COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

Transcripción

1 1. OBJETIVO Establecer los lineamientos para realizar el análisis de vulnerabilidad, identificando los peligros que pueden generar emergencias con daño a los empleados, proveedores, trabajadores y usuarios, la propiedad, el medio ambiente o una combinación de estos, e identificar una metodología de seguimiento de la gestión. 2. ALCANCE Este procedimiento aplica en todas las sedes de COMFENALCO ANTIOQUIA 3. DEFINICIONES ANALISIS DE VULNERABILIDAD Proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la perdida de un elemento, o grupo de elementos, ante una amenaza especifica. AMENAZA O PELIGRO Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso durante cierto período de tiempo en un sitio dado, con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estas. VULNERABILIDAD Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 1 de 15

2 Grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un evento desastroso, expresada en una escala desde 0 o sin daño a 1 o pérdida total. Grado de pérdida esperado debido a la combinación de la probabilidad y la consecuencia de que ocurra un evento peligroso específico que cause daño a las personas, al ambiente o a la propiedad, como función de la Amenaza y la Vulnerabilidad. HUMANO Nivel de afectación sobre las personas que se encuentran en las instalaciones, incluyendo todas las partes interesadas (trabajadores, visitantes, contratistas, proveedores, usuarios, etc.). RECURSOS Con los que cuenta la organización para enfrentar una situación de emergencia que se pudiera llegar a presentar. BIENES Y PROCESO Nivel de afectación sobre aspectos relacionados con los costos financieros resultado del impacto de una emergencia, adicionalmente en este se incluyen lo relacionado con la pérdida de imagen de la compañía y la pérdida de información. PROBABILIDAD Posibilidad de que la amenaza se presente. GRAVEDAD (SEVERIDAD) Impacto como consecuencia de la potencial ocurrencia del siniestro o accidente. 4. REQUISITOS GENERALES. Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 2 de 15

3 DETERMINACION Y EVALUACION DEL 4.1 Identificación de Amenazas Se realiza un estudio mediante el análisis de los diferentes tipos de amenazas que pueden llegar a afectar a la empresa en general. Para este efecto se tienen en cuenta los diferentes aspectos. Sujeto u objeto de análisis: En donde se hace referencia al lugar, personas, procesos productivos, la estructura, infraestructura de servicios públicos y otros elementos que se encuentran bajo una amenaza. Amenaza: Factor de riesgo externo representado por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre (antrópico) que pueden manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes y el medio ambiente. Son internas cuando su origen está dentro de la institución misma o externas cuando son en su área de influencia. Pueden ser de origen técnico, social o natural. Las amenazas en términos generales son: AMENAZAS NATURALES: Sismos, Inundación, Vendaval, Abejas, Tormenta Eléctrica (caída de Rayos) S TECNOLOGICOS: Colapso de Estructuras, Derrame de Materiales Peligrosos, Escape de Materiales peligrosos, Explosiones, Incendios estructurales, Accidentes Aéreos S CRIMINALES: Atentados, Robos, 4.2 Clasificación de las Amenazas * EVENTO POSIBLE: Fenómeno o evento que nunca ha sucedido o es factible su ocurrencia, del que no existen razones históricas y científicas para decir que no sucederá. Se destaca en color VERDE. * EVENTO PROBABLE: Evento ya ocurrido en un lugar o en condiciones similares. Hay argumentos técnicos y científicos para creer que sucederá Se destaca en color AMARILLO. EVENTO INMINENTE: Hay alta probabilidad de ocurrencia, hay antecedentes de sucesos anteriores y condiciones que ocasionaron el evento y no han sido intervenidas. Se destaca en color ROJO Amenazas Internas Se consideran Amenazas Internas aquellas cuyo factor de riesgo están al interior de las estructuras locativas que ocupa la sede se sintetizan a continuación: Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 3 de 15

4 AMENAZA INCENDIO ESCAPE DE MATERIALES PELIGROSOS COLAPSO ESTRUCTURAL ELECTRICOS INUNDACIÓN AMENAZA ROBO DE ORIGEN TECNICO FACTOR DE Sobrecarga eléctrica Conducta humana Corto Circuito Almacenamiento de Material Combustible DE ORIGEN SOCIAL Pipetas de gas (GLP), Gas natural caída de techos o paredes Planta Eléctrica Tendido eléctrico Instalaciones eléctricas deficientes Sobrecargas eléctricas Ruptura de Tuberías Mantenimiento de canoas y bajantes FACTOR DE Acción de delincuencia organizada y común (condiciones sociales del país) Amenazas Externas Se consideran Amenazas Externas, aquellas cuyo factor de riesgo están fuera de las estructuras locativas que ocupa La Sede, en un radio de influencia que pueda afectar las personas, los recursos y el proceso de la misma. AMENAZA DE ORIGEN SOCIAL FACTOR DE ATENTADOS - AMENAZAS Acción de delincuencia organizada y común (condiciones sociales del país) ROBO AMENAZA SISMO DESCARGAS ELECTRICAS (CAIDA DE RAYOS) Las Amenazas encontradas en La Sede son: Acción de delincuencia organizada y común (condiciones sociales del país) DE ORIGEN NATURAL FACTOR DE Ubicación en zona de mediana intensidad Tempestades Toda la sede Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 4 de 15

5 N o AMENAZA N o AMENAZA Se realiza un análisis de los tipos de amenazas que puedan afectar La Sede y se hará mediante: Análisis retrospectivo: Teniendo en cuenta las diferentes situaciones que haya sufrido la empresa cronológicamente EMERGENCIAS EXTERNAS A LA EMPRESA LUGAR TIPO DE EVENTO FEC HA AFECTADOS LESIONA DOS MUER TOS DAÑOS MEDIDAS TOMADAS Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 5 de 15

6 EMERGENCIAS INTERNAS A LA EMPRESA LUGAR TIPO DE EVENTO FEC HA AFECTADOS LESIONA DOS MUER TOS DAÑOS MEDIDAS TOMADAS Descripción de las amenazas: o Se toman todas las amenazas que tiene posibilidad de ocurrencia N o AMENAZA LUGAR POSI BLE PROBA BLE INMI NENTE 1 Colapso Estructural 2 Atentados terroristas (Orden Público) 3 Inundación 4 5 Escape de Gases y Vapores 6 Tormentas eléctricas (Rayos) 7 Eléctricos 8 Remoción en Masa 9 Amenaza Telefónica 10 Incendio 11 Sismos 12 Robo 13 Explosión 14 Abejas 15 Llegada de Pacientes en masa Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 6 de 15

7 16 Amenaza Agresión a empleados 17 Eventos masivos 18 Intoxicación Alimentaria 19 Código Azul 20 Accidente Aéreo 21 Fuga de Pacientes 22 Lesionados - Enfermos 23 Otro, Cual? Convenciones de las amenazas encontradas Ubicación en el Plano de las amenazas encontradas: 4.2. Calificación de la Amenaza. Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, contribuyendo al conocimiento del riesgo a través de interacciones de dichos elementos con el ambiente peligroso. La vulnerabilidad es la debilidad propia de un individuo, comunidad u otro objeto expuesto a la influencia de una amenaza (qué tanto puede afectarse). Se relaciona con: a. Posibilidad que se presente el fenómeno (amenaza) b. Posibilidad que se extienda o desencadene otros eventos (fenómenos secundarios). Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 7 de 15

8 c. Dificultades para el manejo de los fenómenos principales o secundarios (Organización, equipo humano y recursos físicos para atender el fenómeno.) La prevención consiste en intervenir la vulnerabilidad para reducirla y para su análisis se deben tener en cuenta: La Amenaza Las Personas Los Recursos y Los Sistemas y Procesos. CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA NIVEL REPRESENTA CIÓN POSIBLE (VERDE) BAJO POSIBLE PROBABLE (AMARILLO) MEDIO PROBABLE UBICACIÓN EN EL DIAMANTE INMINENTE (ROJO) ALTO INMINENTE A VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS: Acá se definen las personas de la organización: empleados, clientes y proveedores. - ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: Si existe el Comité de Emergencias, organizado con funciones claras: Existe un plan de emergencias. Existe una brigada de seguridad organizada y capacitada. - CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO: Se contempla en el programa de inducción y reinducción la capacitación básica en emergencias. Hay planes de capacitación para afrontar las amenazas. Se conoce el plan de emergencias y está publicado. Se conoce el manejo de extintores por parte del personal. Hay capacitación en primeros auxilios. - DOTACIÓN: Hay dotación básica para atender las emergencias. Hay botiquines, camillas y puestos de primeros auxilios suficientes. Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 8 de 15

9 CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS (P) 0: Si hay suficiencia en la organización 0.5: Está en proceso 1: No hay el recurso Valores de 0 a 1: BAJA (VERDE) Valores 1.1 a 2 MEDIA (AMARILLO) Valores 2.1 a 3 (ROJO) ALTA UBICACIÓN EN EL DIAMANTE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS: Para este análisis se tienen en cuenta dos campos: Construcciones (obras civiles, edificaciones) y los materiales o equipos. Para cada uno se analizan la instrumentación, la protección física y los sistemas de control. - CONSTRUCCIONES: INSTRUMENTACIÓN Y MONITOREO: Aparatos utilizados para vigilar los peligros y los cambios que puedan generar. Igualmente puede haber acciones delegadas en las personas. PROTECCIÓN FÍSICA: Barrera o diseños estructurales que aminoren los efectos. Construcción sismorresistente, barreras, diques, muros cortafuegos, salidas de emergencias, rutas de evacuación. SISTEMAS DE CONTROL: Normas administrativas para atención de las emergencias, equipos instalados como Sensores de humo, sistemas de detección etc. - MAQUINARIA: VIGILANCIA Y MONITOREO: Inspecciones periódicas, mantenimiento preventivo, manómetros o indicadores. PROTECCIÓN FÍSICA: Guardas, cubiertas aislantes, plataformas, sistemas de protección. SISTEMAS DE CONTROL: Breques, seguridad electrónica, se siguen las normas de seguridad de los fabricantes. P Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 9 de 15

10 CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS (R) UBICACIÓN EN EL DIAMANTE 0: Cuenta con los implementos de la definición 0.5: Cuenta parcialmente 1: No dispone de los elementos Valores de 0 a 2: BAJA (VERDE) Valores 2.1 a 4 MEDIA (AMARILLO) Valores 4.1 A 6 ALTA (ROJO) R VULNERABILIDAD DE LOS PROCESOS: Es el desarrollo de las actividades productivas de los elementos bajo riesgo involucrados, dentro de un conjunto ordenado de normas y procedimientos. - PROCEDIMIENTO DE RECUPERACIÓN: Planeación previa de actividades que permitan poner nuevamente en funcionamiento el proceso (Seguros). Tener en cuenta la recuperación ambiental, física y social. - SERVICIO ALTERNO: Proceso existente, mecanismo o sistema paralelo que permita realizar la misma función temporalmente (sitios alternos de reubicación, propios o contratados y personal experto de apoyo. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS (S) 0: Dispone de los Elementos Valores de 0 A 1 BAJA (VERDE) UBICACIÓN EN EL DIAMANTE 0.5: Se hace en forma parcial 1: Carece del recurso Valores 1 A 2 MEDIA (AMARILLO) Valores 2 A 3 ALTA (ROJO) SyP 4.5. Calificación del Riesgo Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 10 de 15

11 El riesgo es la posibilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Resulta de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. = AMENAZA X VULNERABILIDAD Se utiliza el Diamante de Riesgo De acuerdo con los colores de cada rombo se califica el riesgo de la siguiente manera: 3 a 4 rombos rojos: riesgo ALTO 1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos: riesgo MEDIO 1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes: riesgo BAJO ALTO: 75 a 100% de los valores que representan la vulnerabilidad y la amenaza, están en su punto máximo para que los eventos representen un cambio significativo en la sociedad, la economía y el medio ambiente. MEDIO: 50 a 75% de los valores que representa la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta; también es posible que 3 de todos los componentes son calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera que sean inferiores a los de riesgo alto. BAJO: 25 a 50% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la amenaza representan valores intermedios, o que el 70 al 100% de la vulnerabilidad y la amenaza están controlados. En este caso los impactos sociales, económicos y del medio ambiente sean pérdidas menores. CALIFICACIÓN DEL ELEMENTOS BAJO ASPECTOS AMENAZAS Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 11 de 15

12 COLAPSO ESTRUCTURAL ATENTADOS (ORDEN PÚBLICO) INUNDACION DERRAME DE MAT PEL ESCAPE DE MAT PEL TORMENTAS ELECTRICA (CAIDA DE RAYOS) ELECTRICOS COMFENALCO ANTIOQUIA Organización PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS Capacitación Dotación TOTAL Materiales Edificación Equipos TOTAL Servicios Públicos Servicios Alternos Recuperación TOTAL DIAMANTE DE COLORES LUGAR CALIFICACIÓN DEL ELEMENTOS ASPECTOS AMENAZAS Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 12 de 15

13 REMOCIÓN AMENAZA TELEFÓNICA INCENDIO SISMOS ROBO EXPLOSIÓN ABEJAS COMFENALCO ANTIOQUIA BAJO Organización PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS Capacitación Dotación TOTAL Materiales Edificación Equipos TOTAL Servicios Públicos Servicios Alternos Recuperación TOTAL DIAMANTE DE COLORES LUGAR ELEMENTOS ASPECTOS AMENAZAS Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 13 de 15

14 LLEGADA DE PACIENTES EN MASA AMENAZA - AGRESIÓN EVENTOS MASIVOS INTOXICACIÓN ALIMENTARIA CODIGO AZUL ACCIDENTES AEREOS FUGA DE PACIENTES LESIONADO - ENFERMO COMFENALCO ANTIOQUIA BAJO Organización PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS Capacitación Dotación TOTAL Materiales Edificación Equipos TOTAL Servicios Públicos Servicios Alternos Recupera ción TOTAL DIAMANTE DE COLORES LUGAR 4.6 Resumen de Calificación de Amenazas Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 14 de 15

15 COLAPSO ESTRUCTURAL ATENTADOS (ORDEN PÚBLICO) INUNDACION DERRAME DE MAT PEL ESCAPE DE MAT PEL TORMENTAS ELECTRICA (CAIDA DE RAYOS) ELECTRICOS REMOCIÓN AMENAZA TELEFÓNICA INCENDIO SISMOS ROBO EXPLOSIÓN ABEJAS LLEGADA DE PACIENTES EN MASA AMENAZA - AGRESIÓN EVENTOS MASIVOS INTOXICACIÓN ALIMENTARIA CODIGO AZUL ACCIDENTES AEREOS FUGA DE PACIENTES LESIONADO - ENFERMO Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 15 de 15