Encuentro Regional de Actores en la Gestión n Integrada del Agua para un Desarrollo Sostenible

Transcripción

1 Encuentro Regional de Actores en la Gestión n Integrada del Agua para un Desarrollo Sostenible Instrumentos Económicos para la GIRH MAUREEN BALLESTERO GLOBAL WATER PARTNERSHIP Panamá,, Noviembre

2 Por Por qué el agua es un tema relevante? Desequilibrios entre la localizacion de la población n y los recursos hidricos y en el acceso a servicios (ingreso, urbano/rural, regiones) Tema transversal con implicaciones en la salud, el medio ambiente, desastres naturales y central en la definicion de un modelo de desarrollo sustentable Demanda creciente Deterioro del recurso hídricoh

3 Por qué es crítica la gestión del Recurso hídrico? h Crecimiento poblacional Crecimiento económico Cantidad de agua constante en el ciclo hidrológico Demanda Creciente Contaminación creciente Competencia creciente por un recurso escaso Necesidad de resolver un conflicto.

4 precipitación CICLO HIDROLÓGICO evapotranspiración infiltración detención superficial intercepción percolación ascenso capilar escorrentía superficial humedad del suelo flujo superficial evaporación napa freática agua subterránea flujo de agua subterránea

5 Es una region bajo stress hidrico Regiones aridas en America Latina Argentina Chile Mexico Peru Bolívia Brazil Paraguay Venezuela Ecuador Colombia % del area 23% de la region es arida o semi-arida Semi-arid Arid

6 IMPACTO DEL HOMBRE hidroelectricidad embalse riego riego pozo

7 Riego: mayor usuario del agua pero baja productividad 133 millones de Ha de tierra arable 19 millones son irrigadas (14%) Irrigacion; usuario principal de agua Argentina: 70% del uso consumptivo Mexico: 80% Brazil: 60% Baja eficiencia de practicas de riego Argentina: menor del 40% Mexico: 24% - 34% LAC OECD Cultivos de bajo valor: Valor anadido agricola por Ha de tierra agricola (1995US$)

8 Uso del Agua en la Agricultura (2/3 UGA)

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11 Crecimiento de la Población

12 Explosiva Urbanizacion 100% % Urban Population Total: 517 millions % Population 80% 60% 40% 20% 75% Urban: 389 millions 0% Latin America Argentina Brazil Guatemala Urban population 2000: Brazil : 138 millions Mexico : 73 millions Argentina : 33 millions

13 Zonas Metropolitanas Millions habitants Población en grandes ciudades en LAC (> 1 million habitantes) % Población % > 1 Million 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 30% de la poblacion en ciudades mayores de un millon Mexico y São Paulo pasan de 5 a 18 millones en 4 decadas

14 INVASION Sim Teto Brasilia, Julio 2003

15 Lago Paranoa Brasilia Plano Piloto Condominios Irregulares

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18 Aguas Lindas, Goias personas sin alcantarillado Lago Descoberto 67% Suministro de agua a Brasilia Run-off Agricola

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22 Un Modelo Profundamente Desigual Brazil, 1999 Sewer Availability X Income Urban area % % 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0.0 0% Less 1 MS 1 to 2 MS 2 to 3 MS 3 to 5 MS 5 to 10 MS 10 to 20 MS More than 20 MS Millions of households % Households with sewer Urban households Urban households with sewer % With sewer MS: minimum salary

23 Agua y Saneamiento en Areas Urbanas as (75% de la Población) Mucho se ha conseguido, pero falta mucho por hacer 26 millones sin acceso a agua potable 7% de la población urbana 50 millones sin acceso a saneamiento 13% de la población urbana Menos de 10% de las aguas servidas domésticas son tratadas

24 Agua y Saneamiento en Areas Rurales (25% de la Población) 49 milliones sin acceso a agua potable 39% de la población rural 66 milliones sin acceso adecuado a saneamiento 52% de la población rural

25 America Central: Grandes Diferencias en Cobertura El promedio nacional de cobertura en agua potable no refleja la realidad local Población con Conexión de Agua Potable (%) Total Urbana Rural Costa Rica 89.22% 99.60% 81.44% Panamá 82.00% 99.47% 76.15% Belize 81.28% 89.00% 63.20% Honduras 75.21% 88.26% 62.70% Guatemala 61.71% 87.34% 47.91% Nicaragua 54.01% 87.34% 16.70% El Salvador 52.02% 86.75% 14.43% Fuente: Publicaciones Varias en los 90s

26 Estimación de Inversiones en Agua Potable y Saneamiento para el Período del 2001 al 2010 Ente Agua Alcantarillado Total % AyA Área Metropolitana Regiones (urbano y rural) Municipalidades Y ESPH Acued.Rurales (ASADAS) TOTAL

27 Situación n actual del canon de aprovechamiento de aguas en Costa Rica (en colones) 1 Sector Superficial Col/m 3 Subterránea Col/m 3 Proporción Sup./Subt. Doméstico % Poblacional % Hidroeléctrico Industrial Riego Otros usos Promedio % 12.96% 2.33% 0.62% 1.. Cambio: 1 $ igual a 414 colones

28 Flujo de financiamiento para el sector: países en desarrollo ( ) US $ (billion) Sector Privado Banco Mundial ODA Gobierno Total Fuente: PPI db, WB SIMA, OECD

29 Graves problemas de Inundaciones y Drenaje Poblacion en riesgo Argentina % Bolivia...7% Brazil...15% ARGENTINA: en un evento de inundaciones perdidas de US$1.8 billones MÉXICO: Costos anuales de inundaciomnes estimados en US$150 millones

30 CENTROAMERICA Región altamente vulnerable a fenómenos de origen hidrometeorológicos que afectan la oferta del agua Efecto Mitch sobre el PIB regional Efecto 7 Mitch sobre el PIB regional 6-2.5% Crecimiento anual del PIB % Vulnerabilidad Económica Vulnerabilidad Ambiental Vulnerabilidad Social

31 Los Principios de Dublin El Principio Ecológico gico: holistico (incluyendo ambiente), comprensivo, inter-sectorial sectorial... El principio institucional : Participación de todos los interesados subsidiariedad (federal, estado, municipalidades, usuarios, etc ) Mejorar el rol del sector privado, NGOs y Mujeres.

32 MILES de m3/hab/año DISPONIBILIDAD DE AGUA EN CENTRO AMERICA GUATEMALA BELICE EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMA M hab miles m3/hab/año km

33 El rol importante de la mujer: Involucramiento de la mujer en la toma de decisiones Mujer como usuaria del agua: doméstico, agrícolas, industrial, turismo El principio de instrumento : Aumnentar atención para el valor económico de usos alternativos Implementar el uso de instrumentos económicos (derechos de agua, desccarga de los usuarios

34 El agua como bien económico Mala gestión n debido a que se visualiza el agua como un bien libre o su valor total no se ha reconocido. Con este principio se reacciona ante el concepto económico de escasez recurso escaso es más m s valioso. Se implementa a través s de los derechos de agua (significa un usufructo y no propiedad del cuerpo de agua). Los sistemas de leyes reconocen las dimensiones sociales y ambientales del agua, a través s de normas para proteger a terceros, al ambiente y el recurso. PE: uso efectivo y benéfico.

35 Enfoque Integral Enfoque reconoce que el agua es esencial para múltiples propósitos, funciones y servicios. Sistema Natural: : bosque, importancia para la calidad y disponibilidad del recurso. Sistema Humano: determina el uso del recurso, contaminación, n, prioridades de desarrollo, etc. Enfoque holístico considera las demandas del recurso y las amenazas a que está expuesto

36 AGUA EN LA ATMOSFERA E INTERACCION DEL SISTEMA NATURAL Y EL SISTEMA SOCIOECONOMICO P E COSTERO Y ESTEROS SIS. FLUVIAL INFERIOR S P Q SISTEMA NATURAL E P CABECERA DE CUENCA S I Q I RESERVORIO SUBTERRANEO I Q Q Q QS DISPONIBILIDAD DE AGUA USO DEL AGUA Y REC. SISTEMA SOCIOECONOMICO SUBSISTEMA ECONÓMICO Condiciones de salud Educación y capacidad Crecimiento poblacional Desplazamiento poblacional Situación financiera Estándar de vida Bienestar SUBSISTEMA SOCIAL Fortalecimiento ecológico Contaminación, Presión sobre rec. Regulación del Régimen hidrológico SISTEMA DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS AD HOC PROYECTO AISLADO PLANIFICACIÓN MULT-OBJETIVO PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN MEDIANTE GIHR Salud (agua segura, y alimento) Incremento de la productividad Generación de riesgos

37 DEFINICION DE LA GIRH: Es un proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico, equitativamente y sin compormeter la sustentabilidad de los ecosistemas vitales.

38 Alimentación Hacia un nuevo paradigma de la gestión subsectorial a la gestión n intersectorial del agua DIALOGO INTERSECTORIAL A TRAVÉS DEL MIRH GIRH Población Ecosistemas Industria y otros Usuarios GIRH es un proceso que promueve el desarrollo coordinado y la gestión del agua, suelo y recursos relacionados, para maximizar el beneficio social y económico de manera equitativa y sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales (GWP/TAC)

39 EFECTO ESPERADO DE LA GIRH EFECTO ESPERADO DE LA GIRH Medidas aisladas Sin intervención Beneficios futuros Gestión holística Costos anuales Punto en el tiempo de la inversión principal Tiempo

40 Componentes de la GIRH Principios Eficiencia Económica Equidad social Sostenibilidad Ambiental Estructura Instrumentos de Gestión Evaluación Información Instrumentos de asignación Ambiente Facilitador Políticas Legislación Est. Financ. Marco Institutional Central - Local Cuencas Público- Privado Balance Agua para la vida y Agua como recurso

41 C. Instrumentos de Gestión Instrumentos de Gestión Evaluación Información Instrumentos de asignación Ambiente Facilitador Políticas Legislación Est. Financ. C1. Evaluación n de los recursos hídricosh C2. Planes para la GIRH C3. Eficiencia en el uso del agua C4. Instrumentos de cambio social C5. Resolución n de conflictos C6. Instrumentos reguladores C7. Instrumentos Económicos C8. Manejo e intercambio de la información Marco Institutional Central - Local Cuencas Público- Privado

42 USO INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Cargos por extracción/ aprovechamiento Derechos de uso negociables Pagos por Serv. ambientales PRESTACIÓN DE SERVICIO Cargos/tarifas a usuarios Subsidios RETORNO AL CICLO/ IMPACTO Cargos por vertidos Permisos de descarga negociables Subsidios a buenas prácticas

43 CANON Canon,Tarifa,, otros Pago por el derecho de uso de un recurso de dominio público p (agua, frecuencia, espacio aéreo, a etc.) TARIFA Pago por un servicio público p (agua, electricidad, transporte, etc.). Incluye los costos normales de brindar el servicio, más m s el canon por el derecho de uso si se da el aprovechamiento de un bien de dominio público p (ejemplo el servicio de agua potable que brindan municipalidades, otros) OTROS Permisos negociables Subsidios Impuestos

44 Facturación n de la Tarifa HídricaH

45 Que permitirá el uso de estos instrumentos Asegurar sostenibilidad: disminuir impacto de la contaminación n desde la fuente Prevención Mejorar eficiencia Mejoras tecnológicas Equidad en el uso Generación n de Recursos para invertir en funcionamiento del sistema, infraestructura, control, monitoreo Propiciar un cambio cultural

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47 Photo Mexican irrigation association (slide 123)

48 Muchas Gracias!