Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas en el Ecuador. Octubre 2015

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1 Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas en el Ecuador Octubre 2015

2 Marco Normativo Plan Anual de Evaluaciones (PAEV) Estado del PAEV 2015 Institucionalización de la Evaluación

3 Marco Normativo Plan Anual de Evaluaciones (PAEV) Estado del PAEV 2015 Institucionalización de la Evaluación

4 Marco Normativo Constitución de la República -La administración pública se rige por los principios de planificación y evaluación -Los programas tendrá un plazo determinado para ser evaluado, en el marco del PND Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y su Reglamento - Senplades elabora instructivos metodológicos para la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas -El CNP aprobará el Plan Anual de evaluaciones Estatuto Orgánico Funcional Senplades -2014: Se crea la Dirección de Evaluación de Políticas Públicas, quien ejecuta el Plan Anual de Evaluaciones -Conjuntamente con los Ministerios Coordinadores se debe definir qué evaluaciones se deben realizar en su sector

5 Plan Anual de Evaluaciones (PAEV) Estado del PAEV 2015 Institucionalización de la Evaluación

6 Plan Anual de Evaluaciones (PAEV) Evalúas Identificas un problema Implementas Formulas una política o proyecto PAEV Respuesta a la necesidad de planear y ejecutar el proceso de evaluación. PROGRAMACION Se determinan las evaluaciones que se llevarán a cabo en cada ejercicio fiscal PROPOSITO Establece qué evaluaciones se realiza y los tipos de evaluación Calendario de ejecución de las evaluaciones Vincula el calendario con las actividades del proceso presupuestario Los resultados retroalimentan el programa o política

7 Institucionalización de la Evaluación

8 SECTOR PROYECTO DESARROLLO - Modalidades de atención infantil CIBV y CNH INFANTIL SALUD - Fortalecimiento red de servicios de salud y mejoramiento de la calidad SEGURIDAD - Desconcentración de los servicios de seguridad en distritos y circuitos AGRICULTURA - Proyecto nacional de semillas para agrocadenas estratégicas SECTORES - Proyecto multipropósito Trasvase Daule Vinces ESTRATEGICOS EDUCACION - Nueva infraestructura Educativa - Intervención en la alimentación escolar

9 PROYECTO Modalidades de atención Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV) y Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) TIPO DE EVALUACIÓN Evaluación de Resultados de ambas modalidades OBJETIVO DEL PROYECTO CIBV: Promover el Desarrollo Infantil Integral de niñas y niños que asisten diariamente a las unidades CIBV cuyas familias se encuentran en condiciones de pobreza o en situaciones de riesgo y vulnerabilidad, con la responsabilidad de la familia, la corresponsabilidad de la comunidad, en articulación intersectorial. CNH: Promover el desarrollo integral de los niños y niñas, en tanto sujetos de derechos, con la corresponsabilidad de la familia, de la comunidad y la articulación intersectorial. PERIODO MONTO DEL PROYECTO US$ 177 millones BENEFICIARIOS Directos: niñas/os anuales entre 12 a 36 meses 9

10 Modalidades de atención al desarrollo infantil de los CIBV y CNH Cobertura y acceso Planificación vs realidad Oferta y demanda Percepción de usuarios Cumplimiento de estándares Perfil de usuarios Grado de focalización Calidad del servicio Cumplimiento normas técnicas Percepción de calidad del servicio Formación y capacitación de las educadoras Corresponsabilidad familiar Conocimiento sobre servicios ofrecidos La participación activa de los actores desde un enfoque de género Cómo se establece la corresponsabilidad familiar en las modalidades 10

11 PROYECTO Fortalecimiento Red de servicios de salud y mejoramiento de la calidad TIPO DE EVALUACIÓN Evaluación de Resultados en salud a causa de la oferta de los productos brindados por el proyecto OBJETIVO DEL PROYECTO Fortalecer el primer nivel de atención convirtiéndolo en la puerta de entrada al sistema nacional de salud PERIODO MONTO DEL PROYECTO US$ millones BENEFICIARIOS Toda la población 11

12 Calidad del servicio de salud Cumplimiento Normas técnicas MSP en equipamiento y talento humano Encuestas de satisfacción del usuario (MSP a nivel nacional) Fortalecimiento red de servicios de salud y mejoramiento de la calidad Cobertura Centros de salud nuevos vs planificados Cumplimiento estándar talento humano c/1.500 habitantes Consultas vs población por distrito Diagnóstico oportuno Identificación de patologías Casos referenciados a segundo nivel 12

13 PROYECTO Desconcentración de los servicios de seguridad en distritos y circuitos TIPO DE EVALUACIÓN Evaluación de Resultados obtenidos por la desconcentración de la infraestructura y servicios de seguridad. OBJETIVO DEL PROYECTO Llegar con los servicios de seguridad de la Policía Nacional a las zonas en las que actualmente no se tiene presencia y mejorar estos servicios en los territorios en cuales si se tiene presencia. PERIODO MONTO DEL PROYECTO US$ millones BENEFICIARIOS Toda la población 13

14 Cobertura del servicio de seguridad Ejecución vs planificado Servicios prestados por la Policía Nacional Cumplimiento de estándares a nivel de sub-circuito y distrito Desconcentración de los servicios de seguridad en distritos y circuitos Tasas de delincuencia y violencia de las zonas de influencia Comportamiento de la delincuencia y violencia a nivel de sub-circuitos Determinantes de la delincuencia y violencia Percepción de los servicios de la Policía Nacional Percepción de seguridad - demanda Percepción de los servicios de la Policía Nacional oferta y demanda 14

15 PROYECTO Proyecto Nacional de Semillas para Agrocadenas Estratégicas TIPO DE EVALUACIÓN Evaluación de resultados dirigida a identificar los cambios en productividad de los cultivos contemplados en el proyecto Evaluación operativa del proyecto por tipo de cultivo OBJETIVO DEL PROYECTO Incrementar la productividad y reducir los costos de producción de cultivos estratégicos, mediante la disponibilidad, acceso y uso tecnificado de semillas de alto rendimiento. PERÍODO MONTO DEL PROYECTO US$ 211 millones BENEFICIARIOS 131 mil agricultores 15

16 Evaluación operativa Modelo de gestión Percepción de los actores principales Proyecto nacional de semillas para agrocadenas estratégicas Cobertura geográfica Planificado vs real - Análisis planificado vs ejecutado de hectáreas - Suficiencia de Técnicos Facilitadores de Campo Productividad agrícola Levantamiento de información Contraste antes-después de la productividad controlando por otros factores determinantes (modelos de regresión) 16

17 PROYECTO Proyecto multipropósito Trasvase Daule-Vinces TIPO DE EVALUACIÓN Evaluación operativa referente al proceso de diseño, construcción e implementación del trasvase Daule Vinces y levantamiento de línea base de producción agrícola OBJETIVO DEL PROYECTO Aprovechar el agua disponible en el Río Daule para mejorar la productividad agrícola, expandir la frontera agrícola, y generar excedentes agrícolas para la exportación. PERÍODO MONTO DEL PROYECTO US$ 300 millones BENEFICIARIOS 120 mil agricultores. 17

18 Proceso de construcción Verificación de la infraestructura Análisis técnico y validación de los cambios realizados al diseño original Proyecto Multipropósito Trasvase Daule - Vinces Conectividad a la red secundaria y terciaria Verificación del estado de las redes secundarias y terciarias Identificación de necesidades de construcción o repotenciación Línea base de evaluación de impacto sobre productividad agrícola y recurrencia de inundaciones 18

19 PROYECTO Nueva Infraestructura Educativa TIPO DE EVALUACIÓN Evaluación de resultados de la oferta de nuevas y remodeladas unidades educativas OBJETIVO DEL PROYECTO Mejorar y ampliar la oferta de infraestructura escolar existente para niños, niñas, jóvenes y adolescentes en edad escolar, en base al reordenamiento de la oferta educativa. PERÍODO MONTO DEL PROYECTO US$ millones BENEFICIARIOS 4 millones niñas/os 19

20 Nueva Infraestructura Educativa Cobertura y asistencia educativa por circuito tipo Comparativo cobertura Distancia de viaje de los niños Comparativo asistencia y promoción Calidad de educación por nivel de aprendizaje y por circuito tipo Cumplimiento de las normas Análisis de plantillas docentes 20

21 PROYECTO Intervención en la Alimentación Escolar TIPO DE EVALUACIÓN Levantamiento de línea base de beneficiarios para evaluación de impacto OBJETIVO DEL PROYECTO Potencializar la nutrición de los niños y niñas que cursan Educación Inicial y Educación General Básica, y fomentar la producción local de MIPYMES y actores de la economía popular y solidaria (EPS). PERÍODO MONTO DEL PROYECTO USD 705 millones BENEFICIARIOS 2 millones niñas/os 21

22 Rendimiento escolar Intervención en la alimentación escolar Asistencia escolar Seguridad alimentaria Nutrición - Selección de la estrategia de identificación de grupos de control y tratamiento más factible - Determinación de necesidad de levantamientos de información - Metodología de evaluación de impacto de acuerdo a la estrategia identificada 22

23 Institucionalización de la Evaluación

24 Institucionalización de la Evaluación Normativo Repositorio de Evaluaciones Fomento a la Cultura de Evaluación

25 Norma Técnica de Evaluación Responsabilidades Institucionales Senplades. Ministerios Coordinadores. Entidades Ejecutoras. Plan Anual de Evaluaciones Proceso de diseño, aprobación y ejecución del PAEV Equipo Técnico de evaluación Socialización de resultados Plan de transferencia de recomendaciones Repositorio de Evaluaciones SNI

26 Repositorio de Evaluaciones

27 Promover Cultura de Evaluación Capacitación sobre evaluación de políticas públicas a Senplades y Ministerios Coordinadores (Eurosocial ) Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios de Senplades y Ministerios Coordinadores (BID ) Seminario de Evaluación de Políticas Públicas Repositorio de Evaluaciones con bases de datos, metodologías de cálculo y links a otros repositorios. Creación de una Red Académica de Evaluación para fomentar la generación de evaluaciones desde universidades. Réplica de los ejercicios de evaluación con Universidades Proponer la creación de un diplomado de Evaluación de Políticas Públicas

28 Gracias

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