PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Transcripción

1 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Unidad Curricular: Planificación Estratégica Código: Unidades Crédito: 3 Horas/Semana: 8 horas/6 semanas Docentes: Miguel Lovera Carga horaria por Tramo: H/Teóricas 48 H/Prácticas Horas Totales 48 I. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN Uno de los grandes retos de la gestión pública en el contexto de las transformaciones revolucionarias que la construcción de una sociedad socialista requiere es, sin duda alguna, el incremento de la capacidad técnica de gestión. El pensamiento estratégico y su aplicabilidad a los procesos de planificación en el ámbito de la gerencia pública se constituye en un conocimiento que nos permite interactuar con la complejidad, el conflicto y la incertidumbre, de lo social y de los cambios profundos que se imponen como necesidad para el logro del advenimiento de un modelo socialista para la sociedad venezolana, enfrentándolo con éxito, como factor desencadenante, desde la función pública como un actor fundamental. II. OBJETIVO GENERAL. Conocer el concepto, enfoque y pasos de la Planificación Estratégica, que permitan favorecer la aplicación de instrumentos y faciliten el análisis estratégico de problemas y situaciones de alta complejidad política, social y económica. 1

2 III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Desarrollar en el participante un pensamiento estratégico e integral para entender la dinámica política, social, productiva y económica en su totalidad. Comprender la planificación como un proceso social complejo, sus distintos enfoques y escuelas, su implicación e importancia para desarrollar una direccionalidad estratégica en los distintos programas y proyectos pertenecientes a la empresa energética. Conocer los distintos momentos de la planificación, su análisis, pasos, tiempos e importancia. Desarrollar enfoques y técnicas orientadas a determinar la viabilidad en el desarrollo de proyectos estratégicos de interés energético, y visualizar procesos de construcción de escenarios. Identificar la importancia de un sistema efectivo e integral de evaluación, durante el diseño del plan, en el proceso de ejecución y el impacto generado. IV. SINOPSIS DE LOS CONTENIDOS. Tema I. El pensamiento Estratégico. El pensamiento estratégico. Qué es lo estratégico? Lo político: las relaciones de poder y la dinámica social. La actitud prospectiva en el pensamiento estratégico y la creatividad asociativa. El pensamiento estratégico y su aplicabilidad al los procesos de planificación y gerencia. La racionalidad técnica y la racionalidad política. Direccionalidad y viabilidad. Lo necesario y lo posible. Lo ético social y lo ético individual. La complejidad de la realidad social y su intervención planificada. Sociedad, desarrollo y planificación. 2

3 Tema II. Enfoques de Planificación. Las Escuelas de Pensamiento en la Planificación. La Planificación en Situaciones Complejas. El Concepto de Problema. Política y Planificación. Los conceptos de Causa y Consecuencia. Los Momentos de la Planificación Estratégica Situacional. Tema III. El Momento Explicativo. El Análisis de Problemas. Identificación y Priorización Selección de Problemas. Descripción y el VDP Explicación del Problema. Causas Claves. Herramientas de Análisis. Tema IV. El Momento Normativo. El Diseño de Planes. Los Componentes de un Plan Los Objetivos y el VDR. Requisitos de un Plan. Requisitos para el Seguimiento y Evaluación. Tema V. El Momento Estratégico. Concepto de Estrategia y Táctica. Pasos del Análisis Estratégico Conceptos de Valor e Interés. Análisis de Posiciones. Análisis de Fuerzas Tema VI. El Momento Táctico Operacional Planificación Estratégico y Gestión Pública Sistemas de Dirección Estratégica Sistemas de Petición y Rendición de Cuentas. El Presupuesto por Programas 3

4 Tema VII. Las Técnicas de Escenarios: Prospectiva La Planeación Prospectiva. Conceptualización de la prospectiva. Planeación tradicional y planeación prospectiva. Paradigma de la planeación prospectiva. Alcances de la prospectiva. Elementos básicos de la prospectiva Visión holística, creatividad, participación y cohesión, preeminencia del proceso sobre el producto, convergencia-divergencia. Fases de la Prospectiva. La prospectiva como actitud y como metodología. Tema VIII. La planificación de la evaluación. La evaluación integral: la evaluación del diseño, el proceso de ejecución, los resultados y los impactos. V. ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE El curso será de naturaleza teórico-práctica en el cual el participante desarrollará discusiones en clase, lecturas y ejercicios sobre casos aplicados a la realidad de la Planificación en el sector público. Se utilizarán las siguientes estrategias de aprendizaje: Lectura individual o grupal del material recomendado Presentación de contenidos por parte del docente mediador Adaptación y aplicación de las técnicas y estrategias discutidas a situaciones de aula Desarrollo de actividades prácticas en el aula Reporte de resultados y conclusiones sobre experiencias de aprendizaje Desarrollo de trabajos escritos (Colectivo y equipos) que integre los conocimientos obtenidos. 4

5 VI. ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN La evaluación será formativa y sumativa. Es un proceso continuo con las formas de Participación: Evaluación del Docente, la Coevaluación, la autoevaluación y la Heteroevaluación. Se evaluarán las intervenciones de los estudiantes en los foros de discusión, así como los análisis que hagan a los documentos curriculares. El trabajo final consistirá en la elaboración de un documento donde se genere un análisis sistémico-complejo de la empresa energética en Venezuela y las alternativas para mejorarlo y transformarla en función de del proyecto país que se espera. VII. BIBLIOGRAFÍA Corredor, Julio (1983). La Planificación. Enfoques y proposiciones para su aplicación. Garrido B, Santiago. Dirección Estratégica. Mc Graw Hill. López, Jesús (2007) Planificación y Gestión Pública. Edilibros, Caracas, Venezuela. Matus, Carlos (1972). Estrategia y Plan. Edit. Siglo XXI. Matus, Carlos. (1987) Política, Planificación y Gobierno. Fundación ALTADIR. Hurtas, Franco. El Método PES. Fundación ALTADIR-CEREB. Zambrano, Adalberto (2006) Planificación Estratégica. Presupuesto y control de la gestión pública. Publicaciones UCAB, Caracas, Venezuela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 5

6 Ley Orgánica de la Administración Pública. Gaceta Oficial Nº del 15 de agosto de Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela (2007), Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social , Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo, Venezuela. 6