o en el caso de consorcios conformados en su totalidad por éstas, deberá presentarse una constancia o certificado con el cual acredite su inscripción en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad. c) Factor Experiencia en la actividad y especialidad: Copia simple de contratos u órdenes de servicio, y su respectiva conformidad por la prestación efectuada; o comprobantes de pago debidamente cancelados. d) Factor en la experiencia y calificaciones del personal propuesto. e) Factor Mejora a las condiciones previstas. f) Factor objeto de la convocatoria. IMPORTANTE: En el caso de la ejecución de servicios que se presten fuera de las provincias de Lima y Callao podrá presentarse una solicitud de bonificación por servicios ejecutados en la provincia o provincias colindantes, según Anexo Nº 11. Los postores que soliciten el beneficio de la exoneración del IGV previsto en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, deben presentar la declaración jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo Nº 10). En el caso de consorcios, todos los integrantes que figuran en la

24 promesa formal de consorcio deben reunir las condiciones exigidas para acceder al beneficio de la exoneración del IGV, debiendo presentar de manera independiente la declaración jurada antes señalada. IMPORTANTE: En caso exista contradicción entre la información presentada en la propuesta técnica, la propuesta será descalificada SOBRE N 2 - PROPUESTA ECONÓMICA El Sobre Nº 2 deberá contener la siguiente información obligatoria: Oferta económica expresada en la moneda del valor referencial (Anexo Nº 9). El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán ser expresados con dos decimales DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas. El puntaje total de las propuestas será el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la siguiente fórmula: Donde: PTPi = c1 PTi + c2 PEi PTPi PTi PEi = Puntaje total del postor i = Puntaje por evaluación técnica del postor i = Puntaje por evaluación económica del postor i c1 c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica. = 0.70 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica. = 0.30 Donde: c1 + c2 = 1.00 IMPORTANTE: En el caso de contratación de servicios que se presten fuera de las provincias de Lima y Callao debe consignarse lo siguiente: En caso se hubiese presentado dentro de la propuesta técnica la solicitud de bonificación por servicios ejecutados en la provincia o provincias colindantes (Anexo Nº 11), se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia donde se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP. 24

25 2.7. REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO El postor ganador de la Buena Pro deberá presentar los siguientes documentos para suscribir el contrato: a) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado. b) Garantía por el monto diferencial de la propuesta, de ser el caso presentado mediante CARTA FIANZA. c) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso. d) Código de cuenta interbancario (CCI). e) Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción certificada, de ser el caso (en original). f) Domicilio para efectos de la notificación durante la ejecución del contrato. Adicionalmente, deberá de adjuntar: a) Copia de DNI del Representante Legal. b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa. c) Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado. d) Copia del RUC de la empresa. e) Certificado de habilidad en original del personal propuesto PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO El postor ganador de la Buena Pro, sin mediar citación alguna por parte de la Entidad, deberá presentar toda la documentación prevista para la suscripción del contrato dentro del plazo de siete (7) días hábiles, contados a partir del día siguiente de consentida la Buena Pro. Asimismo, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la presentación de dicha documentación, deberá concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato. La citada documentación deberá ser presentada en la sub gerencia de logística de la Mancomunidad de la Amazonia de Puno FORMA DE PAGO La Entidad deberá realizar el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en dos pagos. o o o Primer Pago: 15% a la Entrega del plan de trabajo a la unidad formuladora (el mismo que se deberá entregar en 01 ejemplar original con todos los anexos)+cd; previa conformidad de la unidad formuladora. Segundo Pago: 20% a la Entrega del Módulo de Aspectos generales e identificación a la unidad formuladora (el mismo que se deberá entregar en 01 ejemplar original con todos los anexos)+cd; previa conformidad de la unidad formuladora. Tercer Pago: 30% a la Entrega del documento final a la unidad formuladora (el mismo que se deberá entregar en 01 ejemplar original con todos los anexos)+cd; previa conformidad de la unidad formuladora. o Cuarto Pago: 35% a la opinión favorable de la Oficina de Programación e Inversiones OPI (el proyecto se presentara en 03 ejemplares 01 original y 02 copias con todos los anexos + información digital. De acuerdo con el artículo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las

26 contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la siguiente documentación: - Informe del funcionario responsable del área usuaria emitiendo su conformidad de la prestación efectuada. - Comprobante de pago PLAZO PARA EL PAGO La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguiente al otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las demás condiciones establecidas en el contrato REAJUSTE DE LOS PAGOS No será de su aplicación. CAPÍTULO III TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS I. Termino de Referencia para la elaboración del estudio de Pre inversión Instalación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el Ámbito de la Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno de los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya Idea preliminar o Hipótesis del problema o situación negativa La Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno MMAP, está conformado por los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro, Yanahuaya, Alto Inambari, Quiaca y Sina, que involucra a la provincia de Sandia con el fin de promover y fomentar el desarrollo integral de sus distritos, viene impulsando el manejo adecuado de los residuos sólidos municipales para una adecuada solución a los problemas comunes identificados, mejorando la calidad de los servicios municipales, impulsando planes y estrategias de desarrollo sostenible promoviendo la participación ciudadana. La gestión integral de los residuos sólidos municipales es uno de las mayores preocupaciones de los municipios distritales como son: i) San Pedro de Putina Punco, ii) San Juan de Oro, iii) Yanahuaya; por no contar con recursos económicos ni capital humano concerniente a la gestión integral de los residuos sólidos, nuestro interés es mejorar la calidad de vida de la población y la calidad del medio ambiente, con el fin de evitar la presencia de factores de riesgo que pueden afectar a la población como la incidencia de enfermedades asociadas al manejo inadecuado de los residuos sólidos, 26

27 contaminación del rio Tambopata que atraviesa por el Parque Nacional Bahuaja Sonene. Al respecto, la salud de la población de los distritos de la Mancomunidad se ve deteriorada por el inadecuado manejo de residuos sólidos, estos se reflejan en los casos de morbilidad registrados en el año 2010 en los Centros de Salud de cada distrito que integra la Mancomunidad, las enfermedades asociadas al manejo inadecuado de los residuos sólidos son las enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades infecciosas parasitarias, dérmicas, etc. identificadas en la zona de selva de Puno. Las enfermedades del sistema respiratorio son la primera causa de morbilidad para todos los establecimientos de salud que conforman la Mancomunidad. Por otro lado, algunas enfermedades infecciosas y parasitarias es la segunda causa de morbilidad en la jurisdicción del C.S San Pedro de Putina Punco, C.S San Juan de Oro, y P.S Yanahuaya. En cuanto al manejo de los residuos sólidos en los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya se realiza el análisis a las siguientes etapas: 1.2. Almacenamiento de Residuos Sólidos Es el primer eslabón de la cadena de manejo de residuos sólidos, empieza en el almacenamiento de los domicilios; el cual los diferentes estratos socio-económicos domiciliarios almacenan en condiciones inadecuadas como en los recipientes que varían desde tachos de plásticos de 15 a20 litros, cajas de cartón, baldes, bolsas desechables de plástico, costales, tinas; etc. El almacenamiento de los residuos sólidos en las Instituciones Educativas, Instituciones Públicas y Privadas, mercados lo mezclan los residuos con los orgánicos e inorgánicos; convirtiéndose así en un área critico por la proliferación de moscas, ratas, perros, gallinazos, etc. Presencia de residuos sólidos en la vía pública, periferia de los distritos, las riberas del río, quebradas y áreas de cultivo en los distritos San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya Barrido de calles de los residuos sólidos Inadecuados equipos de limpieza e implementos para los trabajadores de barrido de las calles en los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya. Inadecuada implementación de EPP (equipos de protección personal) para los trabajadores de la etapa de barrido en los distritos San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya. Deficiente cobertura de barrido en los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya. Inexistencia de plan de rutas de barrido de calles 1.4. Recolección y transporte de residuos sólidos Insuficiente cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos en las zonas peri urbana en los Distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya.

28 Inadecuados vehículos de recolección y transporte de los residuos, ya que son obsoletos e insuficiente, lo cual ocasiona ausencia del servicio Reaprovechamiento Existencia del reaprovechamiento informal en los botaderos clandestinos, principalmente en el riotambopata. Inexistencia de reaprovechamiento en el distrito de San pedro de putina punco y Yanahuaya 1.6. Disposición final La Población pertenecientes a los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya, no cuenta con infraestructura de disposición final de residuos sólidos, sin embargo cada distrito viene disponiendo sus residuos sólidos en botaderos, que contribuyen con el incremento de áreas degradadas a nivel local y con la proliferación de los vectores que ponen en riesgo la salud de la población. En su mayoría por una mala recolección los pobladores los botansus basuras al rio, quebrada, etc Prácticas ambientales La Población pertenecientes a los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuayano tiene conocimiento acerca del manejo adecuado de los residuos sólidos. Todos estos problemas se evidencian en los indicadores que brinda el Programa de Vigilancia del Servicio Municipal de los Residuos Sólidos del Ministerio de Salud. Cuadro N 01: Promedio de Riesgo Sanitario por Componente de la Vigilancia del Servicio Municipal de los Residuos Sólidos, de los distritos correspondiente a la Mancomunidad 2009 DISTRITO San Pedro de Putina Punco Limpieza de la Ciudad (%) Recolección y transporte de Residuos (%) Salud y Protección de los Trabajadores (%) Disposición final (%) Promedio (%) Riesgo Sanitario 70,72 63,53 80,25 81,36 73,97 Riesgo Muy Alto San Juan de Oro 63,22 59,00 78,10 87, Riesgo Muy Alto Yanahuaya 58,00 56,21 64,00 30,15 52,09 Riesgo Alto Fuente: Dirección General de Salud Ambiental. Ministerio de Salud Del cuadro anterior se observa que el Servicio Municipal de los Residuos Sólidos, a nivel local, cual evalúa los riesgos sanitarios presentes en 4 componentes: Limpieza de la ciudad; recolección y transporte de los residuos sólidos; salud y protección de los trabajadores; y disposición final. Por lo cual, el servicio que brindan los gobiernos locales a los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro, se encuentra con Riesgo Sanitario Muy Alto. Mientras que los servicios municipales de los distritos de Yanahuaya se encuentran con Riesgo Sanitario Alto. Bajo este contexto, es imprescindible una adecuada gestión integral de los residuos en los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya. II. Antecedentes Los distritos que pertenecen a la Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno específicamente los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya se encuentran muy preocupados por los resultados de los Centros de Salud en cuanto a las 28

29 enfermedades de mayor prevalencia como: enfermedades del sistema respiratorio, sistema digestivo, enfermedades infecciosas y parasitarias, siendo estas causas de morbilidad que están relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos los residuos sólidos. La presencia de residuos sólidos contamina el ambiente y pone en riesgo la salud de la población y generan problemas sociales. El problema se inicia desde su generación ya que el poblador, no espera al carro recolector, sino que lo arrojan la basura en las calles, en la carretera, en el cauce de las quebradas, en el rio tambopata, o en las áreas abandonadas, ya que no se cuenta con lugares de almacenamiento adecuados ni de recojo oportuno. El servicio de recojo de residuos sólidos no es constante por que no cuentan con carro recolector, solo teniendo moto furgón, triciclos, carretillas personal insuficiente ocasionando un servicio de recojo deficiente en las urbanizaciones y las áreas periféricas ya que el recorrido solo se realiza en la zona céntrica. La carencia de una infraestructura de disposición final adecuada agrava el problema, por lo que es una prioridad de acuerdo a la participación de la población e instituciones, mejorar la gestión integral de los residuos sólidos. Las características del problema se pueden evidenciar fácilmente al pasear por la ciudad, en la cual podemos notar lo siguiente: presencia de basura en la calle, animales muertos expuestos, tachos de basura deteriorados e inapropiados para la zona, basura en las riveras del río, recojo de la basura en carretillas de construcción, corrosión de estructuras de puentes por acumulación de residuos sólidos, corrosión de las mallas de los gaviones de las defensas ribereñas por acumulación de basura, insuficiente cobertura del servicio de recojo de basura en las zonas peri urbanas, basura arrojada en el riachuelo y otros. Además de que las tasas por el servicio no representan los costos reales en las cuales incurren las municipalidades, debido a que no tiene una estructura de costos definidos donde se incluya los costos directos (depreciación y reposición de equipos y maquinaria, costos financieros, servicios básicos, costos administrativos, entre otros). Existiendo también un deterioro del ornato y paisajes, lo cual perjudica también el turismo que es una actividad económica, según los resultados de la campaña interdistrital de recolección de residuos solidos en la cuenca del rio tambopata en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional BahuajaSonene; se han encontrado gran cantidad de residuos solidos en la rivera del rio Área de influencia del proyecto El área de influencia directa del proyecto comprende las áreas urbanas de la poblaciones comprendidas en los distritos de la Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno MMAP, San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro, Yanahuaya. A continuación se presenta la población urbana de los distritos según los censos del 1993 y Distrito Población Urbana SAN JUAN DEL ORO ,07 YANAHUAYA ,91 S. P. PUTINA PUNCO ,80 TOTAL Fuente: Censo 1993 y 2007, *2012: Población proyectada al 2012 de acuerdo a los censos de 1993 y Objetivos de la elaboración del estudio de pre inversión TCP. Objetivo General

30 Elaborar el perfil de proyecto para Mejorar y ampliar la gestión integral de los residuos sólidos de los Distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya integrantes de la Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno. Objetivo Específico Mejorar la gestión de barrido, almacenamiento, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos municipales. Proponer alternativas que permitan mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales. Determinar los costos de pre inversión que permitan mejorar la gestión de los residuos municipales de la Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno Información Disponible Los distritos de San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro y Yanahuaya no cuenta con información de diagnostico de residuos sólidos municipales como se muestra en el siguiente cuadro. Distritos San Pedro de PP San Juan de Oro Yanahuaya Información que cuenta No cuenta con ningún estudio de gestión de Residuos Sólidos No cuenta con ningún estudio de gestión de Residuos Sólidos No cuenta con ningún estudio de gestión de Residuos Sólidos Pero si podemos encontrar en los municipios los datos de tarifa de cobro por el servicio, morosidad; números de viviendas, restaurantes, tiendas, etc. También se tiene información del INEI, D IGESA, centro de salud. III. Alcances y contenido del Estudio de preinversión (de acuerdo al SNIP). Los contenidos mínimos del estudio de preinversión Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en los Distritos de la Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno (San Pedro de Putina Punco, San Juan de Oro, Yanahuaya) Provincia de Sandia Región de Puno,está de acuerdo a los anexos del SNIP, asimismo de acuerdo a la tipología del tipo de proyecto, está conforme a los criterios técnicos validados por el MINAM y DIGESA en el marco del Programa de Desarrollo de Sistemas de Desarrollo de Gestión de Residuos Sólidos en zonas prioritarias impulsados por JICA MINAM RESUMEN EJECUTIVO En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes temas: A. Nombre del proyecto B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Análisis técnico del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP 30

31 G. Resultados de la evaluación social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Organización y Gestión K. Plan de Implementación L. Marco Lógico 3.2. ASPECTOS GENERALES Se caracterizará brevemente el PIP, sobre la base de la información del estudio Nombre del Proyecto Definir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervención, el bien o servicio sobre el que se intervendrá y la ubicación, debiéndose mantener durante todo el ciclo del proyecto Localización Presentar mapas, croquis de la localización del PIP donde se ejecutara el proyecto Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable de la formulación. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas. De ser el caso, especificar el Órgano Técnico de la Entidad que se encargarán de coordinar o ejecutar los aspectos técnicosen la fase de ejecución. Sustentar la designación Participación de los involucrados Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su ejecución como con su operación y mantenimiento, respecto a su percepción del problema, intereses y compromisos de participación en el ciclo del PIP. La fuente de información es el diagnóstico de involucrados. Así mismo, señalar la estrategia del PIP para resolver los problemas identificados de acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP Marco de referencia En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos: Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. La pertinencia del proyecto, a partir del análisis de la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Política Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y local IDENTIFICACIÓN Diagnóstico de la situación actual Se realizará principalmente con información de fuente primaria (trabajo de campo) y complementada con información de fuente secundaria 5. Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico, entre otros, que sustente el análisis, interpretación y medición de la situación actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. El diagnóstico se organizará en los siguientes ejes: 5 Indispensable precisar la fuente, señalando el documento, autor y la fecha.

32 a) El área de influencia y área de estudio del proyecto. Analizar las características físicas, económicas, socio-culturales, más relevantes del área de estudio que comprenderá el área donde: i) se encuentran los afectados por el problema, considerada como el área de influencia directa; ii) Ubicación de la UnidadProductora6del bien o servicio a intervenir si ésta ya existe, así como otras a las que pudiese acceder la población afectada (alternativas); iii) donde se ubicará el proyecto, incluir información sobre las dinámicas de uso y ocupación del territorio. Identificar y caracterizar los peligros (tipología, frecuencia, severidad) que han ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se ubicará el PIP, respectivamente. Se deberá contar con información que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados con un nivel de certidumbre aceptable. De igual manera, se identificará las dimensiones ambientales (medio físico natural, medio biológico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual producción de servicios o por el PIP. b) Los bienes o servicios en los que intervendrá el PIP: Si ya existiese la Unidad Productora, el diagnóstico debe permitir conocer cómo se encuentra funcionando ésta, para que con la optimización o el PIP se asegure la producción de servicios en la cantidad y con la calidad demandada. Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que se intervendrán con el PIP, identificando y evaluando la adecuación de los factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión, entre otros), a los estándares técnicos pertinentes. Se utilizarán estándares establecidos por el sector funcional o internacionales si éstos no existieran. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de producción que están generando restricción de oferta, así como los procesos que pueden estar ocasionando ineficiencias. Evaluar las posibilidades reales de optimizar la capacidad de producción actual con intervenciones que no califiquen como inversión. Efectuar el análisis de la vulnerabilidad (exposición, fragilidad y resiliencia) de la Unidad Productora existente frente a los peligros identificados en el diagnóstico del área de influencia. c) Los involucrados en el PIP: Analizar los grupos sociales que serán beneficiados o perjudicados con el proyecto, así como las entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento. A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), indagar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto. De acuerdo con la tipología del PIP, precisar los grupos considerando, entre otros, los enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad. Analizar también, entre otros, las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso a servicios básicos, situaciones de riesgo de desastres o de contaminación ambiental, de la población que será beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la demanda o no demanda de los servicios que se intervendrá. Identificar los grupos que pueden ser afectados con la ejecución del PIP, así como con las medidas de reducción de riesgos de desastres y con las medidas de mitigación de los impactos ambientales negativos; señalar las acciones realizadas o que se tiene previsto realizar para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos. 6 Institución Educativa, Establecimiento de Salud, Sistema de Riego, Sistema de abastecimiento de Agua Potable, carretera, etc 32

33 Definición del problema y sus causas Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será planteado desde la demanda, sobre la base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos que éste ocasiona, precisando el marco teórico o estudios utilizados como referencia sobre los que se basa el análisis causal. Se sustentará en una matriz cada causa y efecto, con información proveniente del diagnóstico realizado7. Incluir el árbol de causas-problema-efectos. De ser el caso, incluir en las causas del problema central, los resultados del análisis de vulnerabilidad de la unidad productora de acuerdo a los contenidos mínimos Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas Alternativas de solución Plantear las alternativas de solución al problema, a partir de la identificación de todas las posibles acciones que permitirán que se logre cada uno de los medios fundamentales y del análisis de su respectiva interrelación (independiente, complementaria o mutuamente excluyente). Precisar el marco teórico o estudios utilizados como referencia, que sustenta su planteamiento como solución al problema identificado. Las alternativas de solución deben: i. Tener relación con el objetivo central; ii. Ser técnicamente posibles y pertinentes; iii. Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o haber logrado un acuerdo institucional con la institución competente. Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del problema planteado, así como los intentos de soluciones anteriores FORMULACIÓN Y EVALUACION Definición del horizonte de evaluación del proyecto Se establecerá el período en el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su evaluación. Se recuerda que el tiempo es de 10 años, pudiendo ser mayor con la justificación del caso Análisis de la Demanda Se efectuarán las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual: a) Se identificará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto, que se relacionan directamente con el problema identificado y que serán proporcionados en la post-inversión. b) Se definirá el ámbito de influencia del proyecto y la población demandante potencial y efectiva, actual y futura, especificando y sustentando los parámetros y supuestos utilizados. c) Se estimará y analizará la demanda efectiva actual, en base a información de fuentes primaria y secundaria, que deberá haber sido incluida en el diagnóstico del servicio y de los grupos involucrados (en particular los afectados por el problema). d) Se analizará la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearán los parámetros y supuestos para las proyecciones de la demanda. e) Se proyectará la demanda efectiva a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, señalando y sustentando los parámetros, supuestos y metodología utilizada. 7 Indicadores cuantitativos, cualitativos, fotografías, entre otros

34 Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden modificar las tendencias actuales de demanda, ya sea en términos de incremento de la población demandante o el ratio de concentración (cantidad demandada por período o nivel de utilización del servicio), se proyectará la demanda en la situación con proyecto. Se sustentará los supuestos asumidos. Se estimará y analizará la demanda actual, en base a información levantada en el diagnóstico (debe estar sustentada), que deberá haber sido incluida en el diagnóstico del servicio y de los grupos involucrados (beneficiarios), a continuación se detalla lo siguiente: f) Análisis de la Demanda para la etapa de almacenamiento g) Análisis de la Demanda para la etapa de barrido h) Análisis de la Demanda para la etapa de recolección i) Análisis de la Demanda para la etapa de transporte j) Análisis de la Demanda para la etapa de reaprovechamiento k) Análisis de la Demanda para la etapa de disposición final l) Análisis de la Demanda de la gestión administrativa y financiera Se analizará la tendencia de utilización del servicio a intervenir y los determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearán los parámetros y supuestos para las proyecciones de la demanda. Se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, señalando los parámetros y metodología utilizada Análisis de la Oferta Estimar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, sobre la base del diagnóstico del servicio realizado, considerando lo señalado en el numeral 3.1.b de estos contenidos. A tal efecto: a) Se estimará las capacidades de producción, actuales y futuras, de los distintos factores de producción (recursos físicos y recursos humanos), identificados y evaluados en el diagnóstico, aplicando estándares de rendimiento disponibles8. b) Se determinará la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin proyecto. Estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad de los factores de producción restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestión. Explicar porqué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situación optimizada. Se proyectará la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluación del PIP, detallando los supuestos y parámetros utilizados. Los alcances serán para las siguientes etapas: a) Análisis de la Oferta para la etapa de almacenamiento b) Análisis de la Oferta para la etapa de barrido c) Análisis de la Oferta para la etapa de recolección d) Análisis de la Oferta de la gestión administrativa y financiera e) Oferta optimizada Balance Oferta - Demanda Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto (déficit o brecha), sobre la base de la comparación de la demanda proyectada y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla. En base a la brecha identificada establecer las metas del proyecto Análisis técnico de las alternativas de solución 8 Consultar Anexo SNIP 09 Parámetros y Normas Técnicas para Formulación. 34

35 En este punto se analizarán los temas que posibilitarán dimensionar adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversión como en la de operación y mantenimiento. Se establecerá las metas concretas de productos que se generarán y recursos que se utilizarán en la fase de inversión. Para cada una de las alternativas de solución que se definieron, se efectuará el análisis de la localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, organización y gestión, etc. Para este análisis se deberá considerar los factores que inciden en la selección de dichas variables y que se establecen en las normas técnicas que existen, según la tipología de PIP. Sobre la base de las intervenciones consideradas en cada una de las alternativas de solución se efectuará el análisis del riesgo de desastres y la evaluación de los impactos del PIP en el ambiente. De acuerdo con los resultados, incluir en las alternativas de solución: Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto. Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente. Para cada alternativa de solución y sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y demanda se definirán: Las metas de producción de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo. Los requerimientos de recursos para la fase de inversión (características, cantidad, período). En el caso de la inversión en infraestructura se deberá estimar las metas físicas (unidades, dimensiones, volumen, etc.) y especificar, entre otros, las principales características de la topografía del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el área/12, disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su traslado a la obra. Hay que considerar las normas técnicas y los estándares correspondientes al tipo de PIP, así como a los usuarios o público con condiciones especiales, tal como las personas con discapacidades. En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar los equipos, la cantidad, las características técnicas básicas e incluir cotizaciones. En el caso de inversión en capital humano o mejoras en procesos o en gestión de la entidad, estimar los requerimientos de los especialistas que intervendrán (perfil y número). Los requerimientos de recursos para la fase de operación y mantenimiento (características, cantidad, período) Costos a precio de mercado La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos (cantidad, características, periodo) que se definieron previamente en el numeral anterior 4.5 Análisis técnico de las alternativas de solución. Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, desagregar los costos por componentes (medios fundamentales) y acciones, precisando y sustentando los precios unitarios que se han empleado. Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de los impactos ambientales negativos; considerar los costos de elaboración de los estudios de evaluación del impacto ambiental que se realizarán en la fase de inversión según lo concordado entre el SNIP y el SEIA. Así mismo, los costos de la gestión de la fase de inversión, así como de la evaluación ex-post (culminación y resultados). Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación sin proyecto, definida como la situación actual u optimizada, así como en la situación con proyecto. Describir los supuestos y parámetros utilizados. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definidos como la diferencia entre la situación con proyecto y la situación sin proyecto. Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado Evaluación Social

36 Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los flujos de beneficios y costos sociales. a. Beneficios sociales Identificar, definir y sustentar los beneficios que generará el proyecto, debiendo guardar coherencia con los fines de éste. Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por cada una de las diferentes alternativas en la situación con proyecto, para todo el horizonte de evaluación. Estimar los beneficios que se generarían en la situación sin proyecto, para todo el horizonte de evaluación. Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia entre la situación con proyecto y la situación sin proyecto. b. Costos sociales Se elaborarán los flujos de costos sociales (situaciones con y sin proyecto), teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los factores de corrección de precios de mercado a precios sociales. Se deberá incluir también en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los flujos de costos a precios de mercado, pero que pueden generarse tanto en la situación sin proyecto, como en la situación con proyecto. c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto que se está formulando/15. c. Metodología costo/beneficio Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se deberán utilizar los indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS). d. Metodología costo/efectividad Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificación o valorización adecuada de los beneficios sociales en términos monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o de resultados, respectivamente. Debe considerarse las líneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto es o no rentable socialmente. e. Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de desastres (MRRD). De ser el caso, se estimarán los indicadores de rentabilidad social de las MRRD, considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas/16. Si son rentables socialmente, el flujo pertinente para la evaluación social del PIP incorporará los costos y beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario el flujo pertinente será sin MRRD. Esta evaluación no se efectuará sobre las medidas de reducción de riesgos ante sismos; el formulador considerará las normas vigentes de sismo resistencia y el evaluador verificará que se hayan incluido las medidas correspondientes. 36

37 Análisis de Sensibilidad Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variación de los factores que no afecten la selección de la alternativa o que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social Análisis de Sostenibilidad Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil. Deberá demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a: Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación; El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros). El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los beneficiarios. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento. Los riesgos de desastres Impacto ambiental De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA): a. Si el PIP no se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco del Reglamento de la Ley del SEIA, se considera lo estipulado en el art. 23 del citado reglamento, referido a proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA. b. Si el PIP se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus actualizaciones, en el marco del Reglamento de la Ley del SEIA, sistematizar en este punto: i. La identificación de las dimensiones ambientales que están siendo afectadas o pueden ser afectadas por la unidad productora del servicio y por el PIP. Considerar como base el diagnóstico del área de estudio. ii. Los recursos naturales que se utilizan o se utilizarán tanto en la fase de inversión como en la de operación y mantenimiento. Considerar como base el diagnóstico del o los servicios que se intervendrán con el PIP y el planteamiento de los requerimientos de recursos señalado en numeral 4.5 de estos contenidos. iii. Los residuos que se generan o generarán por la unidad productora o por el PIP, así como los procesos de tratamiento y disposición final. Considerar como base el diagnóstico del o los servicios que se intervendrán con el PIP y el análisis técnico de las alternativas de solución. iv. Las medidas de mitigación o control de los impactos ambientales actuales y futuros. Consignar los costos atribuibles a dichas medidas. v. Las actividades que se desarrollarán para el cierre o abandono en la fase de inversión y de post-inversión. vi. Los costos de elaboración de los estudios Declaración de Impacto Ambiental - DIA, Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) o Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIAd), según corresponda. Si la Autoridad Competente ya hubiese emitido la Calificación Anticipada considerar el nivel de estudio establecido Selección de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del análisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal selección.

38 Plan de Implementación Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución Organización y Gestión Analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deberá cumplir. Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y de operación. Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa) más apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los criterios utilizados. En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración Directa, se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuente con el personal técnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administración Directa, será menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluación ex post CONCLUSION Mencionar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente acción a realizar con relación al ciclo de proyecto ANEXOS Incluir como anexos la información que sustente o detalle algunos de los puntos considerados en el perfil. Estudios complementarios: Estudios de caracterización. Estudios de percepción de la población. Estudio de selección de sitio. Estudio geológico geotécnico. Estudio geofísico Estudio de suelos Documentos de importancia: Opinión técnica favorable. Documentos que acrediten saneamiento físico legal del área de disposición final. Certificados como: Certificado del SERNANP. Certificado de INDECI. Otros documentos de importancia: Análisis estadístico de la tasa de crecimiento poblacional. Pre diseño de las infraestructuras Memoria descriptiva de las infraestructuras. Cotizaciones 38

39 Presupuestos Costos unitarios Cronograma Planos de situación actual del manejo de residuos sólidos Planos de la propuesta Panel fotográfico IV. Estudios complementarios Los estudios complementarios son: 4.1. Informe de percepción de la población Este estudio consolidará en análisis de las encuestas y entrevistas y focusgroup dirigidas a los funcionarios municipales y personal operativo de cada uno de los distritos, a cargo de la gestión integral de los residuos sólidos municipales en cada distrito del área de influencia del proyecto. Se diseñarán los instrumentos metodológicos que ha de emplearse, los mismos que deberán considerar dentro de su estructura, recabar información sobre los siguientes temas: Servicio de Almacenamiento de residuos sólidos municipales Servicio de barrido Servicio de recolección y Transporte Reaprovechamiento (de ser el caso) Servicio de Disposición final de los residuos sólidos municipales Gestión del Servicio Impactos Ambientales del manejo actual de los residuos sólidos Se efectuaráencuesta a la población y entrevista a los funcionarios municipales a cargo del servicio de limpieza pública de cada una de las Municipalidades. Se realizará el focusgroup con el personal operativo encargado de las etapas de barrido, recolección, disposición final (si la hubiera), etc. de cada una de los distritos a intervenir con el proyecto Estudio de selección de sitio Una vez que el área de disposición final sea identificada, el estudió definirá algunos parámetros de comparación, por ejemplo área del terreno, dirección del viento, disponibilidad de material de cobertura, entre otros. Sirviendo este estudio como sustento que las condiciones de operación del relleno sanitario en el área se llevaran adecuadamente por no tener repercusiones con los criterios de restricción existentes en la legislación actual vigente. Se identificarán dos alternativas más, para evaluar la alternativa que cumplen los criterios establecidos. Se coordinará con la Dirección Regional de Salud - DIRESA, a fin de concertar las inspecciones de campo a cargo de ambos equipos profesionales (por parte de la DIRESA), esto con la finalidad de evaluar cada una de las alternativas propuestas Estudio geológico geotécnico Se identificarán las características geomorfológicas de la zona de estudio, para lo cual se realizará una inspección en campo, toma de muestras y fotografías del área.

40 Se realizará un análisis de vulnerabilidad de riesgos ante ocurrencia de fenómenos meteorológicos principalmente el fenómeno del niño, u otros factores relacionados con la geodinámica externa e interna de la zona, precisando los niveles de riesgo encontrados, las características de las unidades litológicas y estructurales del área. Se realizará un análisis de suelos (muestreo de calicatas), cuyos resultados serán interpretados de forma metodológica y sencilla, además de incluir en el estudio, la discusión de dichos los resultados encontrados y las recomendaciones del profesional especialista respecto a las medidas de prevención durante la habilitación, operación y cierre de las alternativa tecnológica propuesta. Inclusión de estudios adicionales que demande cada situación particular Estudio geofísico Se coordinará con los funcionarios municipales de cada distrito la realización del estudio de prospección geofísica. Se ubicarán y describirán las fuentes de drenaje superficial que se encuentren cerca del área de estudio. El estudio geofísico contendrá el análisis de: Sondajes geoeléctricos verticales Perfiles geoeléctricos Mapa geofísico Curvas de los sondajes geoeléctricos Estudio de Suelos De los resultados obtenidos de los ensayos de mecánica de suelos realizados en el laboratorio, se determinarán la capacidad portante del suelo para poder dimensionar las infraestructuras de residuos sólidos. Además se determinará la presencia de sales, cloruros y sulfatos para el uso del tipo de cemento y/o aditivos. Los análisis de mecánica de suelos se presentan en el siguiente cuadro: Item Descripción NORMA COSTO ASTM (S/.) 1 CALICATA Nº 1 Muestra M-1 Profundidad H= 2m Análisis Granulométrico por Tamizado D422 50,00 Límite Líquido y Límite Plástico D ,00 Proctor Estándar D698 85,00 Triaxial 2400,00 Permeabilidad con carga constante D ,00 Sulfatos solubles D ,00 Sales solubles SM-2504B 150,00 Cloruros solubles D ,00 2 CALICATA Nº 2 Muestra M-1 Profundidad H= 2m 40

41 Análisis Granulométrico por Tamizado D422 50,00 Límite Líquido y Límite Plástico D ,00 3 CALICATA Nº 3 Muestra M-1 Profundidad H= 2m Análisis Granulométrico por Tamizado D422 50,00 Límite Líquido y Límite Plástico D ,00 4 CALICATA Nº 4 Muestra M-1 Profundidad H= 2m Análisis Granulométrico por Tamizado D422 50,00 Límite Líquido y Límite Plástico D ,00 5 CALICATA Nº 5 Muestra M-1 Profundidad H= 2m Análisis Granulométrico por Tamizado D422 50,00 Límite Líquido y Límite Plástico D ,00 6 CALICATA Nº 6 Muestra M-1 Profundidad H= 2m Análisis Granulométrico por Tamizado D422 50,00 Límite Líquido y Límite Plástico D ,00 7 CANTERA ARCILLA Análisis Granulométrico por Tamizado D422 50,00 Límite Líquido y Límite Plástico D ,00 Proctor Estándar D698 85,00 Permeabilidad con carga constante D ,00 8 CANTERA PARA AFIRMADO Análisis Granulométrico por Tamizado D422 50,00 Límite Líquido y Límite Plástico D ,00 Proctor Modificado 105,00 CBR 250,00 Fuente: Ensayos de mecánica de suelos por laboratorio acreditado para la presentación ante DIGESA Instrumentos de apoyo en la recopilación de la información Se presentarán los instrumentos de apoyo para la recolección de la información, instrumentos que fueron mencionados en los contenidos mínimos pero que se detallarán a continuación: a) Etapa previa Se validará el plan de trabajo propuesto ante los representantes de las Municipalidades distritales de la Mancomunidad Municipal de la Amazonia de Puno. b) Módulo de Identificación y aspectos generales Reunión de coordinación con las entidades involucradas y beneficiarios del proyecto. Se realizarán las reuniones de coordinación con las entidades involucradas con el proyecto: Comité técnico de la DGPI, Municipalidades Distritales de la Mancomunidad Municipalidad Distrital.

42 Recopilación sistematización y síntesis d e la información del proyecto El objetivo de estos trabajos, será conocer con profundidad la situación actual de los servicios de almacenamiento, barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición de los residuos sólidos. Una vez conocida, se podrán describir las carencias y potencialidades que presenta en la actualidad, y se podrán definir las propuestas de mejora. Búsqueda, selección y compilación de toda la información obtenida de las diversas fuentes existentes en el área de estudio, tales como: bibliografía existente, diagnósticos generales precedentes en los distritos, planes de manejo de residuos sólidos, documentos técnicos, entre otros. La información obtenida por fuentes secundarias posteriormente será confrontada con la información recabada directamente en campo mediante los estudios de caracterización, encuestas, entrevistas y sondeos; a fin de obtener resultados congruentes en esta fase de diagnóstico. Levantamiento de la información de campo Se reunirán con las entidades involucradas y beneficiarios del proyecto para coordinar y proceder al levantamiento de información la gestión y el manejo de los residuos sólidos en el ámbito de influencia del proyecto. Para el levantamiento de la información, se llevará a cabo por los asistentes de campo, se confeccionarán fichas de caracterización de las localidades, en donde se consignará una síntesis de información recopilada y los datos primarios realizados. Estas fichas serán de fácil visualización, y contarán con la información de las localidades, así como la identificación de las posibles causas de los problemas y los aspectos críticos encontrados. Además las fichas contendrán: Localización de los puntos de contaminación por residuos sólidos municipales. Generación de residuos: fuentes, origen, generación. Sistema de almacenamiento público de los residuos sólidos. Recursos utilizados para el manejo de los residuos sólidos: personal, equipamiento, implementos de seguridad, tipo de gerenciamiento (por administración propia o privada), vías de comunicación, distancias a centros de generación y disposición final de residuos, disponibilidad para nuevas instalaciones. Sistema de disposición final de residuos (botadero): personal, metodología operativa, distancias y vías de comunicación a los centros de generación. Principales actores-técnicos, administrativos y políticos-involucrados: roles y responsabilidades. Sistema de almacenamiento, recolección y transporte de residuos sólidos, disposición final: cobertura de los servicios, tonelaje generado y recolectado, rendimiento del personal de acuerdo a peso, edad y sexo. 42

43 Puntos críticos y lugar de disposición final (botadero), volumen de los residuos dispuestos, antigüedad, tipo de residuos dispuestos, proximidades a fuentes de agua y provisión para actividades agrícolas, ganaderas, minería e industria. Costos de servicios e ingresos y egresos: a partir de la información de la ejecución presupuestaria, y por tipo de gasto en la operación y mantenimiento del servicio de, ingresos generados, en cada uno de los distritos de la mancomunidad Caracterización socioeconómica del área de estudio: población, superficie, densidad de población, nivel socioeconómico, actividades industriales y comerciales que se desarrollen en la localidad. Realización de encuesta s dirigidas a la población sobre el manejo y la gestión actual de los residuos sólidos municipales Procedimientos para la recopilación de datos e información Se utilizaran técnicas individuales de campo vivas, mediante los instrumentos de entrevistas y encuestas, que proporcionen un alto grado de validez y confiabilidad. Primera Etapa: de Planificación Se elaborará los instrumentos de percepción para obtener información de los informantes claves, tanto para la población como trabajadores operativos, segregadores, y funcionarios municipales. Las encuestas de percepción a la población contendrán los siguientes ítems: Características de las viviendas Almacenamiento Servicio de recolección Percepción del servicio Necesidades de sensibilización Pago por el servicio. Para el caso de los informantes claves donde se realizará focusgroup (trabajadores operativos, segregadores y funcionarios municipales), este contendrá temas de conocimientos, actitudes y prácticas en el manejo de residuos sólidos. Segunda Etapa: De Campo Resultado: Encuestas registradas (adecuadamente llenadas). Y contiene las siguientes acciones: Entrenamiento de encuestadores (Propósito de la encuesta; comprensión de los ítems, Calidad de datos recogidos, técnicas de entrevista, organización del trabajo de campo). Ejecución de las encuestas. Evaluación etapa (trabajo interno para desarrollo de la tercera etapa). Etapa Sistematización

44 Resultado: Informe Final. Y contiene las siguientes acciones: Digitación encuestas Procesamiento de cuadros de encuestas y cruce con entrevistas y la documentación recogida. Presentación (Preparación de Data para presentación de resultados). Desarrollo del estudio de caracterización de residuos sólidos La caracterización de residuos sólidos constituye la información primaria a utilizar, se realizará siguiendo la metodología validada por la Organización Panamericana de la Salud, a través del Centro Panamericano de ingeniería Sanitaria y Ciencias del ambiente (OPS/CEPIS), que consiste en estudios de cuantificación de residuos durante ocho días continuos. Asimismo, el estudio de caracterización estará enfocado a la planificación a futuro, es decir pretende conocer de manera explícita la cantidad de residuos recuperables en los tipos de materiales (materia orgánica, siete (07) tipos de plásticos, materiales peligrosos y sobretodo la obtención de indicadores de los distritos). Se ha previsto, también, la realización de encuestas para el levantamiento de información institucional relacionada con el tema abordado. Determinación de la muestra Identificación de los niveles socio económicos Como la generación de los residuos sólidos municipales y sus características físicas varían en función de los hábitos de consumo y del nivel de vida de los generadores, es necesario diferenciar los estratos socioeconómicos representativos. Se utilizará un muestreo de tipo aleatorio Estratificado para lo cual se debe de tener y/o hacer lo siguiente: Estratificar la población estableciendo por lo menos las siguientes cinco zonas o estratos. Zona Comercial (Estrato comercial). Instituciones (Colegios, bancos, etc). Zona Residencial (Estrato 1), viviendas de ingreso alto. Zona Residencial (Estrato 2), viviendas de ingreso medio. Zona Residencial (Estrato 3), viviendas de ingreso bajo. Ubicación de los estratos socioeconómicos en el plano de la ciudad donde se registren todas y cada una de las unidades muestrales para que puedan ser seleccionados en la muestra. En el cálculo para determinar el tamaño de la muestra, se debe considerar un nivel confianza, un error de estimación y un valor de variación: Para la obtención del valor de la varianza de la población 44

45 i. Utilizar estimaciones que se hayan encontrado en estudios que se hayan realizado anteriormente. En el caso de que no se tengan datos iniciales de la ciudad en estudio, se debe asumir la desviación estándar en 250 g/hab/día. El nivel de confianza más utilizado es 1-a = 0,95; esto es, un coeficiente de confianza Z1- a/2 = 1,96. Selección de la muestra La muestra debe ser seleccionada por el método de muestreo simple aleatorio, que consiste en escoger de las unidades muestrales un total de N viviendas, de modo que cada una tenga la misma posibilidad de ser escogida. Procedimiento para el análisis de los residuos sólidos Procedimiento para la toma de muestras: Definido el tamaño de la muestra poblacional y efectuada la encuesta, se procederá a realizar la toma de muestras. Se entregará bolsas vacías a cada una de las viviendas seleccionadas, indicándoles que depositen en ellas los residuos sólidos generados en la vivienda, procurando no cambiar las costumbres o rutina diaria. Este procedimiento se llevará a cabo durante ocho (08) días. Determinación de la generación per cápita y la generación total diaria de residuos sólidos. Se utiliza el total de residuos recolectados por día de muestreo. Se pesa diariamente (wi) la totalidad de las bolsas recogidas durante los días que dure el muestreo (se indica que para el primer día de muestreo se elimina el residuo recolectado sin considerar sus datos para el análisis). Este peso representa (Wt) la cantidad total de basura diaria generada en todas las viviendas. En función a los datos recopilados sobre número de personas por vivienda (ni), se determina el número total de personas que han intervenido (Nt) en el muestreo. Se divide el peso total de las bolsas (Wt) entre el número total de personas (Nt), para obtener la generación per cápita diaria promedio de las viviendas muestreadas (kg/hab/día). gpc: Generación per cápita de residuos. Determinación de la densidad de los residuos sólidos

46 Se prepara un recipiente de aproximadamente 100 litros, que servirá como depósito estándar para definir el volumen que ocupará el residuo. Se prepara también una balanza de pie. Se pesa el recipiente vacío (W1) y se determina su volumen (V). De acuerdo con la figura 1, los datos a tomar en cuenta del depósito son: la altura (h) y su diámetro (d). El volumen de ese recipiente es: Volumen (V) = x d2 x h Depositar el residuo que fue utilizado en el cuarteo en el recipiente, sin hacer presión y remecerlo de manera que se llenen los espacios vacíos en dicho recipiente. Con la finalidad de no hacer cálculos adicionales, es conveniente que el recipiente se encuentre lleno de residuos. Pesar el recipiente lleno (W2) y por diferencia se obtendrá el peso de la basura (W). La densidad de la basura se obtiene dividiendo el peso de la basura (W) entre el volumen del recipiente (V). Determinación de la composición física de los residuos sólidos Para realizar este trabajo se utiliza la muestra de un día. Se deben colocar los residuos en una zona pavimentada o sobre un plástico grande, con la finalidad de no combinar los residuos con tierra. Se rompen las bolsas y se vierte el desecho formando un montón. Con la finalidad de homogenizar la muestra, se trozan los residuos más voluminosos hasta conseguir un tamaño que resulte manipulable: de 15cm o menos. Se separan los componentes del último montón y se clasifican de acuerdo a la composición física. Los componentes se van clasificando, con ayuda de una balanza de máximo 30 kg con una sensibilidad de 5 gr, se deben pesar. Una vez concluida la clasificación, se pesan los recipientes con los diferentes componentes y por diferencia se saca el peso de cada componente. Se calcula el porcentaje de cada componente teniendo en cuenta los datos del peso total de los residuos recolectados en un día (Wt) y el peso de cada componente (Pi): 46

47 Repetir el procedimiento durante los siete días que dura el muestreo de los residuos. Se elimina la muestra del primer día. Para determinar el porcentaje promedio de cada componente, se efectúa un promedio simple, es decir sumando los porcentajes de todos los días de cada componente y dividiéndolo entre los siete días de la semana. Realización de tall eres participativos con los actores involucrados, recogiendo sus opiniones y puntos de vista sobre los planteamientos y propuestas. Se coordinará con los funcionarios municipales de cada uno de los distritos del área de influencia del proyecto la realización de un taller, con la participación de la población; así como también los medios de difusión locales más utilizados a fin de asegurar la asistencia a estos talleres; por otro lado se definirá con los funcionarios municipales la logística para su organización. La Realización del taller estará orientado a presentar el proyecto ante la población, informar sobre los objetivos y alcances del mismo, informar sobre la problemática de los residuos sólidos a nivel nacional y regional, informar sobre la realización de los estudios correspondientes a esta fase (encuestas, estudio de caracterización de residuos de ser el caso, sondeos, etc.), acoger opiniones que pudieran contribuir con el correcto desempeño de la consultoría; de esta forma se busca contar con el apoyo de la población en todos los niveles de estudio. Elaboración de un informe de la realización del taller, adjuntando las listas de asistencia, fotografías, presentaciones, etc. Procesamiento y análisis de la información El procesamiento de la información y análisis de información corresponde a la fase de gabinete. Se procesará los datospor cada distrito, incorporando indicadores de todas las etapas del manejo de residuos sólidos. Este diagnóstico tendrá carácter integral y participativo en la zona de estudios y analizará cada etapa del manejo de residuos sólidos como generación, almacenamiento, barrido, recolección, y disposición final en cada distrito, sobre la base de la información existente y tomada directamente de la zona para identificar las necesidades específicas para dar solución al problemas del manejo de residuos sólidos, incluyendo, pero no limitándose, a la infraestructura, capacitación y educación de las autoridades y población involucrada El diagnóstico incluirá un análisis financiero de las etapas, teniendo en cuenta los costos de operación y de mantenimiento en las áreas objetivo, se coordinará con las áreas correspondientes para el levantamiento de la observación. Se confeccionará un registro fotográfico de cada una, de la modalidad actual de los servicios, se anexará un panel fotográfico para cada estudio. Módulo de Formulación Se definirá el período del Horizonte de evaluación del proyecto a 10 años.

48 Se estimará la demanda Actual e identificarán las principales determinantes que inciden en ella, para ello se construirá la Función de Demanda adecuada donde se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, describiendo claramente los supuestos y tasa de proyección utilizada. Se estimará la oferta actual en función a la capacidad operativa instalada que cada etapa del servicio como unidades de almacenamiento, equipo de barrido, indicadores de rendimiento del personal operativo, cantidad y calidad del personal, existencia de relleno. Que serán determinados en campo y de acuerdo a cada etapa del servicio de manejo de residuos sólidos municipales. Se identificarán las principales restricciones que le afectan, proyectando la oferta a lo largo del horizonte de planeamiento del proyecto, considerando el análisis de optimización de la capacidad actual sin Inversión (Situación sin Proyecto), describiendo los supuestos utilizados. Se determinará el déficit o brecha de la demanda no atendida, estableciendo el tamaño o déficit que el proyecto intenta servir, justificando técnicamente los criterios utilizados. Una vez definidas las distintas alternativas, estas serán analizadas con objeto de evaluar la viabilidad de las distintas propuestas, tanto desde el punto de vista medioambiental, como técnico-económico financiero y social, de tal forma, que se seleccione la más favorable para la zona de estudio, y se defina la mejor propuesta para cada población o grupo de poblaciones. Módulo de Evaluación Se detallarán los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas, aplicando para este nivel la metodología de Costo Efectividad (C/E). El objetivo es evaluar las alternativas técnicas de solución del problema identificado y seleccionar el mejor, donde el punto de vista técnico, social, ambiental, previo el análisis de sensibilidad se utilizara para medir las contribuciones del proyecto en el bienestar de la población objetivo o beneficiaria. Plazos de elaboración de Estudio Los plazos para la elaboración del estudio se presentan en el cronograma siguiente en concordancia con los formatos 2A y 02B que se anexan a la siguiente propuesta. 48

49 ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA N /MMAP/CE PRIMERA CONVOCATORIA Nº Actividades Unidad de medida 1 Actividades previas al inicio de las actividades Meta global Meses 2013 I II III IV Entrega del plan de trabajo Plan de Trabajo 1 x x 2 Modulo de identificación y aspectos generales 2,1 Reunión de coordinación con los involucrados Acta de reunión 1 x 2,2 Recopilación de información x x x x x Levantamiento de información en campo Fichas de trabajo 1 x x x x x Encuestas de percepción de población Encuestas 1 x x x x x Estudio de caracterización de residuos Estudio 1 x x x x x Entrevista de funcionarios y operarios Entrevistas 1 x x x x x Taller participativo Lista de participantes 1 x x x x x 2,3 Estudio de selección de sitio 1 Coordinación con DIRESA Acta de reunión 1 x x Visita al área para seleccionar la futura área de relleno Informe 1 x x Visita del área preseleccionada Informe 1 x x Elaboración del estudio de selección Estudio 1 x x 2,4 Procesamiento e interpretación de la información Informe 1 x x x x 2,5 Presentación del módulo de identificación Informe 1 x 2,6 Primera Asistencia Técnica de la DGPI Reunión de trabajo 1 x 2,7 Primera implementación de recomendaciones de la DGPI 1 x 3 Modulo de Formulación 3,1 Desarrollo de la etapa de formulación Análisis de la diagnóstico Informe 1 x x Análisis de la demanda Informe 1 x x Análisis de la oferta Informe 1 x x Balance de la oferta - demanda Informe 1 x x Planteamiento de las alternativas Informe 1 x x Determinación de los costos Informe 1 x x 3,2 Documentos de importancia 1 Opinión técnica favorable - DIRESA OTF 1 x 3,3 Estudios complementarios Estudio topográfico Estudio 1 x Estudio geológico e hidrogeológico Estudio 1 x Estudio geofísico Estudio 1 x Estudio geotécnico Estudio 1 x 3,4 Anteproyecto de las infraestructuras Desarrollo de los prediseños Planos de diseño 1 x x x x 3,4,2 Determinación de los costos Costos x x x x 4 Modulo de Evaluación 4,1 Desarrollo de la etapa de evaluación Evaluación social Informe 1 x x

50 4.1.2 Análisis de Sensibilidad Informe 1 x x Análisis de Sostenibilidad Informe 1 x x Análisis de Impacto Ambiental Informe 1 x x Selección de la mejor alternativa Informe 1 x x Desarrollo del marco lógico Informe 1 4,6 Presentación del documento final Estudio 1 X x 4,7 Segunda Asistencia Técnica de la DGPI Reunión de trabajo 1 X 4,8 Segunda implementación de recomendaciones de la DGPI Informe 1 x 5 Presentación del Estudio de preinversión Estudio 1 Registro en el Banco de Proyectos (TdR, Informe de 5,1 Evaluación de la OPI) Registro 1 x 5,2 5,3 Informe de la evaluación final de la OPI (Aprobación del estudio a nivel de perfil si el PIP es mayor a S/. 10 millones, rechazo del PIP o declaración de viabilidad para PIP menores a S/. 10 millones) Informe/registro 1 X Presentación del Informe de culminación, del estudio de preinversión Informe 1 x 50

51 ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA N /MMAP/CE PRIMERA CONVOCATORIA 1. Número y contenidos de los informes 1er Informe: Plan de trabajo La entrega del plan de trabajo máximo se realizará a los 10 días del inicio de actividades, previa coordinación con los funcionarios de los distritos de la Mancomunidad y reconocimiento de campo. 2er Informe: Módulo de Aspectos generales e identificación La entrega del segundo informe se realizará a los 60 días del inicio de las actividades, el informe corresponde al Módulo Aspectos generales e identificación que contendrán los ítems 2.1 al 3.5. de los contenidos mínimos del estudio de pre inversión. 3er Informe: Documento final La entrega del tercer informe se realizará a los 121 días del inicio de las actividades, corresponde a la estudio de pre inversión completo con sus respectivos estudios, contendrán los ítems 2.1 al 5.9 y los capítulos VI y VII de los contenidos mínimos del estudio de pre inversión de los términos de referencia (identificación, formulación, evaluación, conclusiones y anexos como estudios complementarios, planos, metrados, presupuestos). Se presentará 03 versión impresa original, 01 copia y versión digital (01 CD) 2. Valor referencial para la elaboración del estudio Descripción Unidad Cantid ad Tiempo Precio Unitario S/. Total S/. Personal Profesional 48550,00 Jefe de proyecto H/mes , ,00 Secretaria H/mes , ,00 Ing. Economista H/mes , ,00 Ing. Civil H/mes , ,00 Ing. Ambientalista H/mes 1 1,5 4000, ,00 1 Asistente de campo H/mes , ,00 Estudios Complementarios 13176,00 Estudio de selección de sitio Estudio 1 500,00 500,00 Estudio de caracterización de residuos solidos Estudio , ,00 Estudio Geologico-hidrologico Estudio 1 626,00 626,00 Estudio de suelos Estudio 1 500,00 500,00 Informe de percepción de la población Informe 3 850, ,00 Estudio de Campo y Laboratorio 1000,00 2 Levantamiento topográfico Informe 1 500,00 500,00 Ensayos de mecánica de suelos Estudio 1 500,00 500,00 Costo Directo 61726,00 Gastos Generales 22301,90 4 Oficina central (alquiler) Alquiler ,00 603,00

52 Mantenimiento (luz, agua, teléfono) Unidad ,00 150,00 Alquiler de camioneta Vehiculo , ,00 Combustible Galon , ,00 Material de escritorio varios ,00 750,00 Impresión de planos Planos 54 10,00 540,00 Impresión de informes finales Informe 2 600, ,00 Utilidad 5 % 3086,30 Impuestos 10 % 6172,60 Presupuesto Total para la elaboración del estudio de pre inversión S/ ,00 El valor referencial para la elaboración del estudio es de ochenta y cuatro mil veinte y siete con 00/100 nuevos soles (S/. 84,027.00). 3. Forma de pago del estudio El monto del servicio de consultoría será abonado de la siguiente manera: 52

53 ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA N /MMAP/CE PRIMERA CONVOCATORIA Forma de pago Primer Pago: 15% a la Entrega del plan de trabajo Segundo Pago: 20% a la Entrega del Módulo de Aspectos generales e identificación Tercer Pago: 30% a la Entrega del documento final Cuarto Pago: 35% a la aprobación por parte de la OPI y documento con levantamiento de observaciones 2013 MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES A partir de los 10 días A partir de los 60 días A partir de los 121 días A partir de los 122 días

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55 Adjudicación Directa Selectiva Nº MPM-A 4. Personal y requisito mínimos del consultor Organización del Consultor a. JEFE DEL PROYECTO PROFESIONAL CARGO CAPITULO CANTIDAD Ingeniero Sanitario, y/o Recursos Naturales Renovables Jefe de la elaboración del estudio del perfil Sanitario y ambiental 01 Ingeniero Sanitario y/o ingeniero en Recursos Naturales Renovables mención en Conservación de suelos y agua, Dicha experiencia se acreditara con Copia de Titulo Profesional. Profesional colegiado y habilitado con (2) años de experiencia profesional, dicha experiencia se acreditará con copia simple de certificado de incorporación al colegio profesional. Ingeniero Sanitario, Ambientalista y/o Recursos Naturales Renovables, hábil para ejercer la profesión con experiencia en formulación, Asesoramiento y/o dirección de proyectos de saneamiento del servicio de agua potable y/o, proyectos de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Deberá acreditar más de 05 años de experiencia. Haber asumido algún cargo de alta dirección como gerente o sub gerente del área ambiental y se acreditara con copia de contratos. Haber realizado diplomado a nivel de pos grado en Formulación y Evaluación de proyectos de Inversión Pública SNIP Deberá acreditar con certificado. Haber realizado curso en Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades Nacionales en Evaluación y Valoración Económica del patrimonio natural. Deberá acreditar con constancia y/o certificado. Deberá contar con estudios de Maestría en Gestión Ambiental y/o Desarrollo Ambiental. Haber trabajado en algunos de los distritos beneficiarios, y se acreditara con copia de contratos. 1