FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS

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1 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS Proyecto de Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH Sida y Drogas en el Ámbito Escolar Centro Internacional de Cooperación Técnica em VIH y Sida

2 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS Proyecto de Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH-Sida y Drogas en el Ámbito Escolar El texto de esta publicación fue elaborado en base a las sistematizaciones de los procesos nacionales realizadas en el marco del proyecto Armonización del las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH-Sida y Drogas en el Ámbito Escolar. Estas sistematizaciones fueron elaboradas por los consultores nacionales del proyecto en colaboración y coordinación con los Grupos Gestores en cada país. Miembros de los Grupos Gestores Nacionales del proyecto de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay Perú y Uruguay (ver página 26). Consultores nacionales: Argentina: Mario Ale Siede; Brasil: Sandra Gouretti Unbehaum, Ángela Donini y Nadjanara Vieira; Chile: Rodrigo Vera Godoy; Paraguay: Maria Gloria Montórfano; Perú: Alicia María Quintana Sanchez; Uruguay: Juan José Meré Rouco. Elaboración de textos: Alicia María Quintana Sanchez, Juan José Meré Rouco, Maria Gloria Montórfano, Mario Ale Siede, Rodrigo Vera Godoy, Manuel Mancheno, Gilvam de Almeida Silva, Carsten Gissel, Ángela Donini, Nadjanara Vieira. Compiladores: Manuel Mancheno, Gilvam de Almeida Silva y Carsten Gissel. Coordinación regional del proyecto: Carlos Passarrelli, Claudia Herlt y Pedro Chequer. Revisión y diseño: Carmen Murguia e Deborah Laporta. Agradecimientos: Fernando Bertolotto, Esperanza Martínez, Dominica Vera Duarte, UNESCO, UNFPA, UNICEF. Diagramado e impreso en Brasil por Gráfica Semear 1ª Edición: noviembre de Trabajo realizado por Centro Internacional de Cooperación Técnica em VIH y Sida Está permitida la reproducción parcial o total de esta sistematización, siempre que se cite la fuente. Queda prohibida cualquier transformación de esta obra sin contar con la autorización de los titulares.

3 ÍNDICE I. Presentación II. La educación sexual: un factor esencial para avanzar en el acceso universal a la prevención y la atención en VIH Sida... 6 III. La educación sexual en los países de la región latinoamericana... 8 IV. Contextos nacionales al inicio del proyecto...11 V. Los desafíos de la región en materia de educación sexual...15 VI. Cómo surge el proyecto Armonización de la Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH Sida y Drogas en el Ámbito Escolar?...17 VII. La gestión del proyecto: Llevando a la práctica un modelo innovador...19 VIII. La cooperación horizontal y la armonización multisectorial como ejes articuladores del proyecto IX. El punto de partida del proyecto: La construcción del conocimiento (Fase 1) X. Acciones concretas para la implementación de las políticas públicas de educación sexual (Fase 2) XI. Hacia la institucionalización de la educación sexual (Fase 3)...34 XII. Los resultados de la regionalidad y la cooperación horizontal...38 XIII. Logros alcanzados...42 XIV. Compartiendo lecciones aprendidas...45 XV. Bibliografía XVI. Anexos Tabla 5. La armonización intrasectorial para implementar la educación sexual y la prevención del VIH Sida en las escuelas. 2. Tabla 6. Logros alcanzados en los países.

4 4 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS I. PRESENTACIÓN El proyecto Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH y Drogas en el Ámbito Escolar da cuenta de una iniciativa conjunta de cooperación técnica horizontal entre Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay. Mediante mecanismos de colaboración, intercambio y construcción colectiva, los países involucrados tuvieron como objetivo armonizar las políticas públicas relativas a educación sexual y VIH Sida, con la participación de diversos actores del sector público, sociedad civil y agencias de cooperación internacional. El trabajo conjunto desarrollado en los seis países mencionados constituye un ejemplo de cooperación mutua para una respuesta eficaz y eficiente a la epidemia de VIH Sida, visibilizando la educación sexual integral como un factor fundamental para el desarrollo saludable y la prevención del VIH Sida, particularmente en el caso de adolescentes escolares. En el marco de este proceso de apoyo mutuo, no solamente se intercambió el know how existente en cada país, sino que también se generaron nuevos conceptos y técnicas orientadas a mejorar la prevención del VIH y la educación sexual, demostrándose la importancia del intercambio de metodologías, conocimientos, experiencias y lecciones aprendidas en cada país para lograr intervenciones más eficientes y eficaces. Los resultados alcanzados por el proyecto revelan cuán importante resulta que los países unan esfuerzos para enfrentar la epidemia del VIH Sida, aportando un gran valor agregado a nivel de cada país y de la región. El proyecto Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH y Drogas en el Ámbito Escolar constituye un precedente para la integración entre los sectores educación y salud y, al mismo tiempo, entre éstos y la sociedad civil a nivel de cada país. Podemos decir que se ha creado un contexto favorable para la articulación de las políticas públicas de educación sexual y prevención del VIH Sida relativas a población adolescente y joven, con participación de los/as estudiantes, sus familias, los/as docentes y los/as profesionales de salud. Ello se ha dado en sintonía con los compromisos adoptados en la Primera Reunión de Ministros de Salud y Educación para Detener el VIH e ITS en Latinoamérica y El Caribe, a través de la Declaración Prevenir para Detener, suscrita en la Ciudad de México, en agosto del El proyecto también constituye un ejemplo de armonización de intervenciones apoyadas por las agencias de cooperación internacional y multinacional, bajo el liderazgo de las autoridades nacionales de cada país, conforme con los acuerdos y el espíritu de la Declaración de París 2. La publicación presenta el proceso de implementación del proyecto, que comprendió tres fases, las cuales se describen en sus aspectos principales. Lo que resulta innovador en esta experiencia es que los seis países implementaron una misma estrategia, adecuándola al contexto y a las necesidades de cada país para el logro de un objetivo común apoyándose mutuamente para alcanzar el éxito. 1 Los Ministros de Educación y de Salud de América Latina y el Caribe firmaron una declaración histórica en la ciudad de México de en la que se comprometen a promover que la educación sexual global forme parte integrante de los programas escolares en América Latina y el Caribe. Para mayor información puede visitar: BaseDocument/2008/ _minsterdeclaration_es.pdf 2 La Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo fue suscrita el 2 de marzo de 2005 en París, por Ministros de países desarrollados y en desarrollo así como por directivos de instituciones de desarrollo multilaterales y bilaterales en el marco del Segundo Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Para conocer el contenido de la Declaración puede visitar el sitio web:

5 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS 5 Esperamos que esta publicación conjunta del Centro Internacional de Cooperación Técnica en VIH Sida (CICT), la Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ) y el Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH Sida (ONUSIDA), sirva para difundir la experiencia desarrollada en el marco del proyecto Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH y Drogas en el Ámbito Escolar entre decisores de políticas, planificadores e implementadores de programas relacionados con juventud, salud sexual y reproductiva, educación sexual y/o prevención del VIH Sida. Del mismo modo, esperamos que la publicación se constituya en una herramienta útil para la planificación e implementación de otros procesos y proyectos en el campo de la cooperación horizontal, a partir de las buenas prácticas capitalizadas en esta experiencia. Dr. Pedro Chequer Dr. Carlos Passarelli Dra. Claudia Herlt Director de ONUSIDA Brasil Director del Centro Internacional de Directora del Proyecto Regional VIH Sida Cooperación Técnica en VIH Sida (CICT) en América Latina y el Caribe de la GTZ

6 6 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS II. LA EDUCACIÓN SEXUAL: UN FACTOR ESENCIAL PARA AVANZAR EN EL ACCESO UNIVERSAL A LA PREVENCIÓN Y LA ATENCIÓN EN VIH SIDA La educación y la salud son elementos fundamentales para el desarrollo biopsicosocial de las personas y por esta razón son derechos humanos fundamentales. La educación para el desarrollo integral debe sintonizar con las realidades y necesidades que los y las adolescentes escolares enfrentan en el mundo actual, incluyendo aquellas relacionadas con la vivencia de la sexualidad. Por otro lado, la educación es una herramienta fundamental para que las personas puedan exigir y ejercer sus derechos, entre los cuales se encuentran los derechos sexuales y los derechos reproductivos. El acceso a la educación sexual se hace indispensable en el marco del cumplimiento de los derechos humanos en tanto permite a las personas, en especial a los y las adolescentes, disponer de información de calidad y desarrollar habilidades para la toma de decisiones y la comunicación interpersonal que contribuyan al ejercicio placentero y saludable de su sexualidad. En consecuencia, los Estados deben garantizar el respeto y la protección de los derechos sexuales asegurando su cumplimiento mediante políticas públicas específicas, así como promoviendo cambios en las normas legales que obstaculizan el ejercicio de estos derechos, pues un Estado de Derecho debe estar subordinado al orden jurídico. El Comité de los Derechos del Niño, órgano de expertos independientes que supervisa la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño por sus Estados Partes, recomienda en uno de sus últimos informes: mejorar la educación de los adolescentes en materia de salud sexual y reproductiva, especialmente en las escuelas, con miras a reducir la incidencia de los embarazos y de las enfermedades de transmisión sexual entre los adolescentes y proporcionar a las embarazadas la asistencia necesaria y acceso a la atención y la educación sanitaria 3 En respuesta a esta recomendación y considerando que la sexualidad es un componente del desarrollo integral de toda persona, especialmente durante la niñez y adolescencia en tanto la personalidad está en construcción, resulta prioritario que los y las jóvenes reciban educación sexual que contribuya a su formación a través de la provisión de información objetiva de acuerdo a sus necesidades y a su contexto de vida. Por esta razón, el sistema educativo tiene un rol fundamental en el desarrollo integral de la persona, incluyendo el plano afectivo emocional. Es necesario considerar que la escuela es uno de los espacios de socialización más importantes. No obstante, los niños, niñas y adolescentes traen consigo variados modelos de comportamiento y formas diversas de ver la realidad, muchas veces marcados por estereotipos que les son transmitidos por los medios masivos de comunicación o por ciertos modelos adultos. Por tal razón, el sistema educativo debe ofrecer a los y las escolares la posibilidad de problematizar y analizar estos modelos propuestos proporcionándoles la información y conocimiento necesarios, así como desarrollando en ellos y ellas habilidades para que puedan construir su propia forma de ser. En este contexto, la educación integral se torna en una herramienta estratégica para influir en todas las esferas de la personalidad y para brindar las habilidades necesarias a los y las escolares para acceder a información correcta, evitando la manipulación o la coacción en el plano de la vivencia de su sexualidad. Aun cuando existen otros agentes que tienen un rol fundamental en cuanto a educación en sexualidad, tales 3 Convención sobre los Derechos del Niño Distr. GENERAL CRC/C/15/Add.244 noviembre de 2004

7 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS 7 como la familia, el sistema educativo formal constituye un espacio democrático privilegiado para cumplir este rol por su alcance, y porque es parte de su misión la construcción de ciudadanía en un marco de respeto y participación. Las actividades desarrolladas en el aula resultan insustituibles para el desarrollo personal y social de los y las escolares, así como para promover la adopción de comportamientos sexuales saludables y responsables. El Informe 2008 de ONUSIDA 4 sobre la epidemia mundial de Sida, destaca que sólo el 40% de los jóvenes entre 15 y 24 años tiene conocimientos adecuados sobre cómo se transmite el VIH, aun cuando es en este grupo etario donde ocurre el 45% de las nuevas infecciones, y datos recientes muestran un aumento particular de los casos de VIH Sida entre mujeres de este grupo etario. Este último dato podría estar relacionado al hecho de que la iniciación sexual de las mujeres ocurre frecuentemente con hombres que ya tuvieron experiencias sexuales, las cuales generalmente fueron desprotegidas. En este contexto la educación sexual se convierte en una herramienta clave para la prevención del VIH Sida, así como un factor esencial para avanzar en el acceso universal a la prevención, el tratamiento, la atención y el apoyo en VIH. Los programas de prevención, diseñados e implementados de manera adecuada, pueden ayudar a reducir el riesgo de que los y las jóvenes adquieran el VIH u otras infecciones de transmisión sexual (ITS), enfrenten embarazos no planificados/no deseados, así como situaciones de violencia sexual. Por ello ONUSIDA ha considerando la educación sexual entre las nueve áreas prioritarias de acción conjunta para obtener buenos resultados en cada país, las cuales están contenidas en el Marco de Resultados basado en el Marco Estratégico de ONUSIDA para el período Cooperación Técnica en VIH Sida (CICT), la Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ) y ONUSIDA deciden implementar, entre los años 2007 y 2009, el proyecto Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención de VIH Sida y Drogas en el Ámbito Escolar, en seis países de Latinoamérica: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay, con el propósito de fortalecer los procesos nacionales en cuanto al diseño e implementación de políticas públicas en educación sexual y prevención del VIH Sida. En base al contexto descrito, así como a los resultados del diagnóstico de la situación del acceso universal a prevención y tratamiento del VIH Sida en América Latina realizado en el año , el Centro Internacional de 4 Para acceder al Informe sobre la epidemia mundial de sida, 2008 puede visitar el sitio web de ONUSIDA:http://www.unaids.org/es/KnowledgeCentre/HIVData/ GlobalReport/2008/2008_Global_report.asp 5 Acción conjunta para obtener resultados: Marco de resultados de ONUSIDA de 2009 a Para acceder a la publicación puede visitar el sitio web: Report/2009/jc1713_joint_action_es.pdf 6 Diagnóstico de acceso universal en América Latina. ONUSIDA-GTCTH-CICT. Septiembre, 2006

8 8 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS III. LA EDUCACIÓN SEXUAL EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN LATINOAMERICANA La Conferencia Mundial sobre Población y Desarrollo realizada en El Cairo en el año 1994 colocó en la agenda política la salud sexual y reproductiva y los derechos sexuales y reproductivos como temas de alta prioridad para la salud pública. El Programa de Acción de Cairo incluyó metas relacionadas con la educación, especialmente de las niñas, visibilizándola como un derecho humano universal y un eje central del desarrollo humano. De este modo, el componente educativo ocupa un lugar central en el Programa de Acción de Cairo y se vincula con otras áreas clave tales como sexualidad, género, salud sexual y reproductiva y prevención del VIH Sida. Según Castellanos (2005) 7 los niveles educativos están asociados con el aumento del potencial para obtener ingresos, la reducción de la mortalidad materna e infantil, la prevención del VIH Sida, la postergación del inicio de las relaciones sexuales, las tasas de fecundidad, el ejercicio de los derechos y la equidad de género, entre otros. Sin embargo, las disparidades entre los países y al interior de éstos impiden el acceso de las personas a una educación formal y no formal de calidad que contribuya a romper el círculo de la transmisión intergeneracional de la pobreza y las inequidades, haciéndose imperioso apoyar las reformas educativas con miras a integrar la educación de la sexualidad y los temas de género y salud sexual y reproductiva en los programas. Al mismo tiempo, se requiere abogar por los compromisos educativos globales relacionados con la calidad y equidad de la educación, la matrícula y permanencia en la escuela, la alfabetización y el acceso a la educación secundaria y superior. En el período de la segunda mitad de la década de los 90 y hasta 2004, con el apoyo de la cooperación bilateral y multilateral, en los países de la región latinoamericana se implementaron un creciente número de proyectos de salud sexual y reproductiva dirigidos particularmente a gente joven. La Encuesta Mundial realizada por UNFPA (2003) 8 reportó que gracias a los proyectos implementados se observaron progresos en la salud reproductiva de los y las adolescentes. Dichos proyectos incluyeron acciones en el ámbito de las políticas y las leyes así como en cuanto al fortalecimiento de capacidades en salud y educación, el desarrollo de aptitudes para la vida y la creación de servicios amigables para los y las jóvenes. La encuesta reveló que casi todos los países habían introducido la educación sobre salud, incluida las aptitudes para la vida en los currículos escolares (principalmente, en la educación secundaria) y en los programas para jóvenes que no asisten a la escuela. Algunos países también informaron de que habían adoptado la estrategia de educación entre pares para llegar a más jóvenes, así como el uso de los medios de comunicación para informar sobre la salud reproductiva. Sin embargo, la encuesta de UNFPA también reveló que estas iniciativas, en su mayoría, se implementaron en pequeña escala persistiendo el problema del acceso universal así como la controversia en torno a la provisión de información y servicios de salud reproductiva a los y las adolescentes. Es por ello que, en la reunión de conmemoración de los 10 años de la Conferencia de Cairo El Cairo 10 años 7 Castellanos, Beatriz. Educación de la Sexualidad, Género y Salud Sexual y Reproductiva en América Latina y el Caribe. Fondo de Población de las Naciones Unidas, Fondo de Población de Naciones Unidas. Estado de la Población Mundial 2004: El Consenso de Cairo diez años después: Población, Salud Reproductiva y Acciones mundiales para eliminar la pobreza. Fondo de Población de Naciones Unidas, 2004

9 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS 9 después (2004), se decide fortalecer la educación sexual con adolescentes, como un acuerdo de la mayoría de los gobiernos, a pesar de la persistente oposición del Vaticano, de algunos países católicos y del gobierno de los Estados Unidos (Administración Bush) 9. En el reciente Seminario Regional sobre Avances y Acciones clave para la implementación del Programa de Acción de El Cairo, a 15 años de su aprobación, organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2009) se concluyó que América Latina tiene mucho que celebrar, no obstante el desafío mayor sigue siendo la reducción de las disparidades. Pese a los avances en varios ámbitos, hay áreas en las que se registran progresos insuficientes. Entre estas áreas resalta la reducción del embarazo en adolescentes y la prevención del VIH, en tanto que en América Latina la fecundidad adolescente se mantiene alta y la epidemia del VIH Sida presenta cada vez un rostro más joven. Se constata que la mayor parte de los países de la región no tienen políticas públicas con respecto a la educación sexual, elemento central para el desarrollo. El Informe de la CEPAL señala que la brecha en la información y el acceso a los servicios se hace marcadamente evidente cuando se observan las cifras correspondientes a la proporción de madres jóvenes en relación a su nivel educativo: Esta realidad muestra cómo el nivel educativo opera como factor relevante sobre la maternidad adolescente, a la vez que pone en evidencia la desventaja de las jóvenes de menor instrucción: sus futuras posibilidades laborales no sólo están condicionadas por el insuficiente nivel educativo, sino por las vulnerabilidades a las que las expone la maternidad en edades tan jóvenes. (CEPAL/CELADE UNFPA, 2009) 10. Por su parte, en septiembre de 2000, en el marco de la Cumbre del Milenio, los mandatarios de diversos países del mundo acordaron la Declaración del Milenio (Naciones Unidas, 2000), en una muestra de compromiso sin precedentes por el desarrollo equitativo. De la Declaración del Milenio se derivan los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que, junto con sus metas específicas asociadas, buscan trazar el camino para el logro de un mundo mejor. Dichos objetivos se focalizan en temas prioritarios para el desarrollo entre los cuales se encuentran: el acceso universal a la educación primaria; la equidad de género y el empoderamiento de la mujer; y la prevención y atención del VIH Sida. El Plan de Acción de El Cairo y los ODM se refuerzan mutuamente, del logro de uno depende en alguna medida el éxito de los otros, y así de forma recíproca. 9 A los 10 años de la Conferencia de El Cairo sobre la Población y el Desarrollo, las conclusiones son mixtas y queda mucho por hacer. Population Reference Bureau, Cita tomada del Informe de América Latina sobre los progresos y las perspectivas de la implementación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo elaborada por CEPAL/CELADE-UNFPA, 2009

10 10 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS Para alcanzar los ODM se requiere de la participación de líderes políticos, representantes de la sociedad civil y de todas las organizaciones e instituciones que trabajan para el desarrollo, a través de la implementación de diversas estrategias interrelacionadas para alcanzar los objetivos propuestos. Según el Informe 2009 de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 11, el conocimiento acerca de la transmisión del VIH y las formas de prevención aumenta lentamente entre los jóvenes. Sin embargo, en la mayoría de los países todavía es demasiado escaso y está muy por debajo del objetivo fijado en el Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el VIH Sida, que proponía para el 2010 un 95% de la población con conocimiento amplio sobre el VIH. En promedio, en los países en desarrollo solamente cerca del 31% de los hombres jóvenes y el 19% de las mujeres jóvenes (entre 15 y 24 años) tienen un conocimiento integral y correcto acerca del VIH. En el Informe se resalta la educación como vía fundamental para la prevención del VIH, la cual debe impartirse tanto en primaria como en secundaria brindando información específica a los y las jóvenes sobre cómo prevenir el VIH. Se resalta además que es necesario que la información sea adaptada a hombres y mujeres y se adecue a la edad, proporcionando las herramientas necesarias para la solución de problemas y para la negociación y la toma de decisiones, de modo que se puedan poner en práctica los conocimientos. El Informe también enfatiza que está demostrado que, una educación sexual exhaustiva, impartida a través de centros escolares, puede ser una herramienta efectiva para cambiar actitudes y prácticas que suelen inducir a comportamientos arriesgados. En el Informe 2009 de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio se resalta la educación como vía fundamental para la prevención del VIH, la cual debe impartirse tanto en primaria como en secundaria brindando información específica a los y las jóvenes sobre cómo prevenir el VIH. 11 Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio: Informe Naciones Unidas, 2009

11 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS 11 IV. CONTEXTOS NACIONALES AL INICIO DEL PROYECTO Analizando los contextos nacionales al inicio del proyecto, se destaca la presencia de oportunidades y retos específicos en cuanto a la educación sexual y la prevención del VIH Sida, asociados principalmente a la realidad política y socio cultural de cada país. En ARGENTINA se constata la puesta en marcha de líneas de trabajo tendientes a fortalecer las condiciones para el ejercicio efectivo de los derechos sociales vinculados a la salud y a la educación de las ciudadanas y los ciudadanos. Del mismo modo, el país dispone de leyes que favorecen el trabajo conjunto entre los Ministerios de Salud y Educación, tales como la Ley del sector salud (año 1990) que crea el Programa Nacional de Sida y la Ley (año 2002) que crea el Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable. Por su parte, en el sector educación, en 2006 se crea el Programa Nacional de Educación Sexual Integral mediante la Ley y se promulga la ley para ampliar la obligatoriedad de la escuela secundaria y la educación inclusiva. Estas leyes afirman el rol activo del Estado argentino en tanto responsable y garante del derecho a la salud y a la educación. Cabe señalar que la ley que crea el Programa Nacional de Educación Sexual en el Ministerio de Educación, establece las pautas para la elaboración y aprobación de los lineamientos curriculares de educación sexual para todos los niveles de enseñanza pública y privada a nivel nacional. Sin embargo, se advierte de la necesidad de hacer efectiva la normatividad vigente traduciendo en programas y acciones concretas las leyes y normas, de modo tal que se garantice el acceso universal a la educación y la salud. Dadas las características de país federal que presenta Argentina, la implementación de las políticas públicas no se da de manera homogénea sino en diferentes grados dependiendo de cada provincia. El grado en que se aplican las políticas muchas veces está condicionado a los presupuestos disponibles, así como a los obstáculos y barreras de tipo ideológico y político que enfrentan los programas en las provincias. El debate social y político relacionado con las competencias del Estado, la familia y la iglesia en materia de educación sexual, salud sexual y reproductiva, vivencia de la sexualidad y prevención de las infecciones de transmisión sexual es común y se mantiene siempre efervescente. No obstante, para la sociedad argentina cada vez es más claro que al hablar de estos temas se hace referencia a derechos humanos básicos, y por tanto se espera que el Estado cumpla el compromiso indelegable de respetar y hacer respetar estos derechos plasmándolos en las leyes, con el fin de asegurar las condiciones para que la ciudadanía los ejerza, libre de coerción, violencia y discriminación de cualquier tipo. En el caso de BRASIL, durante el período de implementación del proyecto regional Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH Sida y Drogas en el Ámbito Escolar, tuvo lugar la institucionalización del programa Salud y Prevención en las Escuelas (SPE). Desde comienzos de los 90 la respuesta brasileña a la epidemia del Sida se perfiló en base a la importancia de la intersectorialidad y considerando como factor fundamental la movilización del sector educación. Históricamente las acciones en el ámbito de la educación fueron puntuales y estuvieron a cargo de profesionales del sector salud, así como de organizaciones no gubernamentales, por lo que se hacía necesario fomentar una mayor participación del sector educación.

12 12 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS En el año 2000, el Ministerio de Educación de Brasil comenzó a incorporar en su agenda política acciones para combatir la epidemia del Sida, al mismo tiempo que estrategias para promover la equidad de género y para enfrentar la homofobia. En el año 2003, el Ministerio de Educación asumió oficialmente la colaboración intersectorial con el lanzamiento del Programa de Salud y Prevención en las Escuelas, que inició como un piloto de trabajo integrado entre el sector salud y educación. Algunos de los objetivos de este programa consistieron en: lograr un modelo de gestión compartida y descentralizada; crear estímulos para promover la participación juvenil; fortalecer la educación continua de los profesionales de salud y educación; desarrollar tecnologías para la educación y prevención (por ejemplo la educación a distancia y la instalación de dispensadores de preservativos); desarrollar la educación entre pares y crear espacios nacionales, regionales y locales de intercambio de experiencias. En CHILE, luego de la recuperación de la democracia a inicio de los noventa, en el año 1993 el Ministerio de Educación logró contar con una Política de Educación en Sexualidad y Afectividad y a partir de 2006 dispone de un Plan para operativizar dicha política incluyendo la prevención del VIH Sida ( ). Por su parte, el Ministerio de Salud, a través de la Comisión Nacional de lucha contra el Sida (CONASIDA), dispone de un Programa de Prevención desde Sin embargo, la educación sexual y la prevención del VIH Sida son todavía temas políticamente sensibles para la sociedad chilena y en forma periódica ocupan la agenda pública. Uno de los temas de mayor controversia ligado a la educación sexual y la prevención del VIH Sida está relacionado a la promoción del condón a través de acciones de Información, Educación y Comunicación (IEC), así como a la distribución de preservativos a los y las jóvenes en forma gratuita a través de los servicios públicos de salud. Otro tema que genera controversia en la sociedad chilena es la diversidad sexual; el respeto a la diversidad de orientaciones sexuales como una dimensión de los derechos individuales y de la democracia, tanto en el ámbito educativo como de la salud, es aún muy débil. En este contexto, a inicios de 2007, los Ministerios de Salud y Educación de Chile decidieron aunar esfuerzos para pasar del discurso a la acción pedagógica haciendo realidad los objetivos curriculares de aprendizaje referidos a fortalecer las competencias de los y las escolares para tomar decisiones frente a situaciones ligadas a la sexualidad y a la prevención del VIH Sida en forma transversal. En PARAGUAY, antes de iniciar el proyecto, el Ministerio de Salud a través de los Programas de Sida y Salud Sexual y Reproductiva ejecutaba actividades relacionadas con la prevención de la transmisión del VIH y la salud de las mujeres. No obstante, no se disponía de un marco conceptual común para el abordaje de la educación en sexualidad. La educación sexual formaba parte de la malla curricular impartiéndose con un enfoque biologista y con un objetivo meramente informativo. Por esta razón, antes de iniciar con la armonización de las políticas públicas existentes, fue necesario argumentar y debatir sobre la educación en sexualidad desde un enfoque de derechos humanos. En cuanto a normatividad, en Paraguay existen leyes que garantizan la igualdad de oportunidades para ambos sexos. Estas leyes se han logrado a partir de las reformas al Código Civil (1992), Código Laboral (1993), Código Penal (1998), y Código Electoral. Del mismo modo el país cuenta con una Ley que sanciona la Violencia Doméstica (2000) y un Código de la Niñez y la Adolescencia (2001). Cabe mencionar que el Congreso, en dos oportunidades en menos de un año, discutió el Proyecto de Ley sobre Salud Sexual, Reproductiva y Materno Perinatal ; no obstante éste fue rechazado por una amplia mayoría parlamentaria debido a una fuerte presión de los sectores más conservadores de la iglesia católica y especialmente de los llamados grupos Pro Vida. Otras dos importantes iniciativas legislativas, la Ley Contra Toda Forma de Discriminación y la Modificación de la Ley 102/9, ambas orientadas a reducir el estigma y la discriminación, corren el riesgo de tener un desenlace similar.

13 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS 13 A partir de abril de 2008, con los cambios ocurridos en el contexto político nuevo gobierno se han abierto grandes posibilidades para la articulación intersectorial, así como para el mayor protagonismo de las organizaciones de la sociedad civil, sin embargo el establecimiento de alianzas eficientes por parte del Ministerio de Educación y Cultura continua siendo vital. En el caso de PERÚ el proceso de implementación de la educación sexual en el sistema educativo se inició en la década de los ochenta, con intervenciones puntuales que no lograron sustentabilidad y que, por lo general, se caracterizaron por contar con financiamiento de la cooperación internacional. Entre 1996 y 2001, con el apoyo de UNFPA, el Ministerio de Educación desarrolló un Programa Nacional de Educación Sexual de amplia cobertura y alcance nacional, pero que no logró institucionalizarse. Posteriormente, por un período de casi 6 años, la educación sexual dejó de ser una prioridad en la agenda del Ministerio de Educación, perdiendo éste su rectoría sobre la materia. El tema de educación sexual quedó subsumido entre otros temas a cargo de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa. Es a partir de 2006 que un conjunto de acciones contribuyen al desarrollo de un contexto favorable para el inicio del proyecto regional Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH Sida y Drogas en el Ámbito Escolar. Por un lado, contribuyó el inicio del proceso de elaboración de los Lineamientos de Educación Sexual Integral, que contó con la asistencia técnica y financiera de UNFPA; así como el cambio de autoridades en la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa del Ministerio de Educación. Otro elemento favorable en el contexto fue el establecimiento de la Coordinadora Nacional Multisectorial de Salud (CONAMUSA) la cual se conformó a raíz de los proyectos apoyados por el Fondo Mundial de lucha contra el sida, la tuberculosis y la malaria desde la cual se promueve el trabajo conjunto entre los sectores salud y educación para la prevención de las infecciones de transmisión sexual y el VIH Sida. Otro factor favorable en el contexto estuvo dado por la presencia de intervenciones en las instituciones educativas, en el marco del proyecto de VIH Sida apoyado por el Fondo Mundial, dirigidas a desarrollar estilos de vida saludable en adolescentes y jóvenes escolarizados y no escolarizados, así como la elaboración de materiales educativos dirigidos a docentes para fortalecer sus capacidades de desarrollar la educación sexual en el aula. Por último, un elemento del contexto que marcó el inicio del proyecto fue la definición de un marco legal y normativo que establecía la responsabilidad del Estado como garante de la implementación de la educación sexual y la prevención del VIH Sida en el país. En URUGUAY el inicio de la implementación del proyecto regional coincidió con una fase de cambios impulsados por la actual Administración de Gobierno ( ) que incluye reformas en las áreas de salud, educación y seguridad social, así como la descentralización política, el fortalecimiento de los Gobiernos Municipales, la reforma del Estado y la modernización de la gestión pública. Hasta el año 2005, a pesar de los compromisos firmados por el gobierno y la expansión de la epidemia del VIH Sida en el país, no se había desarrollado una política de educación sexual definida, extendida y sostenida a través del sistema educativo público. Para superar estos vacíos y discontinuidades en la acción del Estado, las organizaciones de la sociedad civil desarrollaron acciones de incidencia política así como propuestas técnicas orientadas a garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes, incluyendo los derechos sexuales de estos últimos tales como el derecho a la educación sexual, a la equidad de género, a la convivencia sin violencia, al reconocimiento de la diversidad sexual, y a la no discriminación de las personas que viven con el VIH, entre otras. En noviembre de 2006 se aprueba en Uruguay la propuesta de Educación Sexual y se promulga la Ley de Educación Sexual. En 2007, la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y el Consejo Directivo Central del Uruguay (CODICEN) iniciaron la implementación del Programa de Educación Sexual en

14 14 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS el ámbito curricular de todos los subsistemas educativos (Primaria, Secundaria, Técnica y Formación Docente). Las acciones estuvieron centradas en la formación sistemática de docentes, el desarrollo de actividades en el aula con alumnos/as y familias, y la apertura de Centros de Referencia y Documentación dirigidos a actores intersectoriales. Todas estas acciones fueron integradas en el proyecto regional, que se inició en este contexto. De esta manera, ANEP CODICEN lograron consolidar y legitimar la educación sexual en el sistema educativo público en todos los subsistemas como un espacio pedagógico, focalizando los esfuerzos en la acumulación de un capital de docentes con formación actualizada y la creación de espacios de articulación intersectorial. A finales de 2008, el PEA (Programa de Educación sexual) se incorpora a la estructura de la Dirección Sectorial de Planificación Educativa del Ministerio de Educación Nacional, afirmándose la institucionalización y sustentabilidad de la educación en sexualidad como acción estratégica del sistema educativo público de Uruguay. Uno de los desafíos para la región en materia de educación sexual es lograr que las acciones educativas contribuyan al ejercicio efectivo de los derechos sexuales, modificando progresivamente los significados y prácticas que obstaculizan el ejercicio saludable y placentero de la sexualidad.

15 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS 15 V. LOS DESAFÍOS PARA LA REGIÓN EN MATERIA DE EDUCACIÓN SEXUAL Considerando los desafíos que planteaba el contexto descrito, los seis países beneficiarios del proyecto regional Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH Sida y Drogas en el Ámbito Escolar, iniciaron en 2007 diversas acciones para avanzar en la agenda del Programa de Acción acordado en El Cairo así como en el cumplimiento de las metas establecidas en la Declaración de los Objetivos del Milenio. En la primera reunión técnica del proyecto regional, realizada en Buenos Aires (2007) los países involucrados identificaron los siguientes desafíos: Romper con la idea de que la educación sexual es tarea de la familia o del sector educativo únicamente para construir una visión y acción multisectorial favorable a la educación sexual y prevención del VIH Sida y drogas. Enfrentar este desafío supone que tanto el sector salud como el sector educación, en un trabajo conjunto con participación de la sociedad civil, se involucren en la definición y el sostenimiento de las políticas de educación sexual garantizando los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Del mismo modo, implica establecer un debate abierto basado en evidencias, con los decisores de las políticas de promoción de la salud y con los actores sociales, sobre temas de sexualidad y derechos humanos así como sobre la epidemia del VIH Sida. Por último supone la elaboración de lineamientos de política de educación sexual de manera consensuada en espacios de trabajo que sean multisectoriales, interinstitucionales y multidisciplinarios. Superar el trabajo fragmentado y desarticulado entre los sectores salud y educación y las organizaciones de la sociedad civil. Se requiere superar este desafío mediante la implementación efectiva de actividades educativas conjuntas entre los sectores salud y educación a partir de una clara definición de las atribuciones de las secretarías de cada sector. Para lograr este objetivo se hace necesario construir alianzas locales entre los sectores del Estado, las organizaciones de la sociedad civil y otros actores locales con capacidades potenciales para aportar y acompañar las acciones de educación sexual en las escuelas, promoviendo la articulación entre las escuelas y los establecimientos de salud. Superar los obstáculos ideológicos y culturales para la implementación de una educación sexual integral. Este desafío plantea la necesidad de generar cambios en las actitudes, los comportamientos y las prácticas sexuales de los y las adolescentes para que vivan su sexualidad de manera saludable y placentera previniendo las infecciones de transmisión sexual y el VIH o un embarazo no planificado/no deseado. Asimismo, supone procurar que las acciones educativas contribuyan al ejercicio efectivo de los derechos sexuales modificando progresivamente los significados y prácticas que obstaculizan el ejercicio de la sexualidad. Implica también desarrollar estrategias dirigidas a niños y niñas (6 a 10 años) para educarlos en sexualidad desde la infancia así como fortalecer el enfoque de derechos y equidad, fomentando la responsabilidad personal en la toma de decisiones. Además se identifica la necesidad de incorporar, de manera gradual y transversal, la educación sexual en la educación básica regular incluyendo contenidos específicos de salud sexual y reproductiva, aun aquellos que son sensibles tales como diversidad sexual, anticoncepción oral de emergencia (AOE) y aborto, con enfoque de género, interculturalidad y derechos sexuales y reproductivos.

16 16 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS Romper con la exclusión social que sufren los y las adolescentes reconociéndolos como sujetos de derechos e integrar la participación de docentes y padres de familia en la educación sexual. Este desafío conlleva desarrollar estrategias interactivas más próximas a la realidad y el lenguaje juvenil, fomentando la participación de los y las jóvenes en el diseño e implementación de las mismas. Del mismo modo supone fortalecer el involucramiento de los padres y docentes en la educación en sexualidad y afectividad. Todo ello implica cambiar el enfoque pedagógico teórico por uno más práctico, centrado en las necesidades particulares de los y las adolescentes. Encontrar mecanismos de sustentabilidad financiera e institucional. Este reto supone la optimización de los recursos humanos, técnicos y financieros disponibles en los sectores salud y educación, entre otros involucrados, para lograr mayor cobertura superando la lógica de las experiencias focalizadas en un grupo reducido de escuelas o bajo la responsabilidad de un solo sector. Además, para asegurar la sostenibilidad se requiere la suma de esfuerzos y presupuestos sectoriales. Contar con evidencias sobre el impacto de la educación sexual en los y las adolescentes. El desafío es lograr implementar un sistema de monitoreo y evaluación de resultados sostenido que permita medir el impacto de la educación sexual a nivel nacional. Destaca la necesidad de definir indicadores para el monitoreo y evaluación de la educación sexual que se imparte en las escuelas públicas.

17 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS 17 VI. CÓMO SURGE EL PROYECTO ARMONIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN EDUCACIÓN SEXUAL Y PREVENCIÓN DEL VIH SIDA Y DROGAS EN EL ÁMBITO ESCOLAR? En 2006, ONUSIDA, el Grupo de Cooperación Técnica Horizontal (GCTH) y el Centro Internacional de Cooperación Técnica en VIH Sida (CICT) realizaron un estudio de diagnóstico de la situación del acceso universal a la prevención, tratamiento y cuidado en VIH Sida en América Latina. El diagnóstico arrojó información relevante en torno a las debilidades asociadas a la impartición de la educación sexual en la región, como por ejemplo la escasa cobertura y el bajo presupuesto de los programas en este ámbito. Asimismo identificó dificultades en la implementación de programas específicos destinados a niños, niñas y jóvenes, tales como educación integral en salud o educación sexual para la prevención del VIH y otras infecciones de transmisión sexual. El análisis de la información recolectada llevó a concluir que estas limitantes están directamente relacionadas con la ausencia de políticas públicas y la persistencia de obstáculos ideológicos que impiden el desarrollo de las mismas desde un enfoque de derechos. En el mismo año, ONUSIDA presentó los resultados del diagnóstico a los Grupos Temáticos de los países del MERCOSUR y en esta instancia se discuten las posibles acciones para revertir la situación ya descrita. Es en este contexto que nace la propuesta de un proyecto regional para la Armonización de las Políticas Públicas en Educación Sexual y Prevención del VIH Sida y Drogas en el Ámbito Escolar. Posteriormente, el CICT, la Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ) y ONUSIDA deciden co organizar un Seminario Taller en la ciudad de Buenos Aires (2007) con participación de delegados de los Ministerios de Salud y Educación y de la sociedad civil de 6 países del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay) para definir las líneas estratégicas del proyecto regional en ciernes. Es así que se propone implementar una estrategia en cadena, involucrando a los 6 países, con miras a obtener efectos comunes para alcanzar el fin superior de mejorar los conocimientos y la adquisición de competencias para el desarrollo integral de la sexualidad y la prevención del VIH Sida en adolescentes escolarizados. En base a la estrategia diseñada, cada país asume la tarea de formular un plan nacional de acción considerando las fortalezas y debilidades así como las oportunidades y amenazas del contexto local, tomando en cuenta el grado de desarrollo que presentaban las políticas de educación sexual en ese momento. Así, la implementación del proyecto regional se inicia en junio de 2007 en los seis países seleccionados contando con la asistencia técnica y financiera del Centro Internacional de Cooperación Técnica en VIH Sida (CICT), la Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ) y el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH Sida (ONUSIDA). En esta fase inicial los gestores regionales y nacionales del proyecto pusieron énfasis en el trabajo intersectorial como estrategia clave para lograr la armonización multisectorial de las políticas públicas en educación sexual, en especial de los sectores salud y educación. Para ello tomaron en cuenta el rol de la sociedad civil y la necesidad de superar la dinámica de descoordinación en el plano de las políticas y programas, lo cual derivaba en acciones paralelas poco eficientes e inefectivas. Además, en esta etapa, se definieron algunos principios básicos para orientar la actuación de los diferentes actores involucrados así como el desarrollo del proyecto:

18 18 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS La intersectorialidad. El respecto a las decisiones políticas de cada uno de los países. El diálogo permanente. La identificación de indicadores comparables entre países para monitorear y conocer el desarrollo y alcance de las metas del proyecto en cada país a partir de una visión común.

19 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS 19 VII. LA GESTIÓN DEL PROYECTO: LLEVANDO A LA PRÁCTICA UN MODELO INNOVADOR.en la cooperación hay que gestionar. No se da por casualidad... (Grupo de trabajo, Buenos Aires, 2007) La estructura de gestión El primer paso en la implementación del proyecto fue la definición de una estructura de gestión que permitiera la interacción entre la gestión a nivel regional y a nivel de cada país. Conducir la gestión de un proyecto regional siempre es un reto, y si a ello se suma la característica de cooperación horizontal entre los países, el reto es aún mayor. Por ello era preciso crear y/o innovar una estructura de gestión del proyecto a nivel macro, así como de los sub proyectos a desarrollarse a nivel de cada país. La dinámica de construcción de la estructura de gestión se inició en el marco del Seminario Taller de Planificación del proyecto regional, realizado en marzo de 2007 en Buenos Aires, el cual como ya se mencionó reunió a representantes de educación, salud y sociedad civil organizada de los 6 países seleccionados. En el taller se discutió la necesidad de definir una estructura de gestión que asegurase el carácter regional del proyecto al mismo tiempo que orientase el conjunto de acciones subregionales o interestatales dirigidas a favorecer la implementación de la educación sexual y la prevención del VIH Sida en el ámbito escolar, a través de una actuación multisectorial y con una definición clara de las atribuciones específicas de cada sector. Para definir la estructura de gestión se realizó un análisis de los actores involucrados en el proyecto, identificando a todas las organizaciones y grupos de interés a quienes afecta la ausencia de políticas públicas de educación sexual y prevención del VIH Sida y los actores que participarían directamente en el desarrollo de algunas de las acciones del proyecto. Identificados los actores involucrados, se definieron los roles de cada una de las instituciones y organizaciones que participarían del proyecto. Para ello cada organización reconoció sus motivaciones y expectativas en torno a la participación en el proyecto, utilizando la matriz que se presenta en la Tabla 1.

20 20 FORTALECIENDO LA EDUCACIÓN SEXUAL A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL ENTRE PAÍSES SUDAMERICANOS Tabla 1. Roles y funciones de las organizaciones involucradas en el proyecto regional. La organización Qué se espera de la organización CICT GTZ ONUSIDA Consultores pedagógicos Área encargada de la educación sexual en los Ministerios de Educación Redes de ONG Programa Nacional de Sida Ministerio de Salud CICT GTZ ONUSIDA Apoyo y movilización de recursos técnicos y financieros. Que actúe como catalizador de los esfuerzos nacionales Asistencia técnica Apoyo para la abogacía con decisores y autoridades normativas Apoyo en la gestión financiera Liderazgo y apoyo sostenido Formación de capacitadores Apoyo técnico Apoyo técnico y financiero Abogacía con decisores de políticas Apoyo en la recopilación de materiales educativos y buenas prácticas Consultores pedagógicos Asistencia técnica a los Ministerios de Educación Rol facilitador para la articulación entre diferentes actores Apoyo técnico pedagógico para la concreción de la propuesta de educación sexual. Presencia permanente Seguimiento y fortalecimiento de la tarea Apoyo técnico Apoyo técnico en el desarrollo de objetivos y definición de actividades Área encargada de la Educación Sexual en los Ministerios de Educación Empoderamiento y movilización del compromiso de otros actores del Ministerio de Educación Apropiación de la propuesta. Implementación del proyecto Velar por que los programas a ser diseñados aborden la educación sexual Proponer y desarrollar materiales y proyectos acordes a la educación sexual Compromiso de trabajo Abogacía con autoridades normativas Apoyo técnico y financiero Redes de ONG Abogacía con actores institucionales. Abogacía Apoyo técnico Rol de Contraloría. Compromiso Apoyo en la implementación del proyecto Empoderamiento Protagonismo Compromiso Apoyo técnico para el desarrollo de las actividades Promueve corrientes de opinión pública favorables Programa Nacional de Sida Ministerio de Salud Movilizar el apoyo de las autoridades del sector salud. Abogacía con sus pares y con autoridades normativas Asistencia técnica Involucramiento en la elaboración del plan de acción a nivel de país Capacitación de autoridades fomentando su involucramiento / empoderamiento Compromiso de trabajo Apoyo técnico y político en el desarrollo de los objetivos y actividades Apoyo con recursos humanos y financieros Una vez definidos los roles de los distintos actores involucrados, se pasó al diseño de una estructura de gestión la cual quedó conformada de la siguiente manera: un comité regional, un equipo técnico regional, un equipo técnico de consultores nacionales, 6 comités gestores nacionales y la asamblea general. En el grafico 1 se puede observar en detalle la estructura de gestión que propone el proyecto.

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