Pago por Servicios Ambientales Hídricos para la Conservación de Bosque y Alivio a la Pobreza, Región San Martin. Ulderico Fasanando Ramírez Cedisa

Transcripción

1 Pago por Servicios Ambientales Hídricos para la Conservación de Bosque y Alivio a la Pobreza, Región San Martin Ulderico Fasanando Ramírez Cedisa

2 Población de la Subcuenca: 141,584 Ubicación del Proyecto Región San Martin Provincias: San Martin y Lamas Distritos: Rumizapa San Roque de Cumbaza Lamas Banda de Shilcayo Juan Guerra Morales Martin San Antonio de Cumbaza Tarapoto Cacatachi Lamas San

3 Ubicación de la Subcuenca del Cumbaza CCNN Aviación CCNN Chirikyacu CCNN Chunchiwi 1,683 Ha. 3,416 Ha. 3,575 Ha. 6,219 Ha. Área Total SubCuenca del Cumbaza 57,120 Ha.

4 Antecedentes El 85% de la sub cuenca a perdido su cobertura boscosa original por efecto de la deforestación, cambio de uso, expansión urbana e infraestructura Los bosques primarios existentes en la subcuenca del Cumbaza representan el 15% del territorio y están ubicados dentro del ACR-CE, en las cabeceras de las microcuencas del Shilcayo, Ahuashiyacu, Cachiyacu y Pucayacu ( margen izquierda), y en territorio de las comunidades nativas quechua Lamas, en la margen derecha del Rio Cumbaza. Shupishiña Cachiyacu Shilcayo Ahuashiyacu Pucayacu

5 Antecedentes El rio Cumbaza tiene una longitud aproximada de 52 Km. Algunos de sus principales tributarios nacen en del ACR - CE El agua de la subcuenca del Cumbaza abastece a una población de 130,000 habitantes urbanos La red hídrica de la sub cuenca comprende las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu y Pucayacu por la margen izquierda y la quebrada de Shupishiña por la margen derecha Las fuentes de captación principales de agua para consumo humano y uso agrícola provienen de las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y Ahuashiyacu. Estas quebradas abastecen de agua a los pobladores de los distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo que cuentan con una población total de Shupishiña Shilcayo Ahuashiyacu Pucayacu

6 Antecedentes El rio Cumbaza nace en el Area de Conservación Regional Cordillera Escalera (ACR-CE), tiene una longitud aproximada de 52 Km La red hídrica de la sub cuenca comprende las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu y Pucayacu por la margen izquierda y la quebrada de Shupishiña por la margen derecha Las fuentes de captación principales de agua para consumo humano y uso agrícola provienen de las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y Ahuashiyacu. Estas quebradas abastecen de agua a los pobladores de los distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo que cuentan con una población total de Shupishiña Shilcayo Ahuashiyacu Pucayacu

7 Antecedentes El caudal promedio mensual del río Cumbaza en el periodo de 1977 a 1985 en el periodo de vaciante fue de 6.05 m3/s en julio y el promedio máximo de creciente fue de 13.5 m3/s en marzo. A partir de 1986 se dejó de registrar los niveles de caudal hasta Durante el periodo de 1995 a 2007, el caudal promedio mensual en la época mas seca (Agosto) alcanzó los 2.33 m3/s mientras que el promedio del nivel de creciente ocurre en el mes de abril y apenas alcanzó los 7.98 m3/s. La fuente de agua para consumo humano de las poblaciones de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo son las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y Ahuashiyacu. La fuente para uso agrícola son el rio Cumbaza, Shilcayo, Ahuashiyacu y Chupishiña. Shupishiña Shilcayo Ahuashiyacu Pucayacu

8 Operadores de la Demanda Hídrica Demanda de agua para uso agrícola La Junta de Usuarios del distrito de riego de Tarapoto es el principal operador de la infraestructura de riego menor y el consumo de agua con fines agrícolas, agrupa a las comisiones de regantes de Cumbaza, Bajo Cumbaza, Shupishiña y Shilcayo. Cuenta con 1012 usuarios que manejan 5,400 ha bajo riego para arroz. Demanda de agua para consumo doméstico El principal operador con fines doméstico e industrial es la empresa EMAPA San Martín

9 CONSUMO DEL AGUA EN LA SUB CUENCA DEL RÍO CUMBAZA USO L/s M 3/ AÑO % Uso Poblacional ,241, Piscícola ,945, Riego Agrícola (5,400 ha.) 3, ,707, Industrial , Total 4, ,959, Fuente: DMA - PEHCBM

10 PROYECCION DE LA POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE TARAPOTO, MORALES Y BANDA DE SHILCAYOX Distrito TOTAL Tarapoto Banda de Shilcayo Morales 128, , , , , , ,431 71,096 71,564 71,973 72,325 72,615 72,846 73,015 32,278 32,694 35,135 36,601 38,088 39,595 41,114 25,372 26,044 26,710 27,371 28,025 28,669 29,302 Fuente: Cedisa, en base a INEI 2009

11 PROBLEMA CENTRAL A ENFRENTAR CON EL PROYECTO CAUSAS Degradación del recurso hídrico para diferentes usos, en calidad y cantidad

12 Alternativas para mejorar la disponibilidad y calidad del agua en la sub cuenca del Cumbaza Mejoramiento de la infraestructura de riego (Junta de Usuarios) Mejoramiento de la Infraestructura de Captación (EMAPA San Martin) Mejorar la eficiencia en la distribución y uso del agua Reducir consumo Tratar el agua para mejorar la calidad Conseguir agua de otras fuentes Conservación de Bosque, practicas agrícolas y forestales sostenibles

13 PROPUESTA DEL PROYECTO DE PSAH CUMBAZA Conservación de bosque Reforestación / enriquecimiento de purmas Agroforesteria

14 Objetivo del Proyecto Mejorar la efectividad de la conservación de bosques y recursos hídricos en la cuenca del río Cumbaza y disminuir los niveles de pobreza de los pobladores asentados en la zona de amortiguamiento del ACR - CE. Proposito del Proyecto Shilcayo Ahuashiyacu Desarrollar de manera concertada un mecanismo de compensación por servicios ambientales hídricos para superar los cuellos de botella para la conservación de servicios ecosistémicos de los bosques en la cuenca del río Cumbaza Pucayacu

15 Proveedores y Usuarios Potenciales del Servicio Hídrico en la Subcuenca del Cumbaza Proveedores: 500 familias de pequeños agricultores ubicados en cabeceras de la subcuenca (margen izquierda) pobladores indígenas kechwa Lamas (margen derecha). Usuarios: 30,249 usuarios de Emapa San Martin correspondiente a los distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo. Estos usuarios corresponden a servicios: comercial, industrial, estatal, social y domestico. 1,012 agricultores de la Junta de Usuarios de Riego de Tarapoto que en conjunto manejan 5,400 Ha.

16 Sensibilización, Organización y Capacitación Duración: 8 meses Diagnostico y Diseño del Mecanismo Duración: 6 meses Fases del Proyecto Negociación, Suscripción de acuerdos y contratos, memorándums de entendimiento Duración: 6 meses Implementación, Puesta en Marcha, Monitoreo Duración: 4 meses

17 Resultados del Proyecto Resultado 1: Las políticas y normas técnicas y administrativas regionales, concertadas con la sociedad civil, son aplicadas para promover e implementar mecanismos de compensación por servicios ambientales en la Región San Martín.

18 Productos del Resultado 1 Análisis del marco legal e institucional sobre SAH Análisis de políticas, normas legales y experiencias de Mecanismos de SAH Consulta pública para la elaboración de políticas regionales en materia de Servicios Ambientales Borrador de propuesta de política regional en materia de Servicios Ambientales

19 Resultados del Proyecto Resultado 2: Proveedores de servicios hídricos y usuarios, sensibilizados y con conocimiento de los enfoques sobre compensación de servicios ambientales, concertan el diseño e implementación de un mecanismo de pago equitativo de servicios ambientales hídricos en la cuenca del río Cumbaza.

20 Capacitación a actores locales en Pago Por Servicios Ambientales de los Bosques Campaña de sensibilización y educación sobre situación del Servicio Ambiental Hídrico en la cuenca del Río Cumbaza Formalización del Comité de Gestión en la Cuenca del Río Cumbaza a la nueva ley de Aguas 60 planes de manejo de Recursos Forestales Formulados Productos del Resultado 2 Pasantía con miembros del Comité de Gestión de la Cuenca del Cumbaza a la experiencia del CSAH- Jequetepeque Cajamarca Establecimiento de 60 Hectáreas con Sistemas Agroforestales Capacitación a Actores Claves para la conservación y protección de fuentes de agua Diagnostico Biofísico, Socio Económico, Hidrológico en la sub Cuenca del Cumbaza Análisis costo Beneficio para proveedores y usuarios del Servicio Ambiental Hídrico

21 Diseño de un mecanismo de PSAH para la Cuenca del Río Cumbaza Elaboración y suscripción del contrato entre proveedores y usuarios del servicio hídrico Formulación del plan de implementación del mecanismo Productos del Resultado 2 Capacitación a miembros del CGCC en procedimientos de verificación de compromisos Sistematización del Proyecto

22 Actores del Mecanismo del PSAH Cumbaza Emapa San Martin Junta de Usuarios Administración Local del Agua Senamhi Comité de Gestión de la cuenca del Cumbaza Grupo Impulsor: Cedisa, PEHCBM, GIZ/PDRS, Emapa San Martin, Shilcayo Ahuashiyacu Pucayacu

23 Cuellos de Botella - Ausencia de un marco legal especifico que promueva y facilite la implementación de mecanismos de retribución de servicios ambientales: - Vacíos en el marco institucional regional relativos a la gestión del ACR CE: No existe en el ROF del ARA el área que se encargue de la gestión del ACR CE su administración y de las competencias especificas del ACR respecto de la RSAH Acciones -Se viene apoyando un proceso de incidencia desde las regiones y las experiencias de mecanismos de RSAH en curso para la pronta aprobación del proyecto sobre servicios ecosistémicos que está en la Comisión de Pueblos Indígenas y Afroperuanos del Congreso de la República, en coordinación con TNC e ICAA. -Coordinaciones con el ICAA y TNC para buscar incidir en la Comisión del congreso que tiene a su cargo el proyecto de Ley sobre servicios ecosistémicos - Se viene impulsando la formulación de una política regional de servicios ambientales y de una propuesta de modificación del ROF de la Autoridad Regional Ambiental que permita establecer en la estructura del Gobierno Regional un área encargada de la administración del ACR CE y de las competencias específicas del ACR respeto a

24 Cuellos de Botella Acciones - No existe un mandato - Se han realizado reuniones de coordinación con la legal que permita a las EPS SUNASS, con participación de CEDISA, Gobierno establecer y regular tarifas Regional de San Martín, Emapa San Martín e IICA, a fin para la el financiamiento de establecer un mandato legal que permita que EPS de mecanismos de puedan recaudar fondos a favor de esquemas de RSAH. retribución en el País. -Dentro del ACR: Utilizar únicamente acuerdos de conservación o acuerdos para la realización de - Los actores de la parte actividades suscritas con la Jefatura o administración alta de la cuenca, del ACR. Los pobladores del ANP no pueden acceder a especialmente los que se derechos de propiedad en ella, dado que se trata de un encuentran dentro del ACR ANP y existe una imposibilidad legal. CE no cuentan con - Fuera del ACR: La nueva Ley Forestal y de Fauna derechos formales sobre la Silvestre determina nuevos mecanismos de tierra (titulo de otorgamiento de derechos como son: la cesión en uso propiedad). para sistemas agroforestales (Artículo 63 ) y la cesión en uso en bosques residuales o remanentes (Artículo 64 ).

25 Lecciones Aprendidas Las instituciones públicas y privadas en el proceso de facilitar a los usuarios y agricultores de la microcuenca la implementación del mecanismo, así como en la construcción de capacidades para la organización, gestión y monitoreo del mismo. La sostenibilidad financiera del mecanismo depende mucho de la cuantía de la demanda local por servicio hídrico. Los mecanismo de PSAH deben apoyar actividades productivas sostenibles y rentables, las mismas que deben diseñarse en base a las condiciones ambientales, sociales y tecnológicas de los agricultores, así como sus estrategias de vida, ya que mayoritariamente son migrantes de la sierra norte del país La conformación del Grupo Impulsor de RSAH en la subcuenca del Cumbaza como espacio de soporte técnico al proceso de implementación del mecanismo de RSAH, viene facilitando el acceso a la información secundaria y reactivación y fortalecimiento del Comité de Gestión de la Sub cuenca.

26 Lecciones Aprendidas El estado debe jugar un rol mas dinámico y ágil como catalizador de experiencias (difusión, apoyo con estudios científicos para establecer las relaciones causales entre uso de tierras y efecto sobre los servicios ecosistémicos), como apoyo a experiencias puntuales (asesoría técnica, tramites administrativos) y facilitando un marco legal adecuado.

27 GRACIAS