Cuadro No 01 Cuáles son los 03 Principales problemas del País? Lima % Arequipa %

Transcripción

1 I. CONCEPTOS GENERALES SEGURIDAD CIUDADANA La Seguridad Ciudadana es una situación social, donde predomina la sensación de confianza, entendiendosela como ausencia de riesgos y daños a la integridad física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano. Según la Ley No 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se entiende por Seguridad Ciudadana a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas Actualmente, el tema de Seguridad Ciudadana es uno de los principales clamores de los ciudadanos, y el tema principal en las encuestas de opinión pública sobre los pedidos a sus autoridades, (Ver Cuadro No 01) por existir una altísima sensación de inseguridad por el incremento alarmante de la delincuencia común, el cual debe ser controlado y reducido hasta niveles tolerables; al no ser posible eliminarlo dada su naturaleza. Cuadro No 01 Cuáles son los 03 Principales problemas del País? Lima % Arequipa % Cusco % Huamanga % Iquitos % Trujillo % Desempleo Delincuencia Pobreza Corrupción Consumo de Drogas Educación inadecuada Salud Pública deficiente BASE FUENTE : Apoyo Opinión y Mercado, Noviembre 2005 INSEGURIDAD CIUDADANA La Percepción de inseguridad ciudadana es una sensación de carácter psicológico vinculada a un sentimiento de vulnerabilidad ante la posibilidad de ser víctima de un acto delincuencial. La persona no ha sido directamente victimado, sino que lo cree por contagio colectivo. 7

2 Entre los peruanos, especialmente entre los limeños, existe una altísima percepción de inseguridad causada principalmente por la delincuencia común, la gente se siente desprotegida, y percibe la delincuencia en constante crecimiento y como una amenaza para su vida cotidiana. La empresa encuestadora Apoyo, Opinión y Mercado SA realizó una encuesta sobre la percepción de inseguridad de los limeños (Ver Cuadro No 02), obteniendo como resultado que el 87% de los limeños se siente inseguro. Además, la percepción de inseguridad ciudadana se caracteriza por distorsionar la información real; como ejemplo se podría citar las famosas bolas como me han dicho que por ahí roban mucho, o por mi zona roban todos los días, estos comentarios de los propios ciudadanos genera un estado de inseguridad ciudadana colectivo. La Universidad de Lima, también realizó otra encuesta, obteniendo como resultado que el 88% de los limeños consideraba que en Lima habia aumentado la delincuencia, y contradictoriamente el 64% refirió que no había sido víctima de robo en ese periodo. Cuadro No 02 Percepción de seguridad ciudadana en Lima Metropolitana Encuesta sobre la sensación de seguridad en la ciudad de Lima Se siente seguro o inseguro en la zona donde vive? No precisa 2% Inseguro 46% Seguro 52% Se siente seguro o inseguro cuando sale a la calle? No precisa 2% Inseguro 75% Seguro 23% Se siente seguro o inseguro cuando está en su casa? Inseguro 28% No precisa 2% Seguro 70% Piensa Ud. Que la ciudad de Lima es segura o insegura? No precisa 4% Insegura 87% Segura 9% FUENTE : Apoyo y Opinión Mercado S.A, Mayo 2006 A todo esto, habría que sumarle la desinformación y el sensacionalismo de los medios de comunicación en sus titulares... ola de secuestros en Surco y solo hubo un intento de secuestro en ese periodo, limeños indefensos ante ola de robos, etc; mientras que muchas veces las estadísticas demuestran lo contrario a situaciones no tan criticas. Sin embargo, según fuentes policiales, sólo el tercio de los ciudadanos denuncian un delito; es decir las 2/3 no denuncian. Esta cifra negra perturba y distoriona las estadísticas oficiales sobre victimización y delitos reales. 8

3 Entre las principales razones por la cual un ciudadano no denuncia un delito están : - El temor a la venganza del agresor, - La inacción de la Policía y el Sistema judicial, y - Los resultados desalentadores del sistema carcelario. Para el Sociólogo Carlos Basombrío Iglesias del IDL (Instituto de Defensa Legal) la inseguridad ciudadana es agudizada por el entorno de las llamadas conductas antisociales que lo favorecen (consumo de drogas, consumo excesivo de alcohol, prostitución, pandillaje juvenil, etc). En Santiago de Surco, se puede apreciar que las intervenciones de Serenazgo en otras manifestaciones de violencia se han incrementado en el I Trimestre del presente año (Ver Cuadro No 03) Cuadro No 03 Intervenciones en otras manifestaciones de violencia GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Intervenciones por pandillaje Intervenciones por Consumo de bebidas alcohólicas en la calle ENE FEB MAR ENE FEB MAR Intervenciones por Violencia familiar ENE FEB MAR Pero una gran dosis de esta percepción de inseguridad lo da el mal estado del ornato de las ciudades, como lo establece el Principio de Broken Windows o Ventanas rotas que afirma que el mal estado de las pistas y veredas, la poca iluminación, el estado deprimente en general de las casas son factores que condicionan el entorno social y lo hacen vulnerable a la delincuencia. El Ornato, puede favorecer y convertir a una zona en un ambiente favorable para la delincuencia. De esta manera, el Ornato es uno de las 03 9

4 condiciones que tiene que darse para que se realice un acto delictivo, como a continuación se detalla. ACTOS DELICTIVOS Para que se consuma un acto delictivo, deben existir en forma conjunta 03 elementos : - Un Autor motivado - Una víctima potencial, y - Un espacio favorable Es decir, un autor motivado (delincuente) que analiza el riesgo y el beneficio de efectuar un robo, si ve difícil efectuar el robo no lo hará en ese momento; por otro lado debe existir una víctima potencial (ciudadano, local comercial, casa, auto, etc) generalmente buscan robar a una persona o un bien que se encuentre descuidado o desprotegido; y el tercer factor, no menos importante que los otros dos, es el espacio con características favorables para el delito, es decir zonas inseguras, donde no existe ningún tipo de vigilancia, no existe iluminación, y no hay un adecuado ornato. (Ver Gráfico No 01) Gráfico No 01 Elementos para la consumación de un acto delictivo AUTOR MOTIVADO (Analiza RIESGO vs RECOMPENSA) DELITO VICTIMA POTENCIAL (Analiza Vulnerabilidad) AMBIENTE PROPICIO (Analiza Vigilancia, Ornato, etc) Cabe mencionar que las características de los delincuentes en el distrito de Santiago de Surco son distintas, por ejemplo los arrebatadores de carteras y celulares por los sectores 1 y 2 son habitantes de la misma zona; por otro lado los arrebatadores por otros sectores lo hacen en vehículos y con 10

5 armas de fuego y son de otros distritos, así como tambien lo son los secuestradores o los que roban los vehículos. Un problema relativamente reciente y que está en aumento y ocasionando muchos daños materiales es el pandillaje juvenil, el cual se da principalmente en los sectores 1 y 2. Existen pandillas en las Urbanizaciones de Santiago de Surco y los enfrentamientos de estas pandillas se realizan dentro del distrito, pero el problema se esta extendiendo al enfrentamiento con pandillas de otros distritos como Chorrillos, San Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Comas. 11

6 II. DIAGNOSTICO GENERAL DEL DISTRITO A. FACTOR GEOGRAFICO El distrito de Santiago de Surco tiene una extensión de 45Km2, se ubica en el centro occidental del departamento de Lima y sus coordenadas geográficas son las siguientes : Altitud : varía de 68 m.s.n.m hasta 440 m.s.n.m en el Cerro San Francisco Latitud : Longitud : El distrito de Santiago de Surco tiene como límites, los siguientes distritos : Por el Norte : Limita con los distritos de Ate y La Molina Por el Este : Limita con los distritos de La Molina, Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores Por el Sur Oeste : Limita con el distrito de Chorrillos Por el Oeste : Limita con los distritos de Barranco y Miraflores Por el Nor Oeste : Limita con los distritos de Surquillo y San Borja Gráfico No 02 Mapa del Distrito de Santiago de Surco 12

7 B. FACTOR DEMOGRAFICO y SOCIOECONOMICO El distrito posee una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una población de aproximadamente 403,700 habitantes, teniendo una densidad poblacional de 8,971 habitantes / Km2. La distribución de la población según el sector es la siguiente : Sector Extensión aproximada (Km2) Población Densidad Poblacional (Hab/Km2) Sector ,718 11,666 Sector ,711 12,132 Sector ,644 15,965 Sector ,365 9,778 Sector ,246 10,017 Sector ,388 10,537 Sector ,946 4,352 Sector ,981 3,711 Sector ,701 10, ,700 FUENTE : Compendio Estadístico Municipal, 2005 La evolución de la población en el distrito de Santiago de Surco se muestra en el siguiente cuadro. Cabe señalar que estas cifras no incluyen a la población del sector 09.y parte del Sector 2. Cuadro No 04 Evolución de la población de Santiago de Surco , , , , , , , , , , , , , , FUENTE : Censo Nacional del INEI

8 SITUACION SOCIO ECONOMICA En el distrito de Santiago de Surco se puede apreciar todos los estratos sociales, en los diferentes sectores del distrito. Existe una población de nivel socioeconómico muy alto, así como de niveles socioeconómicos muy bajos como los Asentamientos humanos. La distribución porcentual de la población surcana por estratos socioeconómicos es : - Clase ALTA : 34.4% - Clase MEDIA ALTA : 35.3% - Clase MEDIA : 12.9% - Clase MEDIA BAJA : 9.2% - Clase BAJA : 6.5% - Clase MUY BAJA : 1.7% La concentración de los distintos niveles socioeconómicos de la población surcana en los sectores del distrito se muestran en el Gráfico No 03. Gráfico No 03 Plano Estratificado de Santiago de Surco según niveles socioeconómicos LA MOLINA 7 VILLA MARIA DEL TRIUNFO 8 ATE SAN BORJA ESTRATO % P O B L. ALT O 34.4 MEDIO ALTO MEDIO MEDIO BAJO 9.15 BAJO 6.48 OTROS SURQUILLO MIRAFLORES 4 3 SAN JUAN DE MIRAFLORES CHORRILLOS TOTAL 100 BARRANCO FUENTE : Plano Estratificado de Santiago de Surco, INEI

9 C. RELACION POLICIA-POBLACION Cantidad de personal para la Seguridad Ciudadana Personal policial Comisaría Surco Comisaría Monterrico Comisaría Chacarilla (*) Comisaría M. Pumacahua (*) A Pie Motorizados En Comisaría Total (*) Cabe señalar que los datos de efectivos policiales de las Comisarías de Chacarilla y Mateo Pumacahua son datos de la distrital, es decir el personal policía es distribuido entre los distritos asignados a la Distrial. (Ver Gráfico No 04) Gráfico No 04 Distritalización de la PNP DISTRITALIZACION DE LA PNP COMISARIA MONTERRICO (Distrital Surco) COMISARIA CHACARILLA (Distrital San Borja) COMISARIA SURCO (Distrital Barranco- Surco) COMISARIA MATEO PUMACAHUA (Distrital Chorrillos) La Comisaría de Chacarilla pertenece a la Distrital de San Borja y está encargada del patrullaje en Chacarilla (Surco) y en el distrito de SanBorja. 15

10 La Comisaría de Mateo Pumacahua pertenece a la Distrital de Chorrillos y está encargada del patrullaje en Mateo Pumacahua (Surco) y en el distrito de Chorrillos. La Comisaría de Surco pertenece a la Distrital de Barranco - Surco y está encargada del patrullaje en los Sectores 1, 2, 3 y 4 (Surco) y en el distrito de Barranco. Personal de la Gerencia de Seguridad Ciudadana - Servicio Policial individualizado : 35 efectivos 1er Turno (07:00 a 15:00) 2do Turno (15:00 a 23:00) er Turno (23:00 a 07:00) - Personal de Serenos : 366 efectivos El personal de serenos se encuentra distribuido en 03 turnos de 08 horas. Es decir, aproximadamente se dispone de 122 serenos por turno. Efectivos de Serenazgo por Km2 : 122/45 = 2.8 Serenos /Km2 Efectivos de Serenazgo por 100,000 hab : 122/100,000 = 30 Serenos /100 mil hab. D. POTENCIALIDAD PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA 1. Policía Nacional a. Comisarías En el distrito de Surco tienen jurisdicción cuatro (04) comisarías: Comisaría de Surco (Jurisdicción : Sectores 1, 2, 3 y 4 y Barranco) Comisaría de Monterrico (Jurisdicción : Sectores 7 y 8) Comisaría de Chacarilla (Jurisdicción : Sectores 5 y 6 y San Borja) Comisaría de Mateo Pumacahua (Jurisdicción : Sector 9 y Chorrillos) b. Cantidad total de efectivos policiales de servicio para la seguridad ciudadana. Comisaría Surco Comisaría Monterrico Comisaría Chacarilla Comisaría M. Pumacahua Efectivos

11 c. Numero de vehículos policiales para la seguridad ciudadana. Comisaría Surco Comisaría Monterrico Comisaría Chacarilla Comisaría M. Pumacahua Patrulleros Motos d. Plan Telaraña El Plan Telaraña es un Sistema operativo de patrullaje motorizado, diseñado por el Ministerio del Interior y la Policía Nacional en alianza con los gobiernos locales; con la finalidad de incrementar la presencia policial en las calles, aumentar la cobertura de patrullaje, y prevenir los actos delictivos. Concepto de la Operación Los Comisarios establecerán la correspondiente estructura orgánica de los escuadrones de patrullaje motorizado, asignando la responsabilidad de este personal, medios y vehículos a un oficial que será el encargado de organizar los servicios integrales así como controlar y supervisar los mismos. Los Comandos Operativos (DIVPOLMET CENTRO Y SUR, Y DIVEME) dispondrán la formulación de la respectiva Apreciación Situacional (A/S) en la jurisdicción policial de cada una de las Comisarías de los distritos anteriormente mencionados; a fin de determinar los lugares de alta, mediana y baja incidencia delictiva, teniendo en cuenta los tipos de delitos, horarios, modalidades, etc. El Comisario, estará a cargo de la Central de Operaciones (Base) de las unidades motorizadas (motocicletas), disponiendo el servicio de patrullaje por cuadrantes en SISTEMA DE TELARAÑA enmarcados dentro del área de patrullaje de una unidad móvil mayor (patrullero), contando con el apoyo de las unidades del Escuadrón de Emergencias y la Unidad de las Aguilas Negras (Bancos) que se encuentran en sus respectivas zonas de patrullaje, para el apoyo respectivo manteniendo comunicación con la Comisaría, El patrullaje motorizado en motocicleta estará orientado a ejecutar tareas de prevención y asumir presencia policial en lugares donde exista mayor índice delictivo en sus diversas modalidades dentro de sus respectivas jurisdicciones teniendo 17

12 en cuenta la incidencia delictiva, efectivos policiales disponibles y características de las zonas de patrullaje. Durante los desplazamientos del escuadrón de motocicletas denotarán una presencia policial visible, a fin de que sean observados por la colectividad y sean requeridos para algún auxilio e intervención, desarrollando una actividad preactiva frente a la ciudadanía. 2. Municipio a. Gerencia de Seguridad Ciudadana La Gerencia de Seguridad Ciudadana es el órgano municipal encargada de la seguridad ciudadana en apoyo a la Policía Nacional del Perú para combatir la delincuencia en el distrito, realizando acciones preventivas y disuasivas. Su misión es la de contribuir a mejorar la calidad de vida de los vecinos, brindándoles un servicio de seguridad ciudadana eficaz y eficiente. Para el cumplimiento de su misión, la Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con los siguientes recursos: Recursos Humanos El personal operativo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana es de 397 personas, entre personal operativo y administrativo, de las cuales el 96% es personal operativo: Unidades móviles La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de 97 unidades motorizadas asignadas para la seguridad ciudadana de acuerdo al siguiente cuadro: TIPO DE UNIDAD MOVIL CANTIDAD AUTOMOVILES 15 CAMIONETAS 30 MINI VAN 02 AMBULANCIAS 01 MOTOCICLETAS 48 Centro de Control de Operaciones (CCO) La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de un moderno centro de control de operaciones, equipado con tecnología de punta : Este Centro cuenta con 10 Cámaras de vigilancia, GPS (Global 18

13 Positioning System) para ubicar a las unidades móviles en un plano digital en tiempo real. Tiene la capacidad operativa de atender más de 300 llamadas diarias y operar a más de 100 unidades b. Actividades de proyección social que realiza la Municipalidad. Las actividades de proyección social que desarrolla la Municipalidad son múltiples, entre las principales actividades se pueden mencionar: Programas Culturales, de educación, turismo, recreación y deportes Programa del Vaso de leche Programa Linterna Verde para Jóvenes en riesgo Programas de atención médica para personas de bajos recursos Programas de atención al niño Programas de Organizaciones de Bases, entre otros 3. Sector Justicia a. Juzgados de Instrucción En el Distrito de Santiago de Surco el Poder Judicial no tiene instalado ningún Juzgado de Instrucción. b. Juzgados de Paz Existen cuatro (04) Juzgados de Paz, ubicados en Av. Surco Nº 644 (2do Piso). Urb. Los Rosales - Surco c. Fiscalías En el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de dependencias del Ministerio Publico 4. Gobierno Interior Las autoridades políticas del distrito están conformadas por: Gobernador : 01 Teniente Gobernadores : Sector Educación En el distrito existen 242 centros educativos y más de 50,000 alumnos Colegios iniciales (estatales y particulares) : 114 Colegios inicial -primaria (estatales y particulares) : 28 Colegios inicial-primaria y secundaria : 65 19

14 Colegio primaria : 6 Colegio Primaria y Secundaria : 18 Colegio Secundaria : 2 Centros de Educación especiales : 9 Número total de estudiantes : 56,333 Fuente : Compendio Estadístico Municipal, Sector Salud a. Hospitales En el Distrito de Surco no se dispone de ningún hospital del Sector Salud. b. Policlínicos, Postas médicas y Centro de Salud Policlínico ESSALUD Av. Los Próceres Cdra 3 Urb. Los Próceres Posta Medica de la MUNICIPALIDAD DE SURCO Psje. Saenz Peña - Plaza de armas de Santiago de Surco Centro de salud San Pedrito Parque industrial San Pedrito, Calle Camino Real, Cuadra 2 Centro de salud Los Viñedos Losa Deportiva de la Urb. Los Viñedos. Centro de salud Delicias de Villa AAHH Delicias de Villa Mz B-9 7. Comunidad organizada para la Seguridad Ciudadana Sector Cuadrantes Juntas vecinales de organizados Seguridad Ciudadana

15 E. SITUACION DELINCUENCIAL La incidencia de la delincuencia menor : robos, pandillaje, prostitución clandestina, etc es un flagelo social que afecta a todos los estratos sociales del distrito, pero se encuentran en algunos casos focalizados en determinadas zonas. Esta actividad se manifiesta en diferentes modalidades según las características demográficas y socioeconómicas de los sectores del distrito. Por ejemplo, en el sector 1 la modalidad de arrebatos al paso es la que tiene mayor incidencia, mientras que en el sector 5 es el robo de autopartes. (Ver Gráfico No 05) Gráfico No 05 Principales problemas por sector del distrito de Santiago de Surco Arrebatos Arrebatos Robos Robos a a Inmuebles Inmuebles Secuestros Secuestros Robos a Inmuebles Robos a Inmuebles Robos de Autopartes Robos de Autopartes Alcohol en via pública Alcohol en via pública Arrebatos Arrebatos Robos de Autopartes Robos de Autopartes Alcohol en via pública Alcohol en via pública Arrebatos Arrebatos Robos a Inmuebles Robos a Inmuebles Pandillaje Pandillaje Prostitución callejera (Pte Prostitución Atocongo) callejera (Pte Atocongo) Violencia Familiar Violencia Familiar Pandillaje Pandillaje Arrebatos Arrebatos Robos a Inmuebles Robos a Inmuebles Prostitución (Ovalo Prostitución Higuereta) (Ovalo Higuereta) Gresca de Escolares Gresca de Escolares Arrebatos Arrebatos Robos a Inmuebles Robos a Inmuebles Consumo y venta de droga Consumo y venta de droga Pandillaje Pandillaje Alcohol en via pública Alcohol en via pública Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido a que cada sector tiene una realidad particular como : condición socioeconómica de sus habitantes, distritos limítrofes, actividad comercial propia de la zona, etc.(ver Anexo 01 de la Problemática Sectorial) El comportamiento de la actividad delictiva, específicamente en la cantidad de robos, en el distrito de Santiago de Surco, en los 03 últimos años se muestra en el Cuadro No

16 Cuadro No 05 Robos en Santiago de Surco Santiago de Surco :ROBOS Periodo : ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC FUENTE : Sistema de Registro de Llamadas, Abril 2007 Como se puede apreciar, los robos se controlaron bastante en el año 2006 y se logró disminuir en 24% respecto al año Sin embargo, como de puede apreciar en el cuadro anterior los 06 primeros meses del 2006 se logró controlar moderadamente, es a partir del mes de Julio donde se produce una reducción considerable puesto que en este mes se implementa el Plan Telaraña de la PNP, logrando una mayor cobertura de patrullaje en el distrito y un trabajo coordinado con las Comisarias del distrito. Una de las particularidades de Santiago de Surco que favorece al accionar delictivo son las vías de escape que existen en casi todas sus zonas limítrofes (Ver anexo 02). Para ello, se cuenta con Operativos de cierre en el caso de la fuga de los delincuentes por estas vías. En el distrito de Santiago de Surco las principales modalidades de delitos y faltas en las que interviene Serenazgo son las acciones contra la moral y las buenas costumbres ( que contemplan las riñas familiares, la ingesta de licor en la vía pública, grescas entre pandillas, prostitución clandestina y consumo de droga entre otros); e identificaciones de personas y vehículos sospechosos que merodean una zona constantemente. A continuación se muestra en el siguiente cuadro el total de intervenciones en el distrito según las principales modalidades de apoyos, delitos y faltas en el distrito : 22

17 Cuadro No 06 Total de Intervenciones de Serenazgo en el distrito 2006 TOTAL DE INTERVENCIONES POR MODALIDAD (Serenazgo) % % % Accidentes % Apoyo Robos y capturas Contra la moral % Contra la vida y la salud Identificaciones % % % Consumo de alcohol otros FUENTE : Sistema de Registro de Llamadas, DICIEMBRE 2006 En lo referente a robos, en el distrito de Santiago de Surco la principal modalidad es la de arrebatos al paso a celulares, billeteras, carteras, etc; seguido de la de robos a inmuebles con modalidad de ruptura de puertas, escalamiento, etc. Cabe mencionar, que cualquier objeto o bien sustraido desde una bicicleta hasta joyas o artefactos eléctricos dentro de una casa es considerado como robo a inmueble; el cual la mayoría de veces es sustraído en complicidad con el personal doméstico. Las principales modalidades de robos son : - Robo a personas o arrebatos - Robo a inmuebles o locales comerciales - Robo de autopartes, y - Robo de vehículos A continuación se muestra en el siguiente cuadro el porcentaje de robos por modalidad que se han producido durante el año 2006 en el distrito 23

18 Cuadro No 07 Porcentaje de robos por modalidad en el distrito de Santiago de Surco F PORCENTAJE DE ROBOS POR MODALIDAD Periodo : Ene - Dic 2006 De autopartes 24% (373) De vehículos 7% (101) A Personas 32% (492) A Inmuebles 37% (573) U FUENTE : Sistema de Registro de Llamadas, DICIEMBRE 2006 Como se mencionó anteriormente. Cada sector tiene su propia problemática en lo que se refiere al accionar delictivo; que depende de factores como los distritos limítrofes, las vías de escape, y el nivel socioeconómico de sus habitantes (Ver Gráfico No 02, pág 14). En los sectores 1 y 2 es donde se focaliza la mayor cantidad de robos, principalmente en la modalidad de arrebatos, y otras modalidades delictivas propias de la condición socioeconómica de sus habitantes, como : pandillaje, violencia familiar, consumo y microcomercialización de droga, prostitución clandestina e ingesta de licor en la vía pública. Si observamos el Gráfico No 02, pág 14, se puede apreciar que en estos sectores existen zonas muy deprimidas con un nivel socioeconómico muy bajo (Asentamientos humanos) como Parque Alto, Parque Bajo, Medina Paredes y La Huaca en el sector 1, y San Gabino en el sector 2. En estas zonas la microcomercialización y el consumo de droga, el pandillaje, la ingesta de licor en la vía pública y los arrebatos es pan de cada día. Así mismo, en estas sectores se han formado las pandillas juveniles que no son otra cosa que el reflejo de los hogares disfuncionales y el escaso nivel de educación de los niños y jóvenes de los Asentamientos Humanos existentes en estas zona. 24

19 Así mismo, para obtener una mejor apreciación del accionar delictivo en el distrito, para efectos estadisticos se han clasificado los robos, según la gravedad del robo, en 02 tipos : Robos Agravados Estos robos son cometidos en su gran mayoría por grupos de delincuentes o bandas organizadas y utlizan armas de fuego. Dentro de esta clasificacion se encuentran los siguientes tipos de robos: Asalto a personas. Cuando los delincuentes han hecho uso de la fuerza y/o de armas, algunas veces empleando vehículos. Por ejemplo, cuando una persona retira una fuerte suma de dinero del banco, es seguido cuidadosamente y luego es asaltado por los delincuentes. En los últimos meses, se ha presentado la modalidad de retener una víctima, llevarla hasta el cajero y robarle el dinero para luego dejarla en libertad. Robo a inmuebles. Cuando los delincuentes ingresan al predio y han sustraído bienes de valor como artefactos electrodomésticos grandes, joyas, diner en efectivo, etc. Además para el ingreso a la propiedad han tenido que emplear la fuerza, fractura de puerta o escalamiento, no estan consideraqdos en esta categoria cuando por descuido del propietario la puerta ha estado abierta y han sustraído lo que estaba al alcance de la mano, como una bicileta o alguna herramienta. Robo de vehículo. Cuando los delincuentes han despojado a una persona de su vehículo, en la modalidad de asalto con arma, o auto estacionado. Robos Menores Estos robos por lo general son cometidos por delincuentes comunes que roban para sustentar su vicio, la droga o el alcohol. En la mayoría de estos casos no se utiliza la violencia, ni arma alguna. Son considerados como robos menores : Robo a personas o arrebato. Cuando los delincuentes arrebatan un celular, un monedero, una billetera, tarjetas, etc. Se caracterizan por ser arrebatos al paso, ocurre por el descuido de las personas al transitar por las calles. Robo menor a inmueble. Cuando los delincuentes han sustraído un bien de alguna vivienda pero sin empleo de violencia sino mas bien aprovechando el descuido de los propietarios. 25

20 Robo de autopartes. Cuando los delincuentes han sustraído una parte o algun accesorio de un vehículo. como batería, radiador, llantas, espejos, etc. Este hecho sucede mayormente a los autos que pernoctan en la via publica, o permanecen largas horas estacionados en las calles sin ningún tipo de seguridad o vigilancia. Este tipo de clasificación permite ver la modalidad delictiva predominante en el distrito, y permite definir las estrategias especificas a seguir para combatir cada modalidad de delincuencia. En el Gráfico No 06 se puede apreciar los diferentes tipos de robos que ocurren en cada zona del distrito, el cual ha sido dividido en 03 macro zonas, según el tipo de gravedad de los robos y la focalización de ellos : Zona Alta : Comprende a los sectores 1 y 2, en los cuales se concentra el 50% de los robos en el distrito en sus distintas modalidades. Zona Media : Comprende a los sectores 3,4,5 y 6. Aquí se concentra el 35% de los robos en el distrito. Zona Baja : Comprende a los sectores 7 y 8. Aquí sólo se concentra un escaso 15 % de los robos en el distrito. Gráfico No 06 Segmentación del distrito por tipo de robo Santiago de Surco Segmentación n delictiva Porcentaje de tipo de robos según gravedad Periodo : Ene - Abr 2006 Robos menores 64% RM Rm Zona Baja 15% 15% Robos RM :48% Rm : 52% Robos Mayores 36% Nota : Robos agravados : Robos de vehículos, a inmuebles y asaltos con arma Robos menores : Robos de autopartes, y arebatos de celulares, carteras, etc Zona Alta RM :36% Rm : 64% 35% 35% Robos Zona Media 50% 50% Robos RM :33% Rm : 67% Elaboración Propia 26

21 PRINCIPALES VIAS DE ESCAPE DEL DISTRITO Las vías principales del distrito, constituyen una de las principales razones para que los delincuentes realicen sus cometidos como asaltos a locales comerciales, robos de vehículos o secuestros, porque existen varias vías de escape hacia otros distritos, lo cual dificulta las capturas de estos delincuentes. Las principales vías de escape son las siguientes (Ver Anexo 02): SECTOR 1 : - Av. Santiago de Surco (cuadra 32 a 35) con posible fuga a Miraflores - Av. República de Panamá (cuadra 54 a 58) con posible fuga a Barranco SECTOR 2 : - Av. Santiago de Surco con posible fuga a la Panamericana Sur o a San Juan de Miraflores. SECTOR 3 : - Av. Benavides con posible fuga a la Panamericana Sur. - Av. Andrés Tinoco con posible fuga a la Panamericana Sur. SECTOR 4 : - Av. Benavides con posible fuga a Miraflores. SECTOR 5 : - Av. Pedro Venturo con posible fuga a Surquillo. SECTOR 6 : - Av. Velasco Astete con posible fuga a San Borja. - Av. Caminos del Inca con posible fuga a San Borja. SECTOR 7 : - Av. Circunvalación con posible fuga hacia la Panamericana Sur. SECTOR 8 : - Av. Javier Prado (cuadra 45 a 48) con posible fuga hacia el intercambio vial El Trébol de Javier Prado. 27

22 III. SITUACION DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA ORGANIZACIÓN Según la organización de la Municipalidad de Santiago de Surco para el año 2007, la Gerencia de Seguridad Ciudadana tendrá a su cargo 02 Sub Gerencias, para el cumplimiento de las funciones asignadas por la Alta Dirección, las cuales son : - Sub Gerencia de Planeamiento y Control, y la - Sub Gerencia de Operaciones La organización interna de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, para el cumplimiento de sus funciones, es de la siguiente manera : Gráfico No 07 Organización de Seguridad Ciudadana 2007 Organización n Gerencia de Seguridad Ciudadana 2007 Gerencia de Seguridad Ciudadana Subgerencia de Planeamiento y Control Personal y Logística Centro de Control de Operaciones CECAM Subgerencia de Operaciones Sector 1 Sector 2 Sector 9 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8 02 Supervisores 02 Supervisores 02 Supervisores 02 Supervisores 02 Supervisores 02 Supervisores 14 cuadrantes 20 cuadrantes 14 cuadrantes 16 cuadrantes 11 cuadrantes 09 cuadrantes Elaboración: Subgerencia de Planeamiento y Control / RTT Según el art. 140 del ROF vigente de la Municipalidad de Santiago de Surco la Gerencia de Seguridad Ciudadana tiene como funciones principales : Proporcionar protección para el libre ejercicio de los derechos del vecino. Colaborar con la Policía Nacional del Perú en protección de personas, bienes y el mantenimiento de la tranquilidad y el orden. 28

23 Garantizar la tranquilidad, orden, seguridad y moralidad pública del vecindario. Asesorar en materia de su competencia al Comité de Seguridad Ciudadana, a las Juntas vecinales y asociaciones acreditadas por la Municipalidad. RECURSOS HUMANOS La Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con 420 personas, entre personal operativo y administrativo, las cuales están distribuidas por cargos de la siguiente manera : Cuadro No 08 Cuadro de Personal de Seguridad Ciudadana 2007 CARGOS CANTIDAD Funcionarios 2 Supervisores 9 Paramédicos y chóferes 6 Centro de Control de Operaciones 19 Instructor 1 Chóferes 136 Motorizados 84 Serenos 106 Sereno Guia-Can 15 Serenazgo Femenino 30 Administrativos 12 TOTAL 420 (*) Información al Como se puede apreciar, existe en el personal operativo 408 personas dedicadas a implementar y ejecutar las estrategias de Seguridad Ciudadana, los cuales combaten directamente a los delincuentes. Esta cantidad de personas representan el 96.7% de todo el personal. Además, se cuenta con 12 personas para la labor administrativa, encargadas de gestionar los requerimientos de bienes y servicios, la capacitación e instrucción de los vecinos y vigilantes documentación, etc; con áreas como Personal, Logística, Finanzas, etc. 29

24 TIPOS DE PATRULLAJE Patrullaje a Pie El patrullaje a pie será realizado por un Sereno en zonas donde se requiera la presencia constante de un vigilante el cual podrá desplazarse caminando en un área no mayor de 100 metros. Patrullaje en Bicicleta El patrullaje en bicicleta será realizado por un sereno, con la finalidad de cubrir zonas más amplias que el patrullaje a pie, y poco accesibles al patrullaje en vehículo. El área de acción de este patrullaje será de 10 manzanas como máximo. Patrullaje del Guía - Can Este patrullaje es similar al patrullaje a pie, pero lo realizara un Sereno a pie acompañado de un Can, con la finalidad de ser un elemento de mayor disuasión y además el sereno dispondrá de una mayor defensa. Su patrullaje se restingirá en aquellas zonas de mayor peligrosidad. Patrullaje Motorizado en Motocicleta Este patrullaje lo realizara un sereno empleando una motocicleta para aprovechar la maniobrabilidad de estos vehículos y poder ingresar en aquellos lugares que es difícil el paso o acceso de vehículos. Patrullaje en vehiculo con Policía Es tipo de patrullaje lo realizará un sereno chofer manejando un vehiculo (automóvil o camioneta) acompañado de un efectivo policial del servicio individualizado. Este tipo de patrullaje es el óptimo, puesto que es el de mayor disuación y se empleara cuando sea necesario realizar intervenciones. RECURSOS LOGISTICOS La Gerencia de Seguridad Ciudadana para el cumplimiento de su misión cuenta con los siguientes recursos logísticos : 30

25 UNIDADES MOVILES La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de una flota vehicular de 96 unidades motorizadas para la parte operativa, las cuales se clasifican según el tipo de la siguiente manera : Cuadro No 09 Cantidad y Tipo de unidades de Seguridad Ciudadana 2006 TIPO CANTIDAD Camionetas Pick up 20 Camionetas Station wagon 10 Automóviles 15 Camionetas Combi 2 Ambulancias 1 Motos 48 TOTAL 96 En el Anexo No 01 se muestra la distribución detallada de las unidades móviles por cuadrantes, según el Plan Cuadrante. EQUIPOS DE COMUNICACION La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone para la operatividad del servicio de 318 equipos de comunicación (radial tronzalizada digital y telefónica), los cuales se clasifican de acuerdo al siguiente cuadro : Cuadro No 10 Cantidad y Tipo de equipos de comunicación de Serenazgo 2007 TIPO CANTIDAD Radios Troncalizados PORTATILES 139 Radios Troncalizadas BASE 61 Teléfonos RPM 118 TOTAL

26 GESTION OPERATIVA DE SERENAZGO La Gerencia de Seguridad Ciudadana realizó 126,416 intervenciones el año 2006, con un promedio de 351 intervenciones diarias relacionadas a temas de Seguridad Ciudadana y en apoyo a otras áreas de la Municipalidad como la Policía Municipal para el control del comercio ambulatorio, Medio Ambiente por los casos de ruidos molestos por fiestas, etc. Como se puede apreciar en el Cuadro No 15 la cantidad de intervenciones de Serenazgo en los últimos 05 años ha ido en aumento, debido principalmente a que los vecinos confían en Serenazgo porque llegan a tiempo, por su capacidad logística y por su rápida atención. Cuadro No 11 Evolución de la cantidad de Llamadas a Serenazgo de Surco Periodo : , , , , , ,000 95,511 80,000 60,000 40,000 74,377 74,287 86,579 20, FUENTE : Sistema de Registro de Llamadas, DICIEMBRE 2006 La cantidad de robos frustrados que ha realizado la Gerencia de Seguridad Ciudadana durante el año 2006, gracias a la oportuna intervención del Serenazgo y a las llamadas de los vecinos, se muestra en el siguiente cuadro : 32

27 Cuadro No 12 Cantidad de Robos Frustrados ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC FUENTE : Sistema de Registro de Llamadas, DICIEMBRE 2006 La cantidad de capturas de delincuentes comunes que ha realizado la Gerencia de Seguridad Ciudadana en el año 2006, gracias a la tenaz persecución de las unidades móviles y a la comunicación eficaz con la PNP y con los Serenazgos de otros distritos. Cuadro No 13 Cantidad de Capturas de delincuentes y puestos a disposición de PNP ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC FUENTE : Sistema de Registro de Llamadas, DICIEMBRE

28 La Gerencia de Seguridad Ciudadana con la finalidad de combatir a la delincuencia realizó operativos de Saturación en coordinación con la PNP en el año 2006, los cuales han consistido básicamente en : - La erradicación de las prostitutas y homosexuales (Ovalo Higuereta) - La prevención del accionar de los pandilleros (Sector 02) - La erradicación de personas de mal vivir en los puentes del distrito - La erradicación de personas libando en los parques y vía pública del distrito los fines de semana. - Rondas preventivas con circulinas y sirenas en zonas vulnerables en horas críticas. Para el presente año, se tiene planeado ejecutar Operativos de Serenazgo sin fronteras, el cual consistirá en realizar operativos con los Serenazgos de los distritos limítrofes y combatir la delincuencia y otros problemas comúnes en zonas limítrofes. CENTRO DE CONTROL DE OPERACIONES Con la finalidad de mejorar la calidad de nuestros servicios y brindar una adecuada atención al vecino Surcano, se implemento un moderno Centro de Control de Operaciones en Octubre del 2006; adquiriendo un Sistema Integrado de Seguridad. Este moderno Sistema permite integrar todas las operaciones de Serenazgo (Comunicación Telefónica, comunicación radial, grabación de llamadas, Sistema GPS y Sistema de video-vigilancia), entrando en funcionamiento el 24 de octubre del 2006, se le denomina integrado porque integra toda la operatividad, Este nuevo Sistema Integrado permite, además de brindar un mejor servicio al vecino, combatir eficientemente la delincuencia, al disponer de la información oportuna, logrando de esta manera reducir el tiempo de respuesta, utilizando tecnología avanzada a nivel mundial y por ende el mas moderno en el Perú; situando a nuestro servicio de Serenazgo al nivel de los Centros de Atención de Emergencia de Londres, Madrid y Buenos Aires. El Centro de Control de Operaciones cuenta con 10 módulos los mismos que están compuestos por un CPU Pentium 4 de 1 GB de RAM, con una tarjeta de video dual, dos monitores LCD de 17 pulgadas, un teléfono CISCO IP, basado en el protocolo de Internet; ofrece múltiples aplicaciones de alta productividad y reduce los costos de llamadas, se conectan mediante la red, la transmisión es mus rápida y fiable, imposible de interceptar, ya que la data esta encriptada, es decir que esta con un código de seguridad imposible de descifrar y de manipular los datos, los teléfonos Cisco cuentan con auriculares (Head set), y un teléfono analógico el cual entra en funcionamiento en caso se cuelgue la telefonía IP. 34

29 El Sistema de Atención de Emergencias (SAE) ha sido personalizado a nuestros requerimientos y necesidades, el cual al momento de ingresar la llamada telefónica, se abre una carta donde se registra automáticamente el numero telefónico de donde procede la llamada, al mismo tiempo en el otro monitor se va reflejando en un plano cartográfico del distrito a través de una banderita el lugar exacto del incidente, mostrando la prioridad de la misma a través de un color. Contamos con 04 Monitores LCD (cristal líquido) de 52 pulgadas en los cuales se visualizan las 10 cámaras instaladas en diferentes puntos estratégicos del distrito, como son: 1. Roosevelt / Jorge Chávez 2. Plaza de Armas 3. Tomas Marsano / Ayacucho 4. Plaza Vea de Bolichera 5. Ovalo Higuereta 6. Benavides / Velasco Astete 7. Caminos del Inca / Benavides 8. Puente Benavides 9. Primavera (KFC) y 10. Encalada / Primavera. Las cámaras son tipo Domo, cuentan con un alcance de 300 mts con un zoom digital de 12x, giran a 360º grados, resistentes a todo tipo de vandalismo, la transmisión de señal es a través de antenas Canopy mediante enlaces, las cuales pueden ser observadas a través de la Web y el Software VIDOS. También se ha implementado un Sistema de Radio Troncalizado Digital (TETRA) lo que permite una comunicación más confiable y segura, en la cual no solamente se envía voz sino también datos, las comunicaciones pueden ser a nivel general, de punto a punto, llamadas individuales; y además, como principal función es que cuentan con un Sistema Integrado con GPS. El Centro de Control de Operaciones consta de tres niveles o procesos: Operadores.- Que son los encargados de recepcionar y coordinar las llamadas realizadas por los vecinos, a su vez son los encargados de realizar todo tipo de coordinaciones con otras áreas de la Municipalidad. Despachadores.- Son los encargados de monitorear y realizar las coordinaciones con el personal Operativo (unidades, motorizados y serenos) a fin de atender y solucionar el requerimiento realizado por los vecinos. Supervisores de Cámaras.- Encargados de monitorear y coordinar cualquier ocurrencia que se visualicen en las cámaras de video vigilancia. Toda la información que se maneja en el Centro de Control de Operaciones es almacenada en un servidor, que permite tener un respaldo en caso se requiera (ejem: las llamadas telefónicas, video-vigilancia, software SAE). 35

30 Además, el Centro de Control de Vigilancia esta preparado para que funcione ininterrumpidamente las 24 horas del día los 365 días del año, ya que cuenta con un UPS y un grupo electrógeno que se activa automáticamente en caso de corte de energía eléctrica. Se ha iniciado el año con 19 trabajadores en el CCO, entre operadores de radio despachadores, telefonistas y operadores de cámaras; los cuales tienen la labor de atender más de 300 llamadas diarias y tienen como misión Brindar una excelente atención al vecino y proporcionar un servicio de seguridad confiable en forma oportuna. El proceso de atención de las llamadas de los vecinos se inicia, registrando el motivo de la llamada en el sistema y termina cuando el personal operativo de Serenazgo acude al lugar donde está o ha ocurrido el hecho motivo de la llamada para solucionar el problema (Ver Gráfico No 08 ) Gráfico No 08 Proceso de atención al vecino a través del CCO PLANEAMIENTO Y CONTROL OPERADOR DE VIDEO CAMARA OPERADOR DE RADIO SEGURIDAD SEGURIDAD DESPACHADOR INFRACCION OPERADOR DE RADIO POLICIA MUNICIPAL TELEFONISTA SERENO O UNIDAD MOVIL VECINO Llama CCO INSPECTOR / CAMION ALCOHOL DROGAS TENGO UN PROBLEMA RUIDOS DELINCUENCIA AMBULANTES 36

31 IV. MARCO LEGAL CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993 La Constitución Política del Perú, en relación al orden interno del país, asigna responsabilidades definidas a la PNP y a los gobiernos locales, en los artículo siguientes : a. Art. 166 : La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Con respecto a las funciones de las municipalidades en materia de seguridad ciudadana, se tiene : b. Art. 195 : La ley regula la cooperación de la Policía Nacional con las Municipalidades en materia de Seguridad Ciudadana Sin embargo el 7 de Marzo del 2002 la Constitución fue reformada por el Artículo Unico de Ley No 27680, el cual estipula : c. Art. 197 : Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Así mismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley. LEYES Entre otras leyes promulgadas en relación al tema de Seguridad Ciudadana, se pueden citar a: a. Ley Ley Orgánica de Municipalidades. Art 20 inciso 19 señala : Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional b. Ley Ley Orgánica de Municipalidades. Art 85 : Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones : 3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales : 3.1 Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad provincial respectiva. 37

32 3.2 Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole. c. Ley Ley Orgánica de Municipalidades. Art 123 : Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno Nacional, los gobierno regionales y los poderes del estado tienen por finalidad garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la coordinación de las acciones de competencia de cada uno, así como el derecho de propuesta o petición de normas reglamentarias de alcance nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo y atención a las solicitudes que se formulen recíprocamente. La Policía Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que requiera la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley d. Ley Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Art. 1 : Tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación peruana. e. Ley Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Art. 4 : Son integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes : - Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica. - Comités Regionales de Seguridad Ciudadana - Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana - Comités Distritales de Seguridad Ciudadana f. Ley Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Art. 17 : Los Comités Regionales, provinciales y distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes funciones : - Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones. - Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción - Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones - Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - Celebrar convenios institucionales - Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones colindantes. g. Ley Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Art. 26 : Son funciones y atribuciones del Comité distrital de Seguridad Ciudadana : 38

33 - Establecer la política distrital de Seguridad Ciudadana - Formular el diagnóstco de la problemática de seguridad ciudadana y elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción. - Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre la materia. - Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del Municipio y la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su ámbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas. - Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana. - Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana. - Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el Comité Provincial, Regional y el CONASEC - Coordinar con los Comités distritales colindantes acciones conjuntas. - Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana. h. Ley Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Art. 27 : Las Funciones específicas de los integrantes del Comité distrital de Seguridad Ciudadana son : Del Alcalde - Presidir el Comité distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, para cuyo efecto, dirige, coordina y evalúa con los integrantes del Comité la correcta ejecución de las acciones programadas, respetando la autonomía de las instituciones que cada uno representa. - Representar oficialmente al Comité - Coordinar acciones con los diferentes órganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. - Promover a través de los diferentes órganos de la municipalidad el apoyo a los programas, proyectos y campañas de educación y prevención social. Del Comisario distrital - Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que acuerde el Comité distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y delincuencia común. - Informar al Comité distrital sobre la situación delictiva de la jurisdicción para la toma de decisiones. - Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital. En la circunscripción territorial donde exista el servicio de Serenazgo la conducción y el comando de las operaciones de patrullaje estará a cargo del comisario, en coordinación con el municipio y previo planeamiento conjunto. 39