Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones. UNIDAD DE PREPARACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO Teléfono: (021) upgp@mopc.gov.

Transcripción

1 Programa de Mejoramiento, Gestión y Mantenimiento de la Red Vial del Paraguay Estudio técnico y de preparación de contratos de largo plazo para la Gestión y Mantenimiento de Carreteras Pavimentadas por Niveles de Servicio (GMANS) UNIDAD DE PREPARACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO Teléfono: (021) upgp@mopc.gov.py Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones

2 Los contratos GMANS consisten en contratar con empresas privadas el mantenimiento integral de las carreteras, incluyendo pavimento, señalización, drenajes, faja de uso público, etc. Se le exige a dichas empresas que cumplan determinados estándares para los diferentes elementos de la infraestructura a cambio del cobro de una cuota mensual por los servicios. En la actualidad el mantenimiento de las carreteras está a cargo de: MOPC por administración directa Empresas constructoras durante el período de garantía de la construcción de un tramo de ruta QUE SON LOS CONTRATOS GMANS? En el futuro el mantenimiento de las carreteras estará a cargo de empresas privadas, las que deberán cumplir ciertos estándares que implicarán: Construcción de obras iniciales de puesta a punto Ejecución de tareas de mantenimiento OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO 1. Mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión y el mantenimiento de la red vial pavimentada. 2. Potenciar la conservación vial con una visión integral de manera a asegurar la sostenibilidad de la inversión y el patrimonio vial. 3. Mejorar la integración física del territorio nacional y propiciar una reducción de los costos de transporte para facilitar la competitividad de los sectores económicos exportadores. Principalmente los corredores internacionales y las rutas de mayor tránsito sobre los que se concentran los principales puntos de paso de frontera. Agrupados en diferentes contratos, cada uno de los cuales incluye obras iniciales de similares características y están agrupados geográficamente. GMANS Ruta Inicio Fin Longitud 1 PY 02 2 PY 01 Caacupé Inicio concesión Tapé Porá PY 03 Limpio Empalme PY 08 PY 08 Empalme PY 03 Coronel Oviedo Desvío a Guarambaré Encarnación 381 km 337 km 3 PY 06 Encarnación Empalme PY km 4 PY 08 Empalme PY 03 Yby Yau PY 05 Pedro Juan Caballero Concepción 393 km 5 PY 04 San Ignacio Pilar 142 km 6 Urbano PY 07 Hernandarias Empalme PY 03 PY 03 Empalme PY 08 Saltos del Guaira PY 02 San Lorenzo Caacupé Acceso Sur 4 Mojones Desvío a Guarambaré 400 km 108 km

3 El proyecto busco involucrar a todos los sectores que de forma directa e indirecta participaran en su ejecución, de manera tal a retroalimentarse con su valiosa experiencia. La aplicación de este modelo participativo ha permitido un diagnóstico integral de la situación base, y la proyección realista del proyecto. RELEVAMIENTO DE LA INFORMACION DE LOS DATOS DE INFRAESTRUCTURA Y CONTEOS DE TRANSITO Señalización Defensas Alcantarillas Pavimentos DEFINICION DE LOS ESTANDARES PARA LOS DIFERENTES ELEMENTOS DE LA INFRAESTRUCTURA Taller de Difusión con el personal del MOPC DEFINICION DE LAS OBRAS DE PUESTA A PUNTO Y ESTIMACION DE LAS TAREAS DE MANTENIMIENTO Reunión Informativa con Cámaras de Empresas de la Construcción ELABORACION DE LOS PRESUPUESTOS ESTIMATIVOS EVALUACION ECONOMICA (HDM IV) Taller de Prelicitación con empresas Contratistas ELABORACION DE PLIEGOS Y BASES DE CONDICIONES PARA LA LICITACION

4 Beneficios del Proyecto Reducción de los costos de Operación de los vehículos Costos de Recorrido: combustible, aceites, neumáticos, repuestos y mano de obra de mantenimiento. Costos Anuales Fijos: Depreciación del vehículo, intereses, costos de tripulación y costos de administración. Reducción del Tiempo de Viaje Al mejorar la superficie del tramo, existirá un aumento de la velocidad de circulación, lo que implica un menor tiempo de viaje. Este ahorro será diferente para cada tipo de vehículo, debido a que desarrollan diferentes velocidades y actividades económicas. COSTOS DE LOS USUARIOS EN 15 AÑOS En millones de USD GMANS Urbano GMANS Uno 1 GMANS Dos 2 GMANS Tres3 GMANS Cuatro4 GMANS Cinco5 Urbano La implementación del proyecto permitirá un ahorro de de USD a los usuarios de los tramos afectados, en un periodo de 15 años. Es decir, de USD podrán ser aplicados a otras áreas de consumo, anualmente. Con Proyecto Sin Proyecto Se estima un crecimiento del 2.5 % para el total de vehículos durante los 15 años del periodo de análisis para todos los contratos, salvo para el GMANS 5. Para este se definió un crecimiento del 2.5 % para el total de vehículos durante los 2 primeros años del periodo de análisis (2006 / 2008). A partir de este año en que de acuerdo a las estimaciones del MOPC, se habilitaría el puerto de Pilar, y considerando el crecimiento del desarrollo productivo que el mismo traerá aparejado, se definió en el periodo 2009 a 2012 una tasa de crecimiento del 10 % para los camiones articulados y 5% para el resto de los vehículos. A partir del año 2013 hasta el final del periodo de análisis, se definió una tasa de 2,5% de crecimiento para todos los vehículos. país mediterráneo vías comunicación

5 COSTOS DEL MOPC EN 15 AÑOS 30 En millones de USD La implementación del proyecto permitirá al MOPC un ahorro de de USD en un periodo de 15 años. Este ahorro podrá ser destinado a la inversión en el mantenimiento de otros tramos que actualmente no pueden ser atendidos. Con Proyecto Sin Proyecto 0 GMANS Urbano GMANS Uno 1 GMANS Dos 2 GMANS Tres 3 Cuatro GMANS 4 Cinco GMANS 5 Urbano SP CP Reducción de los costos de Mantenimiento de Carreteras Los ahorros en mantenimiento surgen al especificar las políticas de conservación que se comparan con la situación base. El MOPC establece el estandar de restauración y mantenimiento. Mantenimiento Rutinario Bacheo Menor con Mezcla asfáltica Sellado de fisuras (1%) Sellado de Peladuras Limpieza de cunetas y señales Consiste en la reparación de la calzada y de las banquina de la vía, reemplazando el material deteriorado por un nuevo material. En general, lo que se espera es que no haya presencia de huecos ni en la calzada de circulación, ni Bacheo Menor con Mezcla asfáltica en las banquinas de la vía. Mantenimiento Extraordinario Bacheo profundo Reparación de bordes Mantenimiento preventivo Reconstrucción Mantenimiento preventivo Esta actividad consiste en cuidar la carretera y su entorno, para evitar depósitos de basuras o materiales sobre la vía, las invasiones y la ejecución de obras no autorizadas y/o posibles daños a los elementos de la vía. Limpieza de cunetas Consiste en reitrar todo tipo de material (tierra, arena, lodo, piedra,basura,vegetación, sedimentos,etc.) que obstruya el libre paso del agua por las obras de drenaje y en caso necesario volver a dar forma o conformar cunetas, desagües, canales o zanjas de coronación. Reconstrucción Limpieza de señales Se trata de limpiar las señales de manchas, pintura o materiales adheridos. Además, comprende el enderezamiento a la posición inicial, la reposición total o parcial, de las señales verticales o de los mojones de referencia.

6 Se denomina contrato GMANS a la responsabilidad formal que adquiere un contratista para administrar en forma permanente, un determinado sector de carretera, en un tiempo determinado, a través de adelantar gestiones y acciones para la conservación de los sectores de carretera nacional, lo cual se verá reflejado en un mayor valor del patrimonio vial y la satisfacción de los usuarios. Esta modalidad asegura un resultado preestablecido, induce la introducción de nuevas tecnologías y mejora notablemente los tiempos de respuesta, brindando un buen servicio a los usuarios y contribuyendo a mantener el patrimonio vial. Ofrecer un nivel de atención mínimo pero constante a la infraestructura vial, con el propósito de prevenir el deterioro acelerado y reportarle al país, grandes ahorros en materia de Inversión. La calidad de los materiales usados, será aprobada directamente por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Con respecto a la ejecución de las obras, se evalúan las actividades a través de estándares contemplados en las Especificaciones Técnicas, las cuales forman parte de los documentos del contrato. Las obras contratadas a las corporaciones se cancelan por estados de pagos mensuales, a precios unitarios según avance certificado por el MOPC. En caso de no alcanzar el indicador de una actividad determinada, a la empresa se le aplica una sanción pecuniaria que se descuenta del pago mensual. El MOPC es el interventor del contrato y, por lo tanto, el que certifica el cumplimiento de los indicadores para su pago. La implementación de este tipo de servicio genera un fuerte impacto Técnico y Social. Técnico porque se mide su eficiencia por indicadores de gestión y su incumplimiento genera sanciones, social por la generación de empleos.

7 GMAN 2 GMAN 3 GUARAMBARE A ITA ITA A YAGUARON YAGUARON A PARAGUARI PARAGUARI A CARAPEGUA CARAPEGUA A SAN ROQUE GONZALEZ SAN ROQUE GONZALEZ A QUIINDY QUIINDY A CAAPUCU CAAPUCU A VILLA FLORIDA VILLA FLORIDA A SAN MIGUEL POTRERO SAN MIGUEL POTRERO - SAN JUAN BAUTISTA SAN JUAN BAUTISTA - SAN IGNACIO SAN IGNACIO A SANTA ROSA SANTA ROSA A SAN PATRICIO SAN PATRICIO A GRAL. DELGADO GRAL. DELGADO A CNEL. BOGADO CNEL. BOGADO A CARMEN DEL PARANA CNEL. BOGADO A CARMEN DEL PARANA-ENCARNACION Longitud Total del Tramo: Km Longitud Total de la Obra: Km Inversión Total: USD ENCARNACION A CAPITAN MIRANDA 18,035 18,04 CAPITAN MIRANDA A BELLA VISTA 27,285 14,46 BELLA VISTA A KM ,9 - KM SANTA RITA 55,4 21,77 SANTA RITA A EMPALME RUTA PY02 MINGA GUAZU 44,6 44,6 Longitud Total del Tramo: Km Longitud Total de la Obra: 98,87 Km Inversión Total: USD GMANS urbano GMANS I GMANS II GMANS III GMANS GMANS GMANS IV V VI GMAN URBANO SAN LORENZO A PASAJE PEATONAL (SUR) SAN LORENZO A PASAJE PEATONAL (NORTE) PEAJE PEATONAL A CAPIATA (SUR) PEAJE PEATONAL A CAPIATA (NORTE) CAPIATA A ITAGUA (SUR) CAPIATA A ITAGUA (NORTE) ITAGUA A YPACARAI (SUR) ITAGUA A YPACARAI (NORTE) TRAVESIA YPACARAI (SUR) TRAVESIA YPACARAI (NORTE) YPACARAI A DV. SAN BERNARDINO (SUR) YPACARAI A DV. SAN BERNARDINO (NORTE) DV. SAN BERNARDINO - CERRO CIRCUNVALACION CERRO (SUR) CIRCUNVALACION CERRO (NORTE) CIRCUNVALACION CERRO - KM 35, KM 39,9 A CAACUPE TRAVESIA CAACUPE (SUR) TRAVESIA CAACUPE (NORTE) CAACUPE - FIN CREMA CUATRO MOJONES - DV. SAN LORENZO (SUR) CUATRO MOJONES - DV. SAN LORENZO (NORTE) DV SAN LORENZO (SUR) - ARROYO YTORORO DV SAN LORENZO (NORTE) - ARROYO YTORORO ARROYO YTORORO - EMPALME YPANE EMPALME YPANE - DV.GUARAMBARE Longitud Total del Tramo: 108,2 Km Longitud Total de la Obra: 85,50 Km Inversión Total: USD GMAN 4 PUENTE CONCEPCION A HORQUETA 31,50 2,68 HORQUETA A YBY YAU 78,00 23,4 YBY YAU A PEDRO CABALLERO 102,40 33,79 YBY YAU (CRUCE PY05) A SANTA ROSA 96,10 - SANTA ROSA A GRAL. RESQUIN 26,60 - GRAL. RESQUIN A EMPALME PY04 58,60 - GMAN 5 Longitud Total del Tramo: Km Longitud Total de la Obra: 59,87 Km Inversión Total: USD SAN IGNACIO - YBYRATY_ SAN IGNACIO - YBYRATY_ YBYRATY - PILAR YBYRATY - PILAR YBYRATY - PILAR Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones Longitud Total del Tramo: Km Longitud Total de la Obra: 59,87 Km Inversión Total: USD GMAN 1 CAACUPE A EUSEBIO AYALA 16,10 16,10 EUSEBIO AYALA A ITACURUBI DE LA CORDILLERA 15,90 15,90 ITACURUBI DE LA CORDILLERA A LIM. DEPART. 7,50 7,50 LIM. DEPART. A SAN JOSE DE LOS ARROYOS 7,60 7,60 SAN JOSE DE LOS ARROYOS A CNEL.OVIEDO 29,40 29,40 CNEL.OVIEDO A CAAGUAZU 46,30 9,26 CAAGUAZU A INICIO CONCESION TAPE PORA 4,80 0,96 LIMPIO A EMBOSCADA 16,90 - EMBOSCADA A ARROYOS Y ESTEROS 27,20 - ARROYOS Y ESTEROS A 25 DE DICIEMBRE 52,20-25 DE DICIEMBRE A SAN ESTANISLAO 31,60 - SAN ESTANISLAO - EMPALME PY08 19,80 - EMPALME PY03 - CRUCE TACUARA 12,30 - TACUARA(CRUCE) A LIMETE DEPARTAMENTAL 29,70 - LIMITE DEPARTAMENTAL A MBUTUY 6,10 - MBUTUY A CARAYAO 26,40 7,13 CARAYAO A CNEL. OVIEDO 31,10 26,12 GMANS 6: En prepración. Longitud Total del Tramo: 380,90 Km Longitud Total de la Obra: 119,977 Km Inversión Total: USD