LA POLÍTICA DE INOCUIDAD DEL MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA

Transcripción

1 LA POLÍTICA DE INOCUIDAD DEL MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA DMV NORMAN BENNETT DIRECTOR UCPIA 10 DE AGOSTO 2016

2 ACTORES DE LA INOCUIDAD EN EL URUGUAY

3 FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE CONTROL DE LOS ALIMENTOS DIRECTRICES PARA EVALUAR LAS NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD FAO 2007

4 PREPRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRIMARIA TRANSFORMACIÓN - COMERCIALIZACIÓN DGSG INAC DGSG MGAP DGSA DINARA INAVI INALE DGSA DIGEGRA INASE MGAP RENARE MGAP DINARA MSP DIGEGRA GOBIERNOS DEPARTAME NTALES LATU

5 Los 5 ejes estratégicos de políticas del MGAP 1. Promoción de la competitividad y la inserción internacional 2. Intensificación con sustentabilidad y cuidado de los RRNN 3. Adaptación de los sistemas de producción al cambio climático 4. Desarrollo Rural: inserción competitiva de la agricultura familiar en cadenas de valor 5. Fortalecimiento y Articulación Institucional 5

6 El sector agropecuario se asocia estrechamente con desempeño de la economía uruguaya, contribuyendo directamente con casi el 6% del PIB (2015)

7 Las actividades agropecuarias, agroindustriales, y los servicios demandados el sector agropecuario generan el 23% del PIB

8 Proyección como exportador de Exportación en 2005 alimentos Exportación en 2013 alimenta 9 millones personas alimenta 28 millones personas

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10 DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS GANADEROS D.G.S.G RRHH: 1082 Funcionarios DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS AGRÍCOLAS D.G.S.A RRHH: 289 Funcionarios DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS ACUÁTICOS DINARA RRHH: 147 Funcionarios DIRECCIÓN GENERAL DE LA GRANJA -DIGEGRA RRHH: 50 Funcionarios Presencia en todo el territorio nacional DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE LA INOCUIDAD ALIMENTARIA Ley Nº LEY DE PRESUPUESTO-DIC 2015

11 NÚMERO DE PAISES DE DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DE URUGUAY SECTOR PAISES A LOS QUE SE EXPORTÓ (ULTIMOS 5 AÑOS) CARNICO 130 LACTEO 97 PESCA 102 CEREALES 111 MIEL 23

12 POLITICA DE INOCUIDAD DEL MGAP Una sola inocuidad para todo el MGAP, con una visión moderna: De cadena (del campo o el agua a la mesa) Con enfoque preventivo Basado en los principios científicos de análisis de riesgo Modernizar, fortalecer y adecuar las garantías del control de la inocuidad del sistema agroalimentario del país a los nuevos modelos internacionales. ACUERDO DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS OMC (ley /12/94 )

13 PREPRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRIMARIA TRANSFORMACIÓN - COMERCIALIZACIÓN DGSG INAC DGSG MGAP DGSA DINARA INAVI INALE DGSA DIGEGRA INASE MGAP RENARE MGAP DINARA MSP DIGEGRA GOBIERNOS DEPARTAME NTALES LATU UNIDAD DE INOCUIDAD

14 Plan estratégico para la inocuidad de los alimentos de competencia del MGAP MARCO DE POLÍTICAS Y REGLAMENTOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Modernizar, fortalecer y adecuar las garantías del control de la inocuidad del sistema agroalimentario del país a los nuevos modelos internacionales vigentes ESTRATEGIAS 1. Unificar criterios y capacidades en materia de inocuidad al interior del MGAP 2. Mantener, mejorar y consolidar la inocuidad de los alimentos de competencia del MGAP 3. Aplicar directrices y mejores prácticas internacionales en gestión de la inocuidad de los alimentos, bajo los enfoques preventivo, de cadena agroalimentaria y de riesgo 1.1 Creación de la Unidad de Coordinación y Planeación de la Inocuidad del MGAP 1.2 Diseño e implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades 1.3 Diseño e implementación de un sistema de información 2.1 Actualización y armonización del marco normativo 2.2 Apoyo a los pequeños productores para cumplir los estándares básicos de inocuidad 3.1 Incorporación de los principios del Análisis de Riesgos 3.2 Fortalecimie nto de los sistemas de gestión de calidad de los laboratorios 3.3 Fortalecimiento de la participación del Ministerio en las instancias internacionales de interés para el país. 3.4 Diseño e implementaci ón del sistema de alerta y atención de emergencias

15 UCPIA UNIDAD DE COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LA INOCUIDAD ALIMENTARIA CREACIÓN: Resolución Min. 36 del 17 de enero de 2014 INTEGRACIÓN: Resolución Min. 618 del 28 de febrero de 2014 MINISTRO DIRECTOR SECRETARIA TECNICA COMISIÓN TÉCNICA DE INOCUIDAD DGSA - OPYPA DGSG UAI DIGEGRA DGDR - RENARE - DINARA 15

16 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES CURSOS DE CAPACITACIÓN EN BPA, BPH, HACCP; PRESENCIALES A DISTANCIA CURSOS, CHARLAS EN ANÁLISIS DE RIESGO: PRESENCIALES A DISTANCIA 400 participantes

17 Vinculación con Instituto BfR Primera visita a Uruguay - Diciembre 2013 Segunda Visita y firma MOU - Octubre 2014 Tercera Visita Delegación de alto nivel encabezada por el Ministro de Agricultura Alemán Agosto 2015 Participación de Profesionales del MGAP en actividades de Capacitación y Formación Científica

18 Programa de Inspección y Vigilancia basado en Riesgo

19 PRIORIZACIÓN COMUNICACIÓN ANALISIS DE RIESGO EVALUACIÓN GESTION

20 PRIORIZACIÓN Identificación de alimentos de la Cadena (Cárnica, Láctea, Pesca, Frutas y Hortalizas, Granos) y separación por categorías Identificación de Peligros Asociados (Químicos y Microbiológicos) Categorización por Riesgo (Alto, Medio, Bajo) mediante Arboles de decisión. Categorización de los establecimientos elaboradores en base a riesgo. Diseño de planes de Inspección y vigilancia para los alimentos categorizados de alto riesgo.

21 Programa de Inspección y Vigilancia basado en Riesgo en Productos Lácteos

22 Antecedentes Proyecto FAO 3402, Sistematización de la Inocuidad de los Alimentos en el MGAP. Lineamientos establecidos en el Manual de Inspección de los Alimentos Basada en el Riesgo (FAO). Mayor eficiencia en las actividades de control de Plantas Lácteas.

23 Objetivos específicos Establecer prioridades de inspección según el tipo de establecimiento y el riesgo del producto. Diseñar un programa de inspección y vigilancia en productos lácteos a nivel nacional basado en riesgo.

24 Etapas Confección de lista de Productos Lácteos y agrupamiento por similitud en Proceso de Elaboración. Identificación de peligros microbiológicos y químicos. Categorización de Productos Lácteos por Nivel de Riesgo. Matriz de Riesgo Establecimiento. Diseño de Programa de Inspección por Riesgo Planta-Producto.

25 AGRUPAMIENTO DE PRODUCTOS LACTEOS SE GENERARON 19 GRUPOS DE PRODUCTOS BASADOS EN EL RBN: Grupo 1: leche pasteurizada, leche ultra pasteurizada, leche UHT, leche evaporada, leche esterilizada, crema de leche pasteurizada, crema de leche UHT, crema de leche esterilizada, mezclas para helados fluidas. Grupo 2: leche en polvo, leche en polvo instantánea, crema en polvo, suero de queso en polvo, suero de manteca en polvo, concentrado de proteína de suero de queso, queso en polvo, mezclas para helados en polvo, preparaciones alimenticias en base a productos lácteos en polvo. Grupo 3: caseína alimenticia al cuajo, caseína alimenticia al ácido, caseína alimenticia láctica, caseinato alimenticio. Grupo 4: leche en polvo con agregados en seco.... Grupo 19. Quesos de muy alta humedad tratados térmicamente después de la fermentación (ejemplo: Queso Crema)

26 Identificación Peligros Microbiológicos QUESOS INDUSTRIALES - Reglamento Bromatológico Nacional - Decreto 419/97 adopta Mercosur Resol. Nº 69/93 QUESOS DE BAJA HUMEDAD ( < a 36%) n c m M COLIFORMES a 30ºC ufc/g 1000 ufc/g COLIFORMES a 45ºC ufc/g 500 ufc/g STAPHYLOCOCCUS AUREUS coag ufc/g 1000 ufc/g SALMONELLA spp QUESOS DE MEDIANA HUMEDAD (36% < humedad <46%) n c m M COLIFORMES a 30ºC ufc/g 5000 ufc/g COLIFORMES a 45ºC ufc/g 500 ufc/g STAPHYLOCOCCUS AUREUS coag ufc/g 1000 ufc/g SALMONELLA spp LISTERIA MONOCYTÓGENES /25 g QUESOS DE ALTA HUMEDAD(46%< H% < 55%) exceptuando los quesos cuartirolo, cremoso, criollo o Minas Frescal n c m M COLIFORMES a 30ºC ufc/g ufc/g COLIFORMES a 45ºC ufc/g 5000 ufc/g STAPHYLOCOCCUS AUREUS coag ufc/g 1000 ufc/g SALMONELLA spp LISTERIA MONOCYTÓGENES /25 g

27 Categorización Alimentos Lácteos por Nivel de Riesgo Producto ARBOL DE DECISION PELIGROS BIOLOGICOS ARB.DECIS.PELIG.BIOLOG.v1 1 SI Tratamiento térmico en el empaque que reduce los patógenos a un nivel aceptable y sin posibilidad de recontaminación? Tratamiento térmico? NO 3 4 SI NO NO 5 2 Existe otro tratamiento equivalente en nivel de reducción al térmico (ej. lavado con cloro) que reduzca los patógenos a un nivel aceptable?* SI Existe posibilidad de recontaminación posterior al tratamiento que permite la introducción del patógeno? SI Existe un proceso posterior (fermentación maduración, secado, intervención ácida, etc) que reduzca el patógeno hasta un nivel aceptable? NO NO Posibilidad de crecimiento durante la vida útil? *Si el alimento no es susceptible de estar contaminado con el peligro, se puede considerar que otros tratamientos (ej. lavado con cloro) son equivalentes o que no es necesario ningún tratamiento adicional. Ejemplo: La mayoría de frutas y verduras enteras con o sin lavado con cloro estarían en esta categoría y por tanto se considerarían de bajo riesgo. Sería una excepción a esta categoría, si el alimento es susceptible de estar contaminado con patógenos. 6 SI NO SI Alimento de bajo riesgo ***La mayoría de cortes de carne/pescado sin tenderizar se consideran estériles en el interior y por tanto se categorizaran de riesgo medio a pesar de consumirse crudos en el punto central. Los alimentos con apariencia de listos para el consumo pero que necesitan cocinado adicional (ej. Nuggets) y que existe un alto porcentaje de consumidores que no lo cocinan adecuadamente serán de riesgo alto. Alimento de riesgo medio Alimento de alto riesgo

28 Categorización Alimentos Lácteos por Nivel de Riesgo ALTO RIESGO RIESGO MEDIO BAJO RIESGO Grupo 9 Grupo 4 Grupo 1 Grupo 11 Grupo 6 Grupo 2 Grupo 13 Grupo 14 A Grupo 3 Grupo 14 B Grupo 15 Grupo 5 Grupo 15 Grupo 7 Grupo 8 Grupo 10 Grupo 12 Grupo 16 Grupo 18 Grupo 19

29 Matriz de Riesgo Establecimiento Factor de ponderación Valor 7 Puntos Valor 5 Puntos Valor 3 Puntos Valor 1 Punto Gestión Inocuidad Implantado GMP Implantado HACCP Certificado HACCP de Organismo de Acreditación Auditado por Servicio Oficial Analítica Producción Frec. Mensual o mayor Frec. Semanal Por Lote (Indicadores) Por Lote (Ind. + Patog. + Prod. Intermedios) Instalaciones/Zonificación /Flujos Plantas antiguas no rediseñadas Plantas antiguas rediseñadas Plantas Modernas sin Zonificar Plantas Modernas con Zonificación Manipulación Alta Media Baja Nula Volumen Producción Grandes ( lt/mes) Medianas ( lt/mes) Pequeñas ( lt/mes) Micro ( lt/mes) Cumplimiento

30 Diseño de Programa de Inspección por Riesgo Planta-Producto FACTORES DEL ALIMENTO FACTORES DEL ESTABLECIMIENTO RIESGO PLANTA-PROCESO ITEM VALOR I 1 II 3 III 5 IV 5 V 7 VI 5 VII 3 VIII 5 TOTAL 34 RIESGO PRODUCTO RESULTADO VALOR ALTO 4 MEDIO 2 BAJO 1 Riesgo= Puntaje alimento X Puntaje establecimiento FRECUENCIA DE INSPECCION

31 ACCIONES EN DESARROLLO Y NECESIDADES DETECTADAS Proceso de mejora continua de Inspección basada en riesgo y adaptación a otras cadenas Necesidades de actualización de normativas Identificación de líneas de investigación como sustento a la gestión en base a riesgo

32 GESTOR DE RIESGO EXPERTOS NACIONALES EVALUADOR DE RIESGO INSTITUTOS ACADEMIA MGAP LATU COMISIÓN DE EVALUACIÓN DE RIESGO EXPERTOS INTERNACIONALES EMPRESAS

33 MUCHAS GRACIAS