2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Transcripción

1 REPÚBLICA DE HONDURAS SECRETARÍA DE ESTADO EN EL DESPACHO PRESIDENCIAL Proyecto Nutrición y Protección Social IDA-4097-HN Proyecto de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Desarrollo Social de Honduras en Materia de Política Pública Sociales y Sistema Nacional de Información del Sector Social TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA DESARROLLO DE LA APLICACIÓN INFORMATICA DEL REGISTRO ÚNICO DE BENEFICIARIOS 2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA 2.1 Objetivo General Establecer los criterios técnicos e informáticos necesarios para el desarrollo de la Aplicación Informática del Registro Único de Beneficiarios (RUB), basado en su diseño conceptual, para su establecimiento y funcionamiento, de manera que permita la identificación de los beneficiarios actuales y potenciales del gasto social a nivel nacional, para ser utilizado por las diferentes instituciones gubernamentales, ONGDs y la empresa privada con responsabilidad social, en la entrega de bienes y servicios. 2.2 Objetivos Específicos. Crear la aplicación informática que permita capturar, alojar y operar el Registro Único de Beneficiarios, por parte de la Secretaría de Desarrollo Social, basado en su diseño conceptual y considerando la integración de bases de datos de programas sociales ya en funcionamiento en otras instituciones del Estado.. Definir los requerimientos técnicos de la infraestructura tecnológica necesaria que garantice el buen funcionamiento de la aplicación informática.. Elaborar el Manual de Usuario de la Aplicación Informática, que contenga los elementos necesarios para brindar asistencia técnica a los usuarios de la misma. 3. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA Los productos de la consultoría (a excepción del No. 1) deberán contar con el dictamen y aceptación por parte de la SDS, la SDP y la de SEPLAN para que se hagan los pagos 1

2 correspondientes. La Consultoría deberá entregar los productos que se describen a continuación: Producto No. 1: Un documento que comprenda: a) una metodología detallada de cómo cumplirá con los objetivos y lo productos de la consultoría y; b) un plan de trabajo y un calendario de ejecución del mismo. El mismo deberá ser aprobado previamente por la SDS, antes de dar inicio a la Consultoría. Producto No.2 Desarrollo de la Aplicación Informática del RUB, con los módulos siguientes a) Captura y validación de datos; b) Recepción y consolidación de base de datos y c) Resultados, mismos basados en el diseño conceptual del RUB, el cual deberá contener, pero no limitarse, a los elementos que se enuncian a continuación 1 :. Descripción detallada de los requisitos técnicos y administrativos mínimos para cada proceso y subproceso, de acuerdo a lo descrito en el Diseño Conceptual del RUB.. Identificación de los actores que intervienen en cada proceso y subproceso, insumos requeridos y productos de salida.. Establecer las características del hardware adecuadas para que pueda recibir las instrucciones del software y que permitan el funcionamiento del RUB.. Presupuestar los costos de las instalaciones, hardware y software, materiales a nivel central, mobiliario, papelería, útiles de escritorio, etc.. Desarrollar e implementar los siguientes módulos del software:. A) Captura y validación de datos: Este módulo deberá contener la interface necesaria para la incorporación de las fichas de análisis socioeconómico con sus respectivas mallas de validación, de forma que se garantice la calidad e integridad de los datos.. B) Recepción, consolidación y validación de bases de datos: Este módulo deberá de contar con una interface administrable por los diferentes actores que alimentarán al RUB a través de diferentes bases de datos. C) Resultados: Este módulo deberá de contar con información estadística de los datos capturados, como también la consolidación de los datos en cada uno de los indicadores sociales que integrará el RUB, cuadros de salida en diferentes formatos (gráficos) útiles para los tomadores de decisión y formuladores de políticas. También deberá mostrar los índices de pobreza de los hogares que integran la base de datos del RUB, simultáneamente indicar los programas a los que los hogares son potenciales beneficiarios. 1 La Consultoría agregará los elementos técnicos y metodológicos necesarios que ayuden al cumplimiento de los objetivos de la misma. 2

3 . captura, validación y conformación de la base de datos, antes de iniciar el levantamiento para garantizar que la información esté depurada en el menor tiempo posible, después de concluido el levantamiento. Producto No.3 Manual de Usuario de la Aplicación Informática del RUB, en forma de libro y documento digital, el cual deberá contener, pero no limitarse, a los elementos que se enuncian a continuación 2 :. Una tabla con los contenidos del manual.. Un prefacio, con información sobre cómo usar el manual.. Una guía rápida sobre cómo usar las funciones principales del sistema.. La guía en sí misma.. Una sección para la resolución de problemas frecuentes en la aplicación informática.. Información del contacto creador de la Aplicación. Un glosario. Se debe asegurar por parte del consultor la transferencia de la aplicación informática con sus respectivos códigos de acceso al equipo de la SDS que participara en la elaboración de la aplicación informática del RUB. 4. ACTIVIDADES SECUENCIALES i. Análisis e interpretación del Diseño Conceptual del Registro Único de Beneficiarios. ii. iii. iv. Análisis de los documentos de base relativos a la estrategia de articulación de la información del sector social. Revisión y análisis entre otras, de la Base de Datos del SIRBHO y del Levantamiento de potenciales beneficiarios en áreas urbanas del Programa Bono 10 Mil para su incorporación al RUB. Revisión y análisis de los siguientes sistemas entre otros, Sistema Gerencial de Información del PRAF y Sistema de Información de SEPLAN, para logar compatibilidad con la Aplicación Informática del RUB. v. Diseño de la aplicación de un sistema informático, que contenga la base de datos del RUB. 2 Ibídem. 3

4 vi. vii. viii. ix. Elaboración de los Manuales de Usuario de la Aplicación Informática, en forma de libro y documento digital. Definición de las especificaciones técnicas del Hardware que alojará el sistema de informático de la base de datos del RUB. Capacitación y entrenamiento del personal informático de la SDS, con el objetivo de generar las capacidades necesarias para implementar y realizar desarrollos posteriores a la Aplicación Informática del RUB. Capacitación del personal técnico adscrito al CENISS, en los aspectos de instalación, administración, operación y mantenimiento del RUB. x. Otras actividades que surjan durante la ejecución de la consultoría, que sean de carácter complementario y que no signifiquen costos adicionales ni extensión del tiempo de la misma. 5. METODOLOGIA Además de los aspectos metodológicos que aporte el Consultor, deberá considerar los siguientes: i. Revisar e interpretar el Diseño Conceptual del RUB, así como, documentación legal y técnica que sirva de fundamento para la elaboración de la Aplicación Informática del RUB. De manera particular la Consultoría revisará el Sistema de Registro de Beneficiarios de Honduras (SIRBHO), utilizado por el PRAF y la base de datos del Levantamiento de potenciales beneficiarios en áreas urbanas del Programa Bono 10 Mil, así como los trabajos previos realizados por la SDS en aspectos de focalización y compensaciones sociales. ii. iii. El Consultor tendrá que estudiar el marco legal, normas internacionales y nacionales requeridas para el Diseño de la Aplicación Informática, instalación y establecimiento del RUB. Basado en el diseño conceptual del RUB, la Aplicación Informática deberá reunir los siguientes criterios: a. Información estructurada y sistematizada de los miembros de la familia, incorporando información socioeconómica y del entorno. b. Permitir la desagregación por sexo, edad, acceso a recursos y nivel de pobreza, entre otros, y la identificación de los componentes de la pobreza con enfoque multidimensional. c. El tipo de información recopilada permitirá asegurar el cumplimiento de los objetivos gubernamentales, por medio de análisis de las intervenciones y de su impacto desde la perspectiva de género y el ciclo de vida. 4

5 d. Considerar los objetivos, metas e indicadores contenidos en el documento Visión de País y Plan de Nación , los indicadores sociales básicos que servirán de referente para monitorear la gestión del sector social, así como indicadores específicos de las entidades participantes. e. Tomar en cuenta los alcances de la oferta de bienes y servicios sociales del sector gubernamental, ONGDs y empresa privada. xi. iv. Desarrollar Manuales de Usuario de la Aplicación Informática, en forma de libro y documento digital, con las instrucciones necesarias para brindar la asistencia técnica a los usuarios, en un lenguaje ameno y simple. El Consultor deberá definir los requerimientos de transferencia tecnológica, hardware, software, infraestructura de soporte, recursos logísticos y servicios vinculados, así como sugerencias y recomendaciones para asegurar sus sostenibilidad en su ámbito de operación. 6. ESTRATEGIA DE EJECUCION i. El Consultor recibirá asistencia directa del Enlace de los Proyectos BM y PNUD, en coordinación con: a) la Encargada de Cooperación Externa y Movilización de Recursos, dependiente de la Secretaría General; y b) la Encargada de la Unidad de Administración de Proyectos (UAP) de la SDS, para los asuntos relacionados con talleres de trabajo, trámites administrativos, y demás apoyos logísticos. ii. iii. El Consultor orientará técnicamente al personal de la Unidad de Informática de la SDS que le brindará apoyo durante el periodo de la consultoría en los trabajos relacionados con la misma. El Enlace de los Proyectos del BM y PNUD, monitoreará y evaluará el cumplimiento de lo establecido en el Producto Número Uno que comprende la Metodología, el Plan y Calendario de Trabajo y rendirá un informe mensual de resultados, a la SDS, con copias a la SDP, SEPLAN y BM. iv. El Consultor realizará reuniones de trabajo con el personal del PRAF, SDP y SEPLAN entre otros a fin de consolidar criterios técnicos sobre la articulación y complementariedad del RUB con los sistemas y bases de datos de estas instituciones. v. Si es necesario se realizarán reuniones de seguimiento, ya sea presenciales o por medios audiovisuales, con el Consultor y el BM para conocer sobre los avances, problemas identificados y busca de soluciones. 5

6 iv. El Consultor deberá identificar, revisar y analizar los instrumentos relacionados con el SIRBHO y la base de datos del levantamiento de potenciales beneficiarios en áreas urbanas del Programa Bono 10 Mil, entre otros. Así mismo los procesos y subprocesos no definidos y/o documentados dentro de la propuesta del Diseño Conceptual del RUB, así como también los actores involucrados en cada uno de ellos, las relaciones existentes y los insumos que cada uno aporta. v. Realizar la justificación, definición y/o documentación de todos los procesos para la implementación del RUB, a partir del análisis crítico de las propuestas de procesos existentes y la identificación de nuevos procesos, así como la adecuación del espacio físico, oficinas, instalaciones, cableado, mobiliario, papelería, útiles de escritorio, adquisición del hardware e instalación del mismo, etc. vi. El Consultor tendrá que estudiar el marco legal, normas internacionales y nacionales requeridas para el diseño de software, tecnología para la instalación y establecimiento del Registro de Beneficiarios (base de datos). 7 DURACION DE LA CONSULTORIA El período de ejecución de la Consultoría será de 97 días calendario, a partir de la firma del Contrato. 8 CALIFICACIONES Y EXPERIENCIA DEL CONSULTOR (A) a) Experiencia General:. Profesional en las áreas de ingeniería en computación o informática. De preferencia, con Maestría en Monitoreo y Evaluación de Proyectos Sociales, Desarrollo Social o áreas afines. b) Experiencia Especifica:. Experiencia mínima acumulada reciente de tres (3) años en análisis, diseño, desarrollo, instalación e implementación de plataformas informáticas.. Experiencia mínima acumulada reciente de tres (3) años en análisis, diseño, desarrollo, compatibilización y manejo de bases de datos para registro de beneficiarios de políticas, programa y proyectos sociales.. Experiencia en procesos de desarrollo orientados a los sectores de marginamiento económico y social de las áreas rural y urbana.. Dominio de software especializado para el desarrollo de plataformas informáticas y bases de datos. c) Habilidades. Capacidad para el desarrollo de interfaces amigables para usuarios de sistemas de información.. Capacidad para redactar informes y documentos técnicos relativos al área social. 6

7 . Capacidad de trabajo con equipo multidisciplinarios y bajo presión. Nota: El consultor (a) deberá de presentar evidencias de las experiencias en trabajos realizados y funciones similares referidas en su curriculum vitae. 11 PRESENTACION DE LOS DOCUMENTOS FINALES El Consultor deberá presentar la versión final de los documentos en forma ilustrada, y con el número de copias siguiente:. Cinco copias idénticas del documento Desarrollo de la Aplicación Informática del Registro Único de Beneficiarios, en papel tamaño carta debidamente encuadernado y/o empastado.. Cinco copias idénticas en disco compacto que contengan la Aplicación Informática del Registro Único de Beneficiarios.. Cinco copias idénticas del Manual de Usuario de la Aplicación Informática del RUB, en forma de libro, en papel tamaño carta debidamente encuadernado y/o empastado.. Cinco copias idénticas en disco compacto que contengan el Manual de Usuario de la Aplicación Informática del RUB, en forma de documento digital. SIGLAS UTILIZADAS CENISS CENAD RUB ODM ONGDs PNUD PRAF ROI RUB SDP SDS SEPLAN SIRBHO UAP Centro Nacional de Información del Sector Social Centro Nacional de Documentación Registro Único de Beneficiarios Objetivos del Milenio Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Asignación Familiar Registro de la Oferta Institucional Registro Único de Beneficiarios Secretaría del Despacho Presidencial Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Planificación y Cooperación Externa Sistema de Registro de Beneficiarios de Honduras Unidad Administradora de Proyectos 7