Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en La Paz. Estudios de Mercado. El sector turístico en Bolivia

Transcripción

1 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en La Paz Estudios de Mercado El sector turístico en Bolivia

2 El sector turístico en Bolivia Estudios de Mercado Este informe estudio ha sido realizado por Javier la Oficina Económica Castillo Cortés y Comercial de la Embajada de España bajo la supervisión en La Habana de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en La Paz Marzo 2006

3 ÍNDICE I. RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES II. INTRODUCCIÓN Perfil del turista que viaja a Bolivia III. ANÁLISIS DEL SECTOR 1. Cifras del sector 1.1. Número de llegada de turistas a establecimientos de hospedaje Llegadas por modo de transporte 1.3. Número de habitaciones y plazas-cama en hoteles 1.4. Gasto y estancia media del visitante por país de origen 1.5. Peso del turismo en el PIB 1.6. Generación de empleo del sector 1.7. Evolución de las visitas a áreas protegidas. 2. Principales Ciudades del país 3. Análisis comparativo Bolivia, Perú y Ecuador. 4. Análisis DAFO IV. NORMATIVA E INCENTIVOS A LA INVERSIÓN TURÍSTICA. 1. Ley de inversiones 2. Ley del turismo 3. Ley de las tierras indígenas y sus comunidades 4. Incentivos fiscales V. INICIATIVAS GUBERNAMENTALES (P.E.I) VI. RECURSOS TURÍSTICOS 1. Geográficos 1.1. Tipos de turismo y lugares a visitar 1.2. Circuitos turísticos por Región y Departamentos 2. Humanos 2.1. Análisis demográfico 2.2. Comunidades indígenas y desarrollo sostenible. VII. ALGUNOS EJEMPLOS EXITOSOS VIII. SECTOR TURÍSTICO 1. Asociaciones 2. Tour-operadores 3. Hoteles 4. Oficinas de información turística VIII. PROYECTOS Y OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN 1. Modelos de inversión en Bolivia 2. Proyectos en curso 3. Proyectos previstos I. RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES

4 Bolivia es un país con un potencial turístico que se encuentra, en su gran mayoría, aún por explotar. Estas posibilidades turísticas, que difícilmente pueden encontrarse juntas en otros países preveían el despegue del sector turístico boliviano, pero éste no acaba de producirse por distintas razones. Potencialmente, los beneficios que se pueden derivar de la actividad turística son enormes debido a que se pueden ofrecer distintas actividades tales como el turismo ecológico, histórico o el de aventura y otros. En este estudio se analizan las causas del retraso comparativo, especialmente significativo en países con oferta turística similar como Perú o Ecuador. Inestabilidad política y social. Los continuos bloqueos y protestas en los últimos años han hecho llegar a la ciudadanía extranjera una sensación de inseguridad y riesgo. Falta de promoción turística y apoyo público al sector. La ausencia de una campaña para dar a conocer en el exterior la amplia y diversa oferta turística boliviana. Inexistencia de una imagen turística debido a la falta de recursos para promocionarla. Falta de infraestructuras: Las estructuras turísticas y el transporte público está poco desarrollado. La red de carreteras tiene muchas carencias y hay escasa frecuencia de vuelos internacionales. Escasa formación de los profesionales bolivianos para aprovechar todas las oportunidades del turismo. Falta de coordinación entre los poderes centrales, departamentales y locales. Sin embargo, existe un esfuerzo del gobierno boliviano para mejorar estas deficiencias y en los últimos cinco años, el turismo nacional ha ido incorporando algunas regiones a la oferta destinada a los mercados internacionales. En los últimos dos años la actividad turística ha experimentado dos aspectos: Por una parte la conocida sensibilidad y dependencia del turismo respecto de los factores externos tanto internacionales como nacionales pero por otro la fortaleza del sector basada en el vasto patrimonio natural y cultural de Bolivia. Todos estos factores han tenido como consecuencia que la actividad turística en Bolivia haya experimentado un crecimiento sostenido desde hace más de una década. La política de desarrollo del turismo en Bolivia apunta a que se constituya en una actividad prioritaria en la reducción de la pobreza bajo los conceptos del manejo sostenible del turismo, preservación del medio ambiente, preservación del patrimonio socio-cultural y con la participación comunitaria. Para ello, el Gobierno de Bolivia dispone de un Plan Estratégico Institucional del Viceministerio de Turismo, uno de cuyos rasgos fundamentales es la búsqueda de escenarios de coordinación entre el Estado, el sector privado y las comunidades, con el objeto de crear una base sobre la que desarrollar el sector turístico boliviano.

5 II. INTRODUCCIÓN En todos los países el turismo está concebido como unos de los sectores económicos más dinámicos e importantes. Actualmente en Bolivia se trata del tercer sector económico más importante, sólo superado por el gas natural y la soya. En un país con una economía por desarrollar aún en muchos campos, cabe destacar el importante efecto multiplicador del sector turístico sobre las áreas financieras, comunicaciones, transporte, producción de artículos de primera necesidad y artesanía, restaurantes, centros de diversión y otros. Bolivia es una tierra de contrastes, con regiones de altas montañas, extensos valles y vastos llanos amazónicos. Ofrece atractivos arqueológicos, arquitectónicos, artísticos y folclóricos. Se han cuantificado más de sitios de atractivo turístico en Bolivia, de los cuales 30% son de atractivo natural y el 70% cultural. Los recursos turísticos del país se encuentran entre los más ricos del mundo: 32 Grupos étnicos con numerosas expresiones culturales Más de 300 sitios arqueológicos de gran importancia de épocas comprendidas desde el paleolítico hasta la época colonial. Representación de la mayoría de los ecosistemas presentes en el planeta. La mayor bio-diversidad de todo el planeta. 26 zonas protegidas entre parques nacionales, reservas, estaciones biológicas y santuarios de vida salvaje. Además, Bolivia cuenta con diversos lugares y festivales considerados por la UNESCO Patrimonio Universal de la Humanidad, entre ellos: La villa de Potosí, de gran importancia en el siglo XVI para el entonces imponente Imperio Español. Gran complejo industrial, centro de la América Colonial por su importancia en la extracción de Plata. Hoy comprende el Cerro Rico, la villa colonial con la Casa de la Moneda, la Iglesia de San Lorenzo, entre otros atractivos. Las Misiones Jesuíticas de Chiquitos, en el departamento de Santa Cruz, creadas por los Jesuitas a lo largo de los siglos XVII y XVIII, mezcla de la arquitectura católica y las tradiciones locales. El conjunto de las 9 misiones recibe bianualmente el internacional y cada vez más reconocido y visitado Festival de Música Barroca de la Chiquitanía. Villa histórica de Sucre, Capital constitucional de Bolivia actualmente, y fundada por los españoles en la primera mitad del siglo XVI. Sucre, la ciudad blanca, mantiene

6 numerosos edificios religiosos que ofrecen una imagen bien conservada de la alianza arquitectónica de tradiciones locales y estilos importados de Europa. El Fuerte de Samaipata, a 6 Km de la localidad de Samaipata, Es una de las más importantes manifestaciones precolombinas de América Latina, de origen misterioso y significación desconocida, aunque probablemente se trate de un centro ceremonial. Tiwuanaku, en el departamento de La Paz, capital de un pujante imperio prehispánico que extendía su influencia sobre la vasta zona de los Andes meridionales. Los restos encontrados testimonian la importancia cultural y política de esta civilización que se diferencia claramente de otras civilizaciones prehispánicas. Parque Nacional Noel Kempff Mercado, Se encuentra entre los parques nacionales más extensos y mejor conservados de la cuenca amazónica. Carnaval de Oruro, Declarado por UNESCO Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad. Una de las mejores representaciones del patrimonio cultural boliviano. Originariamente nace para celebrar a la Virgen de la Candelaria, patrona de los mineros. Según sus características climáticas y geográficas, en el territorio boliviano se consideran tres zonas geográficas diferenciadas: 1) Zona Andina. Cordillera Occidental Cordillera Real u Oriental. El Altiplano. ( La Paz, Oruro y Potosí) Los Valles Centrales. (Cochabamamba, Chuquisaca, Tarija) 2) Zona Subandina 3) Zona de los Llanos. (Pando, Beni y Santa Cruz) SITUACIÓN DEL SECTOR En cuanto al sector, el turismo representa la tercera actividad económica en captación de divisas tras el gas natural y la soya. En el año 2005 el número de llegadas previstas de turistas internacionales fue de En este mismo ejercicio, los ingresos de divisas por turismo alcanzaron los 190 millones de dólares y representaron el 3,6% del PIB del país. Para el año 2005 se espera un crecimiento del turismo internacional del 4,49% y del interno en un 7,2%. A pesar del crecimiento sostenido del sector en la última década y su importante peso en la economía boliviana, el esperado despegue del turismo no termina de producirse cuando se compara a países con una oferta similar tales como Perú o Ecuador, los cuales han mostrado un notable avance en sus cifras de turismo receptivo. Comparativamente, Bolivia se mantiene con cifras de crecimiento muy modesto que lo convierten en el país más rezagado del continente en desarrollo turístico. Los principales factores que contribuyen a este estancamiento son: - Falta de infraestructuras: La red de carreteras está poco desarrollada ( Km de carreteras de las que sólo un 6% está pavimentado), escasa frecuencia de vuelos internacionales, transporte público deficiente en muchos casos, y poco desarrollo de estructuras turísticas.

7 - Numerosos conflictos sociales y políticos en el país, con continuos cambios de Gobierno, que empeoran la imagen de Bolivia en el extranjero. - Falta de una decidida y continuada política de apoyo por parte del Gobierno, así como de una asignación de recursos suficientes al desarrollo y promoción del sector. - Falta de una cultura turística, y escasa formación de profesionales bolivianos en el sector. - Inexistencia de una imagen turística de Bolivia en el merado internacional, que últimamente ha cambiado por la asunción de la Presidencia de Evo Morales. PERFIL DEL TURISTA QUE VIAJA A BOLIVIA La mayoría de los viajeros que ingresan al país, lo hacen por motivo vacaciones, el siguiente motivo es el de visita a familiares, lo que resulta lógico considerando las cifras de emigración boliviana a países del área. Un escaso número de viajeros ingresan por motivo de trabajo, congresos y/o negocios. El perfil de turista que acude de vacaciones es de tipo aventurero : sensible a las culturas autóctonas, a la naturaleza, la fotografía y deportes de riesgo. Los principales objetivos de este turista son: Arqueología en Bolivia. Los principales intereses arqueológicos se encuentran en el departamento de La Paz. Hay varios centros arqueológicos de la cultura Tiwanacota tales como: Tiwanaku, Isla del Sol, Samaipata, Inkallajta, Iskanwaya o Pasto Grande. La época colonial en Bolivia. En muchas ciudades de Bolivia se conservan edificaciones arquitectónicas de la colonización española, ubicándose las más destacables en las ciudades de Sucre, Potosí y en la parte nororiental de Santa Cruz. Ecoturismo y deportes de riesgo. La riqueza de flora y fauna del país, y la diversidad geográfica hacen de Bolivia un marco incomparable para desarrollar estas actividades. En general el perfil de turista mochilero es el más habitual. Dado que el gasto de este tipo de turista no es muy elevado se están planteando opciones como la propuesta por la Cooperación Técnica de la Embajada Francesa de reorientar este turismo, hacia lo que denominan Turismo Solidario y Responsable, que dentro del turismo sostenible implica una relación más directa con la población local, y una posibilidad de ampliar los ingresos provenientes del turismo para éstos. Asimismo, según la encuesta de Gasto del Turismo Receptor y Emisor, Holanda es el país de procedencia que aporta con turistas al país con mayor estadía promedio (13,4 días) y gasto promedio diario ($us.72), seguido por Estados Unidos (11,4 días) y ($us.60). Esto llevaría a plantear a las autoridades a realizar una mayor política de promoción de las ventajas turísticas nacionales, a fin de incentivar la llegada de turistas de estos países.

8 III. ANÁLISIS DEL SECTOR 1. CIFRAS DEL SECTOR 1.1. Número de llegada de turistas a establecimientos de hospedaje AÑO EXTRANJEROS Tasa Anual de crecimiento (%) NACIONALES Tasa Anual de crecimiento (%) TOTAL , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,3 Fuente: Viceministerio de Turismo Tasa Anual de crecimiento (%) Como se puede ver en el anterior cuadro la llegada de turistas a Bolivia tuvo una evolución lenta pero positiva hasta el año A partir de 1999 se produce un descenso en la cifra total de llegadas. Más recientemente, los diferentes movimientos sociales que tuvieron lugar con motivo del Referéndum por el Gas, las autonomías regionales y otros que dieron lugar a bloqueos y movilizaciones influyeron negativamente en la cifra de llegadas del año 2003 especialmente. A día de hoy la imagen de Bolivia como país de conflictos no ha sido reparada completamente. Sin embargo, ello no ha impedido una importante recuperación en los últimos 2 años. Ingreso de extranjeros alojados en hospedajes por país de origen (%) SUDAMERICA 41,69 43,67 43,66 42,5 CENTROAMERICA 2,3 1,07 1,07 2,6 NORTEAMERICA 13,65 12,08 12,22 12,1 EUROPA 34,7 36,12 35,76 35,1 ASIA 5,32 5,14 5,61 5,8 OCEANIA 2,05 1,68 1,42 1,7 AFRICA 0,29 0,23 0,26 0,3 TOTAL *Fuente: Elaboración propia a partir de datos VMT y OMT

9 Ingreso de Turistas según orígen ( ) SUDAMERICA CENTROAMERICA NORTEAMERICA EUROPA ASIA OCEANIA (p) 2003(p) Las cifras muestran una tendencia constante en cuanto al origen de los turistas que son en un 42% provenientes de Sudamérica y en un 35% de Europa. Los datos muestran un sector aún por despegar, (se calcula que sólo se explotan un 20% de los atractivos turísticos del país). En este sentido, será definitivo, que el Gobierno adopte una acción decidida y continuada en el desarrollo y promoción del sector, para que se produzca un salto importante en los datos de los próximos años. AFRICA 1.2. Llegadas por modo de transporte (%) MODO DE TRANSPORTE Total General Aéreo Carretero Ferroviario Fluvial El medio de transporte de llegada mayoritario es el aéreo, lo que se explica por ser Bolivia un país sin acceso al mar y en el que las infraestructuras carreteras y ferroviarias son aún muy deficientes. El principal aeropuerto de entrada al país es Viru Viru en Santa Cruz, que enlaza los vuelos internacionales con los otros tres principales aeropuertos del país, El Alto ( La Paz ), J. Wilsterman ( Cochabamba ) y Oriel Lea Plaza ( Tarija ). Existe además una red de aeropuertos secundarios que conecta todas los departamentos del país Número de habitaciones y plazas-cama en hoteles y establecimientos similares Número de habitaciones Número de camas Ocupación 23,6% 23,1% 20,6% 20,8% Fuente: Organización Mundial del Turismo Estos datos muestran un hecho especialmente significativo que es la baja ocupación. A pesar del leve incremento de la demanda de alojamiento, el ratio de ocupación no mejora debido al incremento paralelo de la oferta para hospedarse. Este

10 hecho tiene conexiones con otros aspectos. En primer lugar, a pesar de lo económico que resulta para los extranjeros Bolivia, el turismo nacional es reducido debido a los altos precios de transporte y hospedaje. Especialmente significativo es el hecho del coste de los vuelos aéreos. Las compañías aéreas prefieren llevar aviones semivacíos antes que bajar sus precios. Algo similar ocurre con el sector hotelero. La ausencia de herramientas para segmentar la demanda es una de las principales causas de este baja ocupación. Entre el 1999 y el 2003 el número de hoteles se incrementó en promedio un 4,2% anual. Asimismo hubo un aumento importante en el número de residenciales ( 6% ) y alojamientos ( 14% ) Gasto y estancia media del visitante por país de origen (en USA$) PAÍS DE RESIDENCIA GASTO MEDIO DE VIAJE GASTO MEDIO DIARIO ESTADÍA PROMEDIO GENERAL 426,5 50,4 9,4 ALEMANIA 460,4 43,5 10,5 ARGENTINA 401,4 51,4 9,5 AUSTRALIA 366,8 52 8,6 BRASIL 442,1 61,2 8,1 CHILE 330,4 52 6,9 ESPAÑA 540,1 53,3 11,4 ESTADOS UNIDOS 677,16 59,4 11,4 FRANCIA 464,5 43,6 11,9 HOLANDA 964, ,4 ITALIA 548,3 45,6 12,7 PERÚ ,3 7 REINO UNIDO 504,4 53,9 10,3 SUIZA ,5 11,4 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Viceministerio de Turismo Especialmente remarcable son las largas estadías de los extranjeros en Bolivia. Este dato demuestra la amplia oferta turística disponible ( turismo aventura, ecológico, histórico... ) en Bolivia lo que hace que las estancias sean prolongadas, especialmente entre los europeos. El gasto medio diario, y por tanto gasto medio final del viaje sigue siendo bajo comparado como veremos con el resto de países de la zona que poseen unas condiciones similares a las de Bolivia. Sin embargo, la permanencia en el país de los turistas es inferior a la de otros países como Perú o Ecuador Peso del turismo en el PIB PIB Ingreso por turismo (M de USA$) I/PIB (%) ,2 116,9 2,1% ,7 124,1 2,2% ,6 2,2% ,7 144,8 2,2% ,1 159,4 2,2% ,1 171,7 2,2% ,7 185,3 2,2%

11 ,4 179,2 2,2% , ,9% ,9 2,0% ,2 2,1% ,5 2,2% ,7 3,6% Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas Ingreso por turismo (M de USA$) Ingreso por turismo (M de USA$) En estos datos económicos, el turismo absorbe casi la totalidad de las producciones de sectores como la hotelería y agencia de turismo y también comprende parte considerable de la producción de sectores como el transporte de pasajeros y una proporción de todas aquellas actividades cuyo producto sirve indirectamente al turismo como las empresas proveedoras de insumos, etc., motivos por lo que su identificación precisa dentro de las ramas productivas de la economía se dificulta. A pesar del paso de los años y de la potencialidad del sector, el peso del turismo en el PIB no ha aumentado. Este dato es especialmente preocupante en una economía como la boliviana que necesita de sectores que dinamicen diversas áreas productivas. Actualmente, los ingresos en turismo receptivo ( turismo proveniente de visitantes que llegan al país sin residir en él ) es de 187,7 millones de dólares, representando el tercer sector económico en importancia dentro de las exportaciones bolivianas, después del gas natural ( $US 619,7 millones ) y de torta y aceite de soya ( $US 423,6 millones ). 1.6 Generación de empleo del sector. Estructura del empleo en turismo (%) ,99 30,88 31,8 33,17 33,4 33,08 29,67 32,33 32,23 31,92 34, Empleo en Comercio, restaurantes y Hoteles Resto de sectores Fuente: UDAPE. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas

12 A pesar del estancamiento en cuanto al peso del sector sobre el PIB (alrededor de un 2% en los últimos 10 años). El sector representa una gran parte de la ocupación total del país. Alrededor de un 30% de la población ocupada se encuentra en el sector turístico directa o indirectamente. 1.7.Visita a áreas protegidas ( ): EVOLUCIÓN DEL FLUJO DE VISITANTES A LAS ÁREAS PROTEGIDAS ÁREA PROTEGIDA RNFA Eduardo Avaroa PN-ANMI Madidi PN-ANMI Amboró N.D PN-ANMI Cotapata N.D PN Sajama N.D PN Carrasco N.D N.D PN Torotoro N.D N.D Resto N.D TOTAL Fuente: SERNAP. N.D= No Disponible En el área ecoturista, la visita a parques naturales es una actividad en constante crecimiento, que se ha duplicado en el último quinquenio, pasando de a visitantes. Los parques más visitados son las reservas Eduardo Avaroa y Madidi. En el caso del Salar de Uyuni y la reserva Eduardo Avaroa, casi todos los visitantes (95%) fueron extranjeros y un mínimo porcentaje (5%) bolivianos. Para apoyar este tipo de turismo, y proyectar una imagen diferenciada del turismo en la zona, el eslogan del Viceministerio de Turismo es LO AUTÉNTICO AÚN EXISTE. 1.8 Sectores beneficiados por el turismo La actividad turística beneficia muchos otros sectores económicos. Cabe destacar la industria de alimentos y bebidas así como el sector textil ( especialmente con la compra de tejidos de alpaca ) y las artesanías. Un sector que necesita especialmente de la demanda turística para mejorar su oferta es el de transportes. Bolivia es un país mal comunicado tanto a nivel nacional como internacional. A pesar de los esfuerzos del Banco Mundial y de la CAF para mejorar las comunicaciones terrestres, éstas aún distan mucho de las de otros países vecinos. Asimismo, el servicio férreo es prácticamente inexistente habiendo sólo 2 líneas en el país incomunicadas entre sí ( la occidental y la oriental ). El transporte aéreo tampoco facilita la llegada de turistas, especialmente desde que Varig ( aerolínea brasileña ) dejó de operar en el aeropuerto del Alto (La Paz), y también hay que remarcar los problemas de las aerolíneas nacionales ( Lloyd Aereo Boliviano y AeroSur ) lo que se traduce en falta de puntualidad en sus horarios y una cierta inestabilidad sobre su futura operabilidad. Otros sectores que se ven beneficiados por la acción turística son el sector de construcciones que genera un crecimiento de la oferta de servicios directos como hoteles y otra oferta complementaria como centros de recreación y diversión o el sector energético.

13 Dentro de los ingresos generados por el turismo, se pueden diferenciar 3 componentes: Componente directo del ingreso turístico: Ingreso percibido directamente por las empresas turísticas y sus propietarios. Componente indirecto del ingreso turístico: Ingreso percibido en forma de sueldos y salarios por los empleados de la empresas turísticas y las rentas generadas por el turismo hacia los propietarios de empresas de otros sectores dedicados al abastecimiento de la producción turística. Componente inducido del ingreso turístico: Ingresos percibidos en forma de sueldos y salarios o de rentas y beneficios empresariales por el resto de los sectores de la economía que ni abastecen a la producción turística, ni forman parte de la misma pero que sin embargo se ven beneficiados por una mejora general de la capacidad de gasto local inducida por la dinamización económica introducida por la actividad turística. En el siguiente gráfico podemos observar cuánto se benefician del turismo el resto de actividades económicas. Turismo Receptor:Distribución del Gasto Turístico. 10,60% 19,70% 12,90% 13,70% 27,20% 15,90% Hospedaje Alimentación Transporte Interno Recreación Artesanías Otros

14 2. PRINCIPALES ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE BOLIVIA Departamento de La Paz : Con una población de alrededor de 1 millón de habitantes, La Paz es la sede de Gobierno de Bolivia y principal centro de actividad comercial e industrial del país. El Clima es Subtropical de Altura (3600 mts sobre el nivel del mar) con flucturaciones entre 5ºC y 17ºC. La época de lluvias es de Diciembre a Marzo, el resto del año es por lo general seco y sin precipitaciones mayores. Atractivos turísticos: Tiwuanaku, Copacabana y Lago Titikaka, Cordillera Real, Valles de Nor y Sud Yungas, Los Kalawayas, Rutas Precolombinas. Rutas Turísticas: Ruta de las Balsas, Ruta Ancestral-Lago Sagrado, Ruta Arqueológica en los Andes, Ruta de Oro, Ruta de las Iglesias I, Ruta de las Iglesias II, Ruta de los Pisos Ecológicos. Departamento de Potosí: ( habitantes) La ciudad de Potosí está situada a unos 4000 mts. de altura en las planicies de la Cordillera Oriental de los Andes. Declarada Villa Imperial en el siglo XVI por Carlos V, era en el S. XVII la ciudad más importante y poblada del planeta gracias al Cerro Rico, de cuyas minas era extraída la plata que ingresaba en los circuitos financieros europeos y financiaba la maltrecha hacienda española. La ciudad de Potosí se conserva como una ciudad española del siglo XVI, con numerosas iglesias, callejuelas estrechas y empedradas, fue declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO. Gracias a su conservada arquitectura colonial constituye un importante atractivo turístico. Atractivos Turísticos: Minas del Cerro Rico, numerosas Lagunas Artificiales, Fuertes Termales de Tarapaya, Lagunas de Kari Kari, Tomave, Manquiri, Cantumarca, Cañón de San Bartolomé, Balnearios de Chaqui y Miraflores, Reserva Nacional Eduardo Avaroa, Hacienda Cayara, Puna, Betanzos, Lajasmayu, Los Ingenios y el Salar de Uyuni, imagen emblemática del turismo en Bolivia. Rutas Turísticas. Ruta de la Sal-Uyuni, Ruta de Supay, Ruta de las Joyas Altoandinas, Ruta de las Termas. Departamento de Santa Cruz de la Sierra: Santa Cruz de la Sierra, capital del departamento, tiene alrededor de habitantes ( hb. en todo el departamento) y una activa vida comercial y de negocios con un importante sector de la banca internacional. Alrededor de la Plaza Principal 24 de Septiembre, se levantan edificaciones de aire colonial. Aquí se encuentra la Casa de la Cultura, Prefectura Departamental, Alcaldía Municipal y la Catedral Metropolitana, con sus respectivos museos y salones de exposición. Otros atractivos turísticos del departamento lo constituyen: Atractivos turísticos: Misiones Jesuíticas de Chiquitos, Parque Noel Kempff Mercado, Parque Nacional Amboró, la Serranía de Volcanes, El Pantanal, Samaipata, Roboré, Vallegrande Rutas turísticas: Ruta Amboró, Ruta de las Misiones Jesuitas, Ruta Arquitectura Rupestre en el Trópico, Ruta del Pantanal, Ruta de los Combatientes del Che, Ruta de las Misiones Jesuíticas. Departamento de Sucre: ( habitantes). Sucre es la capital oficial de la Republica de Bolivia, y también capital del Departamento de Chuquisaca. Cuna de los

15 movimientos libertarios en América Latina, es una ciudad de torres y campanarios coloniales que se yerguen desde sus hermosas iglesias. Museo vivo de lo que fue la sociedad aristocrática española en la Audiencia de Charcas, distrito dependiente del Virreinato del Perú, perteneció también al Virreinato de la Plata durante los últimos años de la colonia. Hoy en día se conserva casi intacta y es tal vez en América la ciudad más representativa de la época. Atractivos turísticos: Festival de la Cultura (2ª quincena de septiembre), La Casa de la Libertad, Iglesias y conventos del siglo XVII, Catedral de Sucre, Monasterio La Recoleta, Tarabuco. Departamento de Cochabamba: ( habitantes). Su capital, Cochabamba, es una ciudad apacible, cálida, con excelente gastronomía y de eterna primavera, al ser de una temperatura promedio de 18ºC. Tiene una ubicación geográfica ideal al encontrarse en un valle con un clima templado y seco durante la mayor parte del año. La capital cuenta con innumerables atractivos entre los que podemos destacar: El Mercado La Cancha, La Casa Portales, El Museo de Arqueología o el Jardín Botánico. Además de la arquitectura colonial de otras épocas, cuenta con buenos servicios hoteleros y construcciones modernas y funcionales. Atractivos turísticos: Pairumani, Aristocráticas casas de hacienda, El valle histórico (Tarata, Arani, Totora, Tiquipaya, Cliza, ), el Chapare, Villa Tunari, Puerto Villaroel, Incachaca, Laguna de la angostura, Balnearios de aguas termales, Parque Nacional Carrasco. Rutas turísticas: Ruta de la Coca-Chapare, Rutas del Tinku, Ruta del Valle Alto. Departamento de Oruro : ( habitantes) Oruro está situado en la parte central del altiplano boliviano a mts. sobre el nivel del mar, a 3 horas en bus desde la ciudad de La Paz. Su clima es frío y su temperatura media anual de 9ºC, presenta poca precipitación pluvial. Su red ferroviaria y caminera le permiten comunicarse con el país, Chile y Argentina. Si bien se conoce a Oruro principalmente por su magnífico y suntuoso Carnaval, detrás de esa colorida algarabía de bandas de músicos y bailarines con bellísimos atuendos se esconde un Oruro rico en recursos naturales y cultura ancestral, habiendo sido desde su fundación en 1585, un importante centro minero con vasta producción de estaño, plomo, antimonio y plata. Atractivos turísticos: Parque Nacional Sajama, Casa de la Cultura, Santuario Virgen del Socavón, Museo Etnográfico Minero, Beaterio, Iglesia San Miguel de la Ranchería, Nevado Sajama, Carnaval de Oruro, Numerosas iglesias y monasterios. Rutas turísticas: Ruta Chipaya, Ruta Poopo, Ruta Sajama, Ruta de las Realizaciones Técnicas. Departamento de Pando : El departamento de Pando está ubicado en el norte y el noroeste de Bolivia, limitando al norte con la República de Brasil; al sur con el departamento de La Paz; al este con el Beni y Brasil y al oeste con la República de Perú. Su capital es la ciudad de Cobija a 221 m.s.n.m. Su clima es cálido-tropical. Cuenta con una extensión de kms2. y una población de aproximadamente habitantes (censo de 1992) que están concentrados en su mayoría en la ciudad de Cobija y alrededores. En Cobija, se puede visitar el Edificio de la Prefectura, Alcaldía Municipal de Pando, el Correo, Club Social de Cobija, Base Naval, Palacio de Justicia, Politécnico Agropecuario de Noreste y el Mercado Público. Por su arquitectura original, todos estos lugares son atractivos turísticos.

16 Atractivos turísticos: Puerto Rico, Porvenir, Chive, Nueva Esperanza, Conquista, Bolpebra, Rio Sena, Portachuelo, Montevideo, Reserva Nacional Manuripi Heath, Lago Bay, Manchester, Cachuela Esperanza, Gonzalo Moreno, San Vicente, Rutas turísticas: Ruta Ecológica Manuripi-Heath, Cobija-Puerto Rico. Departamento del Beni: El departamento del Beni está ubicado al noreste de Bolivia, en plena Amazonia, y constituye una de las regiones con mayor biodiversidad del mundo con una gran abundancia de especies únicas en flora y fauna. Su clima es tropical con altas temperaturas y elevados niveles de humedad modificado a veces, por esporádicos vientos fríos provenientes del sur conocidos como "surazos". Tiene una extensión de km2 y una población de aproximadamente habitantes. Su capital, Trinidad, fue fundada en 1556 perteneciendo al amplio dominio de la corona española, de cuya presencia quedan aún en la ciudad algunos vestigios arquitectónicos. Atractivos turísticos: Misiones y templos religiosos en la colonia del Beni, Puerto Almacén, Puerto Varador, Loma Chuchini, Loma Suárez, Cachuela Esperanza, Trinidad, Loreto, Riberalta, Guayamerín, Santa Ana del Yacuma, San Ignacio de Moxos, Rurrenabaque, Parque Nacional Madidi. Rutas turísticas: Ruta de las Lomas Prehispánicas, Ruta del Dorado. Departamento de Tarija: Tarija se encuentra al suroeste de Bolivia y tiene frontera con Argentina y Paraguay. La mayor parte del departamento es un bello jardín con ríos de cristalinas aguas que marcan sus praderas y frondosos árboles. Su clima es templado y agradable, con una temperatura promedio de 17 C a 23 C en el valle y 25 a 35 en su región tropical. Tiene una extensión de Km2. Tarija se caracteriza por dos grandes producciones: la pesca y la uva. Ambas de excelente calidad y en grandes cantidades para abastecer a todo el país. Sus ríos y sus viñedos son pródigos en estos dos productos, respectivamente, lo cual constituye el orgullo de esta región. La producción de vino es meritoria, pues su calidad es reconocida dentro y fuera de Bolivia. Atractivos turísticos: Museo Paleontológico, arqueológico e histórico, numerosas iglesias coloniales; ya en el valle tarijeño: La Tablada, Tomatitas, Rincón de la Victoria, Chorros de Jurina, San Lorenzo, Museo Casa del Moto Méndez, Coimata, San Jacinto, Erquis, Tolomosita, Tolomosa, San Andrés, El Angosto de San Luis, Concepción, Padcaya, Bermejo, Entre Ríos, Yacuiba, Villamontes. Rutas turísticas: Ruta del Pescado, Ruta Tarija-Tariquia. ANÁLISIS COMPARATIVO. BOLIVIA y PERÚ. Como se puede observar en las tablas siguientes, comparando Bolivia con otros países de similares características, se presenta como un país rezagado en lo que se refiere a la actividad turística y, en particular, en lo referente al turismo receptivo que es el que más dinamiza la economía del país.

17 BOLIVIA PERÚ ECUADOR Llegadas internacionales (miles) Ingresos (M de US$) 163, Estancia media (noches) 10, ,5 Número de establecimientos de alojamiento Inversión pública en turismo M US$ ( , n.d PIB a pm (M US$) año Teniendo en cuenta las diferencias estructurales de las economías analizadas. El mayor reto que se le presenta a la economía boliviana es el disminuir el diferencial en relación a la estancia media en establecimientos de hospedaje. Bolivia aún tiene que convertirse en un destino más atractivo para el turista. Evolución de la llegada de turistas extranjeros Perú Bolivia Ecuador La tendencia al estancamiento que Bolivia ha evidenciado en cuanto a la llegada de visitantes internacionales resulta paradójica dado que es uno de los países con mayor riqueza natural y cultural, posee gran biodiversidad y es uno de los más completos en la composición de ecosistemas. Las causas del retraso de Bolivia comparada con sus vecinos, especialmente Perú, se pueden observar en el siguiente análisis DAFO.

18 3. ANÁLISIS DAFO DEBILIDADES FORTALEZAS Falta de tradición en el sector Carencia de infraestructuras de Transporte Falta d e capital humano Falta de políticas gubernamentales continuadas de apoyo público al desarrollo del sector. No se han desarrollado Productos Turísticos. Escasa financiación a proyectos necesarios de inversión pública. Falta de inversión privada de entidad en el sector. Falta de imagen país. Sector por explotar y desarrollar Multitud de atractivos turísticos naturales y culturales Diversidad étnica y cultural del país Turismo alternativo Compromiso de los últimos gobiernos con el desarrollo turístico del país. AMENAZAS OPORTUNIDADES Inestabilidad social y política Ley de tierras/catastro Financiación Multilateral: BID y de otras Cooperaciones Bilaterales Nuevo marco regulatorio: ley turismo Incentivos fiscales a la Inversión Caída de tradicionales destinos turísticos fruto de desastres naturales y terrorismo RAZONES PARA INVERTIR EN BOLIVIA Razones para invertir en Bolivia. - Miembro de la Organización Mundial de Comercio (OMC), de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), de la Comunidad Andina (CAN) y miembro asociado del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), por lo que el país es parte de un mercado de mas de 700 millones de habitantes. - Crecimiento sostenido de la economía en los últimos 14 años y una estabilidad económica que se ha mantenido, aún a pesar de fuertes dificultades externas. - El inversionista extranjero tiene los mismos derechos, deberes y garantías que las leyes y reglamentos otorgan a los inversionistas nacionales. - Acuerdo de protección recíproca de las inversiones (APPRI), habiendo firmado su última actualización el pasado septiembre del Se garantiza el derecho de propiedad a los inversionistas extranjeros.

19 - Se garantiza un régimen de libertad cambiaria, no existiendo restricciones para el ingreso y salida de capitales, ni para la remisión al exterior de dividendos, intereses y regalías por transferencia de tecnología y otros conceptos mercantiles. - Se garantiza la libertad de producción, comercialización, importación y exportación de bienes y servicios, así como la libre determinación de precios. - Se garantiza la libre convertibilidad de moneda y la facultad para cualquier agente económico de efectuar todo tipo de actos en moneda nacional o extranjera. - Se garantiza la libertad de someter diferencias contractuales a tribunales arbitrales. - Los exportadores de mercancías y servicios reciben la devolución de los impuestos internos y de los aranceles pagados sobre insumos y bienes incorporados en las mercancías de exportación, en el marco de la neutralidad impositiva. - Bolivia tiene un régimen impositivo simple y atractivo, compuesto por: El Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA): 13% El Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IU): 25% El Impuesto a las Transacciones (IT): 3% Tarifa única para bienes de consumo: 10% Tarifa única para bienes de capital: 5% - Bolivia tiene una gran variedad de recursos naturales que, unidos a su creciente infraestructura y un atractivo estilo de vida, hacen del país un lugar incomparable para invertir, trabajar y vivir.

20 IV. NORMATIVA E INCENTIVOS A LA INVERSIÓN TURÍSTICA. 1.LEY DE INVERSIONES Esta Ley reconoce al inversionista extranjero y a la empresa o sociedad a que participe con los mismos derechos, deberes y garantías que las leyes y reglamentos otorgan a los inversionistas nacionales, sin otra limitación que las establecidas por Ley. Se garantiza el régimen de libertad cambiaria, no existiendo restricciones para el ingreso y salida de capitales, ni para la remisión al exterior de dividendos, intereses y regalías por transferencia de tecnología u otros conceptos mercantiles. Todas las remisiones o transferencias estarán sujetas al pago de los tributos establecidos por Ley. El inversionista puede contratar libremente seguros de inversión en el país o en el exterior. Las garantías para inversión extranjera, establecidas en la presente disposición legal, estarán respaldadas por instrumentos bilaterales o multilaterales que el gobierno de Bolivia haya acordado o acordare con otras naciones y organismos internacionales. Se garantiza la libertad de importación y exportación de bienes y servicios con excepción de aquellos que afecten a la salud pública y/o la seguridad del Estado. Se garantiza la libertad de producción y comercialización de bienes y servicios en general, así como la libre determinación de precios. Se exceptúan aquellos bienes y servicios cuya producción y comercialización estén prohibidos por Ley. Los inversionistas nacionales o extranjeros podrán acogerse a los incentivos otorgados por el Gobierno Nacional. Se reconocen las inversiones conjuntas entre inversionistas nacionales y/o extranjeros, bajo la modalidad de Riesgo Compartido (Joint Venture) que serán regidas por las leyes nacionales, debiendo constituir domicilio legal en Bolivia y cumplir con los demás requisitos establecidos en la legislación nacional. 2. LEY DEL TURISMO (Texto disponible en la OFECOMES de La Paz) LEY DE PROMOCION Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA EN BOLIVIA (Ley N de 14 de abril de 2000) Objetivo: Promover, desarrollar y regular la actividad turística en Bolivia. Alcance:. Protección, creación, planificación y aprovechamiento de atractivos y recursos turísticos.. Fomento, ordenamiento y promoción de actividades y servicios turísticos.. Formación y capacitación de los recursos humanos afectados a aquellos.

21 . La imagen nacional e internacional del país.. El fomento y la protección a la actividad empresarial turística.. El resguardo al turista o visitante, en todo el ámbito del territorio nacional. Beneficios: Los beneficios para el sector privado son los siguientes: La aplicación del IVA para el sector turismo consiste en la exoneración del cobro del 13% al turista extranjero en la prestación de servicios ya sea de un paquete turístico o de hospedaje, ello conlleva a la exoneración del pago del 13% al físico por concepto de la prestación de esos servicios. BIENES DE CAPITAL A efecto del pago del gravamen arancelario consolidado (GAC), se consideran como bienes de capital, los equipos destinados a la actividad hotelera, de acuerdo a la reglamentación específica. DESCUENTO DEL IMPUESTO A la PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES (lpbi) A LA ACTIVIDAD HOTELERA Los Bienes Inmuebles dedicados exclusivamente a la actividad hotelera y que formen parte de los activos fijos de la empresa hotelera, a efectos del pago del impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles (lpbi) serán valuados tomando en cuenta el cincuenta por ciento (50%) de la base imponible obtenida de acuerdo a los procedimientos establecidos por el Título V, Capítulo I de la Ley No. 843 (Texto Ordenado), por el plazo de diez años (1O años) a partir de la promulgación de la presente Ley, de conformidad con las normas de uso y clasificación de cada Gobierno Municipal. 3. LEY DE LAS TIERRAS INDÍGENAS Y SUS COMUNIDADES (Ley INRA del 18 de Octubre de 1996 disponible en la OFECOMES-La Paz) El diálogo fue el principal instrumento para lidiar con las 23 tomas de tierra que se dieron tanto el 2004 como el año anterior en todo el país. El avasallamiento de tierras afectó tanto al altiplano donde se registraron cuatro tomas a las que se sumaron seis en el 2003 a los valles cuatro tomas en Tarija y a los llanos donde se efectuaron nueve incursiones, cuatro en Pando y cinco en Beni, de acuerdo a datos oficiales. Desde el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) se buscó la conciliación entre el derecho agrario y la tenencia de tierras en base a estrategias de negociación que, al menos, lograron disminuir la intensidad del conflicto y garantizar el derecho a ambas partes en el marco de las leyes. Aunque el problema de tierras es preocupante, la tarea prioritaria ha sido la aplicación de un proceso de saneamiento en varias regiones del país a través de 12 proyectos que han favorecido a Beni y Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija, con recursos de la cooperación internacional, entre ellos del Banco Mundial, el Fondo Nórdico de Desarrollo y de Holanda. Este financiamiento impulsará la regularización de la propiedad agraria. Del mismo modo, con financiamiento de Dinamarca se ha puesto en marcha el saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (TCOS) en las tierras bajas de

22 Chuquisaca y Santa Cruz en una primera fase, y en una segunda se ha ampliado al saneamiento de tierras altas para atender las demandas surgidas en todo el país. Este mismo proceso ha beneficiado a las tierras de los pueblos indígenas, principalmente en Beni, donde se encuentran los pueblos de Chimán, Isiboro Sécure y el proyecto Multiétnico II, que se ejecuta desde el 2002 con un crédito del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, la Corporación Andina de Fomento y Canadá. Además de los esfuerzos por cumplir con el saneamiento de tierras, otra de las metas difíciles de alcanzar por el INRA fue la credibilidad y la confianza. Uno de los métodos para construir la confianza ha sido el poner a disposición del público toda la información transparente actual y confiable sobre la situación de la política de distribución de tierras, sus avances, logros, proyecciones a través de una página que se difunde por internet.

23 INCENTIVOS FISCALES Reglamento de aplicación del IVA Para el operador local: Para hacerse acreedor de los beneficios que implica la aplicación del IVA, el operador local deberá cumplir lo siguiente: 1. Licencia de funcionamiento otorgada por la autoridad turística competente, como empresa operadora de turismo receptivo. 2. Contar con material de promoción propio 3. Llevar un archivo para el sistema de registro de paquetes de turismo receptivo 4. A la conclusión del servicio, el archivo deberá contener los siguientes documentos: - Pedido del operador internacional mencionando el programa nombre y número de pasajeros. - Confirmación y cotización del tipo de paquete turístico al operador del exterior. - Detalle de los servicios que incluye el paquete. - Lista de pasajeros efectivamente llegados incluidos en el paquete. - Confirmación de los proveedores - Las reservas deben ser hechas a establecimientos de hospedaje. - Factura del servicio de hospedaje a extranjeros no residentes incluidos en el paquete. - Copia de la factura sin IVA correspondiente al servicio prestado. - Comprobante de ingresos. - Fotocopia del pasaporte del extranjero no residente en Bolivia. - Fotocopia de la hoja de ingreso al país otorgada por migración. Para establecimientos de hospedaje Para beneficiarse de la aplicación del IVA, los establecimientos hoteleros deberán cumplir los siguientes requisitos: 1. Licencia de funcionamiento otorgada por la autoridad turística competente, como empresa de hospedaje turístico. 2. Llevar un archivo, el mismo que deberá contener los siguientes documentos: - Hoja de registro del extranjero no residente que contemple sus datos generales, o procedencia, estadía y motivo de la misma. - Comprobante de ingreso por el pago del servicio de hotelería. - Copia de la factura para extranjeros no residentes sin IVA. - Fotocopia del pasaporte del extranjero no residente en Bolivia. - Fotocopia de la hoja de ingreso al país otorgada por Migración. Reglamentación al descuento del impuesto a la propiedad de bienes inmuebles para hoteles Para la liquidación del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles, la base imponible de los inmuebles de propiedad de empresas de hospedaje, será determinada de acuerdo a los procedimientos definidos en el D.S y las pautas reglamentarias que anualmente se definen mediante Resolución Suprema. Sobre el monto imponible definido, se aplicará la rebaja del 50% conforme lo establecido por el artículo 22 de la Ley 2074, los Gobiernos Municipales

24 establecerán los procedimiento y formularios adecuados para el correspondiente descuento. Este beneficio solo alcanza a los inmuebles utilizados exclusivamente para los servicios de hospedaje turístico y no así a los inmuebles dedicados a otro tipo de actividades, no relacionadas al servicio de hotelería, entendiéndose como actividad hotelera a todas aquellas relacionadas al servicio de hospedaje turístico tales como: hoteles, apart-hoteles, allsuite hoteles, hostales residenciales, alojamientos, complejos turísticos, floteles, albergues turísticos y demás establecimientos definidos y reglamentados por las normas de turismo. Para beneficiarse del descuento del 50% estos establecimientos deberán cumplir los siguientes requisitos: 1. Licencia de funcionamiento otorgada por la autoridad turística competente. 2. Demostrar que el inmueble de la empresa de hospedaje turístico esté debidamente registrado en sus documentos contables y sus activos fijos. Este beneficio será aplicado a partir de la gestión 2000 hasta la gestión Tratamiento sobre los aranceles a los bienes considerados insumos para el turismo El Decreto Supremo determina la nómina de bienes de capital sujeta al pago del Gravamen Arancelario del 5% y 0% de bienes producidos y no producidos en la Subregión, según corresponda, para la importaciones con destino al país. Según la Ley de Turismo también están considerados como bienes de capital aquellos equipos destinados a la actividad hotelera, a efectos del pago del Gravamen Arancelario Consolidado (GAC).

25 V. INICIATIVAS GUBERNAMENTALES Vicemisterio de Turismo. El Viceministerio de Turismo, dependiente del Ministerio de Desarrollo Económico ha desarrollado el Plan Estratégico Institucional (P.E.I) en el que se analiza la planificación dentro del sector turismo para el periodo El proceso de planificación comprende tres grandes niveles: pensamiento estratégico, planificación a largo plazo y planificación táctica. Los dos primeros enfocan la dirección y posicionamiento del Viceministerio para el periodo citado. En cuanto a la Planificación Táctica, se refiere a la implantación del PEI y la producción de resultados a corto plazo, aspecto que se encuentra plasmado en el Programa Operativo Anual. (P.O.A.) Plan Estratégico Institucional ( ) Las metas fijadas en el PEI para el 2007 son: Superar los visitantes extranjeros al país, lo que supone un crecimiento medio anual del 10%. Incrementar en un 60%, el gasto realizado por los visitantes extranjeros al país. Superar el horizonte de empleos directos e indirectos generados por el turismo. Duplicar la cantidad de proyectos turísticos locales. Lograr que se generen ingresos propios para el turismo. Para ello se han establecido los siguientes objetivos estratégicos: Objetivo 1: Desarrollar oferta turística productiva. Acciones: - Consolidación y Desarrollo de las Zonas Prioritarias de Desarrollo Turístico. (ZPDT) - Promoción de Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) - Promoción y desarrollo Turístico en Áreas Protegidas - Apoyo al desarrollo de las Organizaciones de Gestión de Destinos Turísticos (OGDs) Objetivo 2: Posicionar la imagen turística boliviana en el concierto internacional. Acciones: - Difusión de imagen turística - Promoción Turística (Productos) - Desarrollo de Mercados - Estudios de Demanda - Constitución de PROBOTUR Objetivo 3: Propiciar un entorno competitivo del turismo Acciones: - Profundización en la normativa sectorial - Promoción de Recursos Humanos - Certificación del Turismo