DERECHOS DE USO DE AGUA

Transcripción

1 DERECHOS DE USO DE AGUA TITULO III Y IV DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS DECRETO SUPREMO Nº AG REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO PARA EL ORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE AGUA Ing. Alonzó Zapata

2 USOS Y DERECHOS DE AGUA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO BIEN ASOCIADO ARTIFICIAL USO Primario Poblacional Disponibilidad Tarifa por uso de infraestructura Productivo Demanda real ESTADO AGUA RECURSO NATURAL USUARIOS Bloque Retribución económica BIEN ASOCIADO NATURAL DERECHOS Licencia Permiso Provisionales Individuales Superávit hídrico Aguas residuales Uso Vertimiento Autorización Ejecución de estudios Ejecución de obras Lavado de suelos

3 Principio de seguridad Jurídica OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO BIEN ASOCIADO ARTIFICIAL USO Primario Poblacional Disponibilidad Tarifa por uso de infraestructura Productivo Demanda real ESTADO AGUA RECURSO NATURAL USUARIOS Bloque Retribución económica BIEN ASOCIADO NATURAL DERECHOS Licencia Permiso Provisionales Individuales Superávit hídrico Aguas residuales Uso Vertimiento Autorización Ejecución de estudios Ejecución de obras Lavado de suelos

4 PRIORIDADES USUARIOS Y TIPOS DE USO PRIMARIO Utilización manual Necesidad primarias No requiere derecho Preparación de alimentos Consumo directo Aseo personal Cultural, religioso, ritual Operar y mantener USO C L A S E S POBLACIONAL Sistema de captación, tratamiento y distribución Satisfacer necesidades humanas EPS JASS Preparación de alimentos Hábitos de aseo personal Licencia de Uso de Agua ORDEN DE PRIORIDADES Puede ser variado PRODUCTIVO Insumo para una actividad económica o previa al desarrollo de ésta Agrario, acuícola y pesquero Energético, industrial, medicina y minero Recreativo, turístico y transporte Otros usos PLAN DE GESTIÓN Características cuenca o sistema hidráulico Disponibilidades Derecho de Uso de Agua: Licencia PNRH Mayor interés social y público Mismo uso

5 DERECHOS DE USO DE AGUA CLASES DE DERECHOS DURACIÓN OTORGA Actividad autorizada Instrumento Ambiental MODALIDADES ESPECIALES LICENCIA C l a s e Uso consuntivo Uso no consuntivo Bloque Provisional Permanente AAA Licencia Estacional Certif. nominativo Libre disponibilidad de carácter persistente durante las avenidas PERMISO Condición: Obras hidráulicas autorizadas C l a s e Superávit Aguas residuales Plazo indet. Excedentes determinada s épocas del año Aguas de retorno Drenaje Filtraciones Indeterminada ALA AUTORIZACION C l a s e Ejecución de estudios Ejecución de obras Lavado de suelos Determinada AAA OBJETO DEL DERECHO DE USO DE AGUA Lugar Actividad

6 SILENCIO ADM. CARACTERÍSTICAS REQUISITOS PROCEDIMIENTO PERÚ LICENCIA DE USO DE AGUA AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN DE ESTUDIOS APROBACIÓN DE ESTUDIOS AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN DE OBRAS OTORGAMIENTO DE LICENCIA El Peruano Publicaciones Diario de mayor circulación Avisos Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, etc.) Acreditar disponibilidad No afectar derecho de terceros Dimensionamiento de obras de acuerdo con la demanda del proyecto EXONERADOS ESTUDIOS para satisfacer necesidades Básicas familia rural Instrumento ambiental aprobado Autorización para desarrollar la actividad Plan de aprovechamiento * Conformidad de obras por el sector. En uso poblacional: calidad de agua para consumo humano. Carácter facultativo No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente Mas de un peticionario igual misma fuente Duración: 2 años prorrogables No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente A más de un peticionario = misma fuente Duración: 2 años prorrogables CONCURRENCIA (no existe disponibilidad) Proyectos de uso diferentes = criterios de prioridades Proyectos de igual uso = se aprueban todos (sector correspondiente define luego el mejor proyecto) Para estudios de una misma clase y tipo la autoridad sectorial define a cual proyecto se aprueba la ejecución de las obras Plazo igual al establecido en el estudio Se puede acumular este procedimiento con el de autorización de uso de agua para ejecutar obras Acumular al de servidumbre de uso de agua forzosa cuando corresponda Se otorga a la persona pública o privada, natural o jurídica que administrará el agua. Se otorga la cantidad, oportunidad (meses de agua) y calidad. En lugar de captación y devolución (En coordenadas UTM WG 84). POSITIVO NEGATIVO NEGATIVO NEGATIVO

7 CARACTERISTICAS forman PERÚ ESPECIALES REQUISITOS MODALIDADES LICENCIA EN BLOQUE Organización de usuarios METODOLOGÍA ESTABLECIDA PARA EJECUCIÓN MASIVA Y GRATUITA: FORMALIZACIÓN (Primera disposición complementaria transitoria) LICENCIA PROVISIONAL Titular de estudios de aprovechamiento hídrico aprobados Título habilitante para ejecución de estudios o actividades exploratorias autoridad sectorial Publicación de extracto de solicitud por dos veces con un intervalo de tres días (diario oficial y en otro de mayor circulación), además de avisos Opera y mantiene una infraestructura hidráulica común para el suministro de agua Luego de diez días de la última publicación se emite pronunciamiento Certificado nominativo Pluralidad de usuarios Garantiza la existencia de recursos hídricos de libre disponibilidad durante su vigencia y no podrán ser otorgados a terceras personas Se inscriben en el RADA, para ello requiere de aprobación del ALA. Genera mismos derechos y obligaciones que las licencias Sujetos a las mismas causales de extinción que las licencias individuales La extinción por incumplimiento de obligaciones del usuario es un impedimento para obtener cualquier otro derecho de agua El plazo de vigencia es igual al de autorización de ejecución de estudios o actividades exploratorias Cumplidas las condiciones se otorgará licencia que faculte el uso efectivo: luego de cumplidos los procedimientos previos y ejecutadas las obras.

8 SILENCIO ADM. CARACTERÍSTICAS REQUISITOS PROCEDIMIENTO PERÚ PERMISO DE USO DE AGUA Ejemplo SOLICITUD DE PERMISO DE USO DE AGUA OTORGAMIENTO DE PERMISO DE USO DE AGUA ALA PERMISO DE SUPERAVIT PERMISO AGUAS RESIDUALES PERMISO DE SUPERAVIT PERMISO AGUAS RESIDUALES Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, etc.). Acreditación de propiedad o poseedor legítimo del predio. Obras de captación, conducción, utilización, avenamiento, medición y demás que fuesen necesarias para el uso, debidamente autorizadas. Condicionado a excedentes No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente Mas de un peticionario igual misma fuente Duración: indeterminada Autoridad no es responsable por pérdidas o perjuicios si no se satisface el objeto para el cual fue solicitado, por variación en cantidad y oportunidad o extinción de las aguas de retorno, drenaje o filtraciones Se otorga a la persona pública o privada, natural o jurídica que administrará el agua. Se otorga la cantidad, oportunidad (meses de agua) y calidad. En lugar de captación y devolución (En coordenadas UTM WG 84). Otorga aguas de retorno, drenaje o filtraciones, resultantes de titulares de licencias. Se otorga a la persona pública o privada, natural o jurídica que administrará el agua. Se otorga la cantidad, oportunidad (meses de agua) y calidad. En lugar de captación y devolución (En coordenadas UTM WG 84). NEGATIVO

9 REQUISITOS SILENCIO ADM. PROCEDIMIENTO CARACTERÍSTICAS PERÚ AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA Ejemplo SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIÓN ESTUDIOS OBRAS LAVADO DE SUELO AAA Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, etc., demanda,) Para el caso de estudios u obras, acompañar de autorización sectorial (incluye certificación ambiental). Para el caso de lavado de suelos, acreditación de propiedad o poseedor legítimo del predio e informe técnico sustentatorio suscrito por profesiojal. Obras de captación y devolución. Autorización de ejecución de estudio, lavado de suelo u obra. No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente Mas de un peticionario igual misma fuente Duración: dos años. Se otorga a la persona pública o privada, natural o jurídica que administrará el agua. Se otorga por un periodo máximo de 2 años, renovable. En lugar de captación y devolución (En coordenadas UTM WG 84). NEGATIVO CONTUNUACIÓN

10 CASOS TIPO DE PERMISO DE USO DE AGUA PERMISO DE SUPERAVIT PERMISO AGUAS RESIDUALES Referido a excedentes estacionales, principalmente en periodo de avenida. Uso agrario: en periodos de avenida, recomendable para cultivos temporales. Para usos hidroenergéticos en periodos de avenidas. Uso agrario: suelto a disponibilidad de filtraciones, cualquier cultivo. Responsabilidad del usuario. Uso minero: agua proveniente de drenes procesamiento de No se deben dar permisos en: Manantiales. De un canal de riego. De lagunas para piscigranjas. De agua de lluvia.

11 CASOS TIPO DE AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA ESTUDIOS OBRAS LAVADO DE SUELO Exploratorios mineros, que incluye aguas para fines domésticos (cubrir necesidades del campamento, caminos, etc.) Exploraciones petroleras. Investigaciones agrícolas. Investigaciones geotécnicas: perforaciones. Obras hidráulicas y productivas y otras Caminos. Para pruebas de centrales hidroeléctrica. Para pruebas hidráulicas diversas. Lavado de suelo salinizados: agrícola, etc. Retorno

12 USO DE AGUA EN PEQUEÑOS PROYECTOS AGRÍCOLAS Y DOMESTICO POBLACIONALES Segunda disposición complementaria final Procedimiento simplificado para la aprobación de obras de aprovechamiento hídrico y otorgamiento de licencias de uso de agua de pequeños proyectos agrícolas = regularización de licencia de uso de agua. Uso domestico-poblacional.- Debe entenderse como uso de agua de subsistencia de la familia rural (agua para consumo y agua para su actividad de subsistencia). Abastecimiento de agua destinado para satisfacer las necesidades de las personas, del hogar y actividades de subsistencia en el ámbito rural. Se considera en este uso las aguas provenientes de afloramientos naturales como: manantiales, "vertiente", "puquios", que es captado y conducido hacia la propiedad rural; se realiza en cantidades mínimas que justifique la actividad de subsistencia. Lavados de productos agrícolas, abrevaderos de ganados familiares, principalmente. Se otorga a personas naturales. No están organizadas en JASS Agua con fines domestico: Consiste en el abastecimiento de agua para satisfacer las necesidades de las personas (para el uso particular de las personas) y del hogar. Incluyendo el abrevadero de animales domésticos que no constituyan una actividad lucrativa; así como para el uso en talleres de tipo artesanal en los que el agua no constituya elemento básico en la transformación del producto, que no involucre la utilización de insumos químicos. NOTA: El uso de agua con fines doméstico o uso domestico, en las actividades productivas, es componente inherente a la actividad y se considerará como parte del uso productivo.

13 USO DE AGUA CON FINES TURISTICOS Novena disposición complementaria final CONDICIONES PREVIAS AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA Acreditación mediante certificado de clasificación y composición físico químico del INGEMMET, su condición de termo mineral y que no es perjudicial a la salud humana. Acreditación de certificado microbiológico de DIGESA, que el agua no es perjudicial para la salud humana.

14 ELEVA INFORME PERÚ INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS EN EL OTORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE AGUA TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS [2 da INSTANCIA] FIN NO SI APELA 5 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA [1 ra INSTANCIA] 4 3 CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA VERIFICA CONFOR MIDAD INICIO DEL PROCEDIMIENTO 1 ADMINISTRADOR LOCAL DE AGUA DEVUELVE EXPEDIENTE PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDCOS DE CUENCA 2 SOLICITA OPINIÓN PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA = DOCUMENTO VINCULANTE BASE PARA LA GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA