ATÚN. Región I: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit. Especies que conforman la pesquería

Transcripción

1 ATÚN Región I: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit. Especies que conforman la pesquería Nombre común Atún aleta amarilla Barrilete Patudo Atún aleta azul Albacora Barrilete negro Bonito Nombre científico Thunnus albacares Katsuwonus pelamis T. obesus T. thynnus T. alalunga Euthynnus lineatus Sarda orientalis y S. chiliensis Situación actual El atún aleta amarilla se está aprovechando cerca del nivel máximo sustentable y podría aumentar su productividad si la captura se orientara en mayor proporción a organismos de talla cercana al rendimiento máximo por recluta. El atún patudo se encuentra sobreexplotado. En el caso del atún aleta azul no se tiene una estimación de Rendimiento Máximo Sostenible (RMS) pero la pesquería mexicana depende en gran medida de las condiciones oceanográficas. El barrilete tiene potencial de explotación. Atún aleta amarilla En general, las pesquerías sobre objetos flotantes, no asociadas, y cañera capturan peces más jóvenes y pequeños que las pesquerías asociadas con delfines y palangreras. En las pesquerías palangreras y en los lances sobre delfines en la zona Sur se capturan aletas amarillas de mayor edad y tamaño que en las pesquerías sobre delfines Costera y Norte. Los cálculos de Rendimiento Máximo Sostenible Promedio (RMSP) indican que se podrían incrementar los niveles de rendimiento si se desviara el esfuerzo de pesca hacia las pesquerías que capturan aleta amarilla de mayor tamaño, o reducirlos si el esfuerzo de pesca fuera dirigido hacia la captura de peces pequeños Cualquier cambio de este tipo afectaría también los niveles del cociente de la biomasa reproductora (SBR) de forma similar.

2 Se predice que, con el nivel de esfuerzo de pesca de 26, las medidas de conservación impuestas en 24 de conformidad con la Resolución C-4-9 de la CIAT mantendrían a la población en aproximadamente el nivel de RMSP, ligeramente mayor de lo que hubiese sido sin las medidas. Las capturas durante 26 y el primer trimestre de 27 han sido marcadamente menores que aquéllas de los períodos correspondientes de 24 y 25. La causa más probable de la disminución de las capturas es una disminución del reclutamiento. Atún barrilete En 27 se examinaron las tendencias en varios indicadores de la condición de la población. Los incrementos recientes de la captura por unidad de esfuerzo (CPUE), que sugieren una población en buenas condiciones, hacen contraste con el aumento del esfuerzo de pesca y la disminución del peso promedio, que sugieren tasas de explotación elevadas. Un modelo sencillo de población ajustado a los datos de CPUE y captura señaló que la inconsistencia podía ser explicada por aumentos de la tasa de explotación y de la abundancia. Alternativamente, es posible que la vulnerabilidad del barrilete a la pesca de cerco esté en aumento. Es necesaria una mayor investigación para que este análisis produzca información clara sobre la condición de la población. Atún patudo Las estimaciones de reclutamiento y biomasa fueron moderadamente sensibles a la inclinación de la relación población-reclutamiento. La condición actual y las proyecciones a futuro son considerablemente más pesimistas, en términos de la condición de la población relativa a los niveles que soportan el RMSP, si existe una relación población-reclutamiento (h =.75). Los efectos de la Resolución C-4-9 de la CIAT son insuficientes para mantener a la población en los niveles que permitirán el RMSP. Atún aleta azul del Pacífico Las capturas totales de aleta azul han fluctuado considerablemente en los últimos 5 años. La presencia de años consecutivos de capturas superiores al promedio (mediados de la década de 195 a mediados de la siguiente) e inferiores al mismo (principios de los 198 a principios de los 199) podría deberse a años consecutivos de reclutamiento superior e inferior al promedio. Los resultados de análisis de rendimiento por recluta y de cohortes indican que sería posible obtener capturas mayores si se redujeran o eliminaran las capturas de peces de edad y de

3 edad 1. Los análisis reproductor-recluta no indican que aumentaría el reclutamiento del atún aleta azul del Pacífico si se permitiera a más peces desovar. El atún aleta azul en la actualidad se captura con la finalidad de engordarlos en ranchos atuneros ubicados en la península de Baja California. No existe una estimación de biomasa o de RMS para esta población. Esta pesquería depende en gran medida de las condiciones oceanográficas, ya que aprovecha la migración de atunes desde el Pacífico occidental hacia estas costas, vía la corriente de Alaska. Siendo un atún de aguas templadas, su presencia en aguas de la península de Baja California depende en gran medida de las temperaturas presentes. En años de El Niño las posibilidades de captura se reducen considerablemente. Atún albacora Se estimó que la población está bastante por encima del nivel correspondiente al RMSP. Las capturas seguirían aumentando con aumentos del esfuerzo, aunque no se sabe bien hasta cuál punto el rendimiento sostenible podría aumentar a medida que disminuye la biomasa total. Aunque se estima que los reclutamientos recientes fueron ligeramente inferiores al promedio, no parece haber en la actualidad ninguna necesidad de limitar la pesca de albacora en el Pacífico Sur. Disponibilidad de los Recursos y Ambiente En el Océano Pacífico la captura de atún se desarrolla principalmente en el Océano Pacífico Oriental (OPO) y se lleva a cabo básicamente con dos artes de pesca de superficie: la vara y el cerco, siendo este último el más frecuente y con el que se obtienen los mayores volúmenes de captura. Las especies principales capturadas son: atún aleta amarilla (Thunnus albacares), barrilete (Katsuwonus pelamis), y patudo (Thunnus obesus). En menor proporción se encuentran el atún aleta azul (Thunnus thynnus), albacora (Thunnus alalunga), barrilete negro (Euthynnus lineatus) y bonito (Sarda orientalis y Sarda chiliensis). El atún aleta amarilla representa entre el 75% y 9% de la captura anual, el barrilete entre el 7% y 2%, mientras que las otras especies menos del 5%, estos porcentajes varían en función de la proporción del tipo de lance, las condiciones oceanográficas y la abundancia de las mismas especies. Las áreas de captura más importantes son la costa occidental de Baja California, zona vestibular del Golfo de California e Islas Revillagigedo; suroeste del Golfo de Tehuantepec y en el área oceánica a lo largo de los 1 N hasta los 145 O. La flota atunera mexicana, junto con

4 flotas de otros países como Estados Unidos, Ecuador, Venezuela entre otros, operan en el Pacífico Oriental básicamente sobre un sólo stock de atún aleta amarilla. La responsabilidad en cuanto a recomendar medidas para mantener las capturas máximas permisibles ha recaído en la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), de la cuál México es miembro. La evaluación del stock de atún aleta amarilla en el OPO ha demostrado que esta especie se explota al máximo permisible; no obstante, especies como el barrilete y el bonito son potencialmente explotables, aunque habría que considerar la estacionalidad de estas especies en aguas mexicanas. La distribución y abundancia de los atunes están muy relacionadas con dos propiedades oceánicas: la temperatura que limita la distribución total de cada especie y la concentración de alimento dentro del espacio limitado por la temperatura, por lo que la presencia de eventos climáticos tales como El Niño tienen un gran efecto en el recurso. Aunque se ha observado que con el aumento de la profundidad de la termoclina bajo la presencia de eventos El Niño, la vulnerabilidad del recurso disminuye, registrándose un decremento en el éxito de pesca, estos episodios favorecen un mayor reclutamiento en los años que le preceden. Para el caso del atún aleta amarilla cuya distribución es en aguas cálidas la presencia de El Niño ocasiona que su distribución aumente en tres dimensiones (latitud, longitud y profundidad), por lo que durante este fenómeno se llega a capturar de manera comercial en latitudes donde en condiciones normales su abundancia es mucho menor, como por ejemplo en latitudes mayores de los 3 N. Sin embargo, debido a que esta especie al igual que el barrilete generalmente se mantiene arriba de la termoclina, en el resto del Pacífico oriental es más difícil capturarlos cuando la termoclina es más profunda. Existen tres tipos de cardúmenes de atunes: asociados con delfines, asociados a objetos flotantes o palos y cardúmenes libres o brisas. De estos tres tipos, México realiza el mayor número de lances de pesca sobre cardúmenes asociados con delfines. La pesca de cardúmenes de atún asociados con delfines se considera altamente selectiva por capturar principalmente atunes aleta amarilla de tallas grandes que al menos una vez en su ciclo de vida ya se han reproducido. Este es un factor importante en la sustentabilidad del recurso y en la reducción de los descartes, además de propiciar un mayor valor en el mercado de exportación.

5 Producción Pesquera En la Región I Pacifico Norte, la pesquería de atún se compone de las especies Thunnus albacares, Katsuwonus pelamis, T. obesus, T. thynnus, T. alalunga, Euthynnus lineatus, Sarda orientalis y S. chiliensis y se realiza principalmente en los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit. El volumen de la producción pesquera (en peso desembarcado) en esta región durante el periodo , fluctuó entre las t y las t con un promedio anual de t. El valor de estas capturas fluctuó entre $ y los $ pesos con un promedio anual de $ pesos. Sinaloa fue el principal productor del recurso con un volumen acumulado de t (69%), correspondiente a un valor de $ (7%) pesos, representando el 52% de la producción de este recurso la costa del Pacífico mexicano y el 51 % del total nacional (Fig. 1). valor de la producción ($ mn) peso desembarcado (t) 16, 12, 8, 4, 1,6,, 1,2,, 8,, 4,, Región I Baja California Baja California Sur Nayarit Sinaloa Sonora total 788,581, , , , ,828,219, , ,425,98, Figura 1.- Comportamiento histórico de la producción de Atún en la Región 1 (panel superior) y Comportamiento histórico del valor de la captura (panel inferior). Las gráficas de pie muestran el valor y porcentaje acumulado para peso desembarcado y valor de la producción (panel superior y panel inferior respectivamente).

6 El análisis de las tendencias de producción para el periodo indicado, sugiere que el recurso se mantiene estable, mientras que su valor mantiene el mismo comportamiento. Flota Pesquera En México se utiliza principalmente la red de cerco para la captura de atún, la cual puede medir hasta 1,85 m de longitud y hasta 2 m de altura, de acuerdo al tamaño y capacidad de la embarcación. Para la captura de atún, a nivel mundial, se utilizan diferentes artes de pesca, y al igual que en el Océano Pacífico Oriental, la red de cerco es el arte de pesca más utilizado. Sin embargo existen otras artes de pesca como son la vara y el palangre, este último muy utilizado por flotas asiáticas, principalmente Japón y Corea. La vara es un arte de pesca que consiste en una vara de bambú ó de fibra de vidrio, un cordel y un anzuelo. Al inicio de la pesquería el anzuelo se encarnaba con anchovetas vivas. En la actualidad los anzuelos se forran con señuelos o cebos artificiales y la carnada viva se esparce en la superficie. El palangre es un arte de pesca que consiste en una línea principal llamada línea madre que puede llegar a medir hasta 5 millas náuticas, y líneas secundarias llamadas reinales que miden entre 18 y 24 m de longitud. Generalmente hay cuatro reinales entre boya y boya y entre estas hay una distancia de 25 m. Sin embargo existen desde hace tiempo los palangres profundos que se consideran así ya que utilizan ocho o más reinales entre boya y boya. Entre la flota nacional, la atunera es la mejor acondicionada técnicamente, además de ser la única propiamente de altura. Esta realiza operaciones de captura tecnificada, y cuenta con tripulación con la capacitación necesaria para operar en niveles de elevada eficiencia, con los avíos adecuados, y con equipo moderno de comunicación y navegación. Tras el embargo atunero aplicado en el año de 199, que detuvo su desarrollado y redujo significativamente su número, a partir de 1996 ha experimentado un crecimiento importante. La flota atunera mexicana de cerco que opera en el OPO ocupa desde 1986 el primer lugar en capacidad de acarreo. La red de cerco es el arte de pesca mas utilizado en el OPO por su eficiencia y capacidad, que permite lograr grandes volúmenes de captura. Durante el año 22, la flota atunera mexicana que pescó en el OPO estuvo integrada de 59 embarcaciones. Pese a que el número de embarcaciones que operan año con año es variable, en los últimos 1 años

7 éste se ha encontrado entre 4 y 6 embarcaciones activas. Infraestructura Portuaria y de Apoyo La infraestructura portuaria esta representada principalmente por las escolleras, dársenas y muelles para el atraque, descarga y avituallamiento de los barcos. Históricamente, la infraestructura portuaria dedicada a la pesca adoleció de problemas de operación y mantenimiento de las obras, instalaciones y servicios portuarios, en perjuicio de la productividad de la flota, derivados de una deficiente o nula administración y manejo. No obstante, esta problemática ha venido solucionándose en los últimos años por la vía de las concesiones de Administración Portuaria Integral, o APIs. En la pesquería de atún de la Región I, destacan los estados de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora como lugares en los cuales se ha desarrollado una importante infraestructura. Las descargas de atún el OPO se llevan a cabo en 1 puertos principalmente: ocho corresponden a puertos mexicanos (Ensenada, B.C. Guaymas, Son., Puerto Adolfo Mateos, San Carlos y La Paz en Baja California Sur., Manzanillo Col., Mazatlán Sin., Puerto Madero Chis.) y dos a puertos extranjeros (Punta Arenas, Costa Rica y Taboga en Panamá). En el caso de los puertos mexicanos, todos ellos están incorporados a algún esquema de APIs, lo que tiende a garantizar condiciones adecuadas de operación. Planta Industrial Esta pesquería cuenta con una infraestructura de plantas enlatadoras en el Pacífico que tienen la capacidad de procesar grandes volúmenes de captura. El estado de Sinaloa se mantiene como la entidad con mayor volumen de atún procesado. Las tres plantas ubicadas en Mazatlán, Sin., procesaron un total de 7 46 cajas en el 21, lo que representa el 61% del total de la producción nacional. Se utilizaron como materia prima t de túnidos. La industria atunera es una de las más importantes de la actividad pesquera nacional. Cuenta con 2 plantas localizadas a lo largo de la costa pacífica, con capacidad para procesar 2 t/hr. Si bien en la década de los 8 s y principios de los 9 s Ensenada se destacó como la industria atunera mas importante, hoy en día la actividad ha disminuido considerablemente. Considerando los volúmenes de descargas, Mazatlán es el principal puerto en infraestructura industrial y portuaria en la pesquería de atún, con aproximadamente el 6% de las descargas

8 totales. Así, el estado de Sinaloa ha sido en los últimos años el más importante en cuanto al volumen de la producción de cajas de atún: durante el año 2, las tres plantas ubicadas en la entidad procesaron el 55% de la producción nacional. Las siguientes entidades, en orden de su contribución relativa, son Colima (17%), Baja California (14%), Baja California Sur (8%), Chiapas (5%) y Sonora (3%). Administración y Manejo Pesquero Las primeras reglamentaciones mexicanas para la protección del delfín en la pesca de atún con red de cerco se establecieron en 1977, mediante un documento conocido como Circular Número 2. A partir de entonces, se especificó que las redes de cerco de la flota atunera nacional, para evitar la mortalidad de los delfines deberían integrar un dispositivo o paño protector (llamado Paño Medina) con luz de malla de 2 pulgadas. Además se reglamentó la utilización de una balsa rescatadora, la aceptación de observadores a bordo y la obligación de realizar la maniobra de retroceso para facilitar la salida de estos mamíferos marinos. Otro requisito es el uso de lanchas rápidas para ayudar en la liberación y rescate de delfines capturados incidentalmente. En junio de 199 se prohibió la realización de lances nocturnos y el uso de explosivos: y se cambia el uso del paño Medina por un paño de seguridad ó paño de malla fina de 1 y ¼ de pulgada de luz de malla, con una longitud de 18 brazas (329.5 m), y dos paños de altura (21.96 m). El 2 de mayo de 1991 se estableció la creación de un Comité de Expertos que evalúa y califica, semestralmente el desempeño de la flota atunera. En septiembre de 1991, el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, anunció la puesta en marcha del Programa Nacional de Aprovechamiento del Atún y Protección al Delfín con una cobertura de observadores del 1% en los viajes de pesca. En diciembre de 1993 se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-PESC-1, la cual actualiza y retoma todos los acuerdos oficiales anteriores, con la finalidad de fijar la normatividad de esta pesquería en función de la protección de los delfines asociados. En esta misma Norma se establece una tasa semestral de mortalidad incidental de delfines de acuerdo con los resultados obtenidos por la flota. Desde 1994 y hasta 1999 estuvo vigente este control del desempeño de las embarcaciones que pescan atún asociado a delfines (embarcaciones de más de 363 toneladas métricas de capacidad de acarreo).

9 En 1992 México firmó el Acuerdo de La Jolla en que se implementa un límite de mortalidad de delfines por barco (LMD) que está en función del número de barcos que declaran su intención de pescar atún asociado a delfines y del tope general establecido en el acuerdo. A partir de 1999 entra en vigor el Acuerdo del Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD) que es vinculante y sustituye al acuerdo de La Jolla y la norma oficial mexicana mencionada anteriormente. El cumplimiento de todos estos elementos garantiza la disminución en la mortalidad incidental de delfines asociados en la pesca del atún, como un objetivo del Gobierno Federal. Esta pesquería se encuentra bajo el régimen de permisos y concesiones para la explotación de atunes y especies afines en la Zona Económica Exclusiva mexicana del Océano Pacífico. Mercado (comercialización y cadenas productivas) El atún enlatado es uno de los alimentos de más demanda por su calidad, valor alimenticio y uso práctico. A partir del embargo de 1991 y las polémicas sobre la mortalidad incidental de delfines durante las maniobras de pesca, los mercados internacionales para el atún mexicano se han visto muy disminuidos. Esto ha traído como consecuencia un aumento en el mercado interno el cuál absorbe cerca del 85% de la producción de atún de la flota mexicana. Comercio Interno El consumo interno se incrementó como consecuencia de la implementación del embargo atunero por parte de Estados Unidos a partir de 199. En 1989, aproximadamente el 8% de la producción nacional ( t) se exportó principalmente a Europa y Japón. Con la implementación del embargo atunero en 199 y la caída en los precios del atún, la industria atunera tuvo la necesidad de incursionar en el mercado interno obteniendo una respuesta extraordinaria. En 1994 se exportaron únicamente 9 32 t. y a partir de 1995 se volvieron a incrementar las exportaciones hasta unas 6 mil toneladas, aunque descendió a 3 t. en Comercio Exterior El valor de las exportaciones ha tenido un comportamiento variable como consecuencia de los embargos impuestos a nuestro país por Estados Unidos; en 1981 las exportaciones alcanzaron

10 un valor de millones de dólares. Con el primer embargo impuesto se redujeron a 8.6 millones de dólares en Al levantarse el embargo en 1986 se recuperó el valor hasta millones de dólares alcanzando una cifra récord de millones de dólares en Con el establecimiento del segundo embargo en 199, el valor de las exportaciones se redujo, en el periodo de ; a niveles inferiores a 3 millones de dólares, siendo hasta 1995 cuando vuelve a incrementarse alcanzando un valor de 59,32 millones de dólares. En el 23 las exportaciones se mantienen al mínimo, siendo utilizada la captura casi en su totalidad para satisfacer la demanda del mercado nacional. Del lado de las exportaciones, destaca que las barreras comerciales impuestas por los Estados Unidos siguen vigentes, evitando que se abra la exportación a ese país. La exportación de atún ha tenido un comportamiento muy variable, por una parte por el establecimiento de los embargos y por la otra porque depende en gran medida de la oferta y la demanda a nivel mundial, que presenta caídas drásticas en los precios por tonelada. Pese a ello, la diversificación de los productos procesados ha ocasionado una gran apertura en el comercio internacional para el atún mexicano. La industria atunera comercializa el atún aleta amarilla en las siguientes presentaciones: croquetas, ahumados, medallones, empanadas (al natural y al chipotle), enlatado (aceite y agua) y en ensalada. Estos productos se distribuyen hacia España, Italia, Portugal, Francia, Japón, China, Hong Kong, Egipto, Holanda, Suiza, Alemania, India, Corea, Canadá, Estados Unidos y Brasil.

11 Resultados de los talleres regionales de consulta Tomando como indicador los resultados de los talleres realizados con autoridades del sector y productores de los diferentes sectores de la región de pesca I, se recopiló la percepción que se tiene en la actualidad con respecto al estado de Desarrollo de la pesquería que presenta la pesquería de atún. A este respecto, el consenso general fue que la pesquería se encuentra en una fase de estabilidad (Figura 2), en concordancia con lo señalado en la Carta Nacional Pesquera 26. En relación al sentir del estado del Rendimiento de la pesquería del atún, se determinó que se encuentra en su Rendimiento Máximo Sostenible (Figura 3). Por su parte, la percepción del sector con respecto al estado actual del Manejo de la pesquería mostró un consenso general que la ubica en una fase de Medidas administrativas (Figura 4; panel superior). Respecto al nivel deseado que se espera alcanzar en el Manejo de esta pesquería, no se llego a un consenso general (Figura 4; panel inferior). En cuanto a la percepción del estado de desarrollo actual de la Industria asociada a esta pesquería el consenso general fue que se encuentra en una fase de Cumplimiento normativo internacional (Figura 5; panel superior). Respecto al nivel deseado que se espera alcanzar en la industria, el consenso general fue llevarla hacia una fase de Certificación diferenciada (Figura 5; panel inferior). Finalmente, la percepción que tiene el sector con respecto al estado actual del desarrollo que guarda el Mercado asociado a esta pesquería se llegó al consenso general de que se encuentra en una fase de productos diferenciados (Figura 6; panel superior). Respecto al nivel deseado que se espera alcanzar no mostró una idea clara o generalidad a futuro (Figura 6; panel inferior).

12 REGIÓN I. Túnidos 1 8 Porcentaje (%) Inicio Crecimiento Estabilidad Sobreexplotación Colapso Figura 2: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del desarrollo de las pesquerías de túnidos. REGIÓN I. Túnidos 1 8 Porcentaje (%) Subutilizado RM E RMS Punto de Eq Operando c/pérdidas Figura 3: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del rendimiento de las pesquerías de túnidos.

13 REGIÓN I. Túnidos 1 8 Porcentaje (%) REGIÓN I. Túnidos 1 8 Porcentaje (%) Figura 4: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del manejo actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías túnidos. Los estados de manejo son: 1) Medidas administrativas; 2) Manejo Dinámico; 3) Evaluación de riesgos; 4) Derechos inequívocos y 5) Ecoeficiencia.

14 REGIÓN I. Túnidos 1 8 Porcentaje (%) REGIÓN I. Túnidos 1 8 Porcentaje (%) Figura 5: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del desarrollo de la Industria actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías de túnidos. Los estados de desarrollo de la industria son: 1) Incumplimiento normativo; 2) Buenas prácticas de mano factura de alimentos; 3) Cumplimiento normativo nacional; 4) Cumplimiento normativo internacional; 5) Certificación diferenciada.

15 REGIÓN I. Túnidos 1 8 Porcentaje (%) REGIÓN I. Túnidos 1 8 Porcentaje (%) Figura 6: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del desarrollo del mercado actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías de túnidos. Los estados de desarrollo del mercado son: 1) Productos commodity; 2) Productos con valor agregado según especificaciones del mercado; 3) Productos diferenciados; 4) Productos innovados; 5) Primeras mejores entradas.

16 ESTRATEGIAS DERIVADAS DEL ANÁLISIS FODA FO2 Fomentar programas para el aprovechamiento integral de las capturas. FO3 Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los recursos pesqueros. FO4 Desarrollar programas de apoyo y/o financiamiento a la industria pesquera para incentivar el desarrollo de productos pesqueros y acuícolas con valor agregado que respondan a las necesidades del mercado detectadas a través de misiones comerciales, investigación exploratoria y directa. FO5 Impulsar la imagen comercial de productos pesqueros y acuícolas que puedan ser considerados con identidad nacional, mediante esquemas de financiamiento para realizar campañas publicitarias nacionales e internacionales. FO7 Gestionar acciones con el CONACYT para la creación de un programa especifico para la Investigación, Desarrollo e Innovación de la industria pesquera nacional que responda a las demandas del mercado, al aprovechamiento integral del recurso y/o al uso de recursos potenciales, estableciendo asociaciones estratégicas entre empresas, centros de investigación y gobiernos federal y estatal. FO8 Impulsar programas de fomento a la innovación tecnológica orientados a la adquisición, renovación o tecnificación de flota. FO9 Impulsarla generación nuevos centros de distribución regional de productos pesqueros y acuícolas reduciendo de esta forma los eslabones de los canales de distribución. FO1 Financiar empresas (centros de acopio y transformación de productos pesqueros-acuícolas), que se encuentren cercanas a las zonas de pesca y acuacultura. FO11 Promover la certificación de embarcaciones para garantizar la provisión de productos inocuos. FO17 Fomentar la instalación de parques industriales pesqueros. FO12 Implantar un sistema nacional de trazabilidad pesquera y acuícola. FO13 Incentivar la modernización y/o reconversión de la Industria Pesquera orientándola a optimizar su capacidad instalada en función de las temporalidades de captura y producción acuícola según recursos regionales y locales.

17 FO14 Promover asociaciones estratégicas que fomenten la integración productiva desde los procesos de captura hasta los de comercialización de productos finales, coordinando esfuerzos con los diferentes programas de gobierno federal y organismos empresariales (RENAP, FUMEX, PYME, FUNTEC, etc.). FO15 Promover la capacitación y certificación de la mano de obra, así como la incorporación de personal especializado en consideración de las necesidades, oportunidades y potencialidades de cada organización, ya sea privada o social. FO16 Promover la certificación y acreditación de las industrias en sus diferentes variantes sobre inocuidad, prácticas amigables con el ambiente, sanidad, bioterrorismo, buenas prácticas de manufactura (ISO- 22, HACCP, ISO-91:2, NOM s, etc.). DO7 Desarrollar programas de inversión pública y privada orientada a la construcción y fortalecimiento de infraestructura portuaria. DO8 Fomentar programas de aprovechamiento integral de las capturas, considerando la utilización de subproductos para el desarrollo de nuevos productos. FA1 Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los recursos pesqueros. FA2 Aumentar las campañas de inspección y vigilancia para evitar las actividades ilícitas relacionadas con los recursos. FA4 Incorporar en la medida de lo posible criterios de selectividad en los artes de pesca así como la tecnificación y adecuación de los sistemas de captura. FA5 Incrementar las acciones de inspección y vigilancia para evitar las actividades ilícitas relacionadas con los recursos. FA6 Promover la participación de industriales pesqueros en la generación de regulaciones comerciales pesqueras (protección a productos con valor agregado nacional, incentivar exportaciones, barreras arancelarias). DA1 Fomentar programas para el aprovechamiento integral de las capturas. DA6 Incorporar en la medida de lo posible, criterios de selectividad en las artes de pesca así como la tecnificación y adecuación de los sistemas de captura. DA7 Promover la certificación de aquellas pesquerías viables, como una estrategia orientada a lograr un manejo sustentable de los recursos pesqueros.

18 Problemática asociada derivada de la matriz FODA para Túnidos. Aún se desconoce la relación entre recurso y clima. La pesquería enfrenta un conflicto de intereses con grupos conservacionistas. Los recursos asignados a inspección y vigilancia son insuficientes. La pesquería tiene reducciones de volúmenes de captura por condiciones oceanográficas extremas. No se cuenta con suficiente materia prima en el sector. El recurso enfrenta el posicionamiento de productos sustitutos. Una amenaza más es la reducción de los volúmenes de exportación Existe introducción de productos de procedencia internacional. El recurso enfrenta el riesgo de un embargo Para la pesquería hay barreras arancelarias u no arancelarias inadecuadas, limitadas o inexistentes. La demanda nacional se satisface con importaciones.

19 Ejes estratégicos y actividades generales para Túnidos Ejes del desarrollo sostenible Cualquier intento por adecuar la explotación pesquera y el desarrollo acuícola a los estándares a los que aspira el desarrollo sostenible debe considerar los diversos componentes del sistema en el que ambas actividades se desarrollan. Si bien hay muchas formas de representarlo, en su mínima expresión puede considerarse que los componentes decisivos son el ambiental, el económico, el social, el tecnológico y el institucional. A efecto de poder evaluar estrategias de desarrollo del sector, es indispensable considerar, al menos en términos generales, la problemática existente en términos de cada uno de estos ejes. Ordenación, Crecimiento y Competitividad A riesgo de sobre simplificar la problemática esbozada, puede proponerse que el sector pesquero y acuícola enfrenta tres grandes necesidades en su tránsito al desarrollo sostenible. En primer término necesita corregir problemas estructurales mayores, como la sobre capitalización y la sobre ocupación, derivados del crecimiento desordenado característico de buena parte de las pesquerías (y sin olvidar algunos problemas también presentes en la acuacultura). Necesita además ordenarse creciendo; esto es, generando alternativas y nuevas oportunidades que hagan viable dicha ordenación desde una perspectiva social, económica y política. No es suficiente desarrollar el potencial existente (mayormente acuícola, pero también recursos pesqueros potenciales), se requieren que las políticas públicas capitalicen dicho desarrollo en mayor orden. En tercer término, el sector necesita rápidamente adquirir una mayor competitividad, entendida ésta en los términos que parece presentarse un futuro que, desde ahora, incluye componentes globales y crecientes presiones que vienen no sólo desde gobiernos o grupos de opinión, sino desde el propio mercado: ya las principales cadenas de distribución, como Unilever, Tesco, Walmart y Asda, se han comprometido a comercializar tan sólo productos derivados de captura o cultivos sostenibles (Valdimarsson, 27). El Código de Conducta para la Pesca Responsable En materia de ordenación, el Código de Conducta para la Pesca Responsable ofrece un marco adecuado y validado para avanzar hacia una explotación sostenible de los recursos acuáticos vivos. Propuesto en el marco de la Conferencia Internacional sobre la Pesca Responsable, celebrada en 1992 en Cancún (México) para hacer frente a los problemas de sobre-explotación de los recursos pesqueros a escala mundial, el Código fue adoptado por unanimidad el 31 de octubre de 1995 por la Conferencia de la FAO. Entre los ámbitos que aborda, el Código reconoce la importancia nutricional, económica, social, cultural y ambiental de la pesca, y los intereses de todos aquellos que se relacionan con el sector pesquero. Toma en cuenta las características biológicas de los recursos y su medio ambiente y los intereses de los

20 consumidores y otros usuarios, así como todos los aspectos biológicos, tecnológicos, económicos, sociales, ambientales y comerciales pertinentes. Contiene principios y normas aplicables a la conservación, la ordenación y el desarrollo de todas las pesquerías. Abarca también la captura, el procesamiento y el comercio de pescado y productos pesqueros, las operaciones pesqueras, la acuicultura, la investigación pesquera, la integración de la pesca en la ordenación de la zona costera, así como consideraciones a nivel ecosistémico. Sistemas-Producto y Ecoeficiencia La compatibilidad entre la producción de bienes y servicios y la protección ambiental, originalmente planteada en términos empíricos, ha encontrado un marco de referencia en el concepto de ecoeficiencia. Este fue acuñado en 1992 por el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sustentable (World Business Council for Sustainable Development, WBCSD), organización resultante de la fusión del Consejo Empresarial para el Desarrollo Sustentable (BCSD) y del Consejo de la Industria Mundial para el Medio Ambiente (World Industry Council for the Environment, WICE). En la actualidad, el WBCSD agrupa a más de 2 grandes empresas internacionales, en torno del compromiso de alcanzar un crecimiento económico con un desarrollo sostenible. La ecoeficiencia propone generar un valor adicional de los bienes y servicios que producen las empresas en función del cuidado del ambiente, que les permita maximizar el rendimiento de sus recursos y obtener beneficios adicionales. Dicho valor adicional les significa alicientes para volverse cada vez más competitivas, innovadoras y ambientalmente responsables, combinando su funcionamiento económico y ambiental para crear mayor riqueza con menores efectos ambientales. En esencia, se trata de integrar objetivos económicos, ambientales y sociales mediante la generación de dicho valor agregado, de manera que el reto de la sostenibilidad se convierta en una oportunidad de negocios. Ello atribuye a la empresa y al libre mercado un papel protagónico en el tránsito de la sociedad en su conjunto hacia un modelo sustentable de desarrollo, incorporando además conceptos complementarios como los de producción y consumo sostenibles. La tendencia ha sido hacia una agenda más amplia, que incluye enfoques específicos sobre la producción y uso de bienes y servicios alentando la eficiencia en el consumo de materiales y energía, introduciendo cambios en los patrones de oferta y demanda de bienes y servicios, y haciendo énfasis en una perspectiva de ciclo de vida en los procesos de manufactura, uso, reuso, reciclaje y disposición final de bienes y servicios. En este sentido, la ecoeficiencia busca ir más allá de la reducción de la contaminación o el uso racional de los recursos, subrayando aspectos de productividad y proveyendo herramientas para incrementar la competitividad del sector. Ordenación ACTIVIDADES: OR1-C1-A1: Revisión jurídica de la situación legal laboral de los trabajadores de la pesca y la acuacultura, concluyendo en propuestas de modificación las leyes y reglamentos en la materia.