DEFENSA DEL CONSUMIDOR.INF. ART. 5 LEY

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1 DEFENSA DEL CONSUMIDOR.INF. ART. 5 LEY VENTA DE PRODUCTOS CON FECHA DE VENCIMIENTO YA OPERADO. RECHAZO DE LA PRESCRIPCIÓN ARTICULADA.ART. 50 LEY LOS CONCEPTOS "FECHA DE VENCIMIENTO" Y "FECHA DE CONSUMO PREFERENTE".NATURAL INDIFERENCIA QUE EL PÚBLICO ATRIBUYE A DICHOS TÉRMINOS.PAUTAS DE INTERPRETACIÓN ESTABLECIDAS POR LA CSJN.AMBOS TÉRMINOS EN EL CASO SON EQUIVALENTES. SANCIÓN QUE RESULTA DESPROPORCIONADA CON EL POTENCIAL DAÑO CAUSADO.REDUCCIÓN DEL MONTO DE LA MULTA. Poder Judicial de la Nación Rtro.S.III T.37f*115/118 ///Plata,31 de agosto de VISTO: Este expediente nro. 3032, ATIA SA c/ DNCI DISP 424/02 (EXP proveniente de la Dirección de Política Comercial, de la provincia de Buenos Aires Plata, y CONSIDERANDO QUE: I. Contra la resolución del director nacional de comercio interior, que impuso una sanción de multa de cincuenta mil pesos, por considerar que la empresa ATIA infringió el artículo 5, de la ley , se alzó la representante de la firma comercial Con fecha 28 de diciembre de 1998, la Secretaría de Comercio e Industria de la Nación, practicó una inspección en el local de la empresa ATIA En esa oportunidad constató que se ofrecían a la venta doce productos cuya fecha de vencimiento ya había operado.

2 2. Pese al descargo producido...el director general de comercio e industria consideró que la empresa ATIA había infringido el artículo 5, de la ley La decisión tuvo fundamento en que los doce elementos intervenidos no fueron suministrados en forma tal que, su uso en condiciones previsibles y normales, no represente un peligro para la salud o la integridad física de los consumidores. Desestimó el Aerror alegado y destacó el reconocimiento de los hechos por la empresa. A los fines de graduar la pena a imponer, tuvo en cuenta los antecedentes de la firma comercial, la posición que ocupa en el mercado, su capital en giro, y el carácter ejemplar de la sanción, fijándola en la suma de cincuenta mil pesos. 3. La recurrente se agravió, de que la sanción fue impuesta luego de transcurrido el plazo previsto por el art. 50 de la ley Al respecto señaló que la infracción fue constatada el día 28 de diciembre de 1998, y la resolución fue dictada el día 4 de junio de Destacó que, durante ese lapso, no se produjeron hechos con virtualidad interruptiva del curso de la prescripción. Asimismo, subrayó que la decisión impugnada se dictó fuera del plazo establecido por el art. 45, de la mencionada ley, esto es, luego de los 20 días posteriores a la conclusión de las diligencias sumariales. En atención a ello solicitó que se declarara extinguida la infracción o, subsidiariamente, se tuviera presente la demora de la administración a los fines de la graduación de la pena La apelante sostuvo que los productos hallados no estaban sino que tenían Afecha de

3 consumo anterior a la fecha de inspección. Según la recurrente, A(...)La fecha de consumo preferente no indica vencimiento, sino que indica que el fabricante garantiza la totalidad del sabor y propiedades del producto hasta la fecha De lo expuesto concluyó en que A(...)el hallazgo de algunos productos, con fecha de consumo preferente anterior a la fecha de inspección no indica violación absoluta a la norma en cuestión que habilite a la administración a imponer una multa tan 3.2. En cuanto al monto de la multa, sostuvo que la graduación violó los parámetros establecidos en el art. 47, inc. b, de la ley , en atención a que el límite máximo es Ael triple de la ganancia ilegal y, por las particularidades del caso, la empresa no obtuvo ganancia alguna Como argumento subsidiario consideró que la multa era excesiva, y debía ser reducida al mínimo legal establecido. II. El art. 50, de la ley dispone que las acciones y sanciones prescribirán en el término de tres años; siempre y cuando durante ese plazo no se cometan nuevas infracciones, se inicien las actuaciones administrativas o las judiciales. Las actuaciones administrativas se iniciaron de manera concomitante con la verificación de la infracción, por lo tanto debe descartarse esa causa de prescripción. Resta examinar si la única causal de interrupción del plazo de prescripción, prevista por la ley, es la comisión de nuevas infracciones En el caso, la prescripción comenzó a correr el 28 de diciembre de y se interrumpió con la formación del expediente 1091/99..., a partir de

4 allí, comenzó a correr nuevamente y se interrumpió el 4 de junio de Por ello, la pretensión debe rechazarse. III. El argumento central de la defensa parte de la siguiente premisa: Afecha de de los productos y Afecha de consumo son dos conceptos distintos. De esta premisa extrae la siguiente conclusión: A(...)el hallazgo de algunos productos, con fecha de consumo preferente anterior a la fecha de inspección no indica violación absoluta a la norma en cuestión que habilite a la administración a imponer una multa tan Para así concluir, caracterizó a la Afecha de consumo de la siguiente forma: A(...)La fecha de consumo preferente no indica vencimiento, sino que indica que el fabricante garantiza la totalidad del sabor y propiedades del producto hasta la fecha 1. Pese a estas argumentaciones, en el acta... se consignó que los productos inspeccionados ostentaban fecha de vencimiento y no Afecha de consumo No existe en la causa prueba que desvirtúe estas aseveraciones. 2. Si Afecha de consumo es una noción elaborada por la defensa, cabe hacer las siguientes disquisiciones: 2.1. La distinción entre las expresiones Afecha de y Afecha de consumo que pretende introducir la defensa, contrasta con la natural indiferencia que el público consumidor atribuye a ambos términos. En efecto, si el producto ha de perder ciertas propiedades luego de transcurrido el tiempo, ha

5 al menos en algunos de sus aspectos esenciales. Asimismo, desde el punto de vista de su valor, si el producto ha perdido alguna de sus propiedades, no puede tener el mismo precio de mercado Esta afirmación tiene su fundamento en las pautas de interpretación establecidas por la Corte Suprema de Justicia de la Nación: AConstituye una adecuada hermenéutica la que conduce a dar a las palabras de la ley el significado que tienen en el lenguaje común, o bien el sentido más obvio al entendimiento (Fallos, 321:153; 324:291; 324:3345; 325:2500) En concordancia con esas pautas interpretativas, ha de entenderse que ambos términos, en el caso, son equivalentes. 3. Con los fundamentos que anteceden, este Tribunal considera que se encuentra suficientemente demostrado que la empresa ATIA infringió el artículo 5, de la ley IV. El art. 47, inc. de la ley autoriza a fijar el monto A(...)hasta alcanzar el triple de la ganancia o beneficio ilegal obtenido por la 1. El recurrente señaló que para determinar la ganancia obtenida deben deducirse varios conceptos del monto total de la operación comercial que diera lugar a la sanción. De ello concluyó que la multa fijada excede el límite impuesto por la citada ley. Sin embargo, no aportó ninguna prueba que permita establecer cuál fue la ganancia concreta obtenida, y así confrontarla con la sanción, para verificar si se ha excedido o no el límite del art. 47, de la ley Por estas razones, el agravio sólo se funda en afirmaciones que no encuentran sustento en las constancias de la causa, y debe ser rechazado (en

6 igual sentido, esta Sala III, causa nro. 2828, ADenuncia c/ Randazzo S.A. y/o Kiara Automotores resuelta el 15 de marzo de 2004). 2. En cuanto al monto de la sanción impuesta, de acuerdo con la pautas de mensura establecidas en el art. 49 de la citada ley, el infractor ostenta una posición relevante en el mercado que torna aún más gravosas las infracciones cometidas, lo cual también implica, un mayor grado de generalización del perjuicio. Además, los informes...revelan la calidad de reincidente del infractor. Aún así, la sanción resulta desproporcionada con el potencial daño causado y, corresponde reducirla a la suma de quince mil pesos ($ ). Por ello, SE RESUELVE: Confirmar parcialmente la resolución...y reducir la sanción de multa a la suma quince mil pesos ($ ), con costas en el orden causado.fdo.jueces Sala III. Dres. Carlos A.Nogueira.Antonio Pacilio. Dr. Carlos A. Vallefin (Art. 109 RJN). Dra. Sandra Maria Pesclevi.Secretaria.

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