Capitulo 9. La Economia Politica de la Politica Comercial (Parte I)

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1 Capitulo 9 La Economia Politica de la Politica Comercial (Parte I)

2 Preview Argumentos a favor del libre comercio Argumentos en contra del libre comercio Modelos politicos de la politica comercial Negociaciones internacionales de politica comercial 2

3 Argumentos a Favor del Libre Comercio El primer argumento para libre comercio es el argumento de que productores y consumidores asignan los recursos mas eficientemente cuando los gobiernos no distorsionan los precios de mercado a traves de la politica comercial. Un pais chico alcanza su maximo bienestar con libre comercio. Con comercio restringido, los consumidores pagan precios mas altos. Con comercio restringido, los precios distorsionados causan sobreproduccion sea porque las firmas existentes producen mas o porque mas firmas entran en la industria. 3

4 Argumentos a Favor del Libre Comercio 4

5 Argumentos a Favor del Libre Comercio Sin embargo, dado que las tasas arancelarias ya son bajas para la mayoria de los paises, los beneficios estimados de moverse hacia el libre comercio son solo una pequena fraccion del ingreso nacional para la mayor parte de los paises. 5

6 Argumentos a Favor del Libre Comercio 6

7 Argumentos a Favor del Libre Comercio Sin embargo, para algunos paises en algunos periodos, el costo estimado de la proteccion ha sido sustancial. 7

8 Argumentos a Favor del Libre Comercio 8

9 Argumentos a Favor del Libre Comercio Un segundo argumento a favor del libre comercio es que permite a las firmas o la industria tomar ventaja de las economias de escala. Un tercer argumento a favor del libre comercio es que provee competencia y oportunidades para la innovacion. Estos beneficios dinamicos no estarian reflejados en las estimaciones estaticas de la eliminacion de perdidas de eficiencia de los productores, causadas por las distorsiones de precios y la sobreproduccion. 9

10 Argumentos a Favor del Libre Comercio Un cuarto argumento, llamado el argumento politico para el libre comercio, dice que el libre comercio es la mejor politica en la practica, aun cuando habria mejores politicas en principio. Cualquier politica que se desvia del libre comercio seria rapidamente manipulada por intereses especiales, llevando a caidas del bienestar nacional. 10

11 Argumentos en Contra del Libre Comercio Para un pais grande, un arancel o cuota disminuye el precio de las importaciones en los mercados mundiales y genera una ganancia de terminos de intercambio. Como vimos antes, este beneficio puede exceder las distorsiones en la produccion y el consumo. De hecho, un pequeño arancel lleva a un incremento en el bienestar nacional para un pais grande. Pero a alguna tasa arancelaria, el bienestar nacional comenzara a caer en tanto la perdida de eficiencia economica exceda la ganancia de terminos de intercambio 11

12 Argumentos en Contra del Libre Comercio 12

13 Argumentos en Contra del Libre Comercio Una tasa arancelaria que completamente prohibe las importaciones deja un pais lo peor posible, pero puede existir un arancel como t 0 que maximice el bienestar nacional: un arancel optimo. 13

14 Argumentos en Contra del Libre Comercio Un impuesto a la exportacion (un subsidio a la exportacion negativo) que completamente prohibe las exportaciones deja a un pais lo peor posible, pero puede existir una tasa de impuesto a la exportacion que maximice el bienestar nacional a traves de los terminos de intercambio. Un subsidio a la exportacion disminuye los terminos de intercambio para un pais grande; un impuesto a la exportacion los aumenta a traves del incremento del precio de exportacion en el mercado mundial. Pero estos argumentos obviamente ignoran la posibilidad de que otros paises respondan en contra de los paises grandes, imponiendo sus propias restricciones comerciales. 14

15 Argumentos en Contra del Libre Comercio Un segundo argumento en contra del libre comercio es que pueden existir fallas en los mercados domesticos que causen que el libre comercio sea una politica suboptima. Es que los calculos de perdida de eficiencia economica usando el EC y el EP asumen que los mercados funcionan eficientemente. 15

16 Argumentos en Contra del Libre Comercio Tipos de fallas de mercado: Persistentemente alto sub-empleo del trabajo Persistentemente alta sub-utilizacion del capital Beneficios tecnologicos para la sociedad provenientes de produccion adicional, no capturados por firmas individuales. Costos ambientales para la sociedad provenientes de produccion adicional, no pagos por las firmas individuales. 16

17 Argumentos en Contra del Libre Comercio En economia, usualmente se calcula el beneficio marginal social para representar el beneficio adicional para la sociedad de producir una cantidad mayor. En cada falla del mercado, el beneficio marginal social no es medido de manera precisa por el EP de las firmas privadas, entonces los calculos de perdida de eficiencia economica son inapropiados. Es posible que una tasa arancelaria aumente la produccion domestica, incrementando asi el beneficio para la sociedad debido a una falla del mercado. 17

18 Argumentos en Contra del Libre Comercio 18

19 Argumentos en Contra del Libre Comercio El argumento de la falla de mercado domestico en contra del libre comercio es un ejemplo de un argumento mas general llamado teoria del second best o segundo mejor. Esta teoria establece que una intervencion del gobierno que distorsiona los incentivos en un mercado puede incrementar el bienestar nacional al compensar las consecuencias de las fallas de mercado en otro lado. La mejor politica es arreglar las propias fallas de mercado, pero si esto no es posible, entonces la intervencion del gobierno en otro mercado puede ser la segunda-mejor forma de arreglar el problema. 19

20 Contra-Argumentos Economistas que apoyan el libre comercio contraargumentan que las fallas de los mercados domesticos deberian ser corregidas por una politica de first-best : una politica domestica dirigida directamente a la fuente del problema. Por ejemplo, si el persistentemente alto sub-empleo del trabajo es un problema, entonces el costo del trabajo o de la produccion de bienes trabajo-intensivos podria ser subsidiado por el gobierno. Estos subsidios podrian evitar la perdida de eficiencia economica para los consumidores debido a un arancel. 20

21 Contra-Argumentos Dado que no esta claro cuando y en que grado una falla del mercado existe en el mundo real, no esta claro tampoco cuando y hasta que grado las politicas del gobierno deberian responder. Es posible que las politicas del gobierno dirigidas a solucionar estas fallas fueran manipuladas por grupos con alto poder politico. Debido a que distorsiona los incentivos de productores y consumidores, una politica comercial puede tener consecuencias involuntarias que vuelven a la situacion peor. 21