Martes, 28 de febrero de 2012 Hotel Sofitel, Bruselas

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1 A L I M E N T A C I Ó N O R I E N T A D A A C O N S E G U I R U N P L A N E T A S A L U D A B L E Martes, 28 de febrero de 2012 Hotel Sofitel, Bruselas Ponentes: Catherine Bearder MPE, Miembro de la Comisión de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo Chantal Bruetschy, Jefa de Unidad de Innovación y Sostenibilidad, Dirección General de Salud y Consumidores de la Comisión Europea Mark Driscoll, Jefe del Programa de Alimentos One Planet de WWF-UK Tony Long, Director de la Oficina de Política Europea de WWF (WWF EPO) Sarah Merrington, Jefa de Proyecto de LiveWell for LIFE, WWF-UK Christine Moeller, Directora de Política para la Valoración Económica de Políticas Ambientales, Dirección General de Acción Climática de la Comisión Europea Carmen Villar, Experta Superior, Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Moderador: Giles Merritt, Secretario General de Friends of Europe Socio en los medios de comunicación

2 El informe ha sido redactado por Tamsin Rose, experta independiente en salud y nutrición, por encargo de Friends of Europe. La opiniones expresadas en este informe son de carácter personal y no coinciden necesariamente con el enfoque de las organizaciones que representan, de Friends of Europe, de su Consejo Directivo, ni de sus miembros o socios. Se permite la reproducción total o parcial de este informe, siempre que se conceda pleno crédito a Friends of Europe, y con la condición de que dicha reproducción, total o parcial, no se ponga a la venta a menos que se integre en otros trabajos. Friends of Europe Les Amis de l Europe Bibliothèque Solvay Parc Léopold 137 Rue Belliard 1040 Brussels (Bélgica) T: +32 (0) F: +32 (0) Info@friendsofeurope.org

3 Fotografías: Philippe Molitor, Gleamlight Resumen del informe El proyecto LiveWell for low impact food in Europe (LIFE) se presentó en Bruselas el 28 de febrero de 2012 con un debate sobre políticas europeas con representantes del sector. El proyecto aborda frontalmente dos de los mayores retos a los que se enfrenta la sociedad moderna, a saber, el continuo crecimiento de enfermedades crónicas y el desenfrenado cambio climático; y busca asimismo soluciones con las que tratar ambas cuestiones de forma simultánea. La UE se ha comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en al menos un 20% para el año 2020 y la producción y el consumo de alimentos producen alrededor de un tercio de estas emisiones. Puesto que un tercio de los casos de cáncer y enfermedades cardiovasculares se deben a una nutrición deficiente, el hecho de mejorar nuestra dieta no solo ayudaría a la conservación del medio ambiente sino que podría ser la contribución más importante para reducir los casos de estados carenciales de salud en Europa. Los ponentes de WWF explicaron brevemente la inmediata necesidad de un cambio y la importancia de analizar la industria alimentaria desde el punto de vista de la sanidad pública y el medio ambiente. El concepto de sostenibilidad alimentaria se analizó aplicando un enfoque muy amplio que abarca cuestiones energéticas, el empleo de fertilizantes y recursos hídricos, la agricultura, la resiliencia de los ecosistemas, la fijación de precios y la disponibilidad de alimentos, el envasado, así como la distancia y el tipo de transporte alimentario. Los alimentos no son simplemente un producto básico; se trata de un asunto emotivo y delicado de importancia cultural. Nuestra forma de crecimiento, producción y consumo de alimentos tiene un efecto en el planeta. Catherine Bearder, Miembro del Parlamento Europeo, resaltó la crisis silenciosa de la biodiversidad. Nos estamos acercando rápidamente al momento en que la amenaza para la biodiversidad por parte de la cadena alimentaria que sustenta la vida en el planeta tenga consecuencias irreversibles. Los ponentes de la Comisión Europa explicaron la importancia del proyecto para una serie de iniciativas estratégicas de la UE diseñadas para reducir el uso abusivo de recursos en la industria alimentaria. Estas incluyen la disminución del desperdicio de alimentos sin aumentar el coste para los consumidores, etiquetas ecológicas para frutas y verduras así como el aumento de la conciencia de la sociedad para la correcta interpretación de las etiquetas de fecha de caducidad y consumo preferente de los alimentos. Los modelos de la Comisión indican que un mejor patrón de alimentación puede ayudar a reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero y el estado de salud. Sin embargo, existen numerosas barreras en la aplicación de estos cambios, entre otras, el nivel de conocimientos, los hábitos de compra y alimentación así como cuestiones estructurales. Existen formas de apoyar el cambio, incluido el uso de incentivos económicos, el aumento de la conciencia del consumidor y el compromiso de los agentes de la cadena alimentaria.

4 Todas las partes interesadas del sector están de acuerdo en la necesidad de encontrar nuevas e innovadoras formas para reducir el uso abusivo de los recursos y las emisiones de CO 2 de la cadena alimentaria. El proyecto LiveWell se presenta en el momento perfecto ya que próximamente se darán una serie de oportunidades para contribuir a procesos estratégicos de la UE, como la elaboración de una Comunicación sobre alimentación sostenible, la reforma de la Política Agrícola Común y la Política Pesquera Común, o las actualizaciones para el etiquetado de alimentos. Como mercado de importación y exportación clave, la UE podría ponerse a la cabeza a nivel mundial concediéndole prioridad a la sostenibilidad del sistema de alimentos en sus políticas nacionales e internacionales así como en sus relaciones comerciales. Introducción del proyecto LiveWell for Life WWF y Friends of Europe están colaborando en una iniciativa de tres años de duración cuyo objetivo es definir dietas saludables con una huella de carbón reducida para Europa a partir de Francia, España y Suecia como países piloto, de forma que pueda mejorarse la salud de los ciudadanos europeos y se ayude a reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero procedentes de la cadena de distribución de alimentos de la UE. Sarah Merrington, Jefa de Proyecto de LiveWell for LIFE, WWF-UK, describió la lógica del proyecto: Necesitamos innovadoras formas de reducir el uso abusivo de los recursos y las emisiones de CO 2 de la cadena alimentaria. El proyecto se inició con una comparación de las recomendaciones nutricionales en el Reino Unido, reflejadas en el EatWell Plate, con la dieta media. De esta se concluyó que la mayoría de las personas no consumen la cantidad suficiente de frutas, verduras y carbohidratos y abusa de la ingesta de proteínas y alimentos con altos niveles de grasa y azúcar. WWF aplicó el enfoque EatWell, al que añadió criterios de sostenibilidad para desarrollar los principios de LiveWell, lo que demuestra la gran efectividad de combinar directrices nutricionales con cálculos de sostenibilidad. Este mismo enfoque se aplicará en los países piloto: Francia, España y Suecia, que presentan distintos modelos de agricultura, venta al por menor y cultura gastronómica. Los investigadores identificarán en cada país las tendencias dietéticas y crearán un menú LiveWell con el formato de las directrices dietéticas del país. Para identificar los retos y posibilidades de aplicación de estas recomendaciones, se creará una red formada por integrantes de la cadena alimentaria.

5 Hace exactamente 40 años el Club de Roma publicó su informe Los límites al crecimiento. Hoy día, este reto aún no se ha afrontado: cómo podrá la Tierra albergar a 10 mil millones de habitantes en el año 2050? El sistema alimento-agua-energía es la base de la vida en el planeta y este debe estar en equilibrio. Tony Long, Director, Oficina de Política Europea de WWF (WWF EPO) Tony Long, Director de la Oficina de Política Europea de WWF apuntó que hace exactamente 40 años el Club de Roma publicó su informe Los límites al crecimiento. Hoy día, este reto aún no se ha afrontado: cómo podrá la Tierra albergar a 10 mil millones de habitantes en el año 2050? El sistema alimento-agua-energía es la base de la vida en el planeta y este debe estar en equilibrio. Preocupación común con otras personas. Iniciativas de la UE sobre el uso eficaz de recursos y alimentación En el 2008, el Plan de Acción (Action Plan) de la Comisión Europea sobre Consumo y Producción Sostenibles (SCP) y una Política Industrial Sostenible (SIP) marcó el cambio de los modelos económicos como objetivo político para reducir el consumo de energía, el uso de recursos naturales y crear nuevas oportunidades para la economía ecológica. El informe de 2010 de la Agencia Europea de Medio Ambiente sobre Consumo y Medio Ambiente (Consumption and the Environment) afirmaba que es necesario realizar cambios importantes en los modelos de producción y consumo para conseguir reducir significativamente los impactos en el medio ambiente. La Hoja de Ruta para una Europa Eficiente (Roadmap to a Resource Efficient Europe) de la Comisión Europea establece el reto de alcanzar una reducción del empleo de recursos en la cadena alimentaria de un 20% y un recorte del 50% del desperdicio de alimentos para el año En el 2013, la Comisión emitirá una Comunicación sobre alimentación sostenible en la que se considerarán las formas de reducir el impacto medioambiental de los modelos de producción y consumo de alimentos y para el año 2014 desarrollará una metodología con criterios de sostenibilidad para los productos alimenticios básicos más importantes. Gobiernos de distintos países han tratado también la disfunción de los modelos de alimentación actuales. En el informe sobre consumo y producción de carne, productos lácteos y pescado en la UE (The Protein Puzzle: consumption and

6 production of meat, dairy and fish in the EU) de la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos, se evalúan las consecuencias de la producción y el consumo de proteínas de origen animal en la salud humana y el medio ambiente. En el informe del gobierno del Reino Unido realizado por FORESIGHT (Tackling obesities: Future choices), se describen las complejas relaciones existentes en la cadena alimentaria que contribuyen al sobrepeso y la obesidad. Desencadenar un cambio a gran escala Un cambio de la conducta es un proceso difícil y complicado y especialmente desafiante en el ámbito dietético. Los alimentos son una necesidad y al mismo tiempo una fuente de placer y parte de nuestra identidad cultural. La alimentación es un tema muy personal y emotivo. A pesar de la claridad de los continuos mensajes sobre salud y alimentación, en los países desarrollados la mayoría de la población sufre de sobrepeso y/u obesidad. Los esfuerzos por cambiar la conducta alimentaria obtienen resultados limitados, lo que en parte se debe a que los efectos negativos de una dieta deficiente no se manifiestan de forma inmediata y en consecuencia el mecanismo de respuesta o reacción no tiene la suficiente fuerza. Nuestra alimentación también nos ofrece la oportunidad de tomar decisiones que permitan reducir nuestra huella de carbono individual. Christine Moeller, Directora de Política para la Valoración Económica de Políticas Ambientales, Dirección General de Acción Climática de la Comisión Europea La Comisión Europea ha estudiado cómo los cambios de la conducta alimentaria podrían influir en las emisiones de CO 2 en los ámbitos de vivienda, transporte y sistema de alimentos. Han elaborado modelos del posible impacto que tendría realizar tres cambios en los patrones de alimentación (dieta vegetariana, saludable y equilibrada). Además de un mejor estado de salud, los modelos mostraban los beneficios secundarios en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la cadena alimentaria. Christine Moeller, Directora de Política para la Valoración Económica de Políticas Ambientales, Dirección General de Acción Climática de la Comisión Europea, apuntó que nuestra alimentación también nos ofrece la oportunidad de tomar decisiones que permitan reducir nuestra huella de carbono individual. Debe producirse un cambio en la conciencia ciudadana y ser conscientes de que nuestra producción y consumo de alimentos no es sostenible. Giles Merritt, Secretario General de Friends of Europe, reconocía la envergadura del reto y planteaba la siguiente pregunta: Cómo se puede mover a un sector como la industria agroalimentaria?. Tony Long describió el éxito de los dos años de colaboración con las cuatro asociaciones empresariales de mayor tamaño del sector pesquero. Existe un compromiso a nivel ejecutivo de las empresas y un

7 acuerdo sin precedentes de hacer llegar un mensaje conjunto al Parlamento Europeo. Este tipo de posibilidades cruzadas se están haciendo cada vez más comunes. Si se trabaja con productores, minoristas, consumidores y las redes sanitarias, es posible alcanzar un equilibrio entre el empleo de recursos y la alimentación. Necesitamos alianzas entre organizaciones que no suelen trabajar juntas para superar las barreras sistémicas para el cambio de nuestra cadena alimentaria. Mark Driscoll, Jefe del Programa de Alimentos One Planet de WWF-UK Según explicó Mark Driscoll, Jefe del Programa de Alimentos One Planet de WWF-UK, los modelos de fijación de precios de los alimentos son parte del problema. Durante los últimos 40 años, los países desarrollados se han acostumbrado a gastar poco en su alimentación. Los precios medios de los alimentos entre rondaban la mitad del valor de los precios en el intervalo El precio que pagan los consumidores al comprar alimentos no refleja el coste real para la salud y el medio ambiente. Sin embargo, aseguró que la industria alimentaria es más innovadora y puede avanzar a mayor velocidad que los gobiernos en la realización de cambios. Necesitamos alianzas entre organizaciones que no suelen trabajar juntas para superar las barreras sistémicas para el cambio de nuestra cadena alimentaria. Chantal Bruetschy, Jefa de Unidad de Innovación y Sostenibilidad en la Dirección General de Salud y Consumidores de la Comisión Europea, sugería que no es una buena idea intentar decir a la gente lo que deben comer para salvar el planeta dejando a un lado el placer de comer. Apelando al principio de libre elección señaló lo siguiente: Tenemos que encontrar soluciones con las que tanto la gente como el planeta obtengan beneficios. Todos los agentes de la cadena alimentaria deben trabajar de la mano.

8 Tenemos que encontrar soluciones con las que tanto la gente como el planeta obtengan beneficios. Todos los agentes de la cadena alimentaria deben trabajar de la mano. Chantal Bruetschy, Jefa de Unidad de Innovación y Sostenibilidad, Dirección General de Salud y Consumidores de la Comisión Europea Alimentos con mejor calidad para todos? La Alianza Europea de Salud Pública (EPHA) planteó la cuestión de que el creciente nivel de pobreza dificulta llevar una dieta saludable y sostenible. Europa está cada vez más urbanizada y ser pobre en una ciudad dificulta el acceso a alimentos frescos de calidad. Hay una serie de nuevas iniciativas muy interesantes para que más gente se implique en el cultivo de alimentos en pequeñas parcelas dentro de las áreas urbanas o a través de cooperativas agrícolas. Debemos asegurarnos de que los nuevos enfoques para una alimentación sostenible son justos y accesibles para todos, independientemente de su situación económica y estatus social. Carmen Villar, Experta Superior de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Sarah Merrington respondió del siguiente modo: Por un lado están los costes reales de los alimentos saludables y por otro los costes percibidos. Realizaremos en cada país piloto una investigación para averiguar si resulta más caro llevar una alimentación saludable y sostenible. Actualmente se puede ya observar el impacto de la crisis económica en Europa; el resultado de una reciente encuesta realizada en el Reino Unido (recent survey in the UK) puso de manifiesto un descenso del 30% en la ingesta de frutas y verduras en las familias con menos ingresos. La venta de alimentos orgánicos ha disminuido, mientras que los productos de comercio justo siguen teniendo una amplia aceptación. Esto demuestra que incluso en épocas difíciles, los consumidores muestran su interés y compromiso con respecto a los principios de una producción alimentaria justa y equilibrada. Carmen Villar, Experta Superior de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición agregó: Debemos asegurarnos de que los

9 nuevos enfoques para una alimentación sostenible son justos y accesibles para todos, independientemente de su situación económica y estatus social. Educar a los consumidores para conseguir un cambio Catherine Bearder abogó por ofrecer una mejor educación a nivel escolar y señaló que hemos olvidado un gran número de las prácticas técnicas culinarias de nuestros padres y abuelos. Resulta fácil comprar alimentos preparados. La gente muy ocupada suele hacer una combinación de varios elementos para preparar una comida en vez de cocinarlo todo desde el principio. Los consumidores también están acostumbrados a comprar en los supermercados las frutas y las verduras que tienen un aspecto perfecto, lo que no refleja la realidad del cultivo de los productos. Que haya muchos productos con imperfecciones es sinónimo de un gran desperdicio de alimentos. Hoy día la gente dispone de menos tiempo en comparación con las generaciones anteriores, ya que existe el mito de que preparar comida saludable requiere muchísimo tiempo y esfuerzo, idea que hay que eliminar. No se debería pensar que los alimentos saludables pertenecen a un nicho de mercado o son un costoso lujo. Esta percepción se puede cambiar. Catherine Bearder indicó que establecer regulaciones no es siempre el enfoque correcto; primero sería necesario centrarse en cambiar la actitud de los consumidores para que comprendan mejor estos temas. Nos estamos acercando rápidamente al momento en que la amenaza para la biodiversidad que sustenta la vida en el planeta, por parte de la cadena alimentaria, tenga consecuencias irreversibles. Catherine Bearder, Miembro de la Comisión de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo La educación también desempeña un importante papel en la reducción del desperdicio de alimentos. Se desecha una gran cantidad de comida por confundir las indicaciones de fecha de caducidad y consumo preferente de las etiquetas de los alimentos. La Comisión Europea desarrollará herramientas útiles para los consumidores. Por ejemplo, la Fecha de caducidad está relacionada con la seguridad microbiológica, a lo que los minoristas incluyen siempre un intervalo de tiempo de forma adicional.

10 Consumir preferentemente antes de hace referencia al periodo de tiempo durante el que el producto presenta un nivel de calidad determinada, por ejemplo, en su sabor y textura. Una red de minoristas independientes de la industria alimentaria en Alemania, Edeka, explicó que con 1,5 millones de productos alimenticios en el mercado, los almacenes solo tienen capacidad para tener en stock alrededor de productos, motivo por el que se ven obligados a hacer una selección. Sus miembros no intentan competir en los precios con las grandes cadenas de venta al por menor, si no que ofrecen productos locales con un valor añadido. Fomentan la sostenibilidad a través de sus propias marcas y han contratado alrededor de expertos en nutrición, de modo que en cada establecimiento haya un experto un par de horas a la semana que ayuda a los clientes a ampliar sus conocimientos sobre estas cuestiones. Las valoraciones de sostenibilidad deberían estar respaldadas por un enfoque de carácter científico con el fin de evitar que se repita la situación con el biodiésel, en la que después de un par de años de entusiasmo inicial quedó claro que no era la solución al problema. No se dispone de suficiente información basada en hechos sobre sostenibilidad, lo que provoca que tanto los agentes de la cadena alimentaria como los consumidores tengan dificultades para saber qué es mejor para el medio ambiente. La European Food SCP Round Table (Mesa redonda europea sobre el consumo y producción sostenible de alimentos) desarrollará un paquete de herramientas con una metodología consensuada sobre cómo evaluar la huella ambiental de un producto alimenticio. Envasado de alimentos: una queja común Numerosos ponentes expresaron su frustración por la cantidad y complejidad del envasado alimentario. La Dirección General de Salud y Consumidores de la Comisión Europea está trabajando con los integrantes del sector para encontrar formas de reducir el desperdicio de alimentos y el material de envasado sin costes adicionales. No obstante, las conversaciones mantenidas con la industria alimentaria indican que en ocasiones el envasado se utiliza para desperdiciar menos alimentos. Es necesario seguir investigando para comprender el posible equilibrio entre la reducción del desperdicio de comida y el envasado. Por ejemplo, en muchos casos los pepinos se envasan por separado. Se podría reducir la necesidad de usar envolturas de plástico si se cambia el tipo y la duración del transporte? Mark Driscoll explicó: Hemos observado durante un tiempo prolongado y con exhaustividad los impactos principales del envasado en un análisis del ciclo de vida. El 98% del impacto ambiental de los alimentos se debe al producto en sí, no al envasado. Qué papel desempeña la UE en los patrones de alimentación globales? La cadena alimentaria es un fenómeno global. Mientras que la UE tiene un gran impacto en la industria alimentaria, EE. UU. tiene una mayor huella ambiental por consumo. Catherine Bearder, procedente de una familia de agricultores y miembro de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, afirmó que los legisladores comparten la preocupación por la seguridad alimentaria y la sostenibilidad. A continuación añadió: Pensad en la crítica situación global de las abejas, sin ellas es el final de las cosechas y sin cosechas no hay comida. Muchos integrantes de la industria alimentaria muestran un interés estratégico en la sostenibilidad del sistema de alimentos porque tienen una perspectiva a largo plazo. Los gobiernos y los políticos trabajan en cortos intervalos de tiempo definidos por los ciclos electorales.

11 Numerosos ponentes afirmaron que las opciones en materia de política pública para que la cadena alimentaria vuelva a estar en equilibrio deben aplicar un enfoque a largo plazo. La European Food SCP Roundtable (mesa redonda europea sobre el consumo y producción sostenible de alimentos) convocada por la Comisión Europea reunió a agentes de la cadena alimentaria para examinar la distribución de los incentivos económicas y los beneficios del actual sistema de alimentos en Europa. En esta se señalaron que los cambios en los precios de los productos básicos a escala global y la Política Agraria Común influyen en la disponibilidad de alimentos. El cometido de la mesa incluye revisar las iniciativas emergentes en la EU y a nivel mundial capaces de mejorar la sostenibilidad de los alimentos. La elección de alimentos de los consumidores está enmarcada en el amplio contexto de la urbanización, las ayudas y la producción agrícolas, el desarrollo, los flujos comerciales y los precios de los productos básicos. En este marco, establecer los límites para el proyecto LiveWell for Life supone todo un reto y, por consiguiente, primero se centrará en desarrollar opciones en materia de política pública a nivel nacional y europeo (UE), así como vías de aplicación en las que se dará prioridad a la reducción de las emisiones de gases efecto invernadero. Si vamos a convencer a los consumidores de que cambien su conducta alimentaria, tenemos que hacerlo bien. Food and health in Europe: a new basis for action, WHO EURO 2002 Agencia Europea de Medio Ambiente, 2010, El Medio Ambiente en Europa: Estado y Perspectivas 2010 : WWF, 2011, El informe de la energía renovable 100% de energía renovable para el año 2050 : br.pdf WWF, 2011, cap. 1 del Informe The Living Forest Report - Chapter 1: Forests for Living Planet : WWF, 2010, Planeta Vivo Informe 2010 : Más información sobre el proyecto LiveWell for LIFE:

12 Participantes en el debate de lanzamiento Alimentación orientada a conseguir un planeta saludable celebrado en Bruselas el martes 28 de febrero.