Bienes Nacionales, el Ministerio del Territorio. Servicio de Biodiversidad y Areas Silvestres Protegidas 20 Junio 2011

Transcripción

1 Bienes Nacionales, el Ministerio del Territorio Servicio de Biodiversidad y Areas Silvestres Protegidas 20 Junio 2011

2 Indice 1. Una mirada a la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente Origen del Proyecto y principales instituciones 2. MBN y el proyecto de Biodiversidad y Áreas Protegidas Necesidad de incorporar al MBN al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Patrimonio del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (Art. 8) Plan de Manejo Concesiones Desafectación de las aéreas protegidas

3 1. Una mirada a la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente Origen del Proyecto La Ley Nº estableció una nueva institucionalidad ambiental para Chile. Esencialmente: Creó un Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente En el ámbito de la ejecución, estableció la futura creación del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas Esta nueva institucionalidad creó también el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, cuyo rol principal es proponer al Presidente de la República: las políticas para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables y la creación de las Áreas Protegidas del Estado

4 2.MBN y el proyecto de Biodiversidad y Áreas Protegidas a. Necesidad de incorporar a MBN al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Por coherencia institucional Las políticas públicas de excelencia requieren de información territorial y es MBN el órgano del Estado que la genera y administra. No incorporar a MBN implicaría generar políticas públicas ineficientes en materia medioambiental La misión del MBN es: Proponer las políticas de administración y disposición de bienes fiscales (art. 1, 3 DL de 1977) Coordinar con otras entidades del Estado las políticas destinadas al aprovechamiento e incorporación de inmuebles fiscales al desarrollo de la nación (art. 1 DL de 1977)

5 El Ministerio de Bienes Nacionales administra 33% del territorio nacional Reserva territorial fiscal 7,7 millones de has. 23% Sist. Nacional Áreas Silvestres del Estado 14,6 millones de has 59% Propiedad fiscal administrada 4,4 millones de has 18% Gobierno de Chile Ministerio de Bienes Nacionales 5

6 2.MBN y el proyecto de Biodiversidad y Áreas Protegidas b. Patrimonio del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (Art. 8) MBN es el llamado a administrar el patrimonio territorial fiscal Debe quedar expresamente señalado que aquellos bienes destinados para la creación de nuevas áreas protegidas del Estado ingresarán al patrimonio del Fisco, de acuerdo con la legislación vigente De esta manera, en el patrimonio del servicio se distinguirán claramente aquellos bienes cuyo objeto sea el cumplimiento de sus fines propios, de aquellos destinados a la creación de nuevas áreas protegidas Proponemos señalar expresamente en la norma que el Servicio no podrá contar con áreas protegidas en su patrimonio

7 2.MBN y el proyecto de Biodiversidad y Áreas Protegidas c. Plan de Manejo (Art. 30/71) Art 30., que entrega a un reglamento las normas generales para categoría y establece las materias que deberá contemplar el plan de manejo Es aconsejable que los estándares generales de las actividades a realizar al interior de las áreas protegidas se fijen en esta ley, sin perjuicio de establecer excepciones en casos calificados Otros (caso aprobación planes de manejo)

8 2.MBN y el proyecto de Biodiversidad y Áreas Protegidas d. Concesiones La ley establece un nuevo sistema de concesiones, pero éste no contempla la participación de las regiones e incorpora la renta concesional al patrimonio propio del servicio (art. 8º letra e) Coherencia legislativa La Ley de Turismo y su reglamento definió que las concesiones las entrega MBN según el DL En el sistema actual (DL 1.939) participan las regiones en la fijación de renta y se benefician por ley de presupuesto de su distribución La renta concesional va en beneficio de la región Sería prudente que las concesiones al interior de las áreas silvestres protegidas del Estado se entreguen según el DL 1.939

9 2.MBN y el proyecto de Biodiversidad y Áreas Protegidas e. Desafectación de las aéreas protegidas (Art. 23/71) Se Requiere una definición clara en la ley El art. 23 deja abierta a la interpretación la idea de que el comité de ministros es la autoridad legislativa contemplada en la convención de Washington como el órgano legislativo competente en materia de desafectación de parques La Convención afirma que no se podrán explotar las aéreas protegidas con fines comerciales. Tampoco es preciso cuál es el alcance del art. 71 en esta materia.

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