Protección Integral a la Primera Infancia en Colombia

Transcripción

1 COMMISSION 2: Regional Experiences 2.1 Latin America and the Caribbean Protección Integral a la Primera Infancia en Colombia Constanza Alarcón World Conference on Early Childhood Care and Education September 2010 Moscow, Russian Federation

2 Constanza Liliana Alarcón Alcaldía de Bogotá (Colombia) Secretaría Distrital de Integración Social Moscú (Rusia) Septiembre de 2010

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4 Con km² de extensión territorial, Colombia es el vigésimo sexto país más grande del mundo Un país de habitantes (49% H, 51% M), de los cuales son niños y niñas en primera infancia (11,2% del total) El tercer país con mayor diversidad de especies vivas y el segundo en aves Con indígenas, pertenecientes a cerca de 90 comunidades y con más de 65 lenguas habladas COLOMBIA Aguarda todos los climas: Desde el frío delos nevados, hasta el calor del nivel del mar Pero también, el quinto país con mayor desigualdad en América Latina. Un país conmocionado por un conflicto interno que ya ha afectado al 7,2% de su población en los últimos 12 años.

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6 La sexta mejor ciudad de América Latina para hacer negocios Sede de dos de los eventos culturales más grandes de América Latina: El Festival Iberoamericano de Teatro Una ciudad que aporta la quinta parte del producto nacional BOGOTÁ La Feria Internacional del Libro

7 % Personas bajo la Línea de Pobreza Coeficiente GINI Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2007

8 También es una ciudad afectada por la pobreza % Personas bajo la Línea de Pobreza 30,4 30,6 6,4 8, % Personas bajo la Línea de Pobreza % Personas bajo la Línea de Indigencia Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2007

9 Y la desigualdad, a pesar de haber disminuido, sigue siendo notoria Coeficiente GINI , ,51 Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2007

10 Fuente: DANE, Proyecciones de población

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12 MARCO NORMATIVO AGENDA POLÍTICA A NIVEL INTERNACIONAL A NIVEL NACIONAL A NIVEL DISTRITAL

13 Activos en su proceso de desarrollo Participativos Sujetos de Derechos Saludables y con pleno desarrollo de sus capacidades y potencialidades Diversos Felices Seguros y Protegidos Constructores de realidades y de conocimientos Con oportunidades

14 HACER GESTION DE POLITICA PUBLICA CONTAR CON ESCENARIOS DE SERVICIOS DE CALIDAD TRANSFORMAR LAS CONCEPCIONES SOBRE EL NIÑO O NIÑA EN PRIMERA INFANCIA

15 1. GESTION SOCIAL INTEGRAL como herramienta de Bogotá para la gestión de las políticas públicas sociales Desde la forma como construye, planifica y monitorea la política pública

16 UNA POLÍTICA QUE TRASCIENDE LOS PERIODOS GUBERNAMENTALES POLITICA POR LA CALIDAD DE VIDA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Proceso de construcción e implementación de diez años

17 POLITICA POR LA CALIDAD DE VIDA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES PROCESO DE CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA

18 POLITICA POR LA CALIDAD DE VIDA DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

19 UNA POLITICA COHERENTE CON LA PERSPECTIVA DE DERECHOS ENFOQUES DE LA POLÍTICA PÚBLICA

20 UNA POLITICA QUE SE IMPLEMENTA INTEGRALMENTE GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL EN EL DISTRITO Promueve desde la lectura sistémica, crítica y comprensiva de las realidades del territorio y el estado de garantía de los derechos, la construcción de respuestas integrales sobre la base del desarrollo de capacidades, la transectorialidad, la participación social y comunitaria decisoria y el manejo eficiente de los recursos Resolución 604 del 21 de mayo de 2010 por la cual se implementa la Gestión Social Integral en la Secretaría Distrital de Integración Social

21 HACER GESTION DE POLITICA PUBLICA CONTAR CON ESCENARIOS DE SERVICIOS TRANSFORMAR LAS CONCEPCIONES SOBRE EL NIÑO O NIÑA EN PRIMERA INFANCIA

22 2. Desde la forma como concibe, presta y controla los servicios sociales para la Primera Infancia

23 CONCEPTOS QUE FUNDAMENTAN LA ATENCIÓN INTEGRAL EN LOS SERVICIOS

24 Artículo 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos... Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas. Ley 1098 de 2006

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26 esta relacionada con la posibilidad de orientar las propuestas de trabajo de forma que se de cuenta del niño o niña como totalidad y no de forma fragmentada, que permita la garantía simultánea de todos sus derechos, sin detrimento de reconocer la importancia y pertinencia de cada uno de ellos. Lineamientos y estándares técnicos de Educación Inicial, SDIS. 2009

27 ESTÁNDARES DE LA EDUCACIÓN INICIAL

28 DISEÑO DE LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA ATENCIÓN RESOLUCIÓN N SDIS 325 DE 2009

29 MONITOREO DE LA ATENCIÓN OTORGAMIENTO DE REGISTRO DE EDUCACIÓN INICIAL (REI) Jardines con REI 120 Jardines inscritos Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social Área de Inspección y Vigilancia

30 ARTÍCULO 2. DEFINICIÓN. La educación inicial es un derecho impostergable de la Primera Infancia, dirigido a garantizar el desarrollo del ser humano a través del cuidado calificado y el potenciamiento del desarrollo de los niños y niñas desde su gestación y menores de seis (6) años. Se concibe como un proceso continuo, permanente e intencionado de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes, dirigidas a reconocer las características, particularidades y potencialidades de cada niño o niña, mediante la creación de ambientes enriquecidos y la implementación de procesos pedagógicos específicos y diferenciales a este ciclo vital. Esta puede proporcionarse en ámbitos familiares o institucionales y en todo caso serán corresponsales la familia, la sociedad y el Estado. DECRETO DISTRITAL 057 DE 2009

31 EDUCACION INICIAL LINEAMIENTO Y ORIENTACIONES PEDAGOGICAS Y CURRICULARES DEL CICLO DE EDUCACION INICIAL CON PERSPECTIVA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA JARDINES INFANTILES EN EQUIDAD CON PERSPECTIVA DIFERENCIAL INFANCIA Y RURALIDAD INFANCIA E INTERCULTURALIDAD INFANCIA Y DISCAPACIDAD INFANCIA Y CONFLICTO ARMADO

32 LINEAMIENTO Y ORIENTACIONES PEDAGOGICAS Y CURRICULARES DEL CICLO DE EDUCACION INICIAL CON PERSPECTIVA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA Los por qué y para qué van los niños y niñas a los jardines infantiles y/o colegios, así como los qué y los cómo lo van hacer.

33 Autonomía Identidad Convivencia Com. Oral Com. Escrita R. Lógico Matemático Com. No verbal R. Con la Naturaleza R. Con los grupos Sociales y Prácticas culturales La expresión y creatividad del cuerpo en movimientos El cuerpo, su imagen, percepción y conocimiento El movimiento como interacción Creatividad Sentido Estético Expresión Sensibilidad

34 La diversidad de lo humano evidencia que existen diferentes maneras igualmente válidas de constituir la identidad de cada cual como sujeto en lo social y por ende, de ejercer y disfrutar de los derechos. El derecho a no ser como los otros y el requerimiento de tener garantizados los derechos universales teniendo en cuenta criterios diferenciales que permitan el goce y ejercicio en equidad de los mismos y cumplan con el principio de no discriminación La inclusión social no es únicamente la ausencia de exclusión, la inclusión hace parte de los procesos que conducen a las sociedades a la cohesión social necesaria para asegurar el bienestar y la participación activa de sus miembros en condiciones de equidad, respeto y solidaridad.

35 PRIMERA INFANCIA Y RURALIDAD Orientada hacia el reconocimiento de su diversidad cultural y sus necesidades de protección diferenciales a raíz de sus situaciones específicas, y en algunos casos, de su vulnerabilidad manifiesta o de inequidades estructurales de la sociedad. Se fundamenta en tres pilares pedagógicos:

36 PRIMERA INFANCIA Y DISCAPACIDAD Porque los niños y niñas con discapacidad son ante todo niños y niñas y deben convivir en los escenarios favorables que tiene la sociedad para todos los niños y niñas, no deben estar relegados a escenarios terapéuticos. Porque en Primera Infancia es fundamental potenciar el desarrollo de los niños y niñas con discapacidad, y el mejor escenario es a través de sus pares y de la Atención Integral en los jardines. Porque hay un marco normativo y político que implica la responsabilidad de una Educación Inclusiva para todos y todas. Porque hay que construir una generación de niños y niñas que conviven naturalmente con la diversidad.

37 PRIMERA INFANCIA Y DISCAPACIDAD PROCESOS DE APOYO A LA INCLUSION EN EDUCACION INICIAL Para el Acceso al Jardín Infantil Promoción del acceso y Movilización Social Priorización del Acceso al Servicio. Proceso de acogida y Bienvenida en el jardín. Para la Permanencia en el Jardín Para la Transición a Educación Formal Valoración funcional Integral en el mismo Jardín. Gestión de redes locales de apoyo para ayudas técnicas. Construcción de planes de apoyo la inclusión (por niño o niña) Acompañamiento a maestras y personal del jardín a través de Conversatorios Pedagógicos y un Boletín Mensual. Grupo de Análisis Interdisciplinario para el apoyo a Casos particulares. Acuerdos Intersectoriales para el tránsito a Educación Formal. Seguimiento y monitoreo durante el primer año en Ed. Formal.

38 PRIMERA INFANCIA Y DISCAPACIDAD

39 PRIMERA INFANCIA Y CONFLICTO ARMADO PROCESO DE ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO A LA POLÍTICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PARA LA VISIBILIZACION DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y SUS FAMILIAS AFECTADOS POR CONFLICTO ARMADO EN BOGOTA Conversar con el sistema de garantes Reconocimiento de las afectaciones de niños y niñas Comprender que el conflicto armado afecta A Bogotá

40 PRIMERA INFANCIA Y CONFLICTO ARMADO

41 PRIMERA INFANCIA E INTERCULTURALIDAD

42 PRIMERA INFANCIA E INTERCULTURALIDAD Simulación de espacios que recreen los escenarios en donde las comunidades construyen su saber propio: chagras, salas de pensamiento, cusmuy, malokas. Dotaciones necesarias para recrear prácticas de crianza, usos y costumbres: tejido, arcilla, sobos, sueño, etc. Alimentación: Alimentos Propios, recetas tradicionales, Chicha, Caguana, Quinua, Casabe.

43 PRIMERA INFANCIA E INTERCULTURALIDAD ACTORES Sabedores: Abuelas, abuelos, autoridades ancestrales de las comunidades. Coordinadora Maestras: Profesionales de la Educación: Licenciadas, Trabajadoras Sociales, Psicólogas indígenas y no indígenas. Sistematizadores: Profesionales de la comunidad que se encargan de escribir la experiencia

44 COBERTURA EN SERVICIOS 2009 Prejardín y jardín en colegios oficiales 7,603 3% Prejardín y jardín en colegios privados 64,053 24% Jardines Infantiles SDIS 54,864 20% Tasa global de cobertura bruta en niños y niñas menores de 5 años Jardines privados 42,277 16% Hogares de Bienestar ICBF 99,201 37% 45,3% Fuente: Secretaría de Educación Distrital Oficina Asesora de Planeación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Bogotá y Secretaría Distrital de Integración Social Subdirección para la Infancia. Cálculos con base en DANE.

45 OFERTA DE ATENCIÓN DISTRITAL Jardines y cobertura SDIS Agosto 2010 Modalidad No. Jardines Cobertura (cupos) Casas vecinales Jardines infantiles Jardines cofinanciados Jardines sociales Jardines indígenas Jardines rurales Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social Subdirección para la Infancia

46 OFERTA DE ATENCIÓN DISTRITAL Cupos ofrecidos en jardines infantiles SDIS 46,340 33,731 34,259 35,064 35,901 38, Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social Subdirección para la Infancia

47 COBERTURA EN SERVICIOS 2009 Jardines Infantiles SDIS Jardines privados Prejardín, jardín y transición en colegios oficiales Prejardín, jardín y transición en colegios privados 45,419 Aquí se están concentrando los esfuerzos actuales dela administración 25,667 35,615 7,144 63,524 13,630 13,116 14,546 5,704 4,127 9,615 14,287 15,601 4, años 2 años 3 años 4 años 5 años Fuente: Secretaría de Educación Distrital Oficina Asesora de Planeación y Secretaría Distrital de Integración Social Subdirección para la Infancia.

48 HACER GESTION DE POLITICA PUBLICA CONTAR CON ESCENARIOS DE SERVICIOS TRANSFORMAR LAS CONCEPCIONES SOBRE EL NIÑO O NIÑA EN PRIMERA INFANCIA

49 3. Desde la forma como piensa y aborda el niño y la niña en Primera Infancia

50 CURRÍCULO DE FORMACIÓN A FAMILIAS

51 Módulos de Formación n a Familias Emergentes con base en una Lectura de la Realidad

52 SISTEMA DE VALORACIÓN DEL DESARROLLO

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54 USUARIOS DEL SISTEMA DE VALORACION DEL DESARROLLO

55 El Gobierno de la Ciudad de Bogotá priorizó la inversión en niños, niñas y adolescentes con una asignación de 10,7 billones de pesos, para el período

56 RECURSOS FINANCIEROS CRECIENTES 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000, ,471,323 2,044,302 5,660,362 2,205,439 5,266, Presupuesto Inversión Directa Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital 2,455,523 El Gobierno de la ciudad de Bogotá priorizó la inversión en niños, niñas y adolescentes con una asignación de 10,7 billones de pesos, para el período

57 RECURRENCIA EN EL GASTO 7,000,000 6,000,000 5,000,000 91% 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000, Total Recurrente Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital Total No Recurrente

58 FINANCIACIÓN CONJUNTA CON ALTO ESFUERZO PROPIO 54% 56% 56% 46% 44% 44% Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital

59 RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES DE VIDA Tasa de mortalidad en menores de un año Fuente: Secretaría Distrital de Salud Premio internacional Américas 2009

60 RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES DE VIDA Tasa de vacunación Fuente: Secretaría Distrital de Salud

61 RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES DE VIDA Cupos ofrecidos en jardines infantiles SDIS 46,340 33,731 34,259 35,064 35,901 38, Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social Subdirección para la Infancia

62 RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES DE VIDA Participantes de los Consejos de Niños y Niñas Bogotá es pionera en Colombia en la implementación de los Consejos de Niños y Niñas. Desde 2009 cuenta con 20 locales y 1 Distrital, con el objeto de convertir la voz de los niños y las niñas en política pública. Fuente: Secretaría Distrital de Integración Social Subdirección para la Infancia

63 RESULTADOS VISIBLES EN SUS CONDICIONES DE VIDA Consultas por accidentes caseros Fuente: Secretaría Distrital de Salud

64 Porque la niñez se vive sólo una vez, y todo lo que no les demos hoy, lo perderán para siempre Política por la Calidad de Vida de Niños, Niñas y Adolescentes en Bogotá