LA INTEGRACIÓN DE LA EVALUACIÓN EN EL CICLO DEL PROYECTO EN LAS ONGD ESPAÑOLAS
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- María Carmen Rey Vázquez
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1 LA INTEGRACIÓN DE LA EVALUACIÓN EN EL CICLO DEL PROYECTO EN LAS ONGD ESPAÑOLAS José María Larrú y María Méndez Universidad CEU San Pablo y Evaluadora independiente
2 ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN 1.ACOTACIÓN DEL OBJETO DE EVALUACIÓN 2.PREGUNTA PRINCIPAL DE LA EVALUACIÓN 3.METODOLOGÍA UTILIZADA 4.TÉCNICAS DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN 5.PRINCIPALES CONCLUSIONES
3 1. ACOTACIÓN DEL OBJETO DE EVALUACIÓN Marco de los Convenios con AECID (intermedia externa obligatoria) Convocatorias de 2006 y 2007 con convenio
4 2. PREGUNTAS DE EVALUACIÓN Las evaluaciones han sido útiles y por qué? Fortalezas y cuellos de botella del proceso Se integra la evaluación en el ciclo del proyecto? Fortalezas y cuellos de botella en la integración de los aprendizajes Matriz de evaluación con 27 subpreguntas
5 3. METODOLOGÍA UTILIZADA Modelo no experimental: Modelo a estimar UTIL= a+borg_prom i +cparti+dequipo i +edifu+u i Variables tenidas en cuenta: las condiciones determinadas por la propia normatividad de AECID para su desarrollo (obligatoriamente externa e intermedia) la participación de las ONGD y/o de sus socios locales; la calidad profesional de los evaluadores externos; y los recursos (tiempo, dinero y personal) empleado para la ejecución y difusión
6 4. LA RECOGIDA DE INFORMACIÓN Modelo mixto de combinación de técnicas cuantitativas y cualitativas CUESTIONARIO CUANTI-CUALITATIVO UNIVERSO=37 MUESTRA CONSEGUIDA=28 (84,8%) 2 NO TIENEN AUN INFORME DE EVALUACIÓN ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD SEMI-ESTRUCTURADAS GRUPO DE DISCUSIÓN (7 ONGD) Inscripción voluntaria Triangulación ENTREVISTA ACTORES INVOLUCRADOS: AECID, DGPOLDE LIMITE: NO SOCIOS LOCALES
7 5. PRINCIPALES CONCLUSIONES (I) RESPECTO AL MOMENTO EN QUE SE REALIZA LA EVALUACIÓN la obligatoriedad de la normativa ha servido para generar mayor cultura evaluativa PERO intermedias ha podido restar utilidad MOTIVO PRINCIPAL PARA REALIZAR LA EVAUACIÓN aprendizaje y de mejora más allá de la obligatoriedad de la norma fase de elaboración de los TdR : ONGD: participación de la AECID ha generado procesos demasiado largos, generando poco valor añadido AECID: que sus intereses se vieran reflejados (financiador) EXTERNALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN Selección de consultora combinando transparencia con experiencias previas ONGD preferencia por la mixta (mayor auto-aprendizaje y apropiación)
8 PRINCIPALES CONCLUSIONES (II) EXIGENCIA DE EVALUADORES LOCALES Dificultad en convenios multi-país (pérdida de la mirada regional) que los locales pueden tener valor añadido en cuanto a conocer mejor el contexto regional, resultados controvertidos (conoce el sistema de la Cooperación Española? => recomendaciones poco prácticas o contrarias a la normativa PARTICIPACIÓN DE LAS ONGD Clave para su utilidad (sobre todo en primeras fases ciclo evaluativo: preguntas y TdR) tanto AECID como ONGD: mayor concreción de las preguntas e involucrar a los SL BAJA PARTICIPACIÓN DE LOS SOCIOS LOCALES falta de interés porque la evaluación no se concibe como una oportunidad de mejora sino como un trámite más, una imposición, debido a la falta de cultura evaluativa
9 PRINCIPALES CONCLUSIONES (III) CALIDAD DEL TRABAJO DE LOS EVALUADORES La más explicativa de utilidad con los datos estadísticos. ONGD: notable (promedio de 6,5). AECID: suficiente (5) ONGD: satisfacción en comunicación; menor en recogida de información (tiempo en terreno; técnicas empleadas (sólo cuali); tendencia a resaltar sólo lo negativo AECID: pobre justificación de la metodología elegida y las técnicas de recogida de información; casos de débiles matrices de evaluación; satisfacción en respuestas a los criterios de evaluación y las recomendaciones PROBLEMAS: subcontratación de evaluadores (no el senior de la consultora) expertos en evaluación o expertos en el sector? En evaluación con técnicos en el equipo debilidad formativa en metodologías
10 PRINCIPALES CONCLUSIONES (IV) SOBRE LA UTILIDAD Satisfacción promedio en los tres fines: comprensión de las intervenciones, iluminación para la mejora y rendición de cuentas Jerarquía: ONGD y AECID -> socios locales -> beneficiarios Principales limitaciones obligatoriedades: momento, amplitud (cinco criterios CAD, resultados y procesos...) las de algunos equipos evaluadores: no entrevistar en idioma local, debilidades metodológicas, poco tiempo en terreno Estadísticamente, no aparecen tiempo+rr.hh.+dinero como determinantes, pero: el dinero para hacer la evaluación parece determinar la composición del equipo evaluador, y el tiempo que se emplea para recoger información en terreno. Estas son dos cuestiones básicas para hacer un trabajo de calidad.
11 PRINCIPALES CONCLUSIONES (V) DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS Sólo 6 ONGD (21%) la han difundido de alguna forma falta de cultura evaluativa es un tema que aún no se había debatido y/o se está reflexionado ahora de forma interna (ligado a transparencia) FACTORES DETERMINANTES DE LA UTILIDAD CUANTITATIVO: orientar con precisión el trabajo del equipo evaluador CUALITATIVO: la amplitud y profundidad de la participación de la propia ONGD en todo el proceso de evaluación. no se refleja, la de los Socios Locales
12 VISION SISTÉMICA IMPOSICION- OPORTUNIDAD? PROCESO DE EVALUACIÓN Diseño de Evaluación (Intereses AECID como corsé, TdR oficiosos, Dimensiones evaluación ambiciosas, tiempos largos) Externalización (Límite para el aprendizaje, conocimiento sector vs conocimiento metodología evaluación, locales vs nacionales, personas vs empresas) Evaluaciones útiles para ONGD (+)(7-5) Incremento de calidad de las intervenciones ( +?) Evaluaciones útiles para AECID: Rendición de cuentas (++) Ejecución (Poca participación ONGD y SL, Falta de metodología y diversidad de técnicas, poco justas-centrada en lo negativo) Aplicación-Difusión (No seguimiento de la aplicación en este estudio; muy poca difusión) Aprendizaje (+++/-) Cultura de evaluación (+++/-) Cambios en el programa- Plan de mejora (+++/-)
13 Muchas gracias
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