PRINCIPALES CAUSAS POR LAS QUE LA POBLACIÓN NO ESTUDIA

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1 Cuarto Encuentro Internacional de Responsables de Estadística en Educación Superior Indicadores para la Evaluación de las Instituciones de Educación Superior UNAM ANREES, Fac. de Contaduría, septiembre 1998 PRINCIPALES CAUSAS POR LAS QUE LA POBLACIÓN NO ESTUDIA Leticia Hernández Rodríguez Alfonso García Esquivel INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA El propósito de esta ponencia se centra en señalar de manera general el comportamiento de continuidad de una generación en los niveles educativos de primaria a profesional dentro del Sistema Educativo Nacional; y a partir de este contexto, describir las causas por las que un grupo importante de esta generación, como lo es el que tiene 12 años y más, no estudió o bien no continúa estudiando, diferenciando este comportamiento por sexo, edad y condición de actividad. Con el fin de tener una idea de cuántos niños y niñas de una generación que ingresan al primer grado de primaria continúan su formación escolar hasta la licenciatura, se compararon las matrículas subsecuentes, iniciando con el ingreso de 3 millones de alumnos de seis años al primer año de primaria en el ciclo escolar , de los cuales sólo 6 de cada 10 (64%), aproximadamente 1.9 millones, concluye este nivel seis años después, en el ciclo escolar (ver diagrama). 1 El total de egresados estrictamente no provienen de la generación que entró seis años antes en el ciclo escolar , pues por ejemplo una mínima parte son alumnos que reprobaron uno o más años o bien que se incorporaron a la primaria, tal vez por cambio de residencia, después del primer año.

2 Diagrama Sistema Educativo Nacional Seguimiento de matrículas seleccionadas de niveles educativos en el periodo Ingresan a la escuela primaria en el ciclo escolar (100%) Egresan de la escuela primaria en el ciclo escolar (64%) Ingresan a la escuela secundaria en el ciclo escolar (54%) Egresan de la escuela secundaria en el ciclo escolar (40%) Ingresan a profesional medio en el ciclo escolar (6%) Ingresan a bachillerato en el ciclo escolar (24%) Egresan de profesional medio en el ciclo escolar (3%) Egresan de bachillerato en el ciclo escolar (14%) Ingresan a normal licenciatura en el ciclo escolar (1%) Ingresan a licenciatura universitaria o tecnológica en el ciclo escolar (100%) Nota: Los egresados de secundaria, profesional medio y bachillerato se refieren a los alumnos que aprobaron de manera regular el último grado del nivel educativo correspondiente, más aquellos que aprobaron las materias que les faltaban en exámenes extraordinarios. Fuente: SEP. Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional. Inicio de cursos: 1980, 1986, 1989, 1992; y fin de cursos: 1985, 1988, 1991 y 1995.

3 De esta población, 1.6 millones continúan la educación básica, al inscribirse en la secundaria en el siguiente ciclo escolar , abandonando por lo tanto la escuela 313 mil niños y niñas 2 ; y tres años después terminan este nivel 1.2 millones en el ciclo escolar , con lo cual sólo 4 de cada 10 niños y niñas que inician la primaria terminan la educación básica nueve años después 3. Una parte de estos egresados de secundaria, 915 mil adolescentes de ambos sexos, ingresan en el siguiente ciclo escolar al bachillerato (727 mil) o a las carreras profesionales medias (188 mil), abandonando por lo tanto la escuela 293 mil adolescentes. Después de tres años egresan de ambos niveles un total de 509 mil jóvenes, 433 mil bachilleres y. 76 mil profesionales medios, que representan el 17% de la generación que ingresó a primaria 12 años antes 4. Por último, 296 mil bachilleres egresados del ciclo escolar que representan sólo 1 de cada 10 de los que iniciaron la primaria en el ciclo escolar , continúan sus estudios de licenciatura 5. Se estima que sólo 7 de cada 100 niños y niñas que inician la primaria terminan una licenciatura y 2 de estos 7 se titulan 6. Lo expuesto, entre otras cosas, muestra la magnitud de la deserción escolar de las generaciones al transitar por los subsecuentes niveles educativos del Sistema Educativo Nacional, además explica los 7.2 años de escolaridad promedio de la población, y finalmente invita a la reflexión sobre las repercusiones socioeconómicas que tal comportamiento ocasionan al individuo, a la familia y a la sociedad del país. Veamos ahora algunas de las causas de este comportamiento referidas a población de 12 años y más. La población de 12 años y más en 1995 ascendía a 64 millones, de los cuales 7.8 millones (12% del total de este grupo de población) carecía de todo tipo de instrucción escolar; 33.0 millones (52%), más de la mitad de este grupo de población, no terminó su educación básica; 8.2 millones (13%) terminó su educación básica y 4.7 millones (7%) terminó estudios superiores (cuadro l). Cuadro 1 Población de 12 años y más por sexo y nivel de instrucción, 1995 (Distribución vertical) Total Sin instrucción años de primaria años de primaria Primaria completa Capacitación para el trabajo Secundaría incompleta Secundaria completa Subprofesional años de preparatoria Profesional medio Profesional superior No especificado Fuente: INEGI y STPS. Encuesta Nacional de Educación, Capacitación y Empleo, Al analizar el nivel de instrucción de este grupo de población por sexo, se constata la situación de desventaja de las mujeres en relación con los hombres, dado que de los que carecen de instrucción 6 de cada 10 son mujeres (y consecuentemente 4 de cada 10 hombres), es menor la proporción de mujeres (46%) que de hombres (54%) con educación básica y hay 899 mil más profesionistas hombres que, mujeres (cuadro 2). 2 De hecho si bien la matrícula de secundaria en el ciclo escolar se integra básicamente por los egresados de primaria en el ciclo escolar , un pequeña parte la constituyen egresados de ciclos anteriores de primaria. 3 Al igual que en el caso de la primaria, el total de egresados estrictamente no provienen de la generación que entró tres años antes, dado que por ejemplo una pequeña parte son alumnos de ciclos anteriores que por haber reprobado materias o años hasta ahora terminan o bien son alumnos que se incorporaron a la secundaria en el segundo o tercer año. 4 Las observaciones de pie de página que se hicieron para el caso de la educación básica se aplican también en este nivel educativo. 5 Nuevamente las observaciones de pie de página que se hicieron para el caso de la educación básica sé aplican en este nivel educativo. 6 Revista Este País, junio de 1997, p.5.

4 Cuadro 2 Población de 12 años y más por sexo y nivel de instrucción, 1995 (Distribución horizontal) Total Sin instrucción años de primaria años de primaria Primaria completa Capacitación para el trabajo Secundaría incompleta Secundaria completa Subprofesional años de preparatoria ,9 Profesional medio Profesional superior No especificado Fuente: INEGI y STPS. Encuesta Nacional de Educación, Capacitación y Empleo, Del subgrupo de 7.8 millones de la población de 12 años y más que no on 7, 3 de cada 10 señalaron que el motivo principal por el que carecen de instrucción obedece a que su familia les impidió, la segunda causa (28%) está referida a la carencia de escuelas y en tercer lugar el 16% argumentó que necesitaba trabajar para ayudar al sostenimiento de su familia o al suyo propio (gráfica 1): Gráfica 1 Motivos por los que no estudio la población de 12 años y más, 1995 No había escuela % Su familia le impidió % Necesitaba trabajar para ayudar al sostenimiento de su familia o al suyo propio % No quiso % No especificado Otros 1% % Por matrimonio o quehaceres del hogar % FUENTE: INEGI y STPS. Encuesta Nacional de Educación, Capacitación y Empleo, 1995 El comportamiento de este grupo de población es diferencial según su sexo. A las mujeres (38%), a diferencia de los hombres (20%), particularmente la familia les impide, y los hombres en una mayor proporción (28%) que. las mujeres (8%) no tienen instrucción porque necesitan trabajar para apoyar el sostenimiento de su familia. La falta de escuela repercute prácticamente por igual a los hombres (28%) y a las mujeres (29%) en su carencia de estudios (gráfica 2). 7 Se refiere a las personas que nunca han recibido algún tipo de instrucción formal.

5 Gráfica 2 Distribución porcentual de los motivos por los que no estudió la población de 12 años y más por sexo, Su familia le impidió No había esuela Necesitaba trabajar para ayudar al sostenimiento de su familia al suyo propio No quiso 0.0 Por matrimonio o quehacer del hogar Otros 1.0 No especificado Hombres Mujeres Fuente INEGI y STPS. Encuesta Nacional de Educación. Capacitación y Empleo, Un subgrupo importante de la población de 12 años y más, 44.4 millones, que representan el 59% del total, no continuó sus estudios, quedándose por lo tanto con el nivel de instrucción ya señalado. Esta decisión la determina en gran medida la edad y la condición de actividad, y es diferencial por sexo. En las edades jóvenes, de 12 a 14 años: y de 15 a 19 años, particularmente en el primer grupo de edad, la proporción de la población que deja de es reducida respecto al resto de los grupos de edad y es de 12% y 50%, respectivamente, en relación con la población total de sus correspondientes grupos de edad; después a medida que aumenta la edad, hasta el grupo de 40 a 44 años, la proporción de los que dejan de, se incrementa, significativa mente, entre el 74% y 89% de los totales correspondientes a sus grupos de edad; y finalmente desciende ligeramente esta proporción en las edades mayores de la población. Por su parte la condición de actividad 8 de este grupo de población también determina su decisión de continuar estudiando, dado que el 66% lo forma la población económicamente activa (PEA) y, el resto (34%) la inactiva. La gran mayoría (92%) de los hombres que no continúan estudiando forman parte de la PEA, dado su rol de proveedores del hogar, y las mujeres que están en la misma situación se distribuyen más equitativamente entre las activas (41%) y las no activas (59%). Al preguntarle a este subgrupo de población de 44 millones los motivos por los que no continuó estudiando, sorprende que en primer lugar 19.6 millones (44% del total) digan que simplemente no quisieron, desinterés que invita a reflexionar sobre lo que hay atrás de esta respuesta y, por ejemplo, puede argumentarse que no consideran necesario e importante la preparación personal, o bien que no les es útil la escuela para realizar las actividades a su cargo, e inclusive actitudes como apatía. Una cuarta parte (26%) de esta población deja de porque necesita trabajar para ayudar al sostenimiento familiar, lo que en gran medida lo explica la precaria situación económica de un número importante de familias. En tercer lugar, el 14% señala que la familia le impidió, motivo que también invita a preguntarse el por qué de esta respuesta, y puede pensarse que acaso no es importante para la familia la educación. de sus hijos, o bien que la familia no dispone de los recursos para enviar a sus hijos a la escuela, e igualmente como en la primera causa actitudes familiares de apatía frente a la educación escolar. Estas dos últimas causas fueron también señaladas por la población que no estudió (gráfica 3). 8 Clasificación de la población de 12 años y más en activa o inactiva, de acuerdo con el desempeño o no de una actividad económica o con la búsqueda activa de ésta, en la semana de referencia.

6 Gráfica 3 Motivos por los que no continuo estudiando la población de 12 años y más, 1995 Necesitaba trabajar para ayudar al sostenimiento de su familia o al suyo propio % No quiso % Su familia le impidió % Por matrimonio o quehaceres del hogar % No había escuela % Otros % No especificado % Fuente INEGI y STPS. Encuesta Nacional de Educación, Capacitación y Empleo, Tanto hombres como mujeres argumentan por igual que no continuaron estudiando porque no quisieron. Un poco más del doble de hombres que de mujeres interrumpen sus estudios porque necesitan incorporarse a la producción de bienes o a la prestación de servicios para ayudar al gasto familiar. Y la familia obstaculiza más, en una proporción de dos a uno, a las hijas que a los hijos para que no continúen estudiando (gráfica 4). Gráfica 2 Distribución porcentual de los motivos por los que no continuó estudiando la población de 12 años y más por sexo, No quiso 15.1 Necesitaba trabajar para ayudar al sostenimiento de su familia al suyo propio Su familia le impidió Por matrimonio o quehacer del hogar No había esuela Otros No especificado Hombres Mujeres Fuente INEGI y STPS. Encuesta Nacional de Educación, Capacitación y Empleo, Finalmente, el resto del grupo de población de 12 años y más, 11.7 millones, 18% del total, continúa estudiando, concentrándose en un 95% esta responsabilidad tanto en el caso de los hombres como de las mujeres en los tres primeros grupos de edad, particularmente en el de 12 a 14 años, cuyo límite mayor normalmente coincide con la edad a la que se termina la educación básica, y en el de 15 a 19 años, donde el

7 año final coincide con la edad a la que se concluye el bachillerato o de una carrera profesional media (cuadro 3). Cuadro 3 Población de 12 años y más que continúa estudiando por sexo y grupos de edad, 1995 (Distribución vertical) Total a 14 años algaños a24años a2gaños , a 34 años a3gaños a 44 años a 49 años a 54 años a 59 años a 64 años y más años No especificado Fuente: INEGI y STPS. Encuesta Nacional de Educación, Capacitación y Empleo, 1995 En los diferentes grupos de edad, hombres y mujeres tienen un comportamiento diferencial en la continuación de su preparación académica en los subsecuentes niveles educativos. En los dos primeros grupos de edad (12 a 14 años y 15 a 19 años), prácticamente ambos sexos participan por igual; en los siguientes dos grupos de edad (20 a 24 y 25 a 29) es mayor la participación de hombres que de mujeres, muy probablemente porque ellas se dedican a la crianza de sus hijos; y en los dos grupos de edad que continúan (30 a 34 y 35 a 39) se invierten las proporciones de participación educativa, seguramente porque las mujeres regresan a la escuela, una vez que sus hijos son mayores. En los grupos de edad restante se observan comportamientos muy contrastantes, por ejemplo, los hombres en los grupos de edad de 40 a 44, 55 a 59 y 65 y más tienen una participación que oscila entre el 61% y 87% de los totales correspondientes a dichos grupos de edad, y por su parte las mujeres en los grupos de edad de 45 a 49, 50 a 54 y 60 a 64 tienen una presencia educativa que se mueve entre el 65% y 88% de los totales correspondientes a los grupos de edad (cuadro 4). Cuadro 4 Población de 12 años y más que continúa estudiando por sexo y grupos de edad (Distribución horizontal) Total al4años algaños a 24 años a 29 años a34años a3gaños a44años a 49 años a 54 años a 59 años a 64 años y más años No especificado Fuente: INEGI y STPS. Encuesta Nacional de Educación, Capacitación y Empleo, Con la descripción hecha se espera haber mostrado un panorama general del por qué un grupo importante de la población, como lo es el de 12 años y más, que representan el 83% de la población de 6 años y más, edad a la que inicia la preparación escolar, no estudia o no continúa estudiando, situación que reviste una gran importancia y trascendencia por las repercusiones sociales, económicas y políticas que tal grupo de población enfrenta en lo individual, familiar y social.

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