República Dominicana

Transcripción

1 República Dominicana RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO DESARROLLAR UN CATASTRO DE TIERRAS PÚBLICAS Y PRIVADAS EN ÁREAS PROTEGIDAS PRIORITARIAS, ESPECÍFICAMENTE EN LOS PARQUES NACIONALES JARAGUA, BAHORUCO Y LAGO ENRIQUILLO, (RESERVA DE LA BIOSFERA) Santo Domingo, D.N Octubre 2011

2 RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 1. Información General del Proyecto Nombre del Proyecto: DESARROLLAR UN CATASTRO DE TIERRAS PÚBLICAS Y PRIVADAS EN ÁREAS PROTEGIDAS PRIORITARIAS, ESPECÍFICAMENTE EN LOS PARQUES NACIONALES JARAGUA, BAHORUCO Y LAGO ENRIQUILLO, (RESERVA DE LA BIOSFERA) Tipología: Capital Fijo Capital Humano Generación de Conocimiento Estado del proyecto: Nuevo Arrastre Fase: Preinversión Inversión Duración en años de la Fase: 3 años ( ) Costos Total del Proyecto: RD$10,106,123 Costo Solicitado para el Año Presupuestal (2012): RD$1,752,186 Población beneficiaria: 4,601,749 personas 2. Nombre del Proyecto DESARROLLAR UN CATASTRO DE TIERRAS PÚBLICAS Y PRIVADAS EN ÁREAS PROTEGIDAS PRIORITARIAS, ESPECÍFICAMENTE EN LOS PARQUES NACIONALES JARAGUA, BAHORUCO Y LAGO ENRIQUILLO, (RESERVA DE LA BIOSFERA) 3. Antecedentes y Justificación Antecedentes República Dominicana logró la designación de su primera Reserva de la Biósfera el 6 de noviembre del Es la primera de la isla, y la reserva No.412 del mundo. Fue aprobada en la reunión del Consejo Internacional de Coordinación del Programa Hombre y Biósfera (MaB), de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Tiene 1,536 km2 de extensión, es una de las áreas protegidas más importantes del Caribe insular. Desde 2002, es una de las zonas núcleo de la Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo. También, es una de las Áreas Importantes para la Conservación de Aves (AICA) de la Republica Dominicana. En el 2001 La República Dominicana se inicia como parte contratante de la Convención Ramsar y en el 2002 la Secretaría Ramsar reconoce el Lago Enriquillo como Humedal de Importancia Internacional. La Reserva de la Biósfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo es una realidad gracias al trabajo directo de más de 40 técnicos de alta calificación en diversas áreas del saber, como la economía, sociología, antropología, ingeniería agronómica, biología, historia, desarrollo comunitario, teología, entre otras muchas. Participaron instituciones del gobierno central, de los gobiernos locales, de la sociedad civil, de la UNESCO, de organismos de cooperación internacional, organizaciones de la sociedad civil, grupos comunitarios de base, de la iglesia y del Comité Dominicano MaB. Para ser designada como Reserva de la Biósfera fue necesario cumplir con requisitos como la presentación de una propuesta formal del Gobierno Dominicano a la UNESCO en París y el establecimiento de un Comité Nacional de Hombre y Biosfera, conocido como comité MaB. Las zonas núcleo de la reserva son Parques Nacionales: 1 Parque Nacional Sierra de Bahoruco, establecido en 1974, 2 Parque Nacional Lago Enriquillo, establecido en 1974, y 3 Parque Nacional Jaragua, establecido en El Parque Nacional Sierra de Bahoruco es una excelente muestra de ecosistemas tropicales de montaña, con una enorme importancia para la conservación de aves. El Lago Enriquillo está conformado por un lago altamente salino bajo el nivel del mar. El Parque Jaragua está constituido por una Resumen Ejecutivo del Proyecto 2

3 serie de terrazas cársticas de origen marino, islas, lagunas, y areas marinas con alta biodiversidad y endemismo. Las poblaciones humanas de la Reserva padecen de una gran deficiencia de servicios públicos mínimos tales como salud, educación, y agua potable, y viven en una situación económica muy precaria. El Grupo Jaragua ejecuta y ha participado en la ejecución de numerosos proyectos junto a otras instituciones que coinciden con su misión. Análisis del contexto Comprende una gran variedad de ecosistemas naturales, desde bosque seco, bosque de pino y de hoja ancha, terrazas de carso, zonas costeras y marinas, humedales costeros con amplias zonas de manglar, salitrales y lagunas que ofrecen un complejo de hábitats que alberga una alta biodiversidad de flora y fauna. El relieve es variado, yendo desde -40 hasta 2370 m sobre el nivel del mar. El bosque seco caracterizado por Prosopis juliflora, Acacia macracantha, Bursera simarouba, Pilosocereus polygonus y Ziziphus rignoni; Bosques deciduos y siempreverdes (dominados por Schefflera tremula, Podocarpus aristulatus y Brunellia comocladifolia), bosques húmedos y bosques de ribera; bosques de pinos dominados por Pinus occidentalis; humedales con Conocarpus erectus, Typha domingensis, Batis marítima y Sesuvium portulacastrum; hábitats marinos y costeros que incluyen pastos marinos, arrecifes de coral y manglares de Rhizophora mangle, Avicennia germinans, Laguncularia racemosa y Coconarpus erectus. La Reserva es la única área de la Hispaniola en la cual concurren todas las especies de aves endémicas presentes, incluyendo las 9 especies que se encuentran en peligro. La Cúa (Hyetornis rufigularis), el Zorzal de la Selle (Turdus swalesi) y el Chirrí de Neiba (Calyptophilus frugivorus), el Chirrí de Bahoruco (Calyptophilus tertius) y la Cigüita Aliblanca (Xenoligea montana) se encuentran entre las más amenazadas. También, existen récords históricos de un falcónido endémico, el gavilán (Buteo ridgwayi), pero no han ocurrido avistamientos recientes. Sien embrago una las causas que fomentan la persistencia de las amenazas al patrimonio natural de la Reserva de la Biosfera es el desconocimiento total de los límites legales de la reserva. Justificación El Programa IBA-Caribe tiene sus inicios en el año 2001, en algunas islas. Jamaica, Cuba y algunos territorios de ultramar de habla inglesa, fueron los primeros países en participar. En el 2002, se incluye a las Bahamas, Puerto Rico y la República Dominicana, a través del proyecto Catalizando Sitios de Acción a través de Colaboración Local, Nacional y Regional, apoyado por la Fundación MacArthur. Luego se implementa el proyecto Conservación Sostenible de Hábitats Caribeños de Importancia Global para las Aves entre 2005 y 2007, el cual es financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, a través del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). En la República Dominicana, el Programa IBA se inició a través de un concurso para su coordinación. El Grupo Jaragua aceptó el reto y le fue asignada la responsabilidad de coordinar el Programa. Esta organización no gubernamental, trabaja en conservación de la biodiversidad, principalmente en áreas protegidas, a través de procesos de participación comunitaria; así como en elaboración y promoción de políticas sobre estos temas. En el momento que asumió la coordinación su mayor dedicación estaba en el Parque Nacional Jaragua, y empezaba a expandirse hacia la Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco- Enriquillo. En la Red de IBAs están representados casi todos los tipos de zonas de vida, hábitats y asociaciones vegetales halladas en la República Dominicana. Algunas IBA están reconocidas además con otras denominaciones o categorías internacionales. Entre éstas se encuentran Humedal de Importancia Resumen Ejecutivo del Proyecto 3

4 Internacional (Sitio Ramsar) Lago Enriquillo (DO005); Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco Enriquillo, a las que pertenecen las IBA Parque Nacional Jaragua (DO007), Sierra de Bahoruco (DO006) y Lago Enriquillo (DO005); y las Áreas de Cero Extinción (AZE) Los Haitises (DO018) y Sierra de Bahoruco (DO006). En el país exietn dos modalidades de delimitación (conceptual de papel y física con bornes) en el caso de la modalidad conceptual, (delimitación en el papel), todas cuentan con ese formato, pero en el segundo caso (colación de bornes en su borde territorial), actuales tan solo 7 han alcanzado la demarcación física, para un porcentaje de apenas 8.14, con el agravante de que en su mayoría, por falta de mantenimiento de las trochas que evita que la vegetación la cubra, muchos de los bornes se han perdido y otros han sido retirados por actos de vandalismo. 4. Objetivo del Proyecto Objetivo general: Contribuir al logro de la meta del Programa IBA es identificar y proteger una red de sitios críticos para asegurar la viabilidad, a largo plazo, de poblaciones originales de la flora y la fauna, elaborados para la Comunidad Europea. Objetivo especifico: Realizar un castrato para el saneamiento de la propiedad de los terrenos que conforman La Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo.. 5. Descripción del Proyecto Este proyecto busca en delimitar los terrenos que conforman La Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco- Enriquillo, en aras de: Tener claro a los grupos de las comunidades cercanas o adyacentes al área Cuál es el límite físico territorial objeto de protección y regulación y por tanto objeto de sanción por incursiones ilegales. Presentar con claridad la separación entre predios de particulares dedicados a actividades productivas y los Límites de área protegida, para evitar el avance de la frontera agrícola o de otro tipo de actividad. Reducir los conflictos con los grupos comunitarios adyacentes por alegado desconocimiento de los límites de área protegida, al no disponer en el terreno de elementos de identificación de los mismos. Facilitar, el pleno conocimiento de los límites físicos del área protegida al personal de protección y vigilancia (guardaparques), Componentes. 1. OBRAS FISICAS Actividades a Realizar 1.1. Organizar la delimitación territorial de la Reserva (Análisis predial) Actualizar la demarcación conceptual Elabora mapas con la demarcación física de los Límites territoriales Definición de los límites de sitos IBA Resumen Ejecutivo del Proyecto 4

5 1.2. Establecer infraestructura para la delimitación territorial de la Reserva Colocación y reposición de bornes Construcción de trochas Involucrados en el proyecto i) Los involucrados en el Proyecto son: El Ministerio de Medio Ambiente, responsable de desarrollar y de poner en ejecución la política ambiental y de aplicar regulaciones ambientales, y contraparte principal en la creación de soluciones del impacto de las actividades productivas en las tierras públicas por moradores que buscan su sustento dentro de la reserva. ii) El Grupo Jaragua, compuesto por diversas instituciones de la sociedad civil.. Localización geográfica La Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo se encuentra en el suroeste de la República Dominicana, en las coordenadas 18 01'19" de latitud norte y 71 34'34" longitud oeste. Incluye tres regiones biogeográficas del Caribe: La Hoya del Lago Enriquillo, la Sierra de Bahoruco y el Procurrente de Barahona. El Parque Jaragua posee dentro de sus límites dos islas con alto endemismo (Beata y Alto Velo) así como un cayo formado por un arrecife emergente conocido como Los Frailes. Abarca las provincias de Barahona, Pedernales, Bahoruco e Independencia. Población el proyecto 4,601,749 personas Duración en años del proyecto La duración del proyecto está planificada para tres (3) años Código SNIP del proyecto para Proyectos contrapartida Nuevos 360 Resumen Ejecutivo del Proyecto 5

6 6. Costo y Financiación Cuadro 1. Costos del proyecto Costo Valor (RD$) 1) Costo Total RD$10,106,123 2) COSTO POR COMPONENTES 1. EQUIPO 10,106,123 TOTAL 10,106,123 Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012 Y POR COMPONENTES Costo Valor (RD$) 1) Costo Total para el año 2012 RD$1,752, ) COSTO POR COMPONENTES 1. OBRAS FISICAS 1,752, Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes) AÑO RECURSOS ASIGNADOS RECURSOS EJECUTADOS PORCENTAJE EJECUTADO % TOTAL 0 Cuadro 4. Regionalización del proyecto Lugar % Barahona, Pedernales, Bahoruco e Independencia. 100% TOTAL 100% Resumen Ejecutivo del Proyecto 6

7 7. Evaluación del Proyecto Cuadro 5. Evaluación del Proyecto Descripción Valor A. Costo total del proyecto, RD$ 12,300, B. Unidad de medida Kilómetros cuadrados conservados C. Cantidad D. Número de beneficiados 6, E. Costo por unidad (A/C) 301, F. Costo por beneficiado (A/D) 1, Matriz del Marco Lógico Cuadro 6. Matriz de Marco Lógico del Proyecto RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS FIN: Contribuir a la conservación, protección las áreas protegidas de la Republica Dominica, y al logro de la meta del Programa IBA es identificar y proteger una red de sitios críticos para asegurar la viabilidad, a largo plazo, de poblaciones originales de la flora y la fauna, elaborados para la Comunidad Europea. INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE Se espera mantener el al final del 2013 la población existente de las especies endémicas amenazadas de la Reserva MEDIOS DE VERIFICACION Informes de los resultados del Proyecto. Informes anuales de la situación del área protegida por el Ministerio. SUPUESTOS Que no se registren daños severos por fenómenos climáticos o ambientales, (Huracanes, fuegos, y derrumbes) en la Isla. Que las instituciones involucradas en el comanejo de la Reserva mantengan el funcionamiento óptimo de las infraestructuras. PROPOSITO: Realizar un castrato para el saneamiento de la propiedad de los terrenos que conforman La Reserva de la Biosfera Jaragua- Bahoruco-Enriquillo. Se espera tener una cobertura de 1,536 Kilómetros cuadrados saneada, según categoría de protección y los criterios definidos en el plan de manejo, al final del 2014 Que los recursos asignados al proyecto fuljan de manera sostenible y de acuerdo al cronograma de ejecución de las obras Resumen Ejecutivo del Proyecto 7

8 COMPONENTES 1. OBRAS FÍSICAS Se han iniciado la delimitación de la Reserva de la Biosfera, en un 5% en el 2012; y un completado en un 100% en el Informe de los resultados del Proyecto. Imágenes fotográficas. Mapas y Planos de las Obras Que los recursos asignados al proyecto fuljan de manera sostenible y de acuerdo al cronograma de ejecución de las obras ACTIVIDADES 1.1. Organizar la delimitación territorial de la Reserva. (Actualizar la demarcación conceptual; Elabora mapas con la demarcación física de los Límites territoriales; y, Definición de los límites de sitos IBA) 700, Que los recursos asignados al proyecto fuljan de manera sostenible y de acuerdo al cronograma de ejecución de las obras 1.2. Establecer infraestructura para la delimitación territorial de la Reserva (Colocación y reposición de bornes; y, Construcción de trochas) 1,052, Total proyecto para el 2012 RD$1,752, Resumen Ejecutivo del Proyecto 8

9 9. Contactos del Proyecto Cuadro 7. Contactos del proyecto Institución Nombre Cargo Responsable Teléfono Correo electrónico Ministerio Ambiente/Vice- Ministerio de Área Protegida y Biodiversidad Pedro Taveras Encargada Dpto. de Áreas Protegidas Apoyar la Unidad Ejecutora Ext. 6381, 6380 pedro.taveras@ambiente.gob.do Ministerio Ambiente/Dirección de Planificación y Desarrollo Patricio Devers Enc. Dpto. de Seguimiento y Evaluación Seguimiento ext Patricio.Devers@ambiente.gob.do Dirección institucional Ministerio Ambiente 1er. Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén, Distrito Nacional, República Dominicana Institución Responsable Institución Ejecutora Organismos financiador recursos internos Organismo financiador recursos externos Entidad ejecutora Cuadro 8. Roles y responsabilidades Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Viceministerio de Área Protegidas y Biodiversidad Fondo General N.D Dirección de Áreas Protegidas. Resumen Ejecutivo del Proyecto 9

10 10. Bibliografía del Proyecto 1 Oficina Nacional de Estadísticas, ONE, ONE, Censos de Población y Vivienda. ONU/ONAPLAN. Invirtiendo en el Desarrollo Sostenible de la R.D. Evaluación de las Necesidades para Cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Santo Domingo, Julio del SEMAR / USAID La Diversidad Biológica en la República Dominicana: Visión para el año Santo Domingo, República Dominicana. 13 Páginas. SEMARN Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (64-00). Publicación Oficial. Segunda Edición. Editora Buho. Santo Domingo República Dominicana. SEMARN Atlas de los Recursos Naturales de la República Dominicana. SEMARN, Informe Nacional Sobre el Sistema de Áreas Protegidas de la República Dominicana Resumen Ejecutivo del Proyecto 10