CAPÍTULO 1: LA NORMALIZACIÓN DE LA CONTABILIDAD DE LA

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1 ÍNDICE AUTORES ACRÓNIMOS CAPÍTULO 1: LA NORMALIZACIÓN DE LA CONTABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL José Manuel Vela Bargues 1.1 La normalización de la contabilidad de la administración local en España La normalización de la Contabilidad Pública española La normalización de la contabilidad en el ámbito de la administración local El Plan General Contabilidad Pública adaptado a la Administración Local (PCN) y el Plan de Cuentas Local Simplificado Características fundamentales del proceso de normalización contable de la Administración Local española El modelo normalizador La influencia de la contabilidad empresarial La adaptación a las normas contables internacionales Bibliografía CAPÍTULO 2: MODELOS CONTABLES, PRINCIPIOS GENERALES Y APERTURA DE LA CONTABILIDAD Elíes Seguí Más 2.1 Introducción Los modelos contables Los principios generales La apertura de la contabilidad Cuestiones previas a la apertura El asiento de apertura Bibliografía

2 Índice CAPÍTULO 3: PLAN GENERAL ADAPTADO A LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y MARCO CONCEPTUAL Isabel Martínez Conesa 3.1 Marco Conceptual de la contabilidad publica local y reglas son compatibles? Imagen fiel de las cuentas anuales como objetivo Requisitos de la información a incluir en las cuentas anuales para cumplir el objetivo Principios contables como reglas fundamentales Elementos de las cuentas anuales Criterios de registro o reconocimiento contable de los elementos de las cuentas anuales Criterios de Valoración Consideraciones finales Bibliografía CAPÍTULO 4: CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y CONTABILIDAD ECONÓMICO-PATRIMONIAL José Manuel Vela Bargues 4.1 Las relaciones entre la contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria: cuestiones previas La articulacion de la contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria en un unico subsistema Implicaciones sobre los objetivos de la información contable Implicaciones sobre los principios contables, los criterios de reconocimiento y los elementos de las cuentas anuales El enfoque de medida La base de reconocimiento Los principios contables Implicaciones sobre los estados que integran las cuentas anuales Las relaciones entre la contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria: ejecucion del presupuesto gastos Las Fases de ejecución del presupuesto de gastos Las relaciones entre la contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria: ejecucion del presupuesto ingresos Las fases de ejecución del presupuesto de ingresos

3 La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual 4.5 La articulacion entre la contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria: el concepto de imagen fiel y su interpretación Bibliografia CAPÍTULO 5: LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS Rosa María Dasí González Amparo Gimeno Ruiz 5.1 Introducción Operaciones de presupuesto corriente Apertura del presupuesto de gastos Cambio de situaciones en los créditos Modificaciones de crédito Autorización de gastos Compromiso de gastos Reconocimiento de obligaciones Ordenación de pago Acumulación de actos Operaciones de cierre Operaciones de presupuesto de gastos cerrados Otras operaciones del presupuesto de gastos: gastos plurianuales, pagos a justificar y anticipos de caja fija Gastos plurianuales Anticipos de caja fija y pagos a justificar Pagos a justificar Anticipos de caja fija Ejemplo de contabilización CAPÍTULO 6: LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS María Soledad Pérez Yuste 6.1 Definición, reconocimiento y valoración de ingresos e ingresos presupuestarios Definición de ingresos e ingresos presupuestarios

4 Índice Registro o reconocimiento contable de ingresos e ingresos presupuestarios Valoración de Ingresos La ejecución del presupuesto de ingresos Esquema contable del presupuesto de ingresos corriente Aprobación de las previsiones iniciales Modificación de las previsiones iniciales Reconocimiento de los derechos a cobrar Extinción de derechos Anulación de derechos Cancelación de derechos Recaudación de derechos devolución de ingresos Regularización y cierre del presupuesto de ingresos El estado de liquidación del presupuesto de ingresos Esquema contable de presupuestos cerrados Rectificaciones o ajustes del saldo inicial de derechos pendientes de cobro Anulación y cancelación de derechos Recaudación de derechos Regularización de derechos anulados y cancelados de presupuestos cerrados Compromisos de ingreso con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores Clasificación de los ingresos y derechos de cobro de la Administración Local Información en la Memoria Bibliografía CAPÍTULO 7: LA FINANCIACIÓN BÁSICA. ESPECIAL REFERENCIA A LAS SUBVENCIONES Y EL PATRIMONIO NETO Rosa María Dasí González Amparo Gimeno Ruiz Concepto y clasificación Patrimonio y patrimonio generado

5 La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual Patrimonio Patrimonio generado Ajustes por cambio de valor Subvenciones recibidas pendientes de imputación al resultado Transferencias y subvenciones concedidas Transferencias y subvenciones recibidas Transferencias recibidas Subvenciones recibidas Reconocimiento de las subvenciones recibidas Registro contable e imputación económica Ejemplo Ejemplo CAPÍTULO 8: EL INMOVILIZADO MATERIAL Isabel Brusca Alijarde Vicente Montesinos Julve 8.1 Introducción: el inmovilizado no financiero en las entidades locales Características generales y tratamiento contable del inmovilizado material en las administraciones locales Casos particulares: los activos destinados al uso general Activos construidos o adquiridos para otras entidades Inversiones inmobiliarias y activos en estado de venta: concepto, reconocimiento y valoración Arrendamientos Adscripciones y otras cesiones gratuitas de bienes y derechos Patrimonio público del suelo (PPS) Bibliografía CAPÍTULO 9: ACTIVOS FINANCIEROS Y OTROS ACTIVOS ECONÓMICOS Sergio Marí Vidal 9.1 Introducción Créditos y partidas a cobrar Valoración inicial

6 Índice Valoración posterior Deterioro Inversiones mantenidas hasta el vencimiento Valoración inicial Valoración posterior Deterioro Activos financieros a valor razonable con cambios en resultados Valoración inicial Valoración posterior Inversiones en patrimonio de entidades del grupo, multigrupo y asociadas Valoración inicial Valoración posterior Deterioro Activos financieros disponibles para la venta Valoración inicial Valoración posterior Deterioro de valor Reclasificación de activos financieros Baja en cuentas de los activos financieros Especificidades del modelo simplificado de contabilidad local Bibliografía CAPÍTULO 10: PASIVOS FINANCIEROS Y COBERTURAS CONTABLES Bernardino Benito López 10.1 Concepto y clasificación Imputación presupuestaria Operaciones de crédito a corto plazo versus operaciones de tesorería Pasivos financieros al coste amortizado Valoración y reconocimiento Tratamiento contable Pasivos Financieros a valor razonable con cambio en resultados Valoración y reconocimiento

7 La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual Tratamiento contable Baja en cuentas Intercambio de pasivos financieros Modificación de las condiciones actuales de un pasivo financiero Extinción de un pasivo por asunción Extinción del pasivo por prescripción Contratos con garantía financiera Coberturas contables Concepto Instrumentos de cobertura y partidas cubiertas Requisitos para aplicar la contabilidad de coberturas Valoración Valoración de la partida cubierta Interrupción de la contabilidad de coberturas Contabilidad de las operaciones de tesorería Reconocimiento y valoración Tratamiento contable CAPÍTULO 11: GASTOS E INGRESOS IMPUTADOS AL PATRIMONIO NETO Carmen Caba Pérez Arturo Haro del Rosario Alejandro Sáez Martín 11.1 Definición de ingresos y gastos a imputar en el patrimonio neto Ingresos y gastos procedentes de ajustes a valor razonable Activos financieros disponibles para la venta Instrumentos de cobertura Inmovilizado no financiero Ingresos y gastos procedentes de subvenciones recibidas Subvenciones para la financiación del inmovilizado no financiero y de activos en estado de venta Subvenciones para la financiación de activos corrientes y gastos Subvenciones para la financiación de operaciones financieras

8 Índice CAPÍTULO 12: ÁREAS CONTABLES DE ESPECIAL TRASCENDENCIA María Soledad Pérez Yuste 12.1 Introducción Remanentes de crédito Concepto Seguimiento y control contable de los remanentes de crédito Remanentes de crédito iniciales Rectificación de remanentes de crédito Certificación de existencia de remanentes de crédito No incorporabilidad de remanentes de crédito Información en la Memoria sobre remanentes de crédito Proyectos de Gasto Concepto, estructura y vinculación jurídica de los proyectos de gasto Seguimiento y control contable de los proyectos de gasto Información en la Memoria sobre remanentes de crédito Gastos con Financiación afectada Concepto y estructura Seguimiento y control contable de los gastos con financiación afectada Agente financiador Coeficiente de financiación Desviación de financiación Información en la memoria sobre gastos con financiación afectada Administración de recursos por cuenta de otros entes públicos Relaciones entre el gestor y el ente titular de los recursos Tratamiento contable de las operaciones de administración de recursos por cuenta de otros entes públicos en el ente gestor Información a incluir en la Memoria del ente gestor Tratamiento contable de las operaciones relativas a recursos administrados por otro ente público en el ente titular Bibliografía

9 La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual CAPÍTULO 13: OPERACIONES NO PRESUPUESTARIAS Silvino Rausell Estellés 13.1 Concepto Tipos Información a suministrar en las cuentas anuales Cuentas afectas Contabilización de operaciones no presupuestarias Registro contable del IVA Contabilización de operaciones por administración de recursos por cuenta de otros entes públicos Contabilización de otras operaciones no presupuestarias Otras operaciones relacionadas con acreedores y deudores no Presupuestarios Bibliografía CAPÍTULO 14: LAS CUENTAS ANUALES Y LA CUENTA GENERAL Fernando Polo Garrido 14.1 Introducción Las cuentas anuales en las entidades locales Normas comunes al balance, la cuenta del resultado económico-patrimonial, el estado de cambios en el patrimonio neto y el estado de flujos de efectivo Balance Cuenta del resultado económico-patrimonial Estado de cambios en el patrimonio neto Estado de flujos de efectivo Estado de liquidación del presupuesto Memoria El remanente de tesorería Las Cuentas anuales en el modelo simplificado La Cuenta General de la entidad local Delimitación Formación Documentación complementaria

10 Índice Aprobación y rendición de cuentas Otra información contable Bibliografía CAPÍTULO 15: PROBLEMAS ACTUALES DE LOS CONSORCIOS LOCALES. LA LEY/27/2013 Y LA DETERMINACIÓN DE SU RÉGIMEN FINANCIERO Y CONTABLE Enrique Silvestre Esteve Lucía Iranzo Tatay 15.1 Introducción Marco Conceptual Dudas acerca de la naturaleza jurídica del consorcio Es el consorcio un ente local? Normativa reguladora. Especial referencia a los estatutos La Ley 27/2013. Modificaciones en la determinación del régimen financiero, presupuestario y contable del consorcio Conclusiones Bibliografía CAPÍTULO 16: ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LAS CUENTAS ANUALES: INDICADORES PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS Agustín Romero Civera 16.1 Introducción Herramientas para el análisis Indicadores de gestión Análisis e interpretación del Balance y de la Cuenta de resultados El Balance El resultado económico-patrimonial Indicadores financieros y patrimoniales incluidos en la Memoria Otros indicadores financieros y patrimoniales Indicadores procedente de la cuenta del resultado económico-patrimonial Análisis de la liquidación del presupuesto

11 La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual Indicadores presupuestarios contenidos en la Memoria Otros indicadores presupuestarios no incluidos en la Memoria Otros indicadores contenidos en las cuentas anuales Bibliografía CAPÍTULO 17: EL CONTROL INTERNO EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Pascual Hernández Peris 17.1 Introducción a la Institución del control El concepto de control El control interno El ejercicio del control interno en las entidades locales y sus diversas modalidades Introducción Regulación legal Objeto Competencia, deberes y facultades del personal que ejerce el control La función interventora Principio y alcance Tipos de informe de fiscalización Reparo Omisión de fiscalización Supuestos de no aplicación de la intervención previa plena Gastos no sujetos a fiscalización previa Fiscalización limitada previa Fiscalización de ingresos y derechos El control financiero Objeto y características Control financiero de subvenciones El control de la contabilidad como herramienta de gestión económica-financiera El control de eficacia La evaluación del control interno

12 Índice 17.7 Información a remitir al pleno por el órgano de control interno Bibliografía CAPÍTULO 18: AUDITORÍA Y CONTROL EXTERNO EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL José Andrés Ruiz del Molino 18.1 El Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo Introducción El Tribunal de Cuentas Los órganos de control externo (OCEX) La fiscalización externa de las entidades locales La rendición de cuentas y el examen de la Cuenta General Las fiscalizaciones específicas La relación entre el control interno y externo de las entidades locales Las limitaciones del control interno El control interno y el control externo CAPÍTULO 19: CONTABILIDAD ANALÍTICA E INDICADORES DE GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Daniel Carrasco Díaz Dionisio Buendía Carrillo Andrés Navarro Galera Daniel Sánchez Toledano 19.1 La normalización de la contabilidad analítica en la Administración Local El cálculo del coste de prestación de los servicio municipales Determinación de los agregados contables. Definición y clasificación Tablas de equivalencias, origen de la información y criterios de reparto Metodología de cálculo y generación de informes Los indicadores de gestión de los servicios públicos municipales Indicadores de eficacia Indicadores de eficiencia

13 La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual Indicador de economía Indicador de medios de producción Bibliografía CAPÍTULO 20: INFORMACIÓN CONTABLE Y ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Antonio López Hernández 20.1 Introducción Aplicación de la ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera a las administraciones locales Ámbito de aplicación subjetivo Principio de estabilidad Principio de sostenibilidad financiera Principio de transparencia Evaluación del cumplimiento del objetivo de equilibrio o superávit presupuestario Regla de gasto. Análisis de evaluación de su cumplimiento Límite de gasto no financiero Instrumentación del Principio de sostenibilidad financiera Cumplimiento del objetivo de sostenibilidad de la deuda comercial. Periodo medio de pago a proveedores Medidas por incumplimiento de la LOESP Obligaciones de información derivadas de la LOESP Bibliografía CAPÍTULO 21. CONSIDERACIONES FINALES RESPECTO A LA REFORMA DE LA CONTABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL José Manuel Vela Bargues 21.2 Introducción La utilidad del sistema de información contable para sus potenciales usuarios La configuración de las cuentas anuales El alcance de la contabilidad económico-patrimonial

14 Índice 21.5 La elaboración de cuentas anuales consolidadas La auditoría de cuentas anuales El papel de la contabilidad analítica