CUADRO DE CONTROL DE CAMBIOS

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2 CUADRO DE CONTROL DE CAMBIOS Para que este documento sea claro y no haya lugar a confusiones por los cambios y actualizaciones realizadas, es necesario, mantener un Cuadro de control de cambios donde se debe marcar la incorporación respectiva. N de Cambio Fecha del cambio Sección que cambia Páginas afectadas Caratula Descripción del cambio Origen del cambio Resolución subgerencia N Resolución subgerencia N

3 Pág. PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS INDICE INTRODUCCIÓN INFORMACIÓN GENERAL OBJETIVO Objetivos del Plan 2.2. Objetivos Específicos 3.- FINALIDAD BASE LEGAL Y TÉCNICA Ley Marco 4.2 Instrumentos de gestión 5.- ESCENARIO DE RIESGOS ORGANIZACIÓN FRENTE A LA EMERGENCIA PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS Procedimiento de Alerta 7.2 Procedimiento de Coordinación 7.3 Procedimiento de Respuesta 7.4 Procedimiento de Movilización 8.- EJECUCION DE TAREAS DE RESPUESTA Y REHABILITACION Procedimiento de Alerta 8.2 Procedimiento de Coordinación Fase de Alerta del 15 Dic. Al 30 Abril de todos los años Primera fase: Cero (0) a las primeras seis (6) horas Segunda fase: De las primeras seis (6) horas en adelante Tercera fase final: Orientada a la rehabilitación y cierre 9.- ANEXOS. 44 3

4 INTRODUCCIÓN Nuestra ciudad Capital, por encontrarse ubicada en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano Pacífico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Línea Ecuatorial, así como la Cordillera de los Andes con una geomorfología variada. La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros que se dan en nuestro país, deben ser tomadas en cuenta para incorporar los criterios de prevención y atención de los desastres en la formulación de los Planes de Desarrollo y Programas de Inversión. Los Huaycos (detritos) e inundaciones son de los eventos más espectaculares que se manifiestan en t e mp oradas de lluvias intensas por l o g e n e r a l cuando se manifiesta el fenómeno de El Niño con gran impacto en el clima y el ecosistema marino. El fenómeno El Niño está definido como la presencia de aguas anormalmente cálidas en la costa occidental de Sudamérica, por un periodo mayor a cuatro meses consecutivos, produciendo alteraciones oceanográficas, meteorológicas y biológicas. Las variaciones del clima que el Perú exhibe de un año a otro, conocido como variabilidad interanual, están en gran medida determinadas por la presencia de El Niño. Los eventos extremos asociados a éste son los que causan impactos, afectando las condiciones de vida de la población. Durante el desarrollo de un episodio El Niño, dependiendo de su intensidad y temporalidad, el comportamiento de las condiciones meteorológicas en el territorio nacional se altera, provocando anomalías en el comportamiento de las lluvias, tendiendo estas a ser más extremas. Trayendo como consecuencias inundaciones, deslizamientos huaycos y aluviones, desastres característicos que pueden ocurrir en la jurisdicción de Lima Metropolitana. Por ello, la Prevención es la orientadora de los resultados positivos en materia de reducción de los desastres. El diseño de las medidas de prevención, precisamente está basado en la Estimación del Riesgo, por lo que resulta tarea impostergable la elaboración del PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS. 4

5 1. INFORMACIÓN GENERAL La Gestión Del Riesgo de Desastres implica acciones orientadas a la preparación y reducción de la vulnerabilidad. La Provincia de Lima se encuentra en Latitud S, Longitud O, ubicada en el desierto costero del Perú, en la falda de la vertiente occidental de los andes centrales del Perú. Aunque fue inicialmente fundada sobre el valle del río Rímac, hoy se extiende sobre extensas zonas desérticas e incluso sobre otros valles. Mientras que la plaza de armas se ubica a una altitud de 161 msnm, el distrito de Lurigancho-Chosica llega a los 950 msnm. Bordea el litoral desde el km 50 de la Panamericana Norte, a la altura del distrito de Ancón en el límite con la provincia de Huaral, hasta el distrito de Pucusana a la altura del km 70 de la Panamericana Sur, en el límite de la provincia de Cañete. Lo que hace una extensión de poco más de 130 km de costa y playa. Hacia el este se extiende hasta aproximadamente el km 50 de la carretera Central en el distrito de Lurigancho- Chosica, límite con la provincia de Huarochirí. Debido al avance descontrolado del crecimiento urbano, la provincia ha ido reduciendo sus áreas rurales drásticamente, lo que también ha generado la construcción de viviendas en zonas que son de alto riesgo como laderas de cerros y riveras de ríos. Ante estas circunstancias, la ciudad de Lima no está preparada para afrontar lluvias intensas. Asimismo, las estructuras, diseño y ubicación de una parte de las construcciones no son adecuadas, han sido hechas de manera informal, sin respetar normas ni criterios técnicos para el caso. Por otro lado, la infraestructura vial, como calles y puentes, tiene alto riesgo de colapso en caso de incremento en el caudal de los ríos y la carencia de sistemas de drenaje pluvial, por lo que la vulnerabilidad ante lluvias intensas es alta. La Municipalidad Metropolitana de Lima ha desarrollado el presente documento, con base en las disposiciones vigentes para la preparación y respuesta ante el impacto negativo previsto en caso de la ocurrencia de inundaciones, en coordinación con los responsables del gobierno nacional, (aunque sin mucho éxito) en el marco de la descentralización, con la finalidad de minimizar impactos a consecuencia de la presencia de lluvias inusuales. El presente Plan de Contingencia será de aplicación directa en Lima Metropolitana 5

6 (Cercado de Lima y sus 42 Distritos), en acción coordinada con los Gobiernos Locales. 2. OBJETIVO 2.1 Objetivo General Organizar y orientar las acciones en casos de ocurrencia de la presencia de lluvias intensas: coordinación, alerta, movilización y respuesta en el ámbito de Lima Metropolitana, propiciando la acción planificada, integrada y coherente de los gobiernos locales, en salvaguarda de las personas y de la integridad del patrimonio público y privado. 2.2 Objetivos Específicos a) Establecer acciones inmediatas que permitan prepararse para minimizar el impacto de los daños en caso de la presencia de lluvias intensas. b) Definir responsabilidades de los gobiernos locales, en las acciones de coordinación, alerta, movilización y respuesta de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de las Municipalidades Distritales de la jurisdicción para enfrentar el FEN, por la ocurrencia de lluvias inusuales. c) Determinar los recursos necesarios para el cumplimiento de las acciones y establecer el presupuesto requerido. 3. FINALIDAD Salvar vidas, contribuir a la protección de las personas y los bienes de la población, las instituciones públicas y privadas ante situaciones de emergencias y desastres originada por lluvias excepcionales, huaycos e inundaciones 4. BASE LEGAL Y TÉCNICA 4.1 Ley Marco: Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD. Decreto Supremo Nº PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº Ley Ley Orgánica de Municipalidades. Ley 28101, de Movilización Decreto Supremo Nº PCM, que aprueba el Plan Nacional de Emergencia. 6

7 4.2 Instrumentos de Gestión para la Respuesta a emergencias y desastres: Decreto Supremo N PCM, que Incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, de cumplimiento obligatorio. Decreto Supremo N PCM, que asigna Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres en las entidades del Estado en los tres Niveles de Gobierno. Decreto Supremo N PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Decreto Supremo N PCM, que prorroga el Estado de Emergencia por posible ocurrencia del Fenómeno El Niño. Decreto de Urgencia N del 07 de Septiembre del 2015, que dicta Medidas para ejecución de intervenciones ante el periodo de lluvias y la ocurrencia del Fenómeno El Niño. Resolución Ministerial N PCM, que aprueba Lineamientos para la Constitución y funcionamiento de los Grupos de trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres. Resolución Ministerial N PCM, que aprueba Lineamientos para la Conformación y Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana RNAT y la Conformación, funcionamiento y Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana SAT. Resolución Ministerial N PCM, que aprueba Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento del Voluntariado en Emergencia y Rehabilitación. Resolución Ministerial N PCM, que aprueba los Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia. Resolución de Alcaldía N 135 del 10-Febrero-2015, que aprueba la Conformación y Constitución del Grupo de trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Decreto de Alcaldía N 004 del 11 de Junio del 2012, que aprueba la Conformación de la Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Ordenanza Nº 812, y modificatorias. Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Manual de Organización y Funciones de la Gerencia de Seguridad Ciudadana aprobado mediante Resolución de Gerencia Nº MML/GSGC. 7

8 5. ESCENARIOS DE RIESGOS Según información del CPC (Centro de Predicción del Clima) del NWS (Servicio Nacional del Estado del Tiempo del Gobierno de los Estados Unidos) El Niño está en declinación gradual que se produciría durante el primer semestre del Hasta el año 1982 las investigaciones señalaban que el periodo de recurrencia de FEN catastróficos era de unos 150 a 200 años, sin embargo los FEN de los años y rompieron este patrón. De hecho, el análisis entre del Índice de Oscilación del Sur (IOS) indica que el ciclo de los eventos de El Niño ha sido de entre 3 y 8 años. Por lo que se considera que El Niño es un fenómeno meteorológico de ciclo errático, pues no tiene un patrón de frecuencia. Afecta principalmente a Sudamérica, en las costas del Pacífico. La Subgerencia de Defensa Civil, en coordinación con el Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana - PGRLM, ha elaborado el Plan de Trabajo , plasmando las acciones que a ser ejecutadas en la fase de Preparación y Prevención, del periodo de Inicio y/o Incremento de El Niño y en el periodo de Rehabilitación, para lo cual, en primera etapa, se está identificando las zonas críticas a intervenir priorizándolas. También se viene coordinando con los distritos ribereños la limpieza y descolmatación de los cauces de ríos y quebradas. De acuerdo a información extraída del documento de PREDES, Lima Metropolitana se asienta en su mayor parte sobre una suave llanura de material aluvional, con pendiente de 4 á 5% en dirección NE-SO. Éstos depósitos aluviales proceden de las cuencas del río Rímac o del río Chillón, ríos de pronunciada pendiente que arrastran abundante material erosionado4, lo cual hace de Lima una zona vulnerable en las áreas cercanas a los ríos, con mayor incidencia si se considera que existen asentamientos de viviendas en zonas consideradas de retiro El ámbito de posible afectación directa en el caso de El Cercado se corresponde con el probable deslizamiento de los terrenos y viviendas ubicados en los bordes del río Rímac generado por el incremento del caudal del mismo. Asimismo la eventual inundación de las vías que discurren paralelas y cercanas al cauce del río Rímac ante un incremento inusual de su caudal y considerando las obras en ejecución. Los ámbitos de afectación directa en los distritos limeños incluyen: 8 Las poblaciones ubicadas en la cercanía de los causes de los ríos (Chosica, Chaclacayo, Vitarte, Lurín, Cieneguilla, etc) donde podría producirse destrucción o afectación de viviendas e infraestructura social, principalmente, y en menor grado de algunas fuentes de trabajo Las poblaciones que se ubican en quebradas que discurren hacia los ríos en Chosica, Chaclacayo, Cieneguilla, etc donde los flujos de lodo y rocas transitan en dirección al mar. En estos casos existe el riesgo de pérdidas de vida, heridos y la destrucción parcial y

9 anegamiento de viviendas y servicios públicos. ( ejm el área de influencia del Huaicoloro hasta las cercanías de la Plaza de Acho, el huayco en San Bartolo). La afectación indirecta puede estar referida al corte de los servicios de agua y electricidad: a los efectos que pudiera tener en algunas zonas las rupturas de tuberías de agua o desagüe ; o a la interrupción de las carreteras, en particular la carretera central que es susceptible de ser temporalmente cortada en Chosica o en la provincia de Huarochirí. Población que se ubican a orilla de canales de riesgo que frecuentemente se inundan por falta de control Contaminación del agua de los ríos por deslizamientos de relaves mineros en las zonas altas de Lima, ejemplo Tamboraque en el distrito de San mateo de Huanchor. Poblaciones que habitan viviendas más precarias en Lima pudieran ser afectadas por lluvias intensas que se han presentado en la historia con filtraciones de las mismas o la generación de derrumbes en laderas de los cerros Ante esas situaciones se especifican los siguientes escenarios: Escenario 1. Lluvias en la cuenca altas de los ríos Rímac, Chillón y Lurín generen inundación en distritos de Lima. Escenario 2. Lluvias en la cuenca media de los ríos y genera inundación que afectan a los pueblos ubicados en la parte baja Escenario 3. Lluvias excepcionales en Lima Metropolitana y afecta directamente a los distritos ubicados en la parte baja y que causa estragos en viviendas precarias y aquellas ubicadas en Laderas. 9

10 10 6. ORGANIZACIÓN FRENTE A LA EMERGENCIA

11 11 GRUPO DE TRABAJO DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

12 El esquema presentado en las páginas anteriores, corresponde a una respuesta integral a un desastre de proporciones, sin embargo, ante la ocurrencia de emergencias menores proporciones se podrá activar solamente la Sub Gerencia de Defensa Civil. Los primeros en intervenir será la Sub Gerencia de Defensa Civil en coordinación con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y la alcaldesa de Lima Ante la generación de eventos pequeños que no impliquen la participación de toda la corporación esta no se activara en su totalidad. La estructura organizativa se activara de manera gradual según la gravedad del problema. En función de la se verá la implicancia o no a otra gerencia de Lima Metropolitana. Además es necesario condiciones previas de preparación establecidas en el Plan Metropolitano de Preparativos ante desastres: Para que el esquema del Centro de de Emergencia Metropolitano funcione se requiere que el COE-M funcione las 24 hrs donde halla turnos de día y de noche. Se encuentren canales de comunicación adecuado con el SENAMHI, INDECI, ANA, Gobiernos locales de la cuenca Media y alta del rio Rímac y entidades de primera respuesta de esas jurisdicciones como Bomberos, Salud a fin que un Sistema de alerta temprana se operativice. Exista mecanismo de información rápida en la Sub Gerencia de Defensa Civil a fin de movilizar los recursos requeridos e información con el Alcalde. Se fortalezca las capacidades organizativas y del personal de la Sub gerencia de Defensa Civil en la gestión reactiva, en especial en el manejo de emergencias. Se diseñe y se implemente un Sistema de Alerta Temprana de la Cuenca media del rio Rímac. A continuación la relación detallada de los responsables de la emergencia a nivel del Gobierno local metropolitano: 12

13 SECRETARIO TECNICO ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Subgerente de Defensa Civil - Gestión del Riesgo de Desastres INTEGRANTES DE LOS GRUPOS DE COORDINACIÓN I. SEGURIDAD, BUSQUEDA Y SALVAMENTO. a) Gerente de Seguridad Ciudadana Jefe de Grupo b) Gerencia de participación Vecinal c) Gerencia de Fiscalización y Control d) Representante del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas e) Representante del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú CGBVP f) Otras Instituciones que la situación amerite II. SALUD a) Gerente de Solidaridad Salud Jefe de Grupo b) Gerencia de Ambiente c) Subgerencia de Bienestar Social d) Representante del Seguro Social del Perú ESSALUD Red Almenara y Rebagliati e) Representante de la Cruz Roja Peruana f) Representante de la Sanidad de las Fuerzas Armadas g) Representante de la Sanidad de la Policía Nacional del Perú h) Otras instituciones que la situación amerite III. ASISTENCIA HUMANITARIA a) Gerente de Desarrollo Social Jefe de Grupo b) Gerencia de Participación Vecinal c) Subgerencia de Organizaciones Vecinales d) Gerente del Servicio de Parques de Lima SERPAR e) Red Humanitaria Nacional RHN f) Otras Instituciones que la situación amerite IV. AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE. a) Gerente de Salud Jefe de Grupo b) Gerente de Desarrollo Social c) Subgerencia de Vigilancia Sanitaria d) Representante del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado S.A. SEDAPAL e) Otras Instituciones que la situación amerite 13

14 V. ANÁLISIS OPERACIONAL Y RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS. a) Gerente de Desarrollo Urbano Jefe de Grupo Gerencia de Transporte Urbano b) Gerencia de Planificación c) Universidad Nacional de Ingeniería UNI/CISMID d) Otras Instituciones que la situación amerite VI. DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN EN LA EMERGENCIA. a) Gerente Municipal Jefe de Grupo b) Gerencia de finanzas c) Gerencia de Asuntos Jurídicos d) Subgerencia de Defensa Civil e) Subgerencia de Cooperación Técnica Internacional f) Representante del Comando Conjunto de la Fuerza Armada g) Representante de la Universidad Católica del Perú h) Representante del Grupo de Trabajo Empresarial para Apoyo en Desastres i) Otras Instituciones que la situación amerite VII. LOGÍSTICA PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA. a) Gerente de Administración Jefe de Grupo b) Gerencia de Participación Vecinal c) Subgerencia de personal d) Gerente general de los Servicios de Parques de Lima SERPAR e) Representante de la Universidad del Pacífico f) Representante del grupo de Trabajo Empresarial para Apoyo en Desastres g) Otras Instituciones que la situación amerite 14

15 7. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS 7.1 Procedimiento de Alerta La definición de los umbrales para la activación de las alertas y la alarma, son como sigue: Color de la alerta/alarma Verde Amarillo Naranja Roja Aviso Formas de difusión Alerta Alarma Responsable de la alerta Responsable de la alarma mm= 1.0 m m m m= mm =10 1 m 2 m 5 m TIPO DE ALERTA AVISO ALERTA ALARMA CONDICION DE ALERTA El promedio acumulado sobrepasa los 2 mm en las primeras 2 horas (lectura de campo y contrastada con Promedio acumulado supere los 5 mm en las primeras 2 horas Promedio acumulado supere los 10 mm en las primeras 2 horas ACCION Dar aviso a la Población para que den seguimiento al comportamiento de las lluvias Dar alerta a los encargados para implementar acciones de evacuación Dar la alarma a la población para implementar planes de contingencia. 15

16 CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA METROPOLITANO (COEM) 7.2 Procedimiento de Coordinación COE, debe socializar el presente plan y secuencia del sistema de alerta temprana, para ello debe implementar el sensor del SAT Metropolitano en la base de la Subgerencia de Defensa Civil, donde debe estar instalado el pluviómetro. Orden de operación del sistema de alerta temprana: 1º. SENAMHI transmite por correo electrónico reportes a COE MML a las 10:00, 13:00 y 16:00 horas (precipitación), en caso de avisos meteorológicos y nowcasting, puede ser durante el día a cualquier hora. 2º. COE MML reporta al SENAMHI correo a las 7.00 a las y horas, las lecturas efectuadas por el operador Metropolitano del pluviómetro. 3º. COE MML, según la información recibida, corrobora con las lecturas del pluviómetro, para finalmente determinar nivel de alarma en Lima Cercado, luego, según el caso, da aviso o activa la alarma a toda la población del Cercado de Lima; complementariamente se hace uso de los perífonos. Nota: El servicio del puesto de vigilancia considera turnos de 8 horas cada uno; haciendo uso del instrumento normativo de servicio de alerta permanente. El teléfono fijo funciona de respaldo al teléfono móvil. 4º. Inmediatamente después de la alarma, el COE MML avisará la activación POE al Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil, para su inmediata intervención a través de los procedimientos preestablecidos en el plan. El presente procedimiento debe ser socializado con todos los actores involucrados del Grupo de Trabajo de la GRD y la Plataforma de Defensa Civil. 16

17 7.3 Procedimiento de Respuesta Conducción y coordinación de la emergencia de acuerdo a los niveles de emergencia para la Municipalidad Metropolitana de Lima Para la atención de las posibles emergencias producidas por la ocurrencia de lluvias inusuales; el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil, desarrollarán las actividades de su competencia: prepararán, canalizarán, coordinarán, gestionarán y proporcionarán ayuda oportuna y adecuada, mediante los recursos disponibles y asignados por cada una de sus dependencias, que serán integradas y dirigidos por la Municipalidad Metropolitana de Lima, cuya Subgerencia de Defensa Civil actuará como Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo de Desastres. Asimismo, se integrarán a las entidades cooperantes a fin de atender a la población afectada, en estrecha coordinación con los representantes de la sociedad civil organizada de la zona (de acuerdo a la magnitud del impacto generado). Se utilizará los bienes de ayuda humanitaria que dispone el almacén, ubicado en las instalaciones de la Subgerencia de Defensa Civil, no obstante también se requerirá el aporte de otros sectores toda vez que la ayuda humanitaria disponible en almacén de Defensa Civil de la MML es reducida. Para prevenir mayores daños, el Grupo de Coordinación V, deberá informar de manera inmediata y permanente sobre riesgos concatenados. Asimismo, el Grupo de Coordinación III tendrá la tarea de asistir para cubrir las necesidades más básicas inmediatas, de manera que se evite proliferación de enfermedades y se brinde la alimentación y agua requeridas a la población afectada. 7.4 Procedimiento de Movilización Es importante haber realizado las coordinaciones con el gobierno nacional, ya que la ocurrencia de una lluvia mayor a 10 mm ocasionaría, con alta probabilidad, la caída de techos de viviendas en condiciones de riesgo muy alto Una vez dada la alarma para evacuación, el Grupo de Coordinación III deberá realizar las coordinaciones para el empadronamiento de las familias en riesgo. Se deberá informar a INDECI sobre la cantidad de familias damnificadas para coordinar la ayuda complementaria que se requiera, en caso el número de personas a atender sobrepase la capacidad de atención de la MML. Camión del Ayuda Humanitaria de la Subgerencia de Defensa Civil se desplazará desde la base de ésta una vez que el responsable de empadronamiento comunique la cantidad requerida de afectados. En esta etapa la participación de los Grupos de Coordinación VI y VII eficiente es primordial, no apenas para la entrega de víveres y otros necesarios, sino también para la movilización de éstos hacia las zonas de refugio de acuerdo a prioridades 17

18 8. EJECUCION DE TAREAS DE RESPUESTA Y REHABILITACION 8.1 DISPOSICIONES GENERALES Para efectos del cumplimiento del presente Plan de Contingencia se tomarán en cuenta las siguientes definiciones: a) COEN.- Centro de de Emergencia Nacional. b) COEM.- Centro de de Emergencia de la Municipalidad Metropolitana de Lima. c) COED- Centro de de Emergencia de la Municipalidad Distrital. d) Equipo de Rápida. Personal de Prevención y capacitación entrenado en de riesgos, de daños, sistema de alerta temprana, funcionamiento de Centro de, manejo de suministros y tareas de primera respuesta, asistencia humanitaria, que se moviliza para realizar evaluaciones rápidas y asesoría a los distritos en el manejo de emergencias. e) Equipo de. Personal de Prevención y Capacitación entrenado en de riesgos, de daños f) POE.- Plan de de Emergencia. 8.2 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS DE ACUERDO A LOS ESCENARIOS DE RIESGOS Respuesta: Es el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo. De acuerdo a los escenarios presentados se implementaran cuatro fases: FASE DE ALERTA: PERIODO QUE INICIA EN LA PRIMERA QUINCENA DE DICIEMBRE A LA PRIMERA QUINCENA DEL MES DE ABRIL DE TODOS LOS AÑOS. PRIMERA FASE: CERO(0) HRS A LAS SEIS(06) HORAS, PRIMERA RESPUESTA SEGUNDA FASE: DESPUES DE LAS PRIMERAS 6 HORAS, ASISTENCIA HUMANITARIA TERCERA FASE: SE ORIENTA A LA REHABILITACION Y CIERRE 18

19 FASE DE ALERTA: PERIODO QUE INICIA EN LA PRIMERA QUINCENA DE DICIEMBRE CIERRA LA PRIMERA QUINCENA DEL MES DE ABRIL DE TODOS LOS AÑOS OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE EN COORDINACION CON: ALERTA VERDE Fortalecer la capacidad de respuesta en el ámbito Metropolitano Centro de de Emergencia operativo las 24 hrs Realización de evaluaciones de riesgos a diferentes puntos vulnerables identificados en la temporada establecida Encargado del COEM Jefe de Prevención Se implementen acciones de preparativos ante desastres necesarias Jefe de Jefe de Capacitación y Prevención Recibir y/o buscar a diario alerta Meteorológica de SENAMHI en pagina web Modulo de Monitoreo COEN, Senamhi Vigilancia de las cuencas de ríos por medio de estaciones meteorológicas e hidrológicas instaladas por SENAMHI u otras instituciones (proyecto vía parque Rímac), COED Modulo de Monitoreo SENAMHI, Vía parque Rímac, COED ALERTA AMARILLA Vigilancia de puntos críticos en las cuencas una vez se observe el incremento del caudal de los ríos Serenazgo distritales Encargado del COEM, COED Monitoreo y Vigilancia De presentarse lluvias fuertes o lloviznas persistentes prolongadas en distritos incrementar vigilancia de quebradas Observadores locales de AAHH, Serenazgo distritales Encargado de Monitoreo ALERTA NARANJA En Lima de observarse la Serenazgo, 19

20 afectación de estructuras(erosión en puentes, muros de contención, etc.) alertar a y En Distritos de la cuenca de observarse la afectación de estructuras(erosión de puentes, muros de contención, etc)alertar a Mantener vigilancia el o los peligros inminentes en las cuencas por medio de los COED y puntos de observación establecidos De existir amenaza de desborde pasar a fase de evacuación de población en riesgo Continuar monitoreo y vigilancia posterior al desborde del rio Difusión de alertas del SENAMHI a los COE locales y AAHH vulnerables Reporte de datos registrados al COEN y SENAMHI Monitoreo de medios de comunicación que movilizan reporteros en diferentes puntos de la ciudad Modulo de monitoreo Serenazgo, COED Serenazgos, Modulo de monitoreo ALERTA ROJA Modulo de Monitoreo Modulo de Monitoreo Modulo de Comunicaciones Modulo de Comunicaciones Modulo de comunicaciones Encargado del COEM COED COED COE locales Puestos de avanzada de Serenazgo COEN, Senamhi Difusión y comunicaciones De existir amenaza en un punto crítico de Lima o un distrito de la cuenca y que ha requerido un estimador de riesgo comunicar a la Modulo del Comunicaciones GSC,, Serenazgo de Lima En Lima comunicarse con Supervisor de Serenazgo de las zonas, plataformas vecinales o brigadas organizadas para organizar la evacuación de familias a zonas seguras, De ser un punto crítico de un Encargado del COED, 20

21 distrito del peligro inminente coordinar con el COED si tendrían requerimiento de medios y fuerzas de Lima Metropolitana, en caso el COED no está operativo y hay movilizado enlazado hacer la consulta de intervención En Lima bomberos, PNP, Serenazgo se moviliza personal a puntos críticos, se prepara evacuación de familias orientando alistamiento de mochilas de emergencias COEM ALERTA ROJA Entidades de Primera Respuesta, Plataformas vecinales Vehículos y personal se ubican en lugares estratégicos listos a iniciar proceso de evacuación de puntos críticos a espera orden de ejecución de Plan de Evacuación Entidades de Primera Respuesta Sistema de Alarma De haber requerimientos de distritos o si estos no están operativos movilizar a bomberos, PNP, Serenazgo para apoyar proceso de evacuación de AAHH vulnerables, fuerzas y medios listos a evacuar. Encargado del COEM, Coordinador de Primera Respuesta COED, De no existir Planes de evacuación en AAHH o comunidades vulnerables asesorar la elaboración del mismo Equipos de rápida ALERTA NARANJA Evacuación de población en riesgo Coordinar con Entidades de primera respuesta la necesidad de articular esfuerzos para la ejecución del Plan de Evacuación de puntos críticos Equipos de rápida COED ALERTA ROJA Activar los planes de evacuación ante huaycos o inundaciones de AAHH vulnerables en Lima, en los Coordinador de Primera Respuesta en Lima, COED en, Primera Respuesta de distritos, brigadas comunitarias 21

22 distritos lo hace el COED respectivos Apoyar traslado de personas vulnerables de las zonas de riesgo a zonas seguras o refugios En zonas seguras y/o refugios registrar a personas evacuadas COEM operativo las 24 hrs, 1 persona operativa por las noches, fines de semana y feriados distritos Entidades de Primera Respuesta Serenazgo, PNP ALERTA VERDE Oficial de turno en el COEM COED, Primera Respuesta en distritos, brigadas comunitarias, GSC Activación del Comité de Emergencia de la Toda información relevante sobre situaciones de desastre reportarla de inmediato al y al responsable del COE Convocatoria de emergencia a Comité de Emergencia: Oficial de turno en el COEM ALERTA NARANJA Jefe de Coordinaciones iniciales por peligro inminente Gerente de Seguridad Ciudadana Sub Gerente de Defensa Civil Jefe de Encargado del COEM Jefe de Prevención Jefe de Capacitación Encargado de Asesor Técnico de la Acopio de información preliminar secundaria en coordinación con: Serenazgo Bomberos Responsable de Defensa Civil distritos Modulo Comunicaciones COED, entidades de primera respuesta 22

23 Primer Reporte de información acopiada para Alcaldesa GSC Coordinar con alcaldes distritales para el apoyo con maquinaria pesada Encargado del COEM, COED Activación de Equipos de rápida Convocar a equipos de rápida para realizar rápida en puntos críticos de Lima y Distritos que requieren atención Coordinar asignación de movilidades para el desplazamiento de equipos de rápida en Lima y distritos de ser necesario Jefe de Encargados de Áreas, Modulo Movilización de equipos de rápida a puntos de Lima y Distritos que tienen peligro de desborde. De encontrarse personal de la fuera de oficina puede dirigirse directamente a la zona en peligro El personal que se encuentre cerca de la zona de peligro deberá consultar a su jefe acerca de la conveniencia de dirigirse directamente a tal zona o apersonarse a la Municipalidad. El sub gerente puede decidir que el personal sea recogido en algunos lugares intermedios entre la MML y las zonas de peligro a fin de facilitar su traslado. Los equipos de rápida al llegar a distritos coordinar con autoridades municipales y ponerse a disposición en tareas especializadas, de no estar operativos se buscará dejar constancia de la situación mediante un acta en lo posible Coordinador del Equipos de rápida Jefe de 23

24 con la participación del gobernador o teniente gobernador. Los equipos de al llegar a una zona en riesgo de Lima coordinar con los Supervisores de Serenazgo de la zona o brigadas en caso hubieran Coordinador Equipos de rápida Jefe de, Evaluación de peligro inminente por alerta de huaycos e inundaciones De existir necesidad de Operar entre los integrantes del equipo de distribuir las responsabilidades inmediatas tales como: Organización de entidades de primera respuesta distritales o locales Realizar estimaciones de riesgo en diferentes puntos Coordinador de equipo de rápida, Asesorar activación de COED Identificar posibles zonas seguras o lugares de refugios de AAHH vulnerables Organización de brigadas comunales de emergencias Estimar el nivel de peligro que se encuentra los puntos críticos o estructuras amenazadas(puentes, otros) Coordinador de equipo de rápida Jefe de Elaborar reportes de situación con propuestas y entregarlo al modulo de operaciones para que se pueda graficar los diferentes puntos Coordinador Equipos de rápida Áreas de la Orientar a plataformas de DC locales y pobladores la realización de faenas comunales para trabajo de protección u otros en sus AAHH y viviendas Coordinador Equipos de rápida Primera respuesta locales, COED Solicitar maquinaria a Gore y Gobierno Regional 24

25 enviarla a la zona requerida de Lima De ser necesario la activación de mas equipos de de la hacer el requerimiento al Coordinador Equipo de rápida, Entrega de equipo de protección personal a Equipo de y brigadas Atender requerimientos para la atención de emergencias con: Equipos para el traslado del personal y los materiales (camiones, camionetas) Atender con equipamiento del personal (chalecos, botas, linternas) Modulo de Modulo de Jefe de Abastecimiento de materiales En base a la información del o los requerimientos de las autoridades distritales y/o de los equipos de se debe proceder a organizar la ayuda Modulo de Encargado del COEM El subgerente de defensa civil o la persona que designe solicitará el transporte y el material necesario del almacén hará los trámites de compra. Encargado del COEM, Transporte de materiales Transporte de kits de herramientas a puntos críticos en distritos o casas vecinales Modulo de Traslado de bienes de ayuda humanitaria para los centros de refugios Modulo de Almacenamiento de materiales En Lima o distritos coordinar con autoridades locales la asignación de un local para el funcionamiento de un almacén de emergencia donde llegara ayuda logística y humanitaria Coordinador Equipo de COED Coordinar con autoridad local o en su ausencia asignar a un miembro de la recepción y entrega de ayuda humanitaria a familias que han evacuado a centros de refugios Coordinador Equipo de COED Entrega de Atender con equipos y maquinarias en Lima y distritos Modulo de COED 25

26 materiales Capacitar a personal local en tareas de logística y transferír tarea al mismo previa actas de entrega Equipo de rápida COED OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE EN COORDINACION CON: Movilización de maquinarias a puntos críticos identificados Programa de Gobierno regional de Lima Gerencias Servicios a la ciudad, Emape Reforzar y/o proteger estructuras expuestas a elevados caudales del rio Realizar labores de reforzamiento con rocas u otro material estructura de puentes, muro de contención, taludes vulnerables en cuencas Faenas comunales con vecinos para el llenado de sacos terreros en taludes, puertas de casas u otra acción de emergencia. Programa de Gobierno regional de Lima Serenazgos Gerencias Servicios a la ciudad, Emape PNP, Bomberos, brigadas comunitarias Desvío de vehículos por vías alternas como medidas de seguridad PNP Serenazgo Organización y equipamiento de brigadas de trabajo comunales para abrir zanjas y desviar flujos Serenazgo Bomberos, PNP, brigadas comunitarias PRIMERA FASE: CERO(O) A LAS PRIMERAS SEIS(06) HORAS OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE COORDINACI ON CON: Toda información relevante sobre situaciones de desastre reportarla de inmediato al y al responsable del COEM Convocatoria de emergencia a Comité de Emergencia de la : Encargado de comunicaciones o persona de turno en el COEM, COEM 26

27 Activación del Comité de Emergencia de la Gerente de Seguridad Ciudadana Sub Gerente de Defensa Civil Jefe de Encargado del COEM Jefe de Prevención Jefe de Jefe de Capacitación Asesor Técnico de la Acopio de información preliminar en coordinación con: Serenazgo Encargado de Comunicaciones COED, entidades de primera respuesta Bomberos Responsable de Defensa Civil distritos Elaborar primer reporte para alcaldesa y hacer entrega al GSC Encargado del COEM I Reporte de información acopiada a Alcaldesa GSC Convocar a personal de, Prevención, Capacitación a fin que apoye los módulos del COEM y organizar los equipos de Encargados de Areas Reforzar al modulo de del COEM, asignando personal de Prevención y Capacitación Jefe de Jefe de, encargados de areas Sistematizar información acopiada por comunicaciones y/o reportes de situación enviadas por equipos de o COED Modulo Encargado del COEM Elaborar cuadros de situación con información sistematizada Modulo Encargado del COEM Manejo de Con información georeferenciada enviada por equipo de o COED elaborar mapas de situación Modulo Encargado del COEM Hacer despliegue de información en el Modulo Encargado 27

28 información de COEM impresa y grafica por puntos críticos y distritos del COEM Elaborar propuestas de intervención en zonas afectadas previa coordinación con equipos de Modulo Modulo Elabora reporte de impacto y respuesta de la emergencia por puntos críticos y distritos Modulo Encargado del COEM Activación de equipos de con personal de Prevención y Capacitación Jefe de Jefe de Prevención y Capacitación Levantamiento de información en zonas afectadas en coordinación con autoridades distritales de ser necesario Coordinación con distritos sobre necesidad de soporte técnico para tareas de emergencia: estimaciones de riesgos, activación de COED, etc) Coordinar asignación de movilidades para el desplazamiento de GIRED en Lima y distritos de ser necesario Jefe de Encargado del COEM, jefe de Jefe de Movilización de Equipo de rápida a la zona afectada de Lima y Distritos de ser necesario: Jefe de Municipios distritales De encontrarse personal de la fuera de oficina puede dirigirse directamente a la zona afectada. El personal que se encuentre cerca de la zona afectada deberá consultar a su jefe acerca de la conveniencia de dirigirse directamente a tal zona o apersonarse a la Municipalidad. Evaluación Rápida de daños y necesidades El sub gerente puede decidir que el personal sea recogido en algunos lugares intermedios entre la MML y las zonas afectadas a fin de facilitar su traslado. Equipo de rápida al llegar a la zona afectada coordinar con autoridades municipales y ponerse a disposición soporte técnico, de no estar operativos se buscará dejar constancia de la situación mediante un acta en lo posible con la participación del gobernador o teniente Coordinador del Equipo de rápida Jefe de 28

29 gobernador. Equipo de rápida hacer la Instalación de Puesto de Mando Unificado coordinando con entidades de primera respuesta que se encuentran ya en la zona trabajando, establecer con ellos horas de reuniones Coordinador del Equipo de rápida, jefe de Distribuir las responsabilidades inmediatas entre los integrantes del Equipo de tales como: Realizar estimaciones de riesgo en puntos críticos Coordinador de Equipo de rápida, Jefe de Realizar de daños rápida Asesorar activación de COED Identificar posibles zonas seguras o lugares de refugios de AAHH vulnerables Organización de equipos de coordinación distritales o locales Organización de brigadas comunales de emergencias Equipo de hará una rápida de la situación encontrada: Daños y necesidades inmediatas Coordinador equipo rápida,, secretario técnico distrito Entidades trabajando Situación de la población, etc. Con los equipos de comunicación ira reportando al COEM, al final del día hará un primer Sitreps escrito. De ser necesario la activación de equipo de de la hacer el requerimiento al Coordinador Equipo de rápida, jefe Elaboración de un segundo reporte de daños y necesidades encontradas Coordinador Equipo de rápida, En coordinación con el modulo de y equipos de rápida Modulo de 29

30 Planificación de la respuesta planifica la intervención inmediata a la zona y evalúa la necesidad de activar los equipos de de la Mantiene coordinación con entidades de primera respuesta y rehabilitación que se encuentran en el campo trabajando Jefe de Coordinación interinstitucion al Coordinación con el INDECI, gobierno regional del callao y Lima Provincias y distritos Jefe de Coordinación con cooperantes y Gobiernos regionales que ofrecen ayuda Gobiernos regionales, ONGs Comunicacione s Reforzar al Modulo de Comunicaciones del COEM con personal de la, asignando personal para las comunicaciones internas Encargado del COEM, Jefe de Capacitación Activación de redes de comunicaciones en el manejo de la emergencia: REDCOM HF con la Cuenca Modulo de comunicaciones, Jefe de Capacitación REDCOM VHF Primera respuesta y distritos de Lima Metropolitana Rpc, rpm Registrar y recopilar la información e imágenes tanto de los medios de comunicación como de la misma institución Internet Con el uso de equipos de comunicación acopio de información de equipos de, COED, entidades de primera respuesta y transferirla al modulo de Monitorear información de los medios de comunicación televisiva, oral y escrita, internet, redes sociales, etc, información acopiada transferirla al Area de Manejo de Información. Modulo Comunicaciones Modulo Comunicaciones Encargado del COEM Encargado del COEM Registro en el SINPAD intervención de municipalidad, entidades de primera respuesta, asistencia humanitaria y rehabilitación Modulo Comunicaciones Encargado del COEM Reforzar al Modulo de Prensa del COEM con comunicadores sociales de la, asignando al personal para las comunicaciones externas(línea Jefe de Capcitacion Encargado del COEM 30

31 Preparar información para ser publicada en los diarios acerca de la atención brindada informativa, manejo de prensa, etc) En coordinación con el modulo de y modulo de logística preparar información para la Alcaldesa La información a los medios de comunicación sólo podrá ser dada por la alcaldesa, los gerentes y los subgerente u otra persona que sea expresamente autorizada Modulo de Prensa Modulo de Prensa Encargado del COEM Preparar información preliminar para ser publicada en los diarios acerca de la atención brindada. Modulo de Prensa, jefe Entrega de equipo de protección personal a Equipo de y brigadas Atender requerimientos para la atención de emergencias con: Equipos para el traslado del personal y los materiales(camiones,camionetas) Atender con equipamiento del personal (chalecos, botas, linternas) Modulo Modulo Abastecimiento de materiales En base a la información del equipo de rápida o los requerimientos de las autoridades distritales se debe proceder a organizar la ayuda Modulo Encargado del COEM Coordinar con ONGs que ofrecen ayuda humanitaria, entregarle lista de necesidades y plan de acción municipal de asistencia humanitaria ONGs El subgerente de defensa civil o la persona que designe solicitará el transporte y el material necesario del almacén hará los trámites de compra. Modulo Transporte de materiales Transporte de kits de herramientas a puntos críticos en distritos Modulo, COED Trasladar aayuda humanitaria (agua, alimentos no perecibles, botiquines, colchones, carpas, mantas,) Modulo, COED Almacenamient o de materiales En Lima o distritos coordinar con autoridades locales la asignación de un local para el funcionamiento de un almacén de emergencia donde llegara ayuda logística y humanitaria Coordinador equipo de rápida COED 31

32 Entrega de materiales Coordinar con autoridad local o en su ausencia asignar a un miembro del equipo rápida la recepción y entrega de ayuda humanitaria a familias que han evacuado a centros de refugios Coordinador equipo de rápida COED Entrega de kits de herramientas para remoción de escombros a brigadas humanitarias Coordinador Equipo de rápida COED Atender con equipos y maquinarias en Lima y distritos COED, Modulo OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE COORDINACION CON: Movilización en la zona afectada para realizar preliminar en zona afectada reportando daños al COED en distritos y COEM en Lima. Serenazgo PNP, Bomberos, brigadas Movilización de brigadas de búsqueda y rescate a zona afectada, desarrollando labores de rescate de atrapados por el desborde el rio y huaycos Bomberos Serenazgo, PNP Instalación de Sistema de Comando de incidentes institucional en zona segura designando con personal y recursos Serenazgo, Bomberos, PNP PMU PRIMERA RESPUESTA Instalación de Áreas de Concentración de Victimas con carpas, material fungible y no fungible, camillas, etc. Atención pre hospitalaria a personas afectadas por huaycos y desborde de rio Minsa en distritos, Sisol en Lima Minsa en distritos Sisol en Lima PMU Brigadas comunitarias, Bomberos, PNP, SAMU, Sisol Atención hospitalaria en zona afectada Minsa Hospitales del Minsa y fuerzas armadas 32

33 Brindar seguridad en zona afectada para resguardo de bienes de familias y medios de vida(tiendas, galerías, etc) PNP Serenazgo Control de tránsito de las vías afectadas, desviando vehículos por vías alterna PNP Serenazgo Movilización de maquinarias a puntos críticos identificados Programa de Gobierno regional de Lima Gerencias Servicios a la ciudad, Emape REFORZAR Y/O PROTEGER ESTRUCTURAS EXPUESTAS A ELEVADOS CAUDALES DEL RIO Realizar labores de reforzamiento con rocas u otro material estructura de puentes, muro de contención, taludes vulnerables en cuencas Desvío de vehículos por vías alternas como medidas de seguridad Programa de Gobierno regional de Lima PNP Gerencias Servicios a la ciudad, Emape Serenazgo Organización y equipamiento de brigadas de trabajo comunales para abrir zanjas y desviar flujos Serenazgo Bomberos, PNP, brigadas comunitarias SEGUNDA FASE: DE LAS PRIMERAS SEIS(06) HORAS EN ADELANTE, ASISTENCIA HUMANITARIA OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE EN COORDINACION CON: Acopiar información complementaria de la zona afectada u otra fuente Modulo Comunicaciones Encargado del COEM Acopio y sistematización de información complementaria Sistematización de información elaborando cuadros de situación Elaborar propuesta de intervención de Asistencia Humanitaria en caso necesario Modulo Modulo Encargado del COEM Encargado del COEM Hacer despliegue de información complementaria en el COEM impresa y grafica Modulo Encargado del COEM 33

34 por puntos críticos y distritos Elaborar II reporte de impacto de daños complementarios y respuesta de la emergencia por puntos críticos y distritos Encargado del COEM Jefe de Reforzamiento de equipos de en la zona afectada Activar equipos de con personal de Prevención y Capacitación Coordinar asignación de movilidades para el desplazamiento de equipos de en Lima y distritos de ser necesario Jefe de Jefe de, jefe Prevención y Capacitación Modulo de Movilización de equipos de de la a zona afectada en Lima y Distritos. Jefe de, Municipios distritales De encontrarse personal de la fuera de oficina puede dirigirse directamente a la zona afectada. El personal que se encuentre cerca de la zona afectada deberá consultar a su jefe acerca de la conveniencia de dirigirse directamente a tal zona o apersonarse a la Municipalidad. El sub gerente puede decidir que el personal sea recogido en algunos lugares intermedios entre la MML y las zonas afectadas a fin de facilitar su traslado. EVALUACIÓN COMPLEMENTARIA DE DAÑOS Y NECESIDADES Y APOYO AL EQUIPO DE ASISTENCIA HUMANITARIA Los equipos de al llegar a la zona afectada apersonarse al PMU y coordinar con los Equipo de rápida que se encuentran operando, de no haber Equipo de rápida coordinar con autoridades distritales, de no estar operativos se buscará dejar constancia de la Coordinador de equipo de Jefe de 34

35 situación mediante un acta en lo posible con la participación del gobernador o teniente gobernador. Distribuir las responsabilidades inmediatas entre los integrantes de los equipos de tales como: Coordinador de equipo de, Empadronamiento de familias con casas colapsadas y afectadas Evaluación de infraestructura de casas afectadas Evaluación de edificaciones publicas y privadas Análisis de necesidades de techo, abrigo, alimentación, agua y saneamiento Reporte de información de daños complementaria al COEM Apoyo labores de logística en el campo En la de daños se deber tener en cuenta: El número de personas que han fallecido o han sufrido alguna afectación física y el grado de gravedad de la misma. Coordinador de equipo de PMU, COED, COEM Si es o no recuperable la vivienda y que es lo que se requiere para ello. El tiempo en que demorará en restablecerse los servicios interrumpidos Empadronamiento de casas colapsadas y afectadas haciendo uso de padrones oficiales reportando al COE Equipo de rapida PMU, COED y COEM 35

36 En la de necesidades determinar: Si la persona está dispuesta a ir o no a un albergue o a un lugar lejano de su vivienda. Equipo de rapida PMU, COED y Encargado del COEM Si es posible brindarle apoyo cerca de su vivienda. Si la interrupción de los servicios de agua amerita el apoyar a familias que sólo han visto interrumpidos estos Las necesidades específicas de la niñez, mujeres, adultos mayores y personas en situación de discapacidad. Qué instituciones están o han comprometido ayuda y que tipo de ayuda. Qué necesidades podrían ser atendidas por otras instituciones y qué por la MML. Nivel de urgencia en la atención de necesidades y tiempos en que se requerirá tal atención. Evaluación de edificaciones afectadas como medios de vida(comercio, bodegas, turismo, etc), reportar daños al COEM Brigadas de desarrollo empresarial Determinar necesidades y elaborar propuesta para la recuperación de los medios de vida en las zonas afectadas Brigadas de desarrollo empresarial Elabora un tercer reporte de daños y necesidades encontradas Coordinador equipo de, Encargado del COEM En coordinación con los módulos de operaciones y logística planificar la Equipo de 36

37 Asistencia Humanitaria de la zona afectada, reportar propuestas al COEM De ser necesario elabora el diseño de albergues a implementarse en las zonas afectadas Elaboración de fichas técnicas de emergencia a ser presentadas al INDECI Y MEF Jefe de Emape, Desarrollo urbano, Invermet, desarrollo empresarial PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA Coordinación con el INDECI, gobierno regional del callao y Lima Provincias y distritos Coordinación con cooperantes y Gobiernos regionales que ofrecen ayuda Jefe de Gobiernos regionales, ONGs Coordinación con ONGs de ayuda humanitaria para realizar: Equipos de EDAN conjunta, Provean información al COEM e identifiquen grupos vulnerables para atender las zonas afectadas Coordinación con universidades y colegios profesionales para convocar a estudiantes de últimos años de ingeniería para evaluar daños. Jefe de PREPARAR INFORMACIÓN PARA SER PUBLICADA EN LOS En coordinación con los módulos de operaciones, logística continuar preparando información para la Alcaldesa La información a los medios de comunicación sólo podrá Modulo de Prensa Modulo de Encargado del COEM 37

38 DIARIOS ACERCA DE LA ATENCIÓN BRINDADA ser dada por la alcaldesa, los gerentes y los subgerente u otra persona que sea expresamente autorizada Prensa ENTREGA DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL A EQUIPO DE EVALUACIÓN TÉCNICAS Atender requerimientos para la atención de emergencias con: Equipos para el traslado del personal y los materiales(camiones, camionetas) Atender con equipamiento del personal (chalecos, botas, linternas) Modulo de Modulo De acuerdo al análisis de necesidades de la complementaria de los equipos de y los distritos proceder a organizar la ayuda humanitaria Modulo COEM ABASTECIMIENTO DE MATERIALES El subgerente de defensa civil o la persona que designe solicitará el transporte y el material necesario del almacén hará los trámites de compra. Encargado del COEM, Adquisición de alimentos frescos en el mercado mayorista para distribuir a personas afectadas Módulo de TRANSPORTE DE MATERIALES Trasladar ayuda humanitaria (agua, alimentos no perecibles, botiquines, colchones, carpas, mantas,) Módulo de Equipo de, logística distrital La ayuda humanitaria llegada a la zona afectada es almacenada en espacios asignados por la Municipalidad distrital o casas vecinales en Lima distrital COED En caso no hubiera almacenes disponibles instalación de carpas en zonas seguras para el distrital Equipo de 38

39 ALMACENAMIENTO DE MATERIALES resguardo del material de ayuda humanitaria previa entrega a familias damnificadas Preparación de kits de alimentos para cada una de las familias damnificadas distrital Equipo de Llevar registro de materiales que ingresa o egresa de los almacenes mediante formatos establecidos haciendo la entrega al los GIRED(s) o brigadas asignadas al apoyo distrital Equipo de Elaborar un plan de distribución de la ayuda humanitaria tomando en cuenta la ayuda rápida entregada por el GIRED distrital Equipo de, Hacer entrega de ayuda humanitaria a familias damnificadas previo padrón de damnificados distrital Equipo de rápida ENTREGA DE MATERIALES Hacer entrega de equipos o materiales como baños químicos, u otros bienes distrital Equipo de rápida Entrega de alimentos a ollas comunes o kits de alimentos a familias damnificadas distrital Equipo de rápida Entrega y control de combustible a maquinarias que se encuentran trabajando distrital Equipo de rápida OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE COORDINACION CON: PRIMERA RESPUESTA Brindar seguridad en zona afectada para resguardo de bienes de familias y medios de vida(tiendas, galerías, etc), traslado de ayuda PNP Serenazgo 39

40 humanitaria Levantamiento de cadáveres, trasladarlos a puntos establecidos y entrega a familiares Fiscalía, PNP, administrador de cementerios En Lima cercado y distritos en caso no estén operativos la municipalidad Equipo de rápida Organización de las brigadas de apoyo para la rehabilitación de las comunidades afectadas Equipo de rápida/participación vecinal BRINDAR ASISTENCIA HUMANITARIA CON INTERVENCION DE LA SOLA O CON OTRAS GERENCIAS EN CASO SE AMERITE Organización de la misma comunidad para trabajar con ellos programas de apoyo alimentario Entrega a familias damnificadas de techo temporal, abrigo, alimentación, artículos de higiene Abastecimiento de agua en condiciones de emergencia en zonas que no hay agua Equipo de rápida/participación vecinal Equipo de rápida/desarrollo social Equipo de rápida/ G.. servicios a la ciudad Desarrollo Social, Sedapal, brigadas comunitarias Tratamiento de agua para consumo humano Sisol Sanidad, red de salud Instalación de baños químicos u otra alternativa en sectores que no hay sistema de desagüe Equipo de rapida/g. servicios a la ciudad Sedapal, brigadas comunitarias Atención médica a población afectada. Subgerencia de Sanidad. SISOL, ESSALUD, MINSA, Rehabilitación psicosocial: presentaciones artísticas, juegos, etc Gerencia de Educación, cultura y deportes Centros de Salud, Sisol Servicios de transporte a escolares reubicados en otros centros educativo Gerencia de Transporte Urbano Pro transporte 40

41 Vigilancia epidemiológica en las zonas afectadas Red de salud Centros de salud Limpieza de accesos a los asentamientos Interrumpidos por flujos de lodo y piedra Gerencia de servicios a la ciudad, Emape G. servicios a la ciudad, Emape Bombeo de agua almacenada en calles y viviendas. Inundadas Gerencia de servicios a la ciudad Sedapal RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS Y MEDIDAS PARA EVITAR MAYOR AFECTACIÓN Restablecer progresivamente los servicios básicos (agua, luz y telecomunicaciones). Remoción y ubicación de escombros y la demolición de estructuras semicolapsadas. Empresas prestadoras de servicios. Gerencia Servicios a la Ciudad, EMAPE. Ministerio de vivienda y Ministerio de Transportes y Comunicaciones Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana, Ministerio de Vivienda y Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Toma de medidas para el restablecimiento del servicio educativo. Gerencia de Educación, cultura y deporte. SG Educación y cultura Municipal, DREL, UGEL Estabilización inicial de estructuras (apuntalamientos). Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad y Municipalidades Distritales. Gerencia de Desarrollo Urbano, empresas privadas. 41

42 TERCERA FASE Y FINAL QUE SE ORIENTA A LA REHABILITACION Y CIERRE OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE EN COORDINACION CON: Evaluación de la intervención Intervinientes Formulación de proyectos de emergencia de inversión Jefe de Prevención Indeci, Planificación EVALUACION DE INTERVENCION Balance de las acciones realizadas por cada uno de los equipos movilizados Jefes de áreas, Equipos de, personal del COEM Recuperación de equipos(motobombas u otros) movilizados en las zonas afectadas Modulo de Encargados de COED Estabilización de taludes (terrazas, forestación) Programa de Gobierno Regional de Lima ANA, Gobierno Regional Lima, Invermet Metropolitana RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS Programa de empleo temporal Desarrollo empresarial Desarrollo urbano, Participación vecinal BÁSICOS Y MEDIDAS Créditos para pequeños comerciantes y empresarios. Desarrollo empresarial Ministerio del trabajo PARA EVITAR MAYOR AFECTACIÓN Restablecer progresivamente los servicios básicos (agua, luz y telecomunicaciones). Empresas prestadoras de servicios. Ministerio de vivienda y Ministerio de Transportes y Comunicaciones Toma de medidas para el restablecimiento del servicio educativo. Gerencia de Educación, cultura y deporte. Ministerio de Educación 42

43 ANEXOS 43

44 ANEXO 1. DIRECTORIO Contacto con el COEM de Lima Metropolitana Oficina de: Nombre y Apellidos Celular RPM Fijo Anexo Telefax E mail GSGC Abdul Miranda Mifflin # amiranda@munlima.gob.pe Mario Casaretto La Torre mcasaretto@munlima.gob.pe Centro de de Emergencia de Lima Augusto Franklin Stapelfe abfranklin@hotmail.com Modulo Hernan Borda hborda@munlima.gob.pe Modulo Asistencia Humanitaria Gobierno Regional de Lima Autoridad Proy. Costa Verde Fernando Arévalo farevalog@munlima.gob.pe José Fernández Fernández jmfernandez@pgrlm.gob.pe Ricardo de la Piedra Cassinelli rdelapiedra@apcv.gob.pe Gerencia Desarrollo Social Andrea Edith Matías Muñoz de Figueroa # ematias@munlima.gob.pe Sisol Luis Llanos Ponce luis.llanos@sisol.gob.pe PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS CAMBIO

45 Directorio organismos científicos Oficina de: Nombre y Apellidos Celular RPM Fijo Anexo Telefax E mail SENAMHI Ing. Amelia Díaz Pabló # adiaz@senamhi.gob.pe IGP Ronald Francisco Woodman Pollit Axo. 108 INGEMMET Ing. Susana Gladis Vilca Achata svilca@ingemmet.gob.pe SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL Área Nombre y Apellidos Celular RPM Fijo Anexo Telefax E mail Prevención Flavia Denegri Iglesias Reactiva Jose Romero Diaz fdenegri@munlima.gob.pe jromerod@munlima.gob.pe Correctiva Yury Romero Campos yromero@munlima.gob.pe Secretaría Técnica Luis Alzamora Ego-Aguirre lalzamorae@munlima.gob.pe PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS CAMBIO

46 COE DE LOS DISTRITOS DE LA CUENCA ALTA, MEDIA Oficina de: San Mateo de Huanchor Nombre y Apellidos Norbi Dionicio Mango Celular RPM Fijo Anexo Telefax E mail Chicla Rafael G. Tolentino Carlos Huarochirí Matucana San Jerónimo de Surco Santa Cruz de Cocachacra Santa Eulalia Hugo Fredy Gonzales Carhuavilca Alfredo Quispe Córdova Rafael Bruno Olivares Flores Abel Arteaga Capcha alcaldia@munihuarochiri.gob.pe informes@munisurcohuarochiri.gob.pe arteagaabel@hotmail.com Ricardo Palma Chosica Ismael Zenoa Fernandez Cavero Renzo Quiñonez Marzano muniripa@hotmail.com Renzo_c_b-32@hotmail.com Chaclacayo Claudia Benito Tufino Paxricia60@hotmail.com PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS CAMBIO

47 Ate San Juan de Lurigancho Rímac San Martin de Porres Cieneguilla Pachacamac Jorge Santibañez Hinostroza Luis a. Dávila Rodriguez Jorge Mogollón Rodríguez Denisse Carrera Infantes Victor Saavedra Mitma Luis Roberto Ulloa Manosalba * # * Lurín Jorge Herrera Soto Puente Piedra Frank A. Granados Requejo # Los Olivos Julio Diaz Utrilla Villa Maria del Triunfo George L. Cornelio Espinoza San Juan de Miraflores Hector Falla PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS CAMBIO

48 RED TELEFONICA DEL INDECI Emergencias Oficina de: Nombre y Apellidos Celular RPM Fijo Anexo Telefax E mail COEN Alfredo Enrique Murgueytio Espinoza /530 1 amurgueytio@indeci.gob.pe Central Telefónica Director Nacional de # # Encargado del COEN # myamasaki@indeci.gob.pe Módulo de Comunicaciones Módulo de Monitoreo y Análisis / comunicaciones@indeci.gob.pe Módulo de coenlogistica@indeci.gob.pe Módulo de Prensa Coe7@indeci.gob.pe PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS CAMBIO

49 ANEXO 2 DIAGNOSTICO DE RIESGOS Los caudales máximos del río, que graficamos en el cuadro comprenden el período entre 1920 y PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

50 PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

51 LA SIGUIENTE INFORMACION ES TOMADO DEL DOCUMENTO: GEOMORFOLOGÍA, GEOLOGÍA, PELIGROS GEOLÓGICOS Y CARACTERÍSTICAS INGENIERO-GEOLÓGICAS EN EL ÁREA DE LIMA METROPOLITANA DEL INGEMMET. Flujo: se llama así al proceso que involucra el movimiento de material rocoso y/o suelo a manera de un fluido. Puede ser rápido o lento; saturado o seco. De acuerdo al tipo y propiedades del material movilizado, humedad y velocidad; puede clasificarse en: flujo de detritos, avalancha de detritos, flujos de tierra, flujos de lodo, entre otros. Los flujos de detritos pueden ser masivos o canalizados y pueden trasladar fragmentos o escombros de regular magnitud. Frecuentemente ocurren en laderas de fuerte pendiente, por efecto combinado de la gravedad y la precipitación que ocasionan la pérdida de cohesión interna del suelo conduciéndolo de estado plástico a líquido y haciendo que se desplace y deposite en forma de abanico o manto en la parte baja de las laderas o cauces de quebradas. Generalmente son muy rápidos por lo que son muy peligrosos. La mayoría de lugares en Lima Metropolitana y donde se producen flujos de detritos o de lodo, corresponden a quebradas secas, solo se activan por lluvias de carácter excepcional o las producidas durante el fenómeno El NIÑO. PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

52 ANEXO 3 PUNTOS CRÍTICOS DE FLUJOS DE DETRITOS (HUAYCOS) IDENTIFICADOS PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

53 Ejemplos de estos procesos son Huaycoloro y Media Luna (2002,) en San Juan de Lurigancho, Huaycán, Quirio, Pedregal en Chosica, Collique (2010), Progreso, entre otras. Es importante destacar que las quebradas secas, están siendo ocupadas por viviendas, sin dejar un drenaje prudente o mínimo, lo que puede ocasionar problemas cuando se presenten lluvias de carácter excepcional. Foto Flujo de detritos en el sector de la quebrada Media Luna, que afectó al Anexo 22 de Jicamarca, en el año 2000(Foto: Asociación de Comunidad Campesina de Jicamarca). Foto. Se muestra la desembocadura de la quebrada Media Luna. PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

54 Foto Quebrada afluente a la Huaycán, las líneas de color amarillo muestran el sentido del flujo de detritos, las de color rojo (A) indican las viviendas construidas en pleno lecho de la quebrada. Los flujos de lodo se caracterizan por poseer una mayor fracción arcillosa con agua suficiente para permitir fluir el material. Algunos ejemplos se pueden observar en las quebradas tributarias a la quebrada Tinajas (Pachacamác) y Collique Foto Recorrido del flujo del 02 de enero del 2010 que afectó a viviendas del sector de Collique (tomado de: PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

55 Foto Flujo de lodo del año 2010, que afectó al sector de Collique, en la vista se muestra la parte terminal del flujo (Calle Revolución y Av. Tupac Amaru). Respecto a la amenaza, considerando como factor detonante una lluvia máxima en 24 horas de 9.5 mm (estación Ñaña) para periodos de retorno de 500 años se tiene los siguientes sectores con amenaza alta: Huampaní Alto en Chosica, Collique, en Comas, Huaycán (Ate Vitarte) y los sectores de las quebradas Las Cumbres (Chaclacayo), Huaycoloro (Chosica), Chocas y Caballero (Carabayllo). PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

56 ANEXO 4 PUNTOS CRÍTICOS DE INUNDACIONES IDENTIFICADOS PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

57 PUNTOS CRÍTICOS EN LA CUENCA DEL RÍO RÍMAC PRIORIZADOS CONJUNTAMENTE ENTRE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Y GOBIERNOS LOCALES 1.- PUENTE PEATONAL PEREZ DE CUELLAR CHACLACAYO-LURIGANCHO CHOSICA Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 686 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba 400 metros y aguas abajo 400 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 70 metros de ancho promedio, 01 metro de altura, Volumen estimado de limpieza: 56,000 m3 2.- VILLA ROSARIO CHACLACAYO- LURIGANCHO CHOSICA Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 677 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba 200 metros y aguas abajo 200 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 60 metros de ancho promedio, 01 metro de altura, Volumen estimado de limpieza, 24,000 m3 3.- PUENTE HUANPANI CHACLACAYO- LURIGANCHO CHOSICA Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 661msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba 200 metros y aguas abajo 150 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 60 metros de ancho promedio, 01 metro de altura, Volumen estimado de limpieza: 21,000 m3 4.- PUENTE MORÓN-GIRASOLES CHACLACAYO-LURIGANCHO CHOSICA Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 635 Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba 500 metros y aguas abajo 500 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 80 metros de ancho promedio, 01 metro de altura, Volumen estimado de limpieza: 80,000 m3 PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

58 5.-PUEBLO JOVEN VIRGÉN FÁTIMA DE MORÓN CHACLACAYO-LURIGANCHO CHOSICA Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 607 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba 500 metros y aguas abajo 500 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 100 metros de ancho promedio, 01 metro de altura, Volumen estimado de limpieza: 100,000 m3 6.- PUENTE ÑAÑA CHACLACAYO- LURIGANCHO CHOSICA Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 600 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba 600 metros y aguas abajo 500 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 80 metros de ancho promedio 01 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 88,000 m3 7.- SECTOR CARRIZALES ATE-LURIGANCHO CHOSICA Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 503 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba 1,500 metros y aguas abajo 500 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 100 metros de ancho promedio 01 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 200,000 m3 PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

59 8.- PEQUEÑOS AGRICULTORES HUASCAR Y AGUAS ARRIBA PTE HUACHIPA ATE- LURIGANCHO CHOSICA (C.P. HUACHIPA) Esta ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 386 msnm Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba de Puente Huachipa 300 metros y aguas abajo 1,000 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 74 metros de ancho promedio 01 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 96,200 m3 PUNTOS CRÍTICOS EN LA CUENCA DEL RÍO CHILLÓN PRIORIZADOS CONJUNTAMENTE ENTRE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Y GOBIERNOS LOCALES 1.- SECTOR CHAPERITO, CARABAYLLO Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 240 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba del Sector Chaperito 500 metros y aguas abajo 500 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 100 metros de ancho promedio 1.50 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 150,000 m3 2.- TAMBO RIO Y PUENTE TAMBO RIO COMAS-PUENTE PIEDRA Esta ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 151 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba de Puente Tambo Rio 600 metros y aguas abajo 200 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 40 metros de ancho promedio PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

60 01 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 24,000 m3 3.- PUENTE PEATONAL EL SOL SAN MARTIN DE PORRES, PUENTE DE PIEDRA Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 88 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba de Puente Peatonal El Sol 700 metros y aguas abajo 500 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 80 metros de ancho promedio 0.80 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 76,800 m3 PUNTOS CRÍTICOS EN LA CUENCA DEL RÍO LURÍN PRIORIZADOS CONJUNTAMENTE ENTRE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Y GOBIERNOS LOCALES 1.- PUENTE WESFALIA CIENEGUILLA Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 406 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas arriba del 2,000 metros y aguas abajo 1,600 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 50 metros de ancho promedio 1.50 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 270,000 m3 PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

61 2.-PUENTE PANQUILMA CIENEGUILLA Esta ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 374 msnm. Acciones: Efectuar limpieza y encauzamiento aguas abajo 3,000 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 50 metros de ancho promedio 01 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 150,000 m3 3.- PUENTE MANCHAY CIENEGUILLA- PACHACAMAC Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 227 msnm. Acciones: Efectuar limpieza aguas arriba de Puente 100 metros y aguas abajo 100 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 30 metros de ancho promedio 1.0 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 6,000 m3 4.- AAHH EL OLIVAR PACHACAMAC- LURÍN Está ubicada entre las Coordenadas UTM WGS84: E, N, 64 msnm. Acciones: Se realizará limpieza y encauzamiento del cauce aguas arriba 1,000 metros y aguas abajo 2,000 metros. Características geométricas del tramo: Tramo irregular de: 50 metros de ancho promedio 1.0 metro de altura Volumen estimado de limpieza: 150,000 m3 PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS

62 PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE LLUVIAS INTENSAS