LOS RETOS DE LA ADUANA COLOMBIANA

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1 LOS RETOS DE LA ADUANA COLOMBIANA Claudia María Gaviria Vásquez Directora de Gestión de Aduanas 22 de Octubre 2013

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3 Habitantes: Superficie: km² - Continental: km² - Marítimo: km² Fronteras terrestres: km - Brasil: km - Ecuador: 586 km - Panamá: 266 km - Perú: km - Venezuela: km Fronteras marítimas: - Costa Atlántica: km - Costa Pacífica: km Organización Política: - Departamentos: 32 - Capital: Bogotá D.C. Panamá Océano Pacífico Ecuador Océano Atlántico República de Colombia Venezuela Brasil Sudamérica Perú

4 República de Colombia Órganos de Control Organización Electoral Otros

5 República de Colombia Orden Territorial Gobernaciones Alcaldías Orden Nacional Presidencia de la República Ministerios Departamentos Administrativos Ministerio de Hacienda y Crédito Público U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

6 U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Cómo nació la DIAN? Se constituyó como Unidad Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de 1992, cuando el 1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN). Cuál es su naturaleza jurídica? Es una Unidad Administrativa Especial del orden nacional de carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

7 Cuál es el Objeto de la Entidad? U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad. Jurisdicción Comprende el territorio nacional, y su domicilio principal es la ciudad de Bogotá, D.C. Hace presencia en 49 ciudades de Colombia:

8 U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Organigrama Nivel Central

9 U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Organigrama Nivel Local División de Gestión de Fiscalización División de Gestión de Liquidación División de Gestión de la Operación Aduanera División de Gestión Control Carga División de Gestión Viajeros División de Gestión de Control Operativo

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11 Evolución y Crecimiento del Comercio Importaciones , ,00 26,28 23,60 21,15 21,87 25,00 20,44 19,32 20,69 16, ,00 15,53 13,29 13,97 14, , , ,00 - Exportaciones ,32 129,36 140,00 112,49 120,00 103,45 96,98 94,75 88,10 100, ,29 79,12 82, ,22 67,40 80,00 61, , , Valor FOB (Millones USD) Peso Neto (Millones de Toneladas) 20, (agosto) 35,00

12 Evolución y Crecimiento del Comercio Cifras Operaciones Operaciones Aéreas Internacionales - Vuelos % Fuente: Aeronáutica Civil - Pasajeros Internacionales transporte aéreo Fuente: Aeronáutica Civil - Ingreso Salida Total % Carga (Peso Bruto Toneladas) Ingreso Salida Total % Número de Contenedores Ingreso Salida Total %

13 Acuerdos Comerciales Acuerdos Comerciales Vigentes Evolución y Crecimiento del Comercio Lo que viene Israel Costa Rica Turquía Panamá México CAN CARICOM Mercosur Corea Alianza Pacífico Japón Suscritos En Negociación Antes de 2009 Chile Triángulo Centroamérica Canadá EFTA USA Unión Europea Lo que viene

14 Seccionales de Aduanas 6 Direcciones Seccionales de Aduanas 15 Direcciones Seccionales de Impuestos y Aduanas 6 Seccionales Delegadas de Impuestos y Aduanas Nuestra Gente (2013) Funcionarios DIAN Funcionarios Seccionales Aduaneras En el Proceso de Operación Aduanera (34%)

15 65 Puertos 30 Privados 35 Públicos 18 Aeropuertos 12 Pasos de Frontera 3 Puertos Muelle Fluvial 41 Otros Lugares de Ingreso y Salida (Astilleros, oleoductos, puntos fondeo, redes de energía) Lugares Habilitados de Ingreso y Salida de Carga

16 Importadores y exportadores 2012 Usuarios Aduaneros Autorizados UAP 22% Exportadores ALTEX 4% Agente Aduanas 5% C.I. 5% Agente Carga 6% 15% Usuarios SIEX Usuarios ZF 18% Importadores Total Usuarios Autorizados Usuarios Aduaneros Autorizados Usuario Aduanero Permanente - UAP 942 Usuarios Zona Franca 775 Usuarios Sistemas Especiales Imp Exp 638 Agente de Carga Internacional 236 Comercializadora internacional 226 Agencias de Aduanas 209 Usuario Altamente Exportador - ALTEX 181 Transportadores Terrestres Impo Expo 179 Usuario Operador de Zona Franca 92 Actualizado: 4 octubre 2013 Fuente: Subdirección de Gestión de Registro Aduanero Cantidad

17 Importaciones Direcciones Seccionales Santa Marta Barranquilla Cartagena Medellín 6% Cali Sta Marta 4% 3% Medellín B/quilla 9% Operaciones Bogotá Bogotá Cali B/ventura 96% Medellín 2% 1% 1% 10% 50% Buenaventura Cali Bogotá B/quilla 18% Santa Marta 19% Peso Neto 93% Cartagena 22% B/ventura 31% Santa Marta 11% Cartagena 15% Medellín 4% B/quilla 7% Cali 3% Valor FOB 95% Bogotá 26% B/ventura 20% Cartagena 23%

18 Cúcuta 8% Medellín 11% Ipiales 12% B/ventura 12% Bogotá 6% Riohacha 6% B/ventura 6% Medellín 6% Sta Marta 7% B/quilla 4% Operaciones 96% B/quilla 3% Bogotá 29% Cartagena 20% Valor FOB 91% Cartagena 57% B/quilla B/ventura 2% 2% Riohacha 26% Sta Marta 32% Cúcuta 1% Peso Neto 97% Cartagena 33% Exportaciones Direcciones Seccionales Buenaventura Cali Ipiales Riohacha Santa Marta Barranquilla Cartagena Medellín Cúcuta Bogotá

19 Importaciones y Exportaciones Principales Países Valor FOB Importaciones Países de Procedencia Exportaciones Países de Destino Bélgica 2,3% Ecuador 2,4% Corea del sur 2,4% Alemania 2,6% Resto de paises 29,1% Japón 2,8% Argentina 3,9% Año 2012 Brasil 4,8% México 10,5% Estados Unidos 28,1% China 11,0% Brasil 2,3% Perú 2,5% Ecuador 3,4% Chile 3,5% Países Bajos (Holanda) 3,5% Resto de paises 27,7% Panamá 3,8% Año 2012 Venezuela 4,3% China España 5,9% 5,5% Estados Unidos 37,6%

20 CONTROL Los Retos de la Aduana Colombiana Transformación de los Retos de la Aduana Mercancías Antes SEGURIDAD Ahora RECAUDO Empresas Antes RECAUDO FACILITACIÓN Ahora CONTROL

21

22 Estrategias Cambios legislativos: Ley Marco de Aduanas, Ley Anticontrabando y Nuevo Estatuto Aduanero Estrategia de Modernización LEY 1609 MARCO ADUANAS Sistema de Administración de Riesgos, apoyado en herramientas de equipos de inspección no intrusiva y centros de monitoreo y control Dispositivos electrónicos de seguridad y seguimiento satelital. Mejoramiento de infraestructura tecnológica para garantizar la continuidad del negocio. Mejoramiento de Infraestructura física y de seguridad, como política de Estado Sistema de Gestión de Riesgos Plataforma Tecnológica Inspección no Intrusiva Trabajo coordinado con otros agentes del estado. VUCE, Inspección Simultanea, fiscalización conjunta, capacitación y trabajo 7 x 24. Centros de Control y Monitoreo Operador Económico Autorizado Cambios en la Estructura Orgánica Adecuación Infraestructura

23 Cambios Legislativos Pilares de la Nueva Regulación Armonización, Modernización, Simplificación y Facilitación Sistematización de los procesos Sistema de Gestión del Riesgo Alcance Modelo renovado de Gestión Aduanera y de Comercio Exterior Protección en fronteras, propiedad intelectual Cumplimiento de Acuerdos Comerciales

24 Nueva Regulación Aduanera

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