Premios CONTRATOS Y PROYECTOS SMART CITIES Plataforma integral de servicios urbanos de movilidad para la ciudad de Madrid.

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1 Premios CONTRATOS Y PROYECTOS SMART CITIES 2015 Plataforma integral de servicios urbanos de movilidad para la ciudad de Madrid Nombre del Proyecto Plataforma integral de servicios urbanos de movilidad para la ciudad de Madrid. Organismo Ayuntamiento de Madrid. Breve descripción del proyecto En el ámbito de ejecución del Contrato Integral de Movilidad se ha implantado en el año 2014 una nueva plataforma TIC de soporte a los servicios urbanos de movilidad: estacionamiento (SER), señalización vial, control de accesos a áreas restringidas (APR), y los servicios de bicicleta pública y vallas. La iniciativa contempla la puesta en marcha de nuevas aplicaciones y servicios para los ciudadanos (Portal Web, servicios electrónicos y Apps para dispositivos móviles). Se han desplegado en la ciudad nuevos parquímetros y bicicletas para un uso público en 123 estaciones base. La plataforma soporta más de operaciones diarias, con una emisión media diaria de tiquets de estacionamiento, de los que se emiten ya a través de Apps móviles. La base de datos de vehículos de soporte a la tarificación en la plataforma tiene ya registrados casi 5 millones de vehículos y los ciudadanos han realizado más de operaciones sobre los nuevos servicios electrónicos para la gestión de autorizaciones del SER. Datos más destacados que lo hacen diferente al resto Madrid es la ciudad de mayor población en España, y gestiona un conjunto complejo de infraestructuras y servicios públicos urbanos. La nueva plataforma TIC sirve de soporte a unos servicios críticos y estratégicos en la ciudad, sobre unas infraestructuras complejas, y con un alto volumen de servicios y operaciones. La plataforma e infraestructuras se han desplegado en un periodo de poco más de un año. Un proyecto complejo y estratégico que está terminando su ejecución. Es posible su transferencia tecnológica? El modelo de gestión de servicios urbanos de movilidad, y la plataforma integral de soporte al mismo, es extrapolable a cualquier gran ciudad con servicios urbanos complejos, por lo que es transferible y aplicable en otras Administraciones locales con similares competencias. Categoría a la que se presenta Contratos de Movilidad Urbana. 1

2 1. Estrategia Smart City de Madrid y servicios urbanos en movilidad Bajo el concepto de Smart City se enmarcan una serie de políticas de desarrollo y gestión de los servicios urbanos, que sientan las bases para un desarrollo sostenible y con un grado razonable de calidad de vida para sus ciudadanos. Estas políticas tratan de incidir en los problemas de movilidad, edificación, energía, medio ambiente y servicios en la ciudad, ante el continuo crecimiento de la población en zonas urbanas. El proceso de consolidación de los contratos de servicios públicos urbanos abordado por el Ayuntamiento de Madrid desde el año 2013 requiere un replanteamiento de los sistemas de información que dan soporte a su gestión y permitan tener una visión global y una gestión integral de los servicios públicos urbanos operativos en la ciudad. Los contratos integrales de servicios plantean un nuevo modelo de gestión basado en acuerdos de nivel de servicio y en la medición de indicadores de calidad, lo que redundará en un servicio más eficiente a los ciudadanos a un menor coste. Una ciudad más habitable depende, en gran medida, del impulso de una movilidad urbana sostenible e inteligente, con una visión global e innovadora para la mejora de la movilidad y el transporte urbano en superficie. El Contrato Integral de Movilidad se enmarca dentro de los Contratos Integrales de servicios urbanos del Ayuntamiento, agrupados de la siguiente manera: Contrato Integral de Movilidad. Contrato de Gestión Integral y Energética de Instalaciones Urbanas. Contrato de Gestión Integral de Infraestructuras Viarias. Contrato Integral de Contenerización, Recogida y Transporte de Residuos. Contrato Integral de Limpieza y Conservación de los espacios públicos y zonas verdes. Contrato de Gestión Integral de Parques y Viveros municipales. El Contrato Integral de Movilidad incluye la implantación de una nueva plataforma TIC, con un conjunto de sistemas de información e infraestructuras de soporte a los servicios incluidos en el Contrato. La plataforma TIC implantada ha permitido la puesta en marcha en 2014 del nuevo Sistema de Gestión del Estacionamiento Regulado (SER) y del nuevo Servicio de alquiler de bicicleta pública. Tras estos meses de funcionamiento, la plataforma de gestión del SER soporta diariamente alrededor de operaciones, con una emisión media diaria de tiquets de estacionamiento, de los que se hacen ya a través de Apps móviles. La base de datos de vehículos de soporte a la tarificación en la plataforma tiene ya registrados casi 5 millones vehículos. La gestión del SER implica el control de autorizaciones de estacionamiento para casi ciudadanos residentes y para las empresas ubicadas en las zonas SER. Más de operaciones se han realizado ya a través de los nuevos servicios electrónicos relacionados con las autorizaciones SER, de forma más sencilla y eficiente. Las actuaciones en el ámbito de la Movilidad se encuadran dentro del Modelo MiNT Madrid Inteligente, que es la base para el desarrollo de la estrategia Smart City de Madrid para la próxima década. El modelo MiNT dará soporte a la gestión de los Contratos Integrales de servicios urbanos del área de Medio Ambiente y Movilidad del Ayuntamiento de Madrid. 2

3 2. Descripción del proyecto El Contrato Integral de Movilidad se adjudicó el 1 de noviembre de 2013 y tiene un periodo de ejecución de 12 años. Incluye los siguientes servicios: El servicio de estacionamiento regulado, dirigido a la implantación, explotación, gestión, control, y mantenimiento del servicio de estacionamiento regulado en las vías públicas de la ciudad de Madrid. El servicio de control de accesos a áreas y vías restringidas, dirigido a la gestión, control y mantenimiento del sistema de control de accesos a las áreas de prioridad residencial; calles, plazas y otros espacios peatonales y vías de circulación restringida. El servicio de señalización vial, dirigido a la gestión, control y mantenimiento de todas las instalaciones de señalización fija y especial, vertical y horizontal, así como de todas las instalaciones de placas identificativas de calles del término municipal de Madrid. El servicio de bicicleta pública, dirigido a la implantación, explotación, gestión, control, y mantenimiento del servicio de alquiler de bicicleta pública en la ciudad de Madrid. El servicio de gestión de vallas, dirigido a la gestión, control, y mantenimiento del servicio de vallas en la ciudad de Madrid. Durante el primer semestre de 2014 se desplegaron las siguientes infraestructuras: - Sistemas del CDP principal de la plataforma y del Centro de Respaldo nuevos parquímetros en la ciudad, sustituyendo a los anteriores modelos, para la gestión del estacionamiento en las zonas SER bicicletas públicas, ubicadas en 123 estaciones base. - Revisión del equipamiento de control de accesos en áreas de prioridad residencial (APR), cuya circulación está restringida y se controla mediante cámaras. La arquitectura global es la siguiente: La plataforma, que debe ser mantenida y evolucionada a lo largo de los años de duración del contrato, está ubicada en un Centro de Proceso de Datos y en un Centro de Respaldo para mantener la continuidad de los servicios ante cualquier incidencia. 3

4 La plataforma integral de Movilidad está representada en el siguiente esquema: El conjunto de aplicaciones informáticas instaladas en la plataforma integral es el siguiente: 1. Gestión del servicio de estacionamiento regulado SER: El servicio está siendo gestionado a través de dos aplicaciones: - Sistema de gestión del servicio de estacionamiento regulado SER, sistema unificado de gestión del estacionamiento y de los componentes de integración de información necesarios, con unos protocolos comunes de comunicación desde los parquímetros multifabricante desplegados en las diferentes zonas de la ciudad. - Sistema de gestión de autorizaciones del SER. Gestiona los permisos de aparcamiento para residentes y empresas en las zonas restringidas del SER. Es único y gestionado por la Administración, a través de los servicios multicanal de Atención al Ciudadano. 2. Gestión del servicio de control de accesos a áreas y vías restringidas: - Sistema de control de accesos a áreas restringidas (APR), con el control de las cámaras instaladas y la gestión de autorizaciones solicitadas por ciudadanos residentes y empresas ubicadas en esas zonas. 3. Gestión del servicio de señalización vial: - Inventario de señalización vial. - Sistema de gestión de peticiones en materia de señalización. - Sistema de gestión de órdenes y partes de trabajo. 4

5 4. Gestión del servicio de bicicleta pública: - Sistema de gestión del servicio de alquiler de bicicletas. Único para toda la ciudad de Madrid, con bicicletas desplegadas en 123 estaciones base. 5. Gestión del servicio de vallas: - Sistema de gestión del servicio de vallas. Único para toda la ciudad de Madrid. Gestiona las solicitudes de servicio de instalación y retirada de vallas en la ciudad para proteger la celebración de eventos. 6. Atención al ciudadano y servicios de Administración electrónica: - Portal Web de Movilidad, incluyendo información y servicios asociados a movilidad. Integrado con el portal corporativo del Ayuntamiento en El portal específico de movilidad estará instalado en las infraestructuras corporativas del Ayuntamiento de Madrid para su portal WEB, dentro de un framework de portales y será publicado en abril de 2015, con los siguientes bloques de información y servicios: Muévete por Madrid. Circulación y aparcamiento. Planes y foros. - Servicios electrónicos para ciudadanos y empresas relacionados con los servicios de este contrato, que se incluirán en la Sede electrónica del Ayuntamiento: Autorizaciones SER. Autorizaciones APR. Servicios de bicicleta pública. Para el primer bloque de servicios electrónicos de autorizaciones SER en la Sede electrónica se tienen los siguientes datos de uso (desde julio de 2014): Consultas de autorizaciones SER Altas de residentes. 14 Altas de talleres Renovaciones. 105 Nuevos pines generados para vehículos comerciales. 28 Cambios de PIN Pagos en línea tanto de renovaciones como de altas. - Aplicaciones móviles para el acceso a los servicios electrónicos para el ciudadano relacionados con el estacionamiento en zonas SER. 5

6 La plataforma integral de gestión de los servicios está integrada con otros sistemas de información del Ayuntamiento o de entidades externas, como la D.G. de Tráfico: - Sistema de Gestión de Multas. - BDC: Base de Datos Ciudad. Callejero municipal. - Padrón de habitantes. - Sistema de Ingresos. - Servicios de la DGT asociados a vehículos. - Servicios básicos de Administración electrónica. - CRM de atención al ciudadano. - SIGMA: Sistema de Información Geográfico Corporativo. - Sistema de gestión de avisos y peticiones. 3. Equipo de desarrollo y proveedores Los adjudicatarios, según figura en los Pliegos Técnicos del Contrato, deben hacerse cargo del desarrollo, implantación, administración y mantenimiento de la plataforma integral de sistemas de información a implantar, así como de las infraestructuras (CPD, CPD de Respaldo, comunicaciones, equipamientos, etc) necesarias. Tal y como establecía el contrato, las empresas presentaron una propuesta técnica con las especificaciones de la plataforma integral TIC a implantar, que fue validada y supervisada por el Ayuntamiento. Como proveedores de las soluciones recogidas en la propuesta técnica aprobada, están las empresas: - Cognitec, como Oficina de Proyecto. - Telefónica (infraestructuras de los CPDs y comunicaciones). - Parkare (Sistema de Gestión del SER). - TEVA (Sistema de Control de APR). - Everis (Autorizaciones del SER, Portal Web de Movilidad e Integraciones). - Bonopark (Servicios de bicicleta pública y vallas) 4. Plazos de cumplimiento La propuesta técnica presentada por las empresas adjudicatarias fue aprobada en enero de Desde entonces, hay que señalar los siguientes hitos: MAY/2014 MAY/2014 JUL/2014 JUL/2014 Disponibilidad de equipamientos e infraestructuras del CPD principal. Implantación de nuevo servicio de bicicleta pública. Implantación de nuevo sistema de Gestión del SER. Implantación de la nueva aplicación de Autorizaciones SER. 6

7 SEP/2014 OCT/2014 MAR/2015 Implantación de nuevos servicios electrónicos de Autorizaciones SER. Implantación de nueva aplicación de Gestión de Vallas. Integración automátizada de Tasa de SER con el Sistema de Ingresos. Los siguientes hitos previstos son los siguientes: ABR/2015 JUL/2015 JUL/2015 Publicación nuevo Portal Web de Movilidad. Implantación nueva versión de aplicación de Autorizaciones APR. Implantación nuevos servicios electrónicos de autorizaciones APR. 5. Una iniciativa innovadora para el futuro de la ciudad de Madrid El Proyecto de implantación de la Plataforma de Movilidad Inteligente de Madrid supone un gran proyecto de innovación y desarrollo en la ciudad de Madrid, un auténtico reto tecnológico para la integración de información, tecnologías y sistemas en la ciudad más grande de España. El nuevo sistema de tarifas es un modelo innovador y sensible al respeto al medioambiente. Hasta ahora, la tarifa aplicable al aparcamiento se calculaba en base al tipo de plaza (verde para residentes y azul para visitantes) y del tiempo de permanencia del vehículo. En el nuevo modelo implantado desde el 1 de julio, los parquímetros calculan la tarifa a pagar en función de otros parámetros, como son el tipo de vehículo (más o menos contaminante) y el nivel de congestión de la zona (bajo, medio, alto). El nuevo modelo contempla una posible bonificación o penalización de hasta un 20% por cada uno de estos conceptos. El funcionamiento del servicio según este nuevo modelo, más sensible a los aspectos medioambientales relacionados con la movilidad urbana, requiere un despliegue en la ciudad de las tecnologías de las comunicaciones necesarias para la interconexión de los parquímetros a la plataforma integral de movilidad. Todos los parquímetros en las diferentes zonas, a pesar de proceder de diferentes fabricantes, funcionarán bajo reglas operativas comunes para el ciudadano y se comunicarán con la plataforma bajo los protocolos estándar que se han establecido. Por otro lado, también se han introducido nuevas tecnologías en el servicio de alquiler de bicicletas públicas. Todas las bicicletas incorporan baterías y un motor eléctrico, que permite su uso por parte del ciudadano con su asistencia. Además el Contrato Integral de Movilidad crea una plataforma integral con conectividad con los parquímetros y el diseño de nuevas aplicaciones para la gestión telemática de las autorizaciones de estacionamiento que implican las siguientes novedades: - Se ha suprimido el distintivo físico de residente, controlándose las autorizaciones SER con accesos telemáticos a la plataforma y permitiendo la tramitación de autorizaciones y renovaciones a través de la Sede electrónica. - También se implanta la autorización electrónica para los vehículos comerciales y talleres, desapareciendo la tarjeta magnética. Los beneficios que el Ayuntamiento puede obtener bajo una estrategia de desarrollo de una ciudad inteligente son muchos: La mejora en la eficiencia y calidad en la prestación de los servicios en la ciudad, optimizando los recursos humanos y materiales necesarios. El despliegue coordinado de tecnologías de la información y las comunicaciones en la ciudad, que permitan un inventario, conservación y gestión de los elementos urbanos más integrado, eficiente y sostenible. La puesta a disposición de la información al ciudadano mejorando la transparencia en la prestación de los servicios, facilitando su concienciación y participación, lo que entra de 7

8 lleno en el ámbito del Gobierno Abierto, dejando atrás una Administración burocratizada para crear un concepto de Administración más cercana y abierta a atender sus propuestas de mejora. Las experiencias en proyectos Smart City en el área de Movilidad urbana en otras grandes ciudades han tenido un carácter fundamentalmente sectorial, con aplicación de tecnologías en la sensorización de determinados servicios en la ciudad pero sin el alcance y visión global que se platean en el caso de Madrid. Este modelo y visión global de la movilidad urbana que se ha planteado permitirá un salto cualitativo en la gestión de los servicios públicos urbanos de movilidad y en la capacidad de la Administración municipal para su gestión y gobierno operativo. El modelo tecnológico para los servicios de movilidad en Madrid permitirá al Ayuntamiento y a las empresas de servicios públicos disponer de herramientas tecnológicas que faciliten la integración, el análisis del estado la ciudad, la reacción ante imprevistos y la toma de decisiones para mejorar de forma continua los diferentes servicios. También facilitará a los ciudadanos la información de la ciudad de forma transparente y permitirá nuevos canales de participación. La iniciativa en el ámbito de la movilidad urbana es ya una realidad. La plataforma soporta un altísimo número de operaciones diarias, alrededor de , sobre unas infraestructuras renovadas y nuevos servicios para los ciudadanos. Madrid aspira bajo este marco a afianzar su posición como una ciudad inteligente, también innovadora y sostenible, preocupada por la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos y por la gestión y buen gobierno de la ciudad. El proyecto y el contrato son una iniciativa impulsada por el Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad del Ayuntamiento de Madrid y por el Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública, con el soporte técnico del Organismo Autónomo de Informática del Ayuntamiento de Madrid en todos los aspectos relacionados con las tecnologías de la información y las comunicaciones asociados al diseño, definición, desarrollo e implantación de la plataforma integral de sistemas de soporte a los servicios y de los equipamientos a desplegar en la ciudad. 8

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