De : Ing. Peter Barclay Piazza Presidente de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del Indecopi.

Transcripción

1 INFORME N /CDS A : Srs. Ministros de Estado Miembros de la Comisión Multisectorial Ministro de Comercio Exterior y Turismo Ministro de Economía y Finanzas Ministro de la Producción De : Ing. Peter Barclay Piazza Presidente de la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del Indecopi. Asunto : Informe Técnico destinado a evaluar la existencia de desorganización de mercado, para la aplicación de salvaguardias de transición a las confecciones textiles originarias de la República Popular China. Fecha : 25 de noviembre del 2003 I. SUMILLA Expediente No. : CDS Fecha de presentación de la : 10 de octubre de 2003 solicitud Productos investigados : Confecciones textiles País de origen : República Popular China Fecha de Inicio de Investigación : 18 de octubre de 2003 II. ANTECEDENTES 1. El 10 de octubre de 2003 la Sociedad Nacional de Industrias, solicitó a la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios (en adelante la Comisión) del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, la aplicación de salvaguardias de transición a las importaciones de confecciones textiles originarias de la República Popular China (en adelante China) al amparo del numeral 16 del Protocolo de Adhesión de China a la Organización Mundial de Comercio (en adelante OMC).

2 2. El 13 de octubre de 2003, mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI, se solicitó al Ministerio de la Producción información oficial sobre los indicadores económicos de la rama de producción nacional de confecciones textiles para el período comprendido entre enero de 2001 y setiembre de El 14 de octubre de 2003, el Ministerio de la Producción remitió un informe titulado Informe para analizar desorganización de mercado, daño o amenaza de daño por las importaciones de confecciones textiles procedentes de China al Perú. 4. El 14 de octubre de 2003, se solicitó a la Jefatura de Informática y Sistemas del INDECOPI información estadística sobre las importaciones de confecciones textiles comprendidas en las partidas 61, 62 y 63 del, Decreto Supremo Nº EF (Arancel de Aduanas). Esta información fue remitida el 14 de octubre de Mediante Resolución Nº /CDS-INDECOPI del 16 de octubre de 2003, y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 18 de octubre de 2003, se dio inicio al procedimiento de investigación sobre la aplicación de salvaguardias de transición a las importaciones de confecciones textiles de origen chino, conducente a elaborar el informe técnico a que se refiere el artículo 2 del Decreto Supremo Nº MINCETUR. Asimismo se precisó que los productos objeto de la presente investigación son aquellos comprendidos en los capítulos 61, 62 y en las subpartidas , , , , , , , y del Decreto Supremo Nº EF, Arancel de Aduanas. 6. Mediante Resolución Nº /CDS-INDECOPI del 16 de octubre de 2003, la Comisión resolvió admitir como parte del procedimiento de investigación a la empresa Saga Falabella S.A., quien solicitó su apersonamiento a la investigación el día 14 de octubre de El 17 de octubre de 2003, mediante Memorándum Nº /CDS se requirió a la Jefatura del Area de Fiscalización del INDECOPI, recabar información para evaluar la situación de la industria de confecciones en la zona comercial de Gamarra y Villa El Salvador, en la ciudad de Lima. El informe sobre esta dili2gencia fue remitido el 29 de octubre de 2003 mediante Memorándum Nº /GAD-AFI. 8. El 20 de octubre de 2003, mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI se requirió a la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa del Ministerio de Trabajo, información oficial sobre los niveles de empleo o sub-empleo en las micro y pequeñas empresas dedicadas al rubro de 2/83

3 confecciones textiles para el período enero setiembre La respuesta a este oficio se recibió el 14 de noviembre de El 24 de octubre de 2003, la Gerencia de Desarrollo institucional, mediante Memorándum Nº /GDI, remite a la Comisión las encuestas de confeccionistas del sector textil de Gamarra, enviadas por la Asociación Peruana de Industriales Confeccionistas. 10. Mediante Resolución Nº /CDS-INDECOPI del 27 de octubre de 2003, la Comisión resolvió admitir como parte del procedimiento a la empresa Tiendas por Departamento Ripley S.A., quien solicitó ser parte del proceso mediante escrito del día 23 de octubre de El 27 de octubre de 2003, mediante Memorándum Nº /CDS se requirió a la Comisión de Procedimientos Concursales del INDECOPI, una relación de todas las empresas productoras de confecciones textiles acogidas al sistema de procedimientos concursales durante el período comprendido entre enero de 2000 a octubre de Esta información fue remitida el 29 de octubre de El 28 de octubre de 2003, el Ministerio de la Producción remite información de su Oficina de Tecnología de la Información y Estadística sobre indicadores económicos de la rama de producción nacional de confecciones. 13. Debido a la insuficiencia de indicadores oficiales actualizados sobre el sector de confecciones textiles, el 28 de octubre de 2003, mediante Memorándum Nº /CDS, se requiere a la Gerencia de Administración y Sistemas del Indecopi realice las gestiones necesarias para la contratación de una empresa especializada que lleve a cabo una encuesta en el sector de confecciones a fin de verificar la existencia de desorganización de mercado o daño en ese sector. 14. Mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI remitido el 31 de octubre de 2003, se requiere al Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, información y/o estudios que disponga sobre el rubro confecciones textiles peruano. Este oficio fue respondido el 20 de noviembre de 2003, mediante Oficio Nº INEI/DTIE. 15. Mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI remitido el 31 de octubre de 2003, se requiere al Viceministerio de Economía del Ministerio de Economía y Finanzas, información y/o estudios que disponga sobre el rubro de confecciones textiles peruano. Este oficio fue respondido mediante Oficio Nº EF/65.01 el 17 de noviembre de Mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI remitido el 31 de octubre de 2003, se requiere al Viceministerio de Industria del Ministerio de la 3/83

4 Producción, información y/o estudios que disponga sobre el rubro de confecciones textiles peruano. Este oficio fue respondido el 21 de noviembre de 2003, mediante Oficio Nº PRODUCE/VMI. 17. Mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI remitido el 31 de octubre de 2003, se requiere a la Gerencia de Estudios Económicos del Banco Central de Reserva del Perú, información y/o estudios que disponga sobre el rubro de confecciones textiles peruano. Esta información fue remitida vía fax el 14 de noviembre de 2003 y por trámite documentario el día 17 de noviembre de Mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI remitido el 03 de noviembre de 2003, se requiere a la Presidencia del Comité Textil de la Sociedad Nacional de Industrias, información y/o estudios que disponga sobre el rubro de confecciones textiles peruano. A la fecha no se ha recibido respuesta a este oficio. 19. Mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI remitido el 04 de noviembre de 2003, se requiere al Ministro del Ministerio de Trabajo y Promoción Social información y/o estudios que disponga sobre el rubro de confecciones textiles peruano. La respuesta a este oficio fue remitida el 18 de noviembre de Mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI remitido el 04 de noviembre de 2003, se requiere a la Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, información acerca del número de empresas productoras de confecciones textiles que hayan solicitado la baja del RUC durante enero del año 2000 y octubre de 2003, así como información acerca de sus ventas netas. A la fecha no se ha recibido respuesta a este oficio. 21. Mediante Oficio Nº /CDS-INDECOPI remitido el 04 de noviembre de 2003, se requiere a la Dirección Nacional de Asuntos Multilaterales y Negociaciones Comerciales Internacionales del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo información acerca de la aplicación del Protocolo de Adhesión de China a la OMC a la luz de los acuerdos suscritos por el Perú en el marco de la OMC. Este oficio fue respondido el 06 de noviembre de El 10 de noviembre de 2003, se llevó a cabo una audiencia, la misma que contó con la participación de los representantes de la Sociedad Nacional de Industrias, Saga Falabella S.A., Tiendas por Departamento Ripley S.A., la Unión Nacional de Empresarios Textiles UNETE y de la empresa PC Moda S.A. Asistieron a la misma, representantes de la Embajada China en el Perú. 4/83

5 23. El 21 de noviembre de 2003, Tendencias & Actitudes, empresa contratada por el INDECOPI para la realización de un estudio sobre la situación del sector de confecciones peruano, presentó su informe final del estudio de mercado sobre ese sector. III. MECANISMO DE SALVAGUARDIA DE TRANSICIÓN PARA PRODUCTOS ESPECÍFICOS 24. El proceso de adhesión de la República Popular China a la OMC se concretó en un documento denominado el Protocolo de Adhesión de la República Popular China 1 (en adelante el Protocolo), en el cual se establecen los términos y condiciones con los cuáles China se adhiere a la OMC. 25. China se obligó mediante el Protocolo a respetar las normas contenidas en el Acuerdo por el que se establece la OMC, las cuales han sido rectificadas, enmendadas o modificadas para China en la fecha de entrada en vigor de su Protocolo. 26. El Protocolo obliga también a China a cumplir los compromisos y obligaciones especificados en él. Estos compromisos se pueden encontrar en el propio texto del Protocolo y en los párrafos pertinentes del Informe del Grupo de Trabajo (que se incorporan por referencia al Protocolo). Ambos conjuntos de normas forman parte integrante del Protocolo y tienen la misma condición y los mismos efectos jurídicos. Ello implica, además, que su cumplimiento puede exigirse a través del Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC. 27. El conjunto formado por el Informe, el Protocolo de Adhesión y las Listas de Concesiones y Compromisos sobre mercancías y servicios 2, constituyen las condiciones en las que se autoriza a China a adherirse al Acuerdo sobre la OMC 3, por lo que, las normas aplicables a los procedimientos seguidos contra este país son las establecidas en este conjunto normativo. 28. Ahora bien, la solicitud presentada por la SNI se realiza al amparo de la Sección 16 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC (en adelante Documento que se puede encontrar en la página web de la OMC con la signatura WT/L/432. Estos documentos formaron parte de las negociaciones hechas por este país en el marco de su ingreso a la OMC Estos documentos pueden ser encontrados en la página web de la OMC con las signaturas: WT/L/432, Wt/ACC/CHN/49, WT/ACC/CHN/49/Add.1 y WT/ACC/CHN/49/Add.1/Corr.1 5/83

6 el Protocolo), mediante el cual se regula el Mecanismo de Salvaguardia de Transición para Productos Específicos 4. El inciso 1 de la Sección 16 del Protocolo señala lo siguiente: En aquellos casos en que productos de origen chino se estén importando en el territorio de cualquier miembro de la OMC en tal cantidad y en condiciones tales que causen o amenacen causar una desorganización de mercado para los productores nacionales de productos similares o directamente competidores, el Miembro de la OMC así afectado podrá pedir la celebración de consultas con China con el fin de llegar a una solución mutuamente satisfactoria, incluida la cuestión de si el Miembro de la OMC afectado debe proceder a la aplicación de una medida al amparo del Acuerdo sobre Salvaguardias ( ). 29. De esta manera, para accionar el Mecanismo de Salvaguardia de Transición para Productos Específicos, se requiere cumplir con lo siguiente: a) Probar que las Importaciones de productos de origen chino causan o amenazan causar una desorganización del mercado para los productores nacionales de productos similares o directamente competidores. ( inciso 1 del párrafo 16) b) Para probar que existe la desorganización de mercado señalada en a) se debe cumplir con que las importaciones estén aumentando rápidamente, en términos absolutos o relativos, de forma que sean una causa importante de daño grave o amenaza de daño grave para la rama de producción nacional (inciso 4 del párrafo 16). 30. Asimismo en el mencionado Protocolo se establece la posibilidad de que el país afectado adopte medidas provisionales en caso la demora en el procedimiento pueda ocasionar un perjuicio difícilmente reparable en la rama de producción nacional. En este sentido el inciso 7 de la Sección 16 del Protocolo señala lo siguiente: En circunstancias críticas, en las que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable, el Miembro de la OMC afectado podrá adoptar una medida de salvaguardia 4 Cabe mencionar que, el numeral 242 del Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China a la OMC, regula un procedimiento específico para imponer medidas de salvaguardia a productos textiles y de confecciones. Sin embargo, según lo establecido en el inciso g) del mencionado numeral, se acepta también aplicar a estos productos las medidas establecidas en la sección 16 del Protocolo de Adhesión, siempre y cuando no se adopten de manera simultánea a las medidas establecidas en el numeral 242 del Informe del Grupo de Trabajo. 6/83

7 provisional en virtud de una determinación preliminar de que las importaciones han causado o amenazan acusar una desorganización de mercado. ( ) 31. En este sentido la aplicación de una medida al amparo de este inciso deberá verificar la existencia de circunstancias críticas que hagan necesaria su aplicación. IV. AUTORIDAD COMPETENTE 32. Mediante Decreto Supremo Nº MINCETUR (en adelante el Reglamento), el Estado Peruano reglamentó las salvaguardias de transición existentes al amparo de las normas y compromisos asumidos por miembros de la Organización Mundial de Comercio. 33. En este sentido este Reglamento regula las salvaguardias de transición establecidas en el Protocolo de Adhesión de China a la OMC, que pudieran aplicarse contra las importaciones originarias de este país. 34. Este Reglamento en su artículo 3, dispone la creación de una Comisión Multisectorial conformada por los ministros de Comercio Exterior y Turismo, Economía y Finanzas y Producción, la cual será la encargada de disponer la aplicación de medidas de salvaguardia de transición. 35. Asimismo, el Reglamento señala en su artículo 2 que la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del INDECOPI es la autoridad investigadora encargada de elaborar el informe técnico que evalúe la existencia de desorganización de mercado, perjuicio o amenaza de perjuicio grave para la aplicación de una salvaguardia de transición. 36. En este sentido, el presente informe se centrará en verificar la existencia de estos elementos. V. ANALISIS 37. Sobre la base de las investigaciones realizadas, la información recabada y aquella aportada por las partes, se ha procedido a evaluar la solicitud presentada por la Sociedad Nacional de Industrias. En tal sentido, se han evaluado los siguientes aspectos: A. Productos objeto de investigación. B. Análisis de la evolución de las importaciones del producto bajo investigación. 7/83

8 i) Total importado del producto investigado de China y Resto de Países ii) Importaciones por categorías y por subpartidas. C. Determinación de la desorganización de mercado y el efecto de las importaciones originarias de China sobre la rama de producción nacional. D. Análisis de circunstancias críticas y el efecto que causaría una demora en imponer medidas de salvaguardias. 38. Periódo de Análisis: Para el análisis del aumento significativo de las importaciones, se consideró el periodo comprendido entre enero del 2000 y agosto del Para el análisis de la existencia de desorganización de mercado y del efecto de las importaciones originarias de China sobre la rama de producción nacional, se consideró el periodo comprendido desde enero del 2000 a octubre del A. Productos Objeto de Investigación. 39. Los productos objeto de investigación son las confecciones textiles originarias de China que ingresan bajo las partidas arancelarias 61 y 62, y en las subpartidas , , , , , , , y del Arancel de Aduanas. 40. Estos productos están incluidos en un total de 288 subpartidas las cuales han sido agrupadas por tipo de producto en 12 categorías que son las siguientes: Cuadro N 1 Descripción de las categorías Categorías y descripción N de subpartidas A Ternos, conjuntos y trajes 30 subpartidas B Casacas y similares 46 subpartidas C Camisas, blusas y polos 37 subpartidas D Pantalones y shorts 22 subpartidas E Faldas y vestidos 18 subpartidas F Ropa interior 43 subpartidas G Medias, calcetines y medias 11 subpartidas H Accesorios y ropa de deporte 49 subpartidas I Ropa de bebés 8 subpartidas S Suéteres 15 subpartidas C1 Toallas 1 subpartida C2 y C2* Sábanas y demás ropa de cama 8 subpartidas Fuente: Viceministerio de Industria 8/83

9 41. Se ha comprobado que estos productos son similares o directamente competidores con aquellos producidos por la rama de producción nacional de confecciones textiles. B. Análisis de la evolución de las importaciones de confecciones textiles originarias de China 42. En esta sección del informe, se efectuará un análisis de las importaciones de confecciones textiles originarias de China, con el fin de comprobar si efectivamente se ha dado un aumento significativo en las mismas y si este aumento se da en términos absolutos o tan sólo en términos relativos al total importado. Para ello, primero veremos las importaciones globales del producto investigado, para luego pasar al detalle, analizando las importaciones en cada una de las doce categorías mencionadas en el Cuadro Nº1, y luego terminaremos en el nivel más específico, subpartida por subpartida. Así se seguirá el siguiente esquema: 1) Importaciones totales. 2) Importaciones por categorías y por subpartidas. 3) Conclusiones y resumen del análisis de las 12 categorías Metodología para el análisis de las importaciones 43. La metodología utilizada en el presente informe se centra en analizar la evolución de los volúmenes importados expresados en kilos, como un indicador del volumen de prendas introducidas al mercado interno. 44. Se ha descartado utilizar el valor monetario de las importaciones debido a que éstos están determinados por los precios de las confecciones textiles chinas (los cuales han venido en general disminuyendo) y adicionalmente, por la dispersión de los precios en los diversos niveles de comercialización. Por ello se ha considerado que una medida de valor, no sería una expresión correcta de la cantidad de prendas introducidas al país, ni de su participación en el mercado peruano, y por tanto del perjuicio. 45. También se ha descartado el uso del número de prendas o unidades importadas, pues por la gran diversidad de las mismas, cualquier análisis en base a unidades de prendas daría resultados muy dispersos y de poca utilidad para la investigación. Por ello también se ha utilizado kilos importados con el fin de uniformizar o normalizar las diferentes prendas y categorías bajo un mismo común denominador. 9/83

10 B 1. Importaciones de confecciones textiles chinas: Totales 46. Durante el periodo comprendido entre los años 2000 y 2002, se observa que las importaciones de confecciones textiles originarias de China 5 pasan de kgs. a kgs. es decir aumentaron en 104% en términos de kilos importados y al compararse el periodo enero-agosto de 2003 con el mismo periodo del año anterior, el crecimiento es de 67%, (pasan de a kgs.), tal como se aprecia en el Cuadro Nº 2 y gráfico Nº 1. Cuadro N 2 Importaciones de confecciones textiles Todas las categorías (en kilos) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China Resto de países Importaciones totales Fuente: Aduanas Gráfico N 1 Importaciones de confecciones textiles Todas las categorías (en kilos) China Resto de países Fuente: Aduanas 5 Acerca de las importaciones originarias de China, el 43% de las mismas son efectuadas por dos empresas Tiendas por Departamentos Ripley S.A. y Saga Falabella S.A., considerando lo importado entre setiembre del 2002 y agosto del /83

11 47. El comportamiento de las importaciones del resto de países es distinto, pues si bien éstas se incrementan de kilos a entre el 2000 y el 2002, éste incremento es de sólo 9%. Y si se compara el periodo más reciente, enero-agosto del 2003, incluso se observa una caída con respecto a lo importado en similar periodo del año anterior. 48. En el Cuadro Nº 3, en base a los totales anuales, hemos obtenido el número de kilos importados promedio por mes, con el fin de comparar el promedio mensual obtenido de los primeros 8 meses del 2003, con los montos promedio mensuales de años anteriores. 49. Así, al comparar el promedio mensual de kilos importados de China en el 2000 con los kilos importados en el 2003, se observa que éste promedio ha experimentado un aumento de 216%, es decir que las importaciones de confecciones textiles chinas entre el 2000 y el 2003, se han más que triplicado. Cuadro N 3 Evolución del total importado de China (promedio mensual, en kilos) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China Resto de países Importaciones totales Fuente: Aduanas 50. En el cuadro N 4 se muestra la variación neta entre los promedios mensuales mostrados en el Cuadro Nº 3, periodo a periodo. Así, se observa que el promedio mensual de las importaciones chinas aumentaron de kgs. en el 2000 a en el periodo eneroagosto, es decir subieron en kilos por mes en promedio. 51. Estas variaciones del Cuadro Nº 4, muestran no sólo que las importaciones originarias de China aumentan continuamente y de manera creciente, sino también que en el año 2003, se concentra un incremento muy fuerte e importante de kilos de confecciones importados, que habría provocado un serio impacto en el mercado interno peruano. Ver gráfico Nº 2. 11/83

12 Cuadro N 4 Variación de las importaciones totales mensuales promedios Total importado (en kilos) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago)-2000 China Resto de países Importaciones totales Fuente: Aduanas Gráfico N 2 Evolución del total importado de China (promedio mensual, en kilos) Volumen (kg) (ene-ago) 2003 (ene-ago) Periodo China Fuente: Aduanas 52. En términos relativos, la participación de las importaciones originarias de China pasaron de significar 57% del total importado al Perú, en el año 2000 a 84% en el periodo enero-agosto del año Esto se aprecia en el Cuadro Nº 5 y Gráfico Nº 3. Cuadro N 5 Participación de China en el total importado de confecciones textiles Todas las categorías (en %) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China 57% 67% 71% 72% 84% Resto de países 43% 33% 29% 28% 16% Importaciones totales 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: ADUANAS 12/83

13 Gráfico N 3 Participación relativa de las importaciones de confecciones textiles Chinas en el Total importado Todas las categorías Año 2000 Enero-agosto de % 84% 43% 16% China Resto de países China Resto de países Fuente: Aduanas Precios 53. Los precios CIF promedio por kilo de los productos investigados originarios de China disminuyeron en 2% entre el promedio del año 2000 y el promedio de enero-junio del Cuadro N 6 Precios CIF de las confecciones textiles Todas las categorías (US$/kg) Años (ene-jun) China Fuente: ADUANAS 54. En conclusión: i) Se observa un aumento significativo en el volumen absoluto de las importaciones del producto investigado de origen chino, las cuales se han más que triplicado. ii) En términos relativos se observa que la participación de China en las importaciones también ha ido en aumento. iii) Las importaciones del resto de países no tienen una variación significativa. iv) En promedio los precios CIF de las importaciones chinas han disminuido. 13/83

14 B2. Importaciones de confecciones textiles chinas: por categorías y subpartidas 55. En esta sección realizamos un análisis de los kilos importados en cada categoría para evaluar si se da en cada una de ellas por separado, un aumento en términos absolutos y/o relativos del volumen importado. 56. Luego analizaremos cada subpartida que conforma la categoría, con el fin de identificar cuáles son las más relevantes numéricamente durante el periodo analizado Los datos del 2003, corresponden a las importaciones realizadas hasta el mes de agosto. 57. También se analizarán los precios promedio con los que ingresan las confecciones en cada categoría y se compararán dichos precios con el de resto de países de los cuales el Perú también importa confecciones, con el fin de analizar si los precios chinos son en general los más bajos. 58. En el Cuadro N 7 figura la evolución de las importaciones de cada una de las 12 categorías que serán analizadas. Cuadro N 7 Evolución del total importado de China por categorías (kilos) Categorías y descripción (ene-ago) 2003 (ene-ago) A Ternos, conjuntos y trajes B Casacas y similares C Camisas, blusas y polos D Pantalones y shorts E Faldas y vestidos F Ropa interior G Medias, calcetines y medias H Accesorios y ropa de deporte I Ropa de bebés S Suéteres C1 Toallas C2 Sábanas y demás ropa de cama Total importado Fuente: Aduanas 14/83

15 Categoría A: Ternos, conjuntos y trajes Número de Subpartidas incluidas: 30 Productos incluidos: Trajes, trajes sastre, ternos, conjuntos para hombres, mujeres y niños. Volumen 59. Durante el periodo comprendido entre los años 2000 y 2002, se observa que las importaciones de confecciones textiles originarias de China aumentaron en 217%. Asimismo, al compararse el periodo enero-agosto de 2003 con el mismo periodo del año anterior, se observa un crecimiento de 50%. Los montos en términos de kilos se pueden observar en el Cuadro Nº 8. Cuadro N 8 Importaciones Categoría A: Ternos, conjuntos y trajes de hombres, mujeres y niños (en kilos) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China Resto de países Total importado Fuente: ADUANAS 60. En términos relativos, la participación de las importaciones originarias de China pasaron de constituir 42% del total importado en el año 2000 a 91% en el periodo enero-agosto del año Cuadro N 9 Participación en las Importaciones Categoría A: Ternos, conjuntos y trajes de hombres, mujeres y niños (en %) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China 42% 48% 83% 84% 91% Resto de países 58% 52% 17% 16% 9% Total importado 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: ADUANAS 61. En el siguiente cuadro, se observa que tres subpartidas: (conjuntos para hombres o niños de fibras sintéticas), (conjuntos para mujeres o niñas, de fibras sintéticas), y (trajes o ternos para hombres o niños de fibras sintéticas) 15/83

16 en conjunto constituyen el 94% del total importado de China en la categoría (en el periodo comprendido entre enero y agosto de 2003) y tienen cada una, una participación mayor o igual al 3% del total importado de China dentro de la categoría (para el mismo periodo). Adicionalmente, hemos identificado 4 subpartidas que han mostrado también una participación superior al 3% del total importado de China, pero en años anteriores al Estas subpartidas son las siguientes: (conjuntos para mujeres o niñas de fibras sintéticas), (conjuntos para hombres o niños de algodón), (conjuntos para hombres o niños de fibras sintéticas) y (sacos para hombres o niños de las demás materias textiles). Cuadro N 10 Importaciones por subpartida Categoría A: Ternos, conjuntos y trajes de hombres, mujeres y niños (en kilos) Subpartida (ene-ago) 2003 (ene-ago) ,421 54, , , , ,343 44,412 48,612 39, , ,465 15,510 28,145 17,922 23, ,414 1,663 3, , ,289 2,236 8,589 5,987 5, ,705 1,705 2, ,244 1,801 1, , ,112 2,488 4, , ,068 5,159 5,553 4, , , ,295 4, , ,796 2, Total 86, , , , ,745 Fuente: Aduanas 16/83

17 Cabe mencionar que en esta categoría de las 31 subpartidas analizadas sólo se encontraron importaciones de China en 26. Precios 62. Los precios CIF de los ternos, conjunto y trajes originarios de China disminuyeron en 31% entre el año 2000 y el periodo enero-junio del año 2003, tal como se aprecia en el Cuadro Nº 11. Cuadro N 11 Precios CIF de las importaciones Categoría A : Ternos, conjuntos y trajes de hombres, mujeres y niños (en US$/kg) Años (ene-jun) China 5,76 6,07 5,23 3,99 Resto de países 15,15 12,95 20,85 32,91 Fuente: ADUANAS 63. En conclusión: i) Se observa un aumento significativo en el volumen de importaciones bajo la Categoría A, y su volumen promedio mensual en el año 2003, es 5.26 veces del volumen que tuvieron en el ii) En términos relativos se observa que la participación de China en las importaciones también ha ido en aumento. iii) Los precios CIF promedio de los productos que ingresan por las subpartidas de la Categoría A, se encuentran a niveles muy por debajo de aquellos de otros países y han experimentado una caída sustantiva en el periodo estudiado, mientras que los precios de estos mismos productos originarios del resto de países se han incrementado. Categoría B: Casacas y similares Número de subpartidas incluidas: 46 Productos incluidos: Abrigos, abrigos impermeables, chaquetas, chaquetones, capas, sacos y artículos similares de hombres, mujeres y niños. Volumen 64. Durante el periodo comprendido entre los años 2000 y 2002, se observa que las importaciones de confecciones originarias de China aumentaron en 103%, pasando de kgs. a kgs.. Asimismo, al compararse el periodo enero-agosto de 2003 con el mismo periodo del 17/83

18 año anterior, se observa un crecimiento de 67%, que en términos de volumen significa pasar de kgs. a kgs. Cuadro N 12 Importaciones Categoría B: Casacas y similares (en kilos) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China Resto de países Total importado Fuente: ADUANAS 65. En términos relativos, la participación de las importaciones originarias de China pasaron de constituir 72% del total importado en el año 2000 a 89% en el periodo enero-agosto del año Si bien el volumen en kilos de las importaciones de los demás países crece continuamente para los años analizados, en los primeros 8 meses del 2003 ya se empieza a experimentar una caída en los volúmenes de importación de terceros países, lo cual no se observa para China. Cuadro N 13 Participación en las Importaciones Categoría B: Casacas y similares (en %) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China 72% 74% 73% 76% 89% Resto de países 28% 26% 27% 24% 11% Total importado 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: ADUANAS 66. En el siguiente cuadro, se observa que 11 subpartidas: (abrigos, impermeables, chaquetones, capas y similares, para hombres o niños, de fibras sintéticas o artificiales) (chaquetas o sacos, para hombres o niños de fibras sintéticas), (chaquetas o sacos, para hombres o niños de algodón), (chaquetas o sacos, para mujeres o niñas de algodón), (chaquetas o sacos, para mujeres o niñas de fibras sintéticas) (chaquetas o sacos, para mujeres o niñas, de punto, de fibras sintéticas) 18/83

19 (chaquetas o sacos, para hombres o niños, de punto, de fibras sintéticas) (los demás, de fibras sintéticas o artificiales) (los demás, de fibras sintéticas o artificiales) (abrigos, impermeables, chaquetones, capas y similares, para mujeres o niñas de fibras sintéticas o artificiales) (las demás prendas de vestir para hombres o niños) en conjunto constituyen el 81% del total importado de China, en la categoría (en el periodo comprendido entre enero y agosto del 2003) y tienen cada una, una participación mayor o igual al 3% del total importado de China dentro de la categoría (para el mismo periodo). Adicionalmente, hemos identificado 4 subpartidas que han mostrado también una participación superior al 3% del total importado de China, pero en años anteriores al Estas subpartidas son las siguientes: (los demás abrigos de algodón), (las demás prendas de vestir de punto, de algodón), (abrigos de algodón) y (las demás prendas de vestir de punto, de fibras sintéticas o artificiales) 19/83

20 Cuadro N 14 Importaciones por subpartida Categoría B: Casacas y similares (en kilos) Subpartida (ene-ago) 2003 (ene-ago) , , , , , ,939 16,248 86,853 82, , ,373 10,490 37,212 33,239 86, ,433 5,169 31,106 22,588 75, ,660 13,647 54,864 48,148 66, ,601 9,332 4,021 4,021 61, ,849 8,850 9,105 8,310 56, ,380 34,904 12,615 10,996 55, ,258 50,442 50,394 44,383 51, ,876 26,104 40,084 38,005 46, ,521 7,053 25, ,571 17,548 25,385 24,625 22, ,876 2,895 4,529 3,295 18, ,107 19,650 32,503 7,124 17, ,808 5,320 21,948 18,532 14, ,907 12,753 11,098 10,475 14, ,748 5,429 13,023 12,422 14, ,451 33,533 22,597 9,622 14, ,920 10,786 3,159 2,352 11, ,275 3,526 9, , ,107 1,107 8, , ,275 4,821 1,426 1,426 4, ,609 2,389 1,792 4, ,306 4,242 1, , ,519 1,249 4,007 4,007 3, , , , ,763 5,763 2, ,556 2,296 2,296 2, , ,329 1,818 1,418 1, ,865 1, ,393 2, , ,947 1, , , ,358 4,009 10,418 10,418 Total 338, , , , ,552 Fuente: Aduanas 20/83

21 Precios 67. Los precios CIF de los productos originarios de China disminuyeron en 1% entre el año 2000 y el periodo enero-junio del año Cuadro N 15 Precios CIF de las importaciones Categoría B: Casacas y Similares (en US$/Kg) Años (ene-jun) China 10,00 11,15 9,82 9,87 Resto de países 22,06 19,60 15,68 17,36 Fuente: ADUANAS 68. En conclusión: i) En términos absolutos, se observa un aumento significativo en el volumen de las importaciones bajo la Categoría B, casacas y similares, el cual es más pronunciado en los primeros 8 meses del 2003, y su volumen promedio mensual en el año 2003, es 4,37 veces del volumen que tuvieron en el ii) En términos relativos, se observa que la participación de China en las importaciones si bien se mantuvo alrededor del 73%, sube en los primero 8 meses del 2003, llegando a representar 89% del total importado al Perú. iii) Los precios CIF promedio de los productos chinos que ingresan por las subpartidas de la Categoría B, son menores que los de otros países. Si bien todas las importaciones han experimentado una caída en los valores CIF del 2001 y el 2002, para los primeros 8 meses del 2003, ya se observa un alza en los precios de importaciones del resto de países, mientras que los precios de las importaciones chinas continúan al mismo nivel. Categoría C: Camisas, blusas y polos Número de Subpartidas incluidas: 37 Productos incluidos: Camisas, blusas, T-shirts, polos con cuello, excepto las camisetas interiores Volumen 69. Durante el periodo comprendido entre los años 2000 y 2002, se observa que las importaciones de confecciones originarias de China aumentaron de kgs. a kgs. es decir se incrementaron en 136%. Asimismo, al compararse el periodo enero-agosto de 2003 con el mismo 21/83

22 periodo del año anterior, se observa un crecimiento de las mismas en 82%. Cuadro N 16 Importaciones Categoría C: Camisas, blusas y polos (en kilos) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China Resto de países Total importado Fuente: ADUANAS 70. En términos relativos, la participación de las importaciones originarias de China pasaron de constituir 60% del total importado al Perú en el año 2000 a 78% en el periodo enero-agosto del año Cuadro N 17 Participación en las Importaciones Categoría C: Camisas, blusas y polos (en %) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China 60% 68% 83% 88% 78% Resto de países 40% 32% 17% 12% 22% Total importado 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: ADUANAS 71. En el siguiente cuadro, se observa que 6 subpartidas: (camisas para hombres o niños de algodón) (las demás, T-shirts para hombres y mujeres, de algodón) (camisas para hombres o niños de fibras sintéticas o artificiales) (blusas para mujeres o niñas de algodón) (blusas para mujeres o niñas de fibras sintéticas o artificiales) (las demás, T-shirts para niños o niñas de algodón) en conjunto constituyen el 91% del total importado de China en la categoría (en el periodo comprendido entre enero y agosto de 2003) y tienen cada una, una participación mayor o igual al 3% del total importado de China dentro de la categoría (para el mismo periodo). Adicionalmente, hemos identificado 4 subpartidas que han mostrado también una participación superior al 3% del total importado de China, pero en años anteriores al Estas subpartidas son las siguientes: 22/83

23 (T shirts para hombres y mujeres, de algodón, teñidos), (camisas de punto para hombres o niños, de fibras acrílicas), (camisas de punto para hombres o niños, de algodón, teñidos) y (camisas de punto para hombres o niños, de las demás fibras acrílicas) Cuadro N 18 Importaciones por subpartida Categoría C : Camisas, Blusas y Polos (en kilos) Subpartida (ene-ago) 2003 (ene-ago) , , , , , ,752 51, ,818 17,951 85, ,483 75,870 82,314 36,501 65, ,564 15,685 50,190 18,567 42, ,216 36,549 33,288 19,668 28, ,652 8,089 25,740 5,242 18, ,927 23,114 8,177 7,242 8, ,991 10,493 15,053 7,702 7, , , ,951 14,725 11,132 5,724 3, ,314 2, , , , , ,760 1,760 1, ,980 11,929 17,488 9,021 1, ,187 6,471 4,301 2,990 1, , ,917 1,842 5, ,733 4, ,809 1, , , ,310 1, , , ,790 2, , , Total 253, , , , ,775 Fuente: Aduanas 23/83

24 Cabe mencionar que en esta categoría de las 37 subpartidas analizadas sólo se encontraron importaciones de China en 34. Precios 72. Los precios CIF de los productos originarios de China disminuyeron en 15% entre el año 2000 y el periodo enero-junio del año 2003, tal como lo muestra el Cuadro Nº 19. Cuadro N 19 Precios CIF de las importaciones Categoría C: Camisas, blusas y polos (en US$/kg) Años (ene-jun) China 13,67 13,60 11,97 11,58 Resto de países 23,57 25,01 21,05 19,71 Fuente: ADUANAS 73. En conclusión: i) En términos absolutos, se observa un aumento significativo en el volumen de las importaciones bajo la Categoría C, el cual es más pronunciado en los primeros 8 meses del 2003, y su volumen promedio mensual en el año 2003, es 2,58 veces del volumen que tuvieron en el año ii) En términos relativos, se observa que la participación de China en las importaciones al Perú, no sólo es importante sino que crece entre el 2000 y el 2003, llegando a ser de 78% del total importado en esta categoría durante los primeros 8 meses del iii) Los precios CIF promedio por kilo, de los productos chinos que ingresan por las subpartidas de la Categoría C, son menores que los del resto de países. Categoría D: Pantalones y shorts Número de Subpartidas incluidas: 22 Productos incluidos: Pantalones, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts. 74. Durante el periodo comprendido entre los años 2000 y 2002, se observa que las importaciones de confecciones originarias de China aumentaron en 367% (pasaron de kilos a kilos). Asimismo, al compararse el periodo enero-agosto de 2003 con el mismo periodo del año anterior, se observa un crecimiento de 91% (suben de a kilos). 24/83

25 Cuadro N 20 Importaciones Categoría D: Pantalones y shorts (en kilos) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China Resto de países Total importado Fuente: ADUANAS 75. En términos relativos, la participación de las importaciones originarias de China pasaron de ser 33% del total importado al Perú, en el año 2000 a 80% en el periodo enero-agosto del año 2003, como lo muestra el Cuadro Nº 21. Cuadro N 21 Participación en las importaciones Categoría D: Pantalones y shorts (en %) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China 33% 54% 81% 84% 80% Resto de países 67% 46% 19% 16% 20% Total importado 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: ADUANAS 76. En el siguiente cuadro, se observa que las 7 subpartidas que se mencionan a continuación: (los demás, pantalones largos y pantalones con peto, de algodón, para hombres y niños) (pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos y shorts, de algodón, para mujeres o niñas) (pantalones largos de denim para hombres y niños) (pantalones de terciopelo rayado o corduroy de hombres y niños) (pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos y shorts de fibras sintéticas para hombres o niños) (pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos y shorts de fibras sintéticas para mujeres o niñas) (pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos y shorts de fibras sintéticas, de punto, para mujeres o niñas) constituyen en conjunto el 92% del total importado de China en la categoría (en el periodo comprendido entre enero y agosto de 2003) y tienen cada una, una participación mayor o igual al 3% del total importado de China dentro de la categoría (para el mismo periodo). 25/83

26 Adicionalmente, hemos identificado 5 subpartidas que han mostrado también una participación superior al 3% del total importado de China, pero en años anteriores al Estas subpartidas son las siguientes: (pantalones de algodón, para mujeres o niñas), (pantalones de fibras sintéticas, para hombres o niños), (pantalones de algodón, para hombres o niños), (los demás shorts de algodón, para hombres o niños) y (pantalones cortos de algodón, para hombres o niños) Cuadro N 22 Importaciones por subpartida Categoría D: Pantalones y shorts (kilos) Subpartida (ene-ago) 2003 (ene-ago) ,979 84, , , , ,887 71, ,307 82, , ,507 37,181 97,515 23,406 73, ,697 14,836 14,836 60, ,349 72, ,990 19,860 41, ,148 43,079 61,206 35,085 39, ,827 10,712 17,835 8,312 29, ,407 14,126 15,227 3,340 18, ,405 12,643 3,226 1,219 9, ,637 21,398 18,281 1,873 9, ,199 3,527 9,565 3,538 5, ,932 29,401 53,114 2,000 3, ,491 19,387 6,165 2, ,388 1,388 2, ,238 13,557 18,991 1,485 1, , ,459 4,354 8, , Total 189, , , , ,918 Fuente: Aduanas Cabe mencionar que en esta categoría de las 22 subpartidas analizadas sólo se encontraron importaciones de China en 20. Precios 77. Los precios CIF de los productos originarios de China disminuyeron en 29% entre el año 2000 y el periodo enero-junio del año /83

27 Cuadro N 23 Precios CIF de las importaciones Categoría D: Pantalones y shorts (en US$/kg) Años (ene-jun) China 13,66 12,60 10,17 9,66 Resto de países 17,70 17,47 16,06 17,12 Fuente: ADUANAS 78. En conclusión: i) En términos absolutos, se observa un aumento significativo en el volumen de las importaciones bajo la Categoría D, Pantalones y Shorts, el cual es más pronunciado en los primeros 8 meses del 2003, y su volumen promedio mensual en el año 2003, es 5,12 veces del volumen que tuvieron en el ii) En términos relativos, se observa que la participación de China en las importaciones al Perú, no sólo es importante sino que crece entre el 2000 y el 2003, llegando a ser de 80% del total importado en esta categoría durante los primeros 8 meses del iii) Los precios CIF promedio por kilo, de los productos chinos que ingresan por las subpartidas de la Categoría D, son menores que los del resto de países. Categoría E: Faldas y vestidos Número de Subpartidas incluidas: 18 Productos incluidos: Vestidos, faldas y faldas pantalón. 79. Durante el periodo comprendido entre los años 2000 y 2002, se observa que las importaciones de confecciones originarias de China aumentaron en 151%, pasando de kilos a Asimismo, al compararse el periodo enero-agosto de 2003 con el mismo periodo del año anterior, se observa un crecimiento de 184%, de kgs a kgs.. Cuadro N 24 Importaciones Categoría E: Faldas y vestidos (en kilos) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China Resto de países Total importado Fuente: ADUANAS 27/83

28 80. En términos relativos, la participación de las importaciones originarias de China pasaron de constituir el 28% del total importado de faldas y vestidos en el año 2000, a 65% en el periodo enero-agosto del año Cuadro N 25 Participación en las importaciones Categoría E: Faldas y vestidos (en %) Años (ene-ago) 2003 (ene-ago) China 28% 36% 58% 64% 65% Resto de países 72% 63% 49% 36% 35% Total importado 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: ADUANAS 81. En el siguiente cuadro, se observa que 7 subpartidas, que son: (faldas y faldas pantalón de algodón, para mujeres o niñas) (faldas y faldas pantalón de fibras sintéticas para mujeres o niñas) (vestidos de fibras sintéticas para mujeres o niñas) (faldas y faldas pantalón de fibras sintéticas, de punto) (vestidos de algodón) (vestidos de algodón, de punto) (vestidos de fibras sintéticas, de punto) en conjunto constituyen el 96% del total importado de China en la categoría (en el periodo comprendido entre enero y agosto de 2003) y tienen cada una, una participación mayor o igual al 3% del total importado de China dentro de la categoría (para el mismo periodo). Adicionalmente, hemos identificado 5 subpartidas que han mostrado también una participación superior al 3% del total importado de China, pero en años anteriores al Estas subpartidas son las siguientes: (faldas de las demás materias textiles, para mujeres o niñas, excepto de punto), (faldas de algodón para mujeres o niñas), (faldas de lana o pelo fino, para mujeres o niñas), (vestidos de los demás materias textiles para mujeres niñas, excepto de punto) y (faldas de las demás materias textiles, para mujeres o niñas, de punto). 28/83