IMPORTANCIA DE LA INTEGRACION ANDINA PARA EL SECTOR PRODUCTOR Y EXPORTADOR DE PRODUCTOS DE PALMA ACEITERA

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1 IMPORTANCIA DE LA INTEGRACION ANDINA PARA EL SECTOR PRODUCTOR Y EXPORTADOR DE PRODUCTOS DE PALMA ACEITERA Ec. Sofía Bonilla Rodríguez Asesora Comercio Exteriorde FEDAPAL Antecedentes La agroindustria de la Palma Aceitera tiene un importante peso productivo en el Ecuador, representa el 14.1% en el PIB agrícola. Ecuador exporta al año alrededor de unas 260 mil toneladas métricas de productos de palma africana por un valor que alcanza los 250 millones de dólares, que incluye aceite crudo (70%), oleina (6%), estearina (6%), grasas y aceites comestibles (6%) y otros productos como manteca, jabones y margarinas. La cadena oleaginosa genera 48,000 empleos directos y 60,000 empleos indirectos relacionados a todos los servicios que se originan alrededor del sector. La producción agroindustrial de palma genera un ahorro de divisas por 200 millones de dólares. Ecuador es el segundo productor de aceite de palma en América y el sexto a nivel mundial. Dentro de la Comunidad Andina, el Ecuador exporta unos 2820 millones de dólares e importa 3356 millones de US$. La Balanza Comercial negativa que presenta Ecuador con los países de la CAN en los útlimos 5 años sumados a una serie de problemas comerciales y devaluatorios, ha puesto en duda la relevancia del proceso de integración andino. El presente documento señala la importancia de la estabilidad comercial que ha supuesto la integración andina para el sector oleaginoso de palma africana, en parte el desarrollo del cultivo, innovación en la industria y el crecimiento de las exportaciones de este sector han sido gracias al mantenimiento del mercado andino. Exportaciones hacia la Comunidad Andina. Colombia ha sido en promedio en los últimos 3 años el primer destino de exportación del Ecuador en productos oleaginoso con alrededor de 84 mil TM anual, seguido de Venezuela con 80 mil TM. Perú ha alcanzado una media de 26 mil TM. Por tanto los países de la Comunidad Andina representan un significativo 38% de las ventas externas del sector palmero ecuatoriano.

2 ECUADOR EXPORTACIONES PRODUCTOS PALMA POR DESTINO A LA COMUNIDAD ANDINA En Toneladas Métricas AÑO COLOMBIA PERU BOLIVIA CAN TOTAL MUNDO % CAN /MUNDO ,749 19, , ,868 34% ,258 55, , ,981 51% ,356 2, , ,210 30% PROMEDIO 84,121 26, , ,686 38% Fuente: Manifiestos de Aduanas. Elaboración Fedapal En el año 2014 Venezuela fue el primer destino de las exportaciones de productos de palma con 126 mil TM. En segundo lugar con 29% está Colombia, seguido de países europeos con 10% y Chile con 4%. ECUADOR: DESTINO DE EXPORTACIONES PRODUCTOS DE PALMA. AÑO 2014 COLOMBIA 29% EUROPA 10% CHILE 4% REP. DOMINICANA 3% EE.UU 2% MEXICO 1% OTROS 3% VENEZUELA 48% Fuente: Manifiestos de Aduana Elaboración Fedapal.

3 Se destaca el hecho de que la diversificación de los productos exportados hacia países de la Comunidad Andina es mucho mayor que aquella presentada para otros origenes, a la CAN se destina aceite crudo, oleina, estearina, ácidos grasos, RBD, grasas y mezclas, margarinas, manteca y jabones; mientras que a países desarrollados la oferta se concentra principalmente en aceite crudo. Importaciones de Oleaginosas desde la Comunidad Andina Los países de la CAN también son los más importantes abastecedores de la industria oleaginosa local de aceite de soya y girasol, con los que se elaboran productos terminados muchas veces con mezclas con aceite de palma. Bolivia y Perú ocupan los primeros lugares como origen de dichas importaciones, representando en caso de aceite crudo de soya y girasol el 63 % y 82% de las importaciones totales del Ecuador de estos bienes desde el mundo. Estas compras a países andinos representan alrededor de 144 millones de dólares. Se puntualiza que los bienes originarios de Bolivia y Perú se realizan al amparo del 0% de arancel por la zona de libre comercio, lo que se traduce en costos de importación más bajo con relación a importaciones de dichos productos desde otros origenes extra CAN. ECUADOR IMPORTACIONES PRODUCTOS OLEAGINOSOS ORIGINARIOS DE LA COMUNIDAD ANDINA AÑO: 2014 En Toneladas Métricas PRODUCTO BOLIVIA PERU CAN EN TM M CAN VALOR MILES US$ TOTAL MUNDO TM % CAN /MUNDO ACEITE CRUDO SOYA 56,201 16,708 72, , ,763 63% ACEITE REFINADO SOYA , % ACEITE CRUDO GIRASOL 16,708 1,061 17,769 25,562 21,607 82% TOTAL 73,094 17,888 90, , ,116 62% Fuente: Banco Central del Ecuador. Elaboración Sofía Bonilla Sistema Andino de Franjas de Precios SAFP El Sistema Andino de franjas de precios fue adoptada por el Ecuador desde 1995, y abarca entre otros bienes agropecuarios, a aceite de palma y soya, con sus propios productos vinculados. Su

4 objetivo, la estabilidad del costo de importación de estos bienes sujetos a importantes variabilidad del precio internacional muchas veces causado por distorsiones comerciales y de políticas de apoyo en los países desarrollados. La aplicación de las franjas andinas consolidó un espacio económico ampliado que crearon condiciones en el mercado interno a nivel de los países socios que permitió el incremento de flujos de exportación especialmente para Colombia, Venezuela (en ese entonces miembro de la CAN) y Perú. Internamente, los precios internacionales que considera la franja de precios para su funcionamiento, sirven para que productores agrícolas como la agroindustria, se vinculen a los mercados mundiales haciendo previsiones sobre su respectiva actividad de forma eficiente. Gracias a la franja se evitan las distorsiones que incluso el manejo de stocks, pérdidas de cosechas o clima afectan a los precios de los commodities. El mercado andino frente a otros mercados de destino para productos de palma Como se había mencionado, la vigencia dentro de los países de la Comunidad Andina de la zona de libre comercio y la unión aduanera (con el Arancel Externo Común en su momento y el Sistema de franjas de precios) crearon las condiciones favorables para un mercado altamente atractivo a la producción y exportación palmera, es decir cumpliendo los objetivos de un espacio ampliado de libre movilidad de bienes y preferencia arancelaria frente a terceros países. Otros importantes competidores de Ecuador en la región, como algunos países de Centroamérica por ejemplo, tienen costos menores de transporte a destinos como México, Estados Unidos y Canadá además de tener un mejor acceso arancelario por los múltiples acuerdos comerciales que han realizado en el pasado como el CAFTA. Esa misma situación se repite también en el comercio con la Unión Europea. Estas condiciones para el exportador ecuatoriano el mercado colombiano referencia un precio promedio significativamente mayor de exportación frente al europeo. Ese margen unido a los costos mayores de transporte y muchas veces a las preferencias arancelarias menores para productos ecuatorianos, resultan en que los exportadores ecuatorianos salgan de competencia frente a sus similares de centroamérica u otros orígenes.

5 CONCLUSIONES : Casi un 40% de las exportaciones de productos derivados de la plama aceitera se destinan a países de la Comunidad Andina en razón de la zona de libre comercio entre los países socios y a los efectos en el mercado andino de la aplicación del Sistema de franjas de precios. La conservación del mercado andino en las condiciones actuales por tanto, es vital para el desarrollo exportador de la actividad palmera ecuatoriana en el corto y largo plazo. Las ventas a la Comunidad Andina implican mayor diversificación de productos que implican un valor agregado incremental, innovación tecnológica e inversión correspondiente La normatividad vigente en la Comunidad Andina además de la liberación comercial, contemplan reglas de origen (acumulación, requisitos específicos de origen), salvaguardias generales y especiales para agricultura, programas de desarrollo agropecuario entre otras que han sido negociadas en su momento a favor de la producción agrícola que dificilmente se pueden asimilar a simples acuerdos comerciales bilaterales que sería la opción sustituta a la integración andina.

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