DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS DEPARTAMENTO DE REGISTRO. Requisitos Técnicos Para La Inscripción En El Registro De Contratistas De Obras Mayores

Transcripción

1 DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS DEPARTAMENTO DE REGISTRO Requisitos Técnicos Para La Inscripción En El Registro De Contratistas De Obras Mayores El presente documento resume (no reemplaza) los criterios técnicos contemplados en el Reglamento de Contratos de Obras, para que las personas naturales o jurídicas accedan a los distintos registros y categorías del Registro de Obras Mayores del Ministerio. De esta forma, cualquier situación que no quede acá claramente especificada o que pueda tener más de una interpretación, debe ser resuelta a través de lo que al respecto el Reglamento especifique. La inscripción en el Registro requiere y supone el conocimiento de este Reglamento por parte del contratista. Los requisitos técnicos se clasifican en tres grupos: 1.- Experiencia 2.- Calidad Profesional 3.- Personal Profesional El primero se refiere al nivel de experiencia que avala al postulante y que se mide en términos de los trabajos ejecutados y que depende de las especialidades a las que se postule o para las cuales su experiencia lo avala. El segundo grupo se refiere al tipo de profesional que puede inscribirse en el Registro, y el tercero a la cantidad de profesionales con que debe contar el staff del contratista, y que también depende de las especialidades y categorías postuladas. 1. Requisitos de Experiencia Para la inscripción en alguno de los registros de Obras Mayores se debe acreditar experiencia en las especialidades que conforman estos registros. Para cada categoría (que entrega una medición relativa de la capacidad técnica del contratista) existen cantidades mínimas de experiencia (medidas en cantidades de obras o en UTM) que deben ser presentadas y demostradas mediante certificados por los postulantes. Lo anterior implica que las obras que el postulante presente como experiencia debe desagregarlas en algunas de las especialidades existentes y debe cuantificarlas en los términos que se indican para cada especialidad. Además del global, es decir de la suma de obras de una especialidad para las distintas categorías, existe también un requisito de un mínimo unitario (cantidad parcial). Esto es

2 que al menos una de las obras que se presenten en los certificados debe cumplir con ese mínimo. Las especialidades para cada registro y las cantidades mínimas según categoría, con sus correspondientes unidades, se detallan en los siguientes cuadros. Registro 1. O. C. Obras de Movimientos de Tierra Categoría E01 : Excavaciones Exteriores s/ explosivos E02 : Excavaciones Exteriores c/ explosivos E11 : Rellenos Compactados Primera Ct : m3 Ct : m3 Ct : m3 Cp : m3 Cp: m3 Cp: m3 Segunda Ct : m3 Ct : m3 Ct : m3 Cp : m3 Cp: m3 Cp : m3 Tercera Ct : m3 Ct : m3 Ct : m3 Nota Especialidades E01 y E02: Toda excavación que no respete un perfil geométrico definido debe ser castigado en un 50% de su volumen. Registro 2. O. C. Obras de Hormigón Estructural Categoría E21 : Hormigón para Estructuras Primera Ct : m3 Cp: m3 Segunda Ct : m3 Cp: m3 Tercera Ct : m3 Cp: No tiene Nota Especialidad E21: Se considerarán sólo aquellos hormigones que posean una cuantía mayor o igual de 50 kg. de fierro por m3. Registro 3. O.C. Pavimentos Categoría E31 : Pavimentos Primera Ct : m2 Cp : m2 Segunda Ct : m2 Cp : m2 Tercera Ct : m2 2

3 Nota Especialidad E31: Para efectos de calcular la cantidad total de pavimentos en m2, deben aplicarse los siguientes factores de equivalencia: Factor de Equivalencia Pavimentos de Hormigón e = 0,20 m. 1,0 Pavimentos de Hormigón e = 0,25 m 1,25 Pavimentos de Hormigón e = 0,15 m 0,75 Pavimentos asfálticos con mezcla en planta en caliente 1,0 Pavimentos asfálticos con mezcla en planta en frío 0,8 Pavimentos asfálticos con mezcla en sitio 0,6 Pavimentos asfálticos con doble tratamiento 0,5 Pavimentos asfálticos con tratamiento simple o recapados 0,3 Se deben considerar pavimentos asfálticos sólo con un espesor mínimo de 0,03 m Registro 4. O.C. Obras de Hinca de Pilotaje Categoría E71 : Hincadura Pilotes y Tablestacas Marítimas Primera Ct : ton. Cp : 500 ton. Segunda Ct : 500 ton. Cp : 150 ton. Tercera Ct : 50 ton. Nota Especialidad E71: Para los efectos de calcular la cantidad total en toneladas de pilotes o tablestacas marítimas se deben aplicar los siguientes factores de equivalencia: Factor de Equivalencia Pilotes o tablestacas de acero 1,0 Pilotes o tablestacas de hormigón armado o pretensado 0,25 Registro 5.O.C. Obras de Colocación de Tuberías Categoría E32 : Colocación de Tuberías Primera Ct : ml considerando sólo las de d > 100 mm. Cp : ml de d > 300 mm Segunda Ct : ml considerando sólo las de d > 100 mm. Cp : ml de d > 200 mm. Tercera Ct : ml considerando sólo las de d > 50 mm. Nota Especialidad E32: Para los efectos de calcular la cantidad total de tuberías en metros lineales (ml), se deben aplicar los siguientes factores de equivalencia: * Para diámetros d tales que: 50 mm. d < 700 mm. Factor de Equivalencia Tuberías de acero 1,0 3

4 Tuberías de asbesto cemento, hormigón o cemento comprimido 0,5 Tuberías de plástico 0,3 Las tuberías de plástico, no obstante lo anterior, no deben considerarse para las categorías 1era y 2da. * Para diámetros d 700 mm. Factor de Equivalencia Tuberías de acero 1,5 Tuberías de asbesto cemento, hormigón o cemento comprimido 1,0 Registro 6. O.C. Obras de Arquitectura Categoría E33: Terminaciones de Arquitectura Primera Ct : m2 Cp : m2 Segunda Ct : m2 Cp : m2 Tercera Ct : m2 Notas Especialidad E33: Las cantidades parciales de superficie que se señalen para 1era. y 2da. categorías, deben corresponder a un solo edificio (de una sola fundación) o un cuerpo completo de éste. Para los efectos de calcular la superficie total de obras de arquitectura, se deben aplicar los siguientes factores de equivalencia para los casos que se señalan: Factor Viviendas sociales de 30 a 70 m2 0,1 Viviendas sociales mayores de 70 m2 1,0 Casas-habitación repetitivas 70 m2 0,5 Casas-habitación repetitivas > 70 m2 1,0 Registro 7. O. C. Galerías, Túneles, Piques y Cavernas Categoría E03 : Excavaciones Subterráneas E22 : Hormigones Subterráneos Primera Ct : m3 Ct : m3 Cp : m3 Cp: m3 Segunda Ct : m3 Ct : m3 Cp : m3 Cp: 200 m3 Tercera Ct : m3 Ct : 200 m3 4

5 Registro 8. O.C. Sondajes y Prospecciones Categoría E41 Perforaciones a Rotación o Percusión Primera Ct : UTM Segunda Ct : UTM Tercera Ct : UTM Registro 9. O. C. Dragados Categoría E04 : Dragados Primera Ct : m3 Cp: m3 Segunda Ct : m3 Cp: m3 Tercera Ct : m3 Cp: No tiene Registro 10. O. C. Fundaciones Categoría E81 : Fundaciones Primera Ct : m3 Cp: 300 m3 Segunda Ct : 800 m3 Cp: 100 m3 Tercera Ct : 150 m3 Cp: No tiene Notas Especialidad E81: Para el cálculo de la cantidad total de m3 se deben aplicar los siguientes factores de equivalencia a los casos que se señalan: Factor Cajón de fundación neumática 1,0 Pilas o pilotes confeccionados in situ y cajones ataguías bajo agua 0,8 Cajones ataguías en seco, pilotes prefabricados de hormigón armado pre o postensado y/o metálicos 0,4 Zapatas de fundación o fundación directa en seco 0,2 La calidad mínima del hormigón deberá corresponder al designado como H-25 en la Nch 170 Of

6 En el caso de los registros correspondientes a Montajes (1.M, 2.M y 3.M), no se requiere de mínimos unitarios (cantidades parciales). Registro 1. M. Montaje de Equipos Eléctricos Categoría E51 : Montaje equipos eléctricos de poder Primera Ct : UTM Ct : UTM Segunda Ct : UTM Ct : UTM Tercera Ct : UTM Ct : 500 UTM E52 : Montajes equipos eléctricos de control Notas especialidad E51: Dentro de la experiencia acreditada el contratista deberá certificar haber realizado como mínimo el siguiente trabajo para cada categoría: 1era. Categoría: montaje de una subestación de potencia 6 MVA 2da. Categoría : montaje de una subestación de potencia 1,5 MVA 3era. Categoría: montaje de subestaciones cuya suma de potencia sea 500 KVA Registro 2. M. Montaje de Equipos Mecánicos Categoría E61 : Montaje equipos mecánicos Primera Ct : UTM Segunda Ct : UTM Tercera Ct : UTM Registro 3.M. Montaje de Estructuras Metálicas y Calderería Categoría E62 : Montaje estructuras metálicas y de calderería Primera Ct : UTM Segunda Ct : UTM Tercera Ct : UTM Notas especialidad E 62 : 1era Categoría: Montaje de una estructura o una obra de calderería pesada de peso 150 ton., en cada caso, con perfiles de 100 Kg. de peso por metro lineal para las estructuras, o plancha de acero de espesor 8 mm. para las obras de calderería. 2da Categoría : Montaje de una estructura o una obra de calderería pesada de peso 50 ton., con perfiles de 30 Kg. de peso por metro lineal para las estructuras, o planchas de acero de espesor 4 mm. para las obras de calderería. 3era Categoría : Montaje de una estructura o una obra de calderería pesada, de peso 20 ton., con perfiles de 10 Kg. de peso por metro lineal para las estructuras, o planchas de acero de espesor 2 mm. para las obras de calderería. 6

7 Tal como se señaló anteriormente, las cantidades de experiencia deben venir especificadas en certificados emitidos por las instituciones, empresas o unidades mandantes de la obra o proyecto que se presente. Tales certificados pueden ser emitidos a favor del contratista, o de algún socio o director (en caso de personas jurídicas, lo que se contabiliza sólo en forma parcial). Debe descontarse de estos certificados aquellas cantidades de obras que se hayan ejecutado por la vía de subcontratos. Experiencia Propia Es requisito que el Contratista (persona natural o jurídica) posea al menos un 20% de experiencia propia en cada registro. Esto es, la que se derive de aquellos certificados que vengan específicamente a nombre de la empresa ( o persona natural) que solicita la inscripción. En el caso de las sociedades, los certificados a considerar en este caso, son todos aquellos fechados desde el ingreso del socio (en el caso de sociedades de responsabilidad limitada) o director (en el caso de sociedades anónimas) más antiguo de la empresa que permanezca en la actualidad en el cargo y que cumpla el requisito de calidad profesional (punto 2). La calidad de socio o director debe ser comprobada mediante el antecedente legal correspondiente y la calidad profesional por el certificado de título correspondiente. No obstante lo anterior, se contempla considerar además como experiencia propia de las personas jurídicas, la que aportan socios (en el caso de sociedades de responsabilidad limitada) o accionistas o directores (en el caso de las sociedades anónimas), que tengan una participación de más del 10% en la propiedad. Para el caso de las sociedades de responsabilidad limitada, el porcentaje de participación debe ser acreditado especificado mediante los antecedentes legales correspondientes, mientras que en el caso de las sociedades anónimas a través de declaraciones juradas de los accionistas o directores, de que poseen y conservarán al menos tal proporción de propiedad durante el siguiente año. Es importante notar que la condición de socio se refiere tanto a personas naturales como jurídicas, esto es, se considerará como aporte a la empresa que se está inscribiendo, las cantidades que se especifiquen en un certificado emitido a nombre de una empresa que sea accionaria de la primera en al menos un 10%. En este caso se debe dar además que la fecha de tal certificado esté dentro del período que lleve en la empresa el socio actual más antiguo de la empresa accionaria, y que cumpla con el requisito de calidad profesional. Experiencia Profesionales La cantidad de experiencia del Contratista puede ser además complementada con certificados a nombre de los profesionales que forman parte de la planta permanente de la empresa que se está inscribiendo. Para dar cuenta de esto último, se debe emitir declaración jurada del profesional en las condiciones que se señala en el Instructivo. Esta experiencia aportada por los profesionales se ponderarán de acuerdo a la siguiente tabla, según la condición en la que el profesional desarrolló el trabajo acreditado (condición que debe venir especificada en el certificado): 7

8 Condición Ponderador Ejecutor Directo (Contratista) 100 % Profesional residente a cargo de la obra 100% Socio o Director de Sociedad Ejecutora 50% * Profesional responsable técnico de varias obras 20% Profesional Gerente técnico del Contratista 20% Profesional Gerente general del Contratista 20% Profesional ayudante residente 10% * Se refiere a las cantidades de experiencia que tenga una sociedad que no esté inscrita en el Registro o que haya desaparecido y en la cual el profesional haya tenido participación. La cantidad total de esa sociedad se debe dividir por el número de socios que tengan calidad profesional según este registro (es decir, si son Ingenieros Civiles, Arquitectos o Constructores Civiles. No se debe considerar para efectos de división aquellos socios que sean Abogados, Ingenieros Comerciales o no profesionales) y de esa división contabilizar el 50% para sumar a la experiencia de la empresa. Aporte de Profesionales Ex - MOP Dentro de la experiencia que se contabilice se puede incluir la que aporten en una determinada empresa profesionales que hayan sido funcionarios del MOP. En estos casos, los años de servicio que tengan estos ex funcionarios les significan alguna de las categorías existentes en los registros o especialidades que se indiquen en el certificado respectivo. Los años se ponderan de acuerdo al rango que tuvo el ex - funcionario en el Ministerio de acuerdo a lo siguiente: - Se multiplican por dos, los años de desempeño como Director General o Director Nacional (a) - Se multiplican por 1,5 los años como Sub-Director, Secretario Regional, Jefe de Departamento Nacional o Director Regional (b) - Simplemente se suman los años como profesional en cualquier otro cargo o sin cargo especial (c) Es decir, los años equivalentes se calculan de acuerdo a la siguiente fórmula: Ae = 2*a + 1,5*b + c Los años así calculados implicarán las siguientes categorías: Al menos 8 años para Tercera Categoría Al menos 15 años para Segunda Categoría Al menos 20 años para Primera Categoría 8

9 El registro donde le son otorgadas estas categorías debe venir especificado en el certificado otorgado por la autoridad máxima de la(s) Dirección(es) en las que se desempeñó. Se debe tener en consideración que para que el aporte del profesional ex Mop sea considerado íntegramente como aporte de la empresa, es decir que la empresa acceda directamente a la categoría y registro otorgada al profesional, éste deberá ser accionista de al menos el 10% de la propiedad de la empresa. En caso contrario, debe ser considerado como aporte de profesionales, y para que la empresa obtenga la categoría y registro otorgado deberá acreditar como experiencia propia al menos el 20% (que corresponde al mínimo propio) del monto total de experiencia exigido a la categoría y registro o especialidad respectivo. Lo anterior se puede ejemplificar como sigue. Si un profesional ex MOP presenta un total de 17 años equivalentes, significa que tiene segunda categoría y por ejemplo, se le otorga ésta en el registro 8 O.C. Sondajes y Prospecciones, entonces la empresa podrá obtener directamente la segunda categoría en este registro si este profesional tiene propiedad en la misma de al menos el 10%. De no ser así, la experiencia del profesional debe ser considerada como aporte de experiencia del personal profesional, y por lo tanto debe la empresa aportar al menos el 20% de experiencia propia, esto es, el 20% de UTM (la cantidad exigible en esa especialidad para segunda categoría) en certificados a nombre de la empresa o a nombre de algún socio o director con más del 10%. Es importante notar que para efectos de acceder a categorías superiores, a partir de la que se tenga por la vía de aporte de ex MOP, ya sea como accionista o profesional, en la contabilidad de experiencia no se considerará como si la del ex funcionario significara la cantidad mínima para la categoría respectiva, sino que se considerará sólo la que venga respaldada por certificados de ejecución de obras. 2. Calidad Profesional Este requisito se refiere a la necesidad de que el contratista posea un título profesional y ciertos años de ejercicio de esta profesión. Se aplica directamente al Contratista en el caso de ser persona natural, y al menos a uno de sus socios en el caso de sociedades de responsabilidad limitada o uno de sus directores o accionistas (con más del 10% de participación comprobable vía declaración jurada), en el caso de sociedades anónimas. Las profesiones que son consignables para acreditar calidad profesional dependen del registro, y el número de años exigido depende de la categoría a la que se postule, esto es; Título Registro al que accede N Mínimo Años Titulado 1ª Cat. 2ª Cat. 3ª Cat Ingeniero Civil Todos Arquitecto Sólo 6O.C Constructor Civil Todos

10 Ingeniero de Ejecución * 8O.C, 9O.C, 1M, 2M y 3M Técnico Universitario * 8O.C, 9O.C, 1M, 2M y 3M * : Estas profesiones deben además acreditar mención en la especialidad acorde al registro que postulen, y por tanto podrán inscribirse sólo en esos registros. 1. Personal Profesional El Reglamento establece que para acceder a determinados registros se debe contar con un staff profesional específico. Además es requisito que estos profesionales cuenten con una experiencia mínima de 3 años (de titulado) para las categorías 1 y 2 y de al menos un año para la tercera. En los siguientes cuadros se especifica el detalle de profesionales que son exigidos para los distintos registros. Obras Civiles Exteriores y Subterráneas Registros 1,2,3,4,5,7 y 10 O.C. Profesionales Cantidad requerida por Categoría 1ª Categoría 2ª Categoría 3ª Categoría Ingenieros Civiles Constructores Civiles Ing. Ejecución o Técnico Univ Técnico no Universitario 1 Experto Prevención Riesgos Obras de Arquitectura Registro 6 O.C. Profesionales Cantidad requerida por Categoría 1ª Categoría 2ª Categoría 3ª Categoría Arquitectos o Ingeniero Civil Constructores Civiles Experto Prevención Riesgos Sondajes y Dragados Registros 8 O.C y 9 O.C. Profesionales Cantidad requerida por Categoría 1ª Categoría 2ª Categoría 3ª Categoría Ingenieros Civiles Constructores Civiles Ing. Ejecución o Técnico Univ Técnico no Universitario Experto Prevención Riesgos Montajes 1 M. a 3 M. Profesionales Cantidad requerida por Categoría 1ª Categoría 2ª Categoría 3ª Categoría 10

11 Ingenieros Civiles Ing. Ejecución o Técnico Univ Técnico no Universitario Experto Prevención Riesgos Nota: Para el registro 1M: Montaje de Equipos Eléctricos, el contratista debe contar entre su staff profesional con al menos un instalador con carné vigente otorgado por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (clase A para 1ª categoría y al menos clase B para las otras). Para Primera y Segunda categoría, se requiere un Experto Profesional en Prevención de Riesgos, el que sólo para la Segunda categoría puede ser alguno de los profesionales contabilizados en los otros rubros, que además posea este título, o bien uno adicional a jornada parcial. Para Primera categoría este profesional debe ser adicional al resto de los profesionales, y debe ser de jornada completa. Para la Tercera categoría sólo se requiere de un Técnico en Prevención de Riesgos (ex Práctico en Prevención de Riesgos) y también puede ser del staff que cumpla con los requisitos de Personal Profesional o de jornada parcial. La calidad profesional debe ser chequeada contra la presentación del certificado de título, y la pertenencia a la empresa a través de la Declaración Jurada de estar bajo contrato a jornada completa. Sólo en el caso del Experto Práctico en Prevención de Riesgos para Tercera categoría es permitido un contrato a jornada parcial. Para el caso de los Ingenieros de Ejecución o Técnicos Universitarios se debe además acreditar la especialidad correspondiente en el certificado de título. Es decir, por ejemplo, para el caso del Registro 2 M. Montaje de Equipos Mecánicos, el o los Técnicos que se requieren deben tener en su título la especialidad de Mecánica. 11