Departamento Nacional de Planeación.

Transcripción

1 Departamento Nacional de Planeación

2 La asocia(vidad territorial en Colombia: herramienta para el buen gobierno

3 Contenido 1. Generalidades del territorio colombiano 2.La asociatividad en Colombia 3.Retos y perspectivas en materia de asociatividad en Colombia

4 1. Generalidades del territorio colombiano 2.La asociatividad en Colombia 3.Retos y perspectivas en materia de asociatividad en Colombia

5 1.Generalidades del territorio colombiano Extensión: km² Población: 47 millones de habitantes Actual División políbco administrabva: ü 32 departamentos ü 1102 municipios Régimen de Gobierno: Presidencialista- Unitario- Descentralizado

6 1.Generalidades del territorio colombiano Competencias por nivel: ü NACIÓN Formulación de políbcas, defensa y seguridad, jusbcia, relaciones internacionales, dirección general de la economía y de las facultades amplias de intervención, estabilidad macro- económica, regulación de prestación de servicios, seguimiento y evaluación, distribución de transferencias ü DEPARTAMENTOS: Ar(culador del Estado, Asistencia técnica y administrabva a municipios, autonomía para la administración de los asuntos seccionales, la planificación y promoción de desarrollo económico y social (ArSculo 298) ü MUNICIPIOS: Ejecutor de servicios públicos y sociales básicos, planeación del desarrollo, construir las obras que demande el progreso local, promoción de parbcipación de la sociedad civil y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes (ArSculo 311)

7 1. Generalidades del territorio colombiano 2.La asociatividad en Colombia 3.Retos y perspectivas en materia de asociatividad en Colombia

8 2. La asociatividad en Colombia La ASOCIATIVIDAD se entiende como la unión entre las entidades territoriales e instancias de integración territorial para producir economías de escala, generar sinergias y alianzas competitivas, para la consecución de objetivos de desarrollo económico y territorial comunes (Ley 1454 de 2001, art. 3º, núm. 13).

9 2. La asociatividad en Colombia Definición por ejercicio Asociativo Sinergias Unión de esfuerzos Impacto regional- subregional Flexibilidad Complementariedad Desarrollo Identidades e imaginarios

10 2. La asociatividad en Colombia Ley 1551: Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. Ley 1 Por la cual se reglamenta el inciso 3 del art 198 de la C.P Sobre las asociaciones de municipios Cons(tución Polí(ca. Titulo XI De la organización territorial Ley 136 Organización y funcionamiento de los Municipios/LEY 128 Áreas Metropolitanas Ley 1530: SGR Promoción arbculación Nación Territorio (OCAD) Ley 1454: LOOT Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones Ley 1450: PND *Contrato Plan *Promoción esquemas de desarrollo local AÑOS Ley 76 Mediante la cual se establecieron los CORPES 20 inicia(vas de proyectos de ley Áreas Metropolita nas Ley 1625/2013 PND

11 2. La asociatividad en Colombia Fuente: Documento Proyecto de cons(tución del Área Metropolitana Bogotá Soacha, febrero de 2013, Alcaldía Mayor de Bogotá y Alcaldía de Soacha

12 2. La asociatividad en Colombia Asociación de Distritos Asociación de Departamentos Esquemas Asociativos Territoriales Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales Asociación de Municipios EnBdades territoriales: Regiones/Provincias / Indígenas Zonas de Inversión Especial para superar la pobreza (ZIESP) Región AdministraBva y de Planificación RAP Áreas Metropolitanas Región de Planificación y GesBón RPG Provincias AdministraBvas y de Planeación PAP

13 2. La asociatividad en Colombia actualidad de la asociatividad en Colombia Reglamentación de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial ü Figuras Asociativas con vocación para la planeación de largo y mediano plazo, el desarrollo y el ordenamiento territorial ü Herramientas para el buen gobierno ü Profundización de la descentralización Plan Nacional de Desarrollo ü Componente regional del Plan ü Programa Nacional de delegación de competencias diferenciadas ü Autoridades regionales de transporte ü Proyectos de impacto regional

14 2. La asociatividad en Colombia actualidad de la asociatividad en c Colombia Proceso de paz y Post Acuerdo ü Comprensión territorial para la paz ü Herramientas para la implementación de los acuerdos y optimización de los recursos ü Cierre de brechas regionales ü Implementación de programas del gobierno nacional con enfoque territorial- Regional y Subregional. ü Modelos de ocupación territorial con componente de complementariedad regional Recomendaciones de la OCDE ü Generación Incentivos al proceso de descentralización ü Presupuestos y planeación multinivel- Regionalizada ü Implementación de herramientas para la gobernanza multinivel

15 2. La asociatividad en Colombia Elementos constitutivos del ejercicio asociativo acuerdos, delegación de competencias Concepción regional de desarrollo voluntad política arquitectura institucionaltécnica Planes Ejercicios prospectivos Reconocimiento de la territorialidad Sincronización y potenciación de instrumentos de planificación Legitimidad en la decisión Sostenibilidad política Legitimidad en las decisiones Canalización de las realidades del territorio modelo de participación y comunicacione s posicionamient o en agendas nacionales y departamentale s Economías de escala Complementariedad Territorios atractivos a los decisores de PP Negociación horizontal

16 esarrollo inducido 2. La asociatividad en Colombia Referentes en la construcción del ejercicio asociativo PLANIFICACIÓN REGIONAL actualizar defender sostener dinamizar Participativo Conceptual Administrativo Político Ejes articuladores

17 1. Generalidades del territorio colombiano 2.La asociatividad en Colombia 3.Retos y perspectivas en materia de asociatividad en Colombia

18 3. Retos y perspectivas en materia de asociatividad en Colombia 1. Sobreponer el ámbito regional a la tendencia municipal 2. Identificar los verdaderos hitos y hechos regionales 3. Construir modelos de ocupación territorial-regional en una lógica sistémica 4. Construir soluciones desde la lógica de la complementariedad Asumir competencias desde la realidad de las capacidades no desde el deseo 5. Aplicar y asumir la gradualidad de las competencias como un acto de responsabilidad y no como un freno a la capacidad 6. No competir por la preeminencia administrativa de las entidades territoriales, comprender que el ejercicio debe ser atractivo y legitimo para estas, que es otra escala y otro modelo de planificación. 7. Estimular la generación de dinámicas trasmunicipales que generen impacto y que se presenten atractivas a las tareas de los implementadores y decisores de Política Pública 8. Posicionar la realidad regional como espacio para la toma de decisiones de alto impacto 9. Impulsar y priorizar el ordenamiento territorial, la planificación futura del territorio y la participación como principios máximos del marco de acción de los esquemas asociativos 10. Contribuir a la superación de Brechas territoriales

19 Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible DDTS César Mauricio Salcedo C. Tel. (57 +1) ext 1643 Calle 26 No Edificio Fonade Bogotá - Colombia