Impuestos y gestión pública de calidad Empoderamiento, reciprocidad e instituciones presupuestarias

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Cristóbal Cáceres Valverde
hace 7 años
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1 Finanzas públicas para el desarrollo: Fortaleciendo la conexión entre ingresos y gastos y gestión pública de calidad Empoderamiento, reciprocidad e instituciones presupuestarias Daniel Ortega Economista Senior Dirección de Investigaciones Socioeconómicas - VEDPP

2 ESTADO (Estructura y administración) (Bienes públicos y redistribución) CIUDADANO

3 Círculo virtuoso? Rendición de cuentas Más impuestos, mayor empoderamiento y exigencia de rendición de cuentas ESTADO (Estructura y administración) (Bienes públicos y redistribución) CIUDADANO Reciprocidad Mejor gasto, mayor disposición a pagar impuestos

4 Según la encuesta CAF, en América Latina las familias pagarían más impuestos si el Gobierno hiciera mejor su trabajo ( Elimina la corrupción: 11,5% pagaría mas Mejor salud y educación: 11,5% Mas seguridad: 11,4% Mayor protección para los pobres: 9,2% Reciprocidad

5 Rio de Janeiro: mayor disposición a pagar más impuestos sobre automóviles y Esa información evidencia positiva tiene sobre algunas debilidades el gobierno Idealmente local mejorar servicios para evadir algunas menos el IVA personas y para otras no? Experimento en 17 ciudades de la región asignando Reportes información sobre corrupción sobre la gestión en de los gobiernos locales municipios Brasil (Contraloría General de la Unión) Menor recaudación de impuestos subsiguiente (Timmons, 2011) Reciprocidad

6 Rendición de cuentas Pero al pagarlos se siente con más derecho a exigirle a las autoridades Al ciudadano no le gusta pagar impuestos 72,6% de los hogares de América Latina tienen esta opinión

7 Rendición de cuentas Canon Minero en Perú: incrementos en el gasto a nivel local (Sanguinetti, 2010) pero NO en servicios que benefician a la población: Salud, protección social, comunicaciones (Arreaza y Reuter, 2012) Menor peso de impuestos directos en presupuesto Menor calidad del gasto

8 Rendición de cuentas Recientes descubrimientos de petróleo en Brasil han generado un aumento en los ingresos municipales Menor peso de impuestos directos en presupuesto Menor calidad del gasto (Gadenne, 2011) Mayor gasto en Educación, salud e infraestructura y aumento en empleo público Pero la oferta de servicios de salud y educación y los indicadores de acceso de la población, no mejoraron (Caselli y Michaels, 2010; Ferraz y Monteiro, 2010).

9 Rendición de cuentas Reciprocidad

10 Cómo facilitar ese círculo virtuoso? Qué significa esa conexión? La facilidad con la que el ciudadano comprenda que los servicios que recibe o deja de recibir, en última instancia, los paga él

11 INSTITUCIONES PRESUPUESTARIAS Rendición de cuentas ESTADO CIUDADANO Reciprocidad

12 INSTITUCIONES PRESUPUESTARIAS TRANSPARENCIA REPRESENTACION Ingresos PARTICIPACION CIUDADANA

13 América Latina tiene instituciones presupuestarias débiles Predominio del poder ejecutivo (éxito legislativo superior a 50%) Poca confianza en los Congresos (66% desconfía) Legisladores con poca experiencia (4 años) y escasa formación (25% no profesionales) Instituciones de auditoría y contraloría poco sólidas (OCDE, índice de solidez 50% superior)

14 Cómo fortalecer las instituciones presupuestarias? Capacidades del legislativo (PELA, CIPPEC, PNUD, etc.) Mejores prácticas en auditoría e instituciones de control (Colombia, Brasil, Chile, otros) Reconocer y validar los mecanismos de participación directa de la ciudadanía

15 Directos Transparencia en uso de ingresos por recursos naturales Administración de impuestos profesional e independiente

16 Los impuestos fortalecen la democracia

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