SEGURIDAD VIAL SOSTENIBLE

Transcripción

1 II ENCUENTRO INTERNACIONAL DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE Un diálogo Europa América Latina Bogotá, abril 5 al 8 de 2011 SEGURIDAD VIAL SOSTENIBLE Juan Carlos Dextre Coordinador del Área de Transporte y Presidente del Comité de Movilidad de la Pontificia Universidad Católica del Perú

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3 UN PROBLEMA MUCHAS VECES SUBVALORADO Filipinas 1185 accidentes reportados Congo 365 accidentes reportados

4 UN PROBLEMA MUCHAS VECES SUBVALORADO (2) Fuente: J.C. Dextre a partir de la información de la OMS (2009)

5 UN PROBLEMA DE EQUIDAD Afectan en mayor medida a los más vulnerables OMS (2002).- 90% de la mortalidad ocurre en países de ingresos bajos y medios OMS (2008).- más del 50% de los muertos son jóvenes entre 15 a 44 años En los países de ingresos bajos la mayoría de los fallecidos corresponden a los usuarios vulnerables En Europa el grupo de jóvenes de 18 a 25 años son víctimas en los fines de semana

6 El rostro humano del problema John Njau, de Nairobi, Kenia: sufrió un accidente y quedó paralítico Era el único que ganaba el sustento de la familia; desde entonces, sus hijos no han podido comprar libros para la escuela Detrás de cada estadística hay una historia Commission for Global Road Safety (2009)

7 Vías indulgentes o perdonadoras

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9 IDH vs MUERTES Fuente: MTC (2007)

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11 En el 2007: MODOS E INSEGURIDAD VIAL Buses.- involucrados en el 18% de los accidentes fatales Combis.- Involucrados en el 19% de los accidentes fatales Moto-taxis y otros.- 30% Los modos de los pobres son más inseguros

12 MUERTOS SEGÚN GÉNERO Fuente: Ministerio de Salud (2009)

13 % DE PEATONES MUERTOS DEL TOTAL DE MUERTOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO PAÍS % DE PEATONES MUERTOS PERÚ 78 CHILE 40 COLOMBIA 33.6 PORTUGAL 16.5 ESPAÑA 15 FRANCIA 12 BELGICA 9.7 Fuente: J.C. Dextre a partir de la información de la OMS (2009)

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15 Fuente: J.C. Dextre

16 EJEMPLO PROBLEMA DE CONGESTIÓN EJEMPLO DE SOLUCIÓN DE INICIO DE TUBERÍA Congestión en el pasaje el Sol que llega hasta la Av. Argentina Aparente falta de capacidad de la vía (un sólo carril por sentido) Incrementamos la infraestructura a dos carriles por sentido? Fuente: J.C. Dextre

17 CAUSA REAL DEL CONGESTIONAMIENTO CAUSA REAL DEL CONGESTIONAMIENTO El ingreso y la salida a la playa de estacionamiento origina congestión, desorden, circulación peligrosa de peatones Fuente: J.C. Dextre

18 caseta PROPUESTA DE SOLUCIÓN PROPUESTA DE SOLUCIÓN Se rediseña la playa, cerrando el antiguo ingreso y construyendo uno nuevo en la Av. Argentina (con una zona protegida para las colas). Se le da continuidad a las veredas peatonales y se diseñan rampas en todas las esquinas. Se mejoró el servicio de taxis Av. Argentina

19 Fuente: J.C. Dextre

20 Y LA CONGESTIÓN? Y LA CONGESTIÓN? Estacionamiento completamente lleno, pero el Pasaje el Sol sin congestión Fuente: J.C. Dextre En lugar de gastar dinero en mas carriles, es preferible mejorar las veredas y el control de la intersección que permita cruzar a los peatones Antes Antigua puerta de ingreso cerrada Después

21 LA MATRIZ DE HADDON Antes del siniestro Durante el siniestro Después del siniestro Educación y Fiscalización Seguridad activa Diseño de la vía Límites de velocidad Cinturones de seguridad Seguridad pasiva Disipadores de energía Guardavías Postes SOS Atención oportuna Rehabilitación Gastos del sepelio Inicio de tubería Final de tubería

22 GESTIÓN DE LA SEGURIDAD EN LA INFRAESTRUCTURA Evaluación de la seguridad vial Auditorías de seguridad vial Inspecciones de seguridad vial Gestión de la seguridad de la red Gestión de puntos negros ESTRATEGIAS PREVENTIVAS ESTRATEGIAS REACTIVAS NUEVAS VÍAS VÍAS EXISTENTES

23 LAS MEDIDAS DE INGENIERÍA Evaluación del impacto en la seguridad vial Se comparan proyectos alternativos y se evalúa la seguridad en la zona de influencia Auditoría de seguridad vial Se evalúa un proyecto desde el punto de vista de la seguridad de todos los usuarios Tratamiento de puntos negros Lugar o zona donde han ocurrido una cantidad anormalmente alta de siniestros Inicio de tubería Final de tubería Diseño de la ciudad Seguridad nominal Percepción de seguridad Seguridad ciudadana Comportamiento sistémico Inspección de seguridad vial Se evalúa una vía en servicio desde el punto de vista de la seguridad de todos los usuarios

24 Fuente: Mungnimit et al. (2009)

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26 TRES ZONAS DE REFUGIO PEATONAL Fuente: PROTRANSPORTE

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28 ESTUDIO DE IMPACTO DE LA SEGURIDAD 1) Situación actual 2) Boulevard 3) Rambla 2 1 3

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30 CONTRIBUCIÓN DEL FACTOR HUMANO PEATONES IMPRUDENTES? Fuente: J.C. Dextre Fuente: J.C. Dextre PEATONES EJEMPLARES? El factor humano es importante, pero podemos influir en su comportamiento mediante el diseño y gestión del espacio público

31 SEGURIDAD VIAL TRADICIONAL 1. Educación.- Cambiar la conducta de los niños (es tarde para los adultos) 2. Los conductores se equivocan.- Vías perdonadoras, vehículos más grandes y seguros (se vende seguridad individual que resulta en inseguridad colectiva) 3. Se diseña la infraestructura peatonal pensando en como deberían comportarse.- Por ejemplo, más puentes peatonales (licencia para matar peatones) 4. Ayuda internacional.- Se canaliza a nivel de gobiernos centrales, por lo tanto, se le da énfasis a las carreteras, sin embargo, en el Perú el 78% de los muertos son peatones

32 LA EDUCACIÓN ES FUNDAMENTAL Educad a los niños y no será necesario castigar a los hombres Pitágoras

33 PEATONES IMPRUDENTES? Fuente: J.C. Dextre Fuente: J.C. Dextre PEATONES EJEMPLARES? Fuente: J. C. Dextre

34 PEATONES IMPRUDENTES? Fuente: J.C. Dextre Fuente: J.C. Dextre PEATONES EJEMPLARES? Fuente: J. C. Dextre

35 SIMULANDO EL CAOS

36 LÍNEAS DE DESEO rutas peatonales

37 COMPORTAMIENTO DE LOS PEATONES Fuente: J.C. Dextre

38 EJEMPLO DE UTILIZACIÓN DE UN PUENTE

39 CÓMO SE DEBERÍAN COMPORTAR Vs COMO SE COMPORTAN Fuente: J. C. Dextre

40 MUERTES EN CIUDADES CON Y SIN PUENTES PEATONALES Fuente: Michael King (*) Valor estimado por J. Dextre a partir de las estadísticas

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42 CIUDADES MAS SOSTENIBLES Y SEGURAS Se trata de plantear un modelo de movilidad mas sostenible, minimizando el consumo de energía ciudades más compactas Un modelo de movilidad que priorice el viaje a pie, en bicicleta o en transporte público Mejorar la percepción de seguridad vial y ciudadana para devolverle la autonomía a los usuarios vulnerables (especialmente a los niños) Reconocer que la seguridad tiene un comportamiento sistémico

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44 CONDICIONES PARA LOS DESPLAZAMIENTOS A PIE 1. Accesibilidad.- Rutas lo más directas posibles, que conecten los principales atractivos 2. Seguridad.- Seguras desde el punto de vista de los accidentes de tránsito, pero también desde la seguridad ciudadana 3. Confort climático y ambiental.- Que proteja del sol y de la lluvia, así como de la contaminación ambiental 4. Atractivo.- Que el espacio público sea de calidad y, además, que un conjunto de actividades variadas se solapen y creen una dinámica social intensa.

45 PRIORIDADES EN EL PROCESO DE DISEÑO Forma Tradicional Forma Correcta Edificios Vida Espacio Espacio Vida Edificios Fuente: Jan Gehl Tomado de La ciudad paseable

46 CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO Y SU INFLUENCIA EN LOS DESPLAZAMIENTOS Fuente: La ciudad paseable

47 CONTEXTO Autor motivado Análisis de la oportunidad ambiental por parte del autor: esfuerzo vs. recompensa DELITO Víctima/Blanco Accesible Presencia de víctima vulnerable en el ambiente Espacio propicio para la actividad delictiva Ausencia de vigilantes naturales Fuente: Espacios urbanos seguros, Chile

48 Mala práctica Buenas prácticas Fuente: Espacios urbanos seguros, Chile

49 1962: m 2 para peatones 1965 : atropellos Copenhague Fuente: J. Gehl Copenhague 2000: m 2 para peatones 1997 : atropellos : 25% incremento en el uso de la bicicleta; riesgo de accidentes se redujo en 50% Fuente: Copenhagen First Cycle Policy Copenhagen, Denmark Fuente: J. Dextre

50 Fuente: Jan Gehl, Cities for People, 2010 COPENHAGUE

51 Fuente: A guide to road Danger reduction (2000) EL CASO DE YORK

52 MUERTOS vs DISEÑO Y GESTIÓN OMS (2009); 178 países Perú: primero en mortalidad de peatones (78%) Chile: 40% España: 15% Fuente: J.C. Dextre Bélgica: 9.7% Perú: Ate vitarte: 38 muertos Miraflores: 0 (70,000 hab.) San isidro: 0 (93,000 hab.) Mtc-st/ctlc (2009) Fuente: J.C. Dextre

53 La necesidad de un nuevo marco teórico ES NECESARIO UN ANÁLISIS SISTÉMICO Para tener en cuenta las múltiples interrelaciones y el aporte de todas las disciplinas Resultado con si si consideramos 4 variables todas las variables variables Fuente: J. C. Dextre

54 MEJORAR LA SEGURIDAD NOMINAL Elaboración de un manual de diseño urbano con requerimientos mínimos para cada tipo de movilidad El manual debe tener los aportes de las distintas disciplinas La verificación de los proyectos, por los técnicos, sería con estos nuevos criterios

55 MEJORAR LA SEGURIDAD SUSTANTIVA Recuperación del espacio público a favor del peatón, el ciclista y el transporte público ( green mobility ) Uso diverso del espacio (actividades y diversidad social) Tráfico calmado Canalizar la ayuda internacional por intermedio de los municipios que tienen buenas prácticas

56 MEJORAR LA PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD Combatir la agorafobia Diseñar la ciudad pensando en los niños ( el niño como indicador ambiental ) Mejorar la vigilancia natural Incorporar a todos los actores en la seguridad vial y ciudadana

57 LA MEJOR EXCUSA NO HAY RECURSOS

58 MAGNITUD DEL PROBLEMA Accidentes de tránsito Muertos: 6,001 año Presupuesto: US$ Es la pandemia olvidada Gripe ah1n1 Muertos: 98 (10 octubre) Presupuesto: US$ 20 millones INSEGURIDAD sobreestimada

59 FIN MUCHAS GRACIAS