ENCUESTA NACIONAL DE CAMPAMENTOS TECHO-CHILE

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1 RESUMEN EJECUTIVO ENCUESTA NACIONAL DE CAMPAMENTOS Centro de Investigación Social TECHO-Chile Agosto, 2015

2 ENCUESTA NACIONAL DE CAMPAMENTOS TECHO-CHILE Presentación Actualmente no existen mediciones precisas respecto a los hogares que viven en campamentos. Este año, como TECHO-Chile, dirigimos nuestras fuerzas en esa dirección, levantando un estudio que entregue información básica de hogares en campamentos para contribuir en el conocimiento de la realidad de campamentos, y una mejor formulación de políticas públicas para las transformaciones de una sociedad justa y sin pobreza. Por campamentos entendemos a ocho o más familias agrupadas o contiguas, que no cuentan con acceso regular a uno de los servicios básicos (alcantarillado, agua potable y energía eléctrica) y que se encuentran en una situación irregular del terreno. A continuación, se detallan los resultados más relevantes de la I Encuesta Nacional de Campamentos, realizado por el Centro de Investigación Social (CIS) de TECHO-Chile durante mayo de Metodología Diseño del estudio: Población objetivo: Tamaño muestral: Nivel de confianza: Cobertura: FICHA TÉCNICA Estudio cuantitativo descriptivo. Hogares residentes en campamentos donde TECHO-Chile trabaja hogares ( personas). 95% de confianza bajo supuesto de varianza máxima. Nacional (11 regiones). Marco muestral: Planilla de Seguimiento TECHO-Chile (2015). Margen de error: Método de selección: Reemplazos: Recolección información: Instrumento: Notas: de ±1,5% para la muestra total. Entre ±3,5 y ±5,3% para muestras regionales. Estratificada por región, por conglomerado (campamento). La selección de campamentos el muestreo fue de tipo probabilístico. No se utilizó mecanismo de reemplazo en la selección de hogares. Encuesta presencial en hogares. El terreno fue desarrollado entre el 9 y 31 de mayo. Cuestionario estructurado. El instrumento fue reformulado en un proceso previo de piloto. Regiones del Maule, Aysén y Magallanes no se aplicó la encuesta. No se realizaron entrevistas en la III Región debido a los efectos del aluvión en la zona. Fuente: Centro de Investigación Social (CIS) TECHO-Chile. 2

3 1. Caracterización sociodemográficas de los hogares Sobre la composición sociodemográfica de los habitantes de campamentos, se evidencia un equilibrio entre sexos, donde el 49,5% son hombres y un 50,5% son mujeres. Por otro lado, la principal proporción de habitantes corresponden a menores de edad (0 a 14 años), los cuales alcanzan al 33,8% de la población total. El segundo tramo de mayor proporción corresponde a los jóvenes (15 a 29 años) quienes representan al 28,2% de la población, y los adultos mayores solo alcanzan al 5,5%, siendo el tramo etario con menor proporción. Al considerar el alto porcentaje de niños en campamentos, las probabilidades de pobreza infantil aumentan. En este sentido, la pobreza infantil 1 afecta al menos a un 59,1% de los niños y jóvenes entre 0 a 17 años, y que para al menos el 11,3% de los niños se ve afectado de manera extrema. Tramos de edad personas que viven en campamentos 33,8% 28,2% 19,2% 13,2% 5,5% De 0 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 44 años De 45 a 59 años 60 y más años N= F uente: Centro de Investigación Social (CIS) TECHO- Chile 1 Por pobreza infantil se entiende a la privación de al menos de uno de los siguientes criterios: nivel de nutrición mínimo para un buen crecimiento, acceso a agua potable, nivel adecuado de saneamiento, calidad de la vivienda (hacinamiento infantil y materialidad), asistencia y acceso a educación, y acceso a electricidad, radio, tv o teléfono (UNICEF, Pobreza en América Latina y el Caribe. Cepal, Naciones Unidas). 3

4 Motivos para ir a vivir a campamentos Uno de los principales motivos asociados a la decisión de irse a vivir en campamentos corresponde a la imposibilidad de tener una casa o lugar donde vivir, con un 25% de frecuencia entre los hogares. En segundo lugar, los altos costos de los arriendos (13,9%) como un motivo vinculado a las problemáticas existentes en la búsqueda de mecanismos más flexibles para la obtención de una vivienda. En tercer lugar, está el anhelo de los hogares por tener la casa propia, con un 13,9% de los casos, como también la necesidad de contar con mayores oportunidades laborales que mejoren la condición económica de las familias. Estos resultados reflejan las variadas dimensiones asociadas a la decisión por vivir en campamentos. Motivos % 1. No tenían casa/lugar donde ir 25,6% 2. Altos costos del arriendo 14,5% 3. Querían una vivienda propia 13,9% 4. Necesidad/Trabajo-ingresos 13,3% 5. Problemáticas familiares 8,0% 6. A través de familiares/conocidos 7,2% 7. Estrategia subsidio 5,3% 8. Nació/se crio en el campamento 3,5% 9. Mejorar sus condiciones de vida 2,9% 10. Cercanía a equipamiento público/trabajo 2,4% 11. Desastre natural 2,2% 12. Otros 1,2% Migración en campamentos En las últimas décadas, Chile ha experimentado transformaciones respecto a la llegada de extranjeros a las principales ciudades del país, pero también en la diversidad de la migración externa 2. En la actualidad, el 5,9% de la población que vive en campamentos se declara extranjera, concentrándose principalmente en las región de Antofagasta, donde tres de cada diez pobladores no son chilenos (32,8%). De los migrantes que viven actualmente en campamentos, la mayoría tiene procedencia colombiana, boliviana y peruana. 2 Por migración externa se refiere a individuos de nacionalidad de origen distinta a la chilena, y que actualmente residen en Chile. 4

5 Nacionalidad Nacionalidad regiones 27,3% 33,3% 32,5% Antofagasta Extranjeros Chilenos 32,86% 3,9% 2,9% 0,2% Arica Tarapacá 27,45% 18,42% Valparaíso 2,11% Metropolitana 1,64% N=616. Fuente: Centro de investigación Social (CIS) TECHO- Chile N=517 Fuente: Centro de investigación Social (CIS) TECHO- Chile 2. Habitabilidad Parte de las características que constituyen a los campamentos en Chile proviene de la carencia de al menos un servicio básico (agua, alcantarillado, electricidad). Esta situación se refleja en las viviendas encuestadas donde un 76% de ellas no cuenta con agua potable. Asimismo, un 91% de las viviendas no tiene sistema de alcantarillado, y un 48% no tiene acceso formal a la electricidad. Servicio de Agua Red Pública (sin medidor) 44,4% Red pública (medidor Camión aljibe 24,2% 23,5% Pozo o noria Río, vertiente o estero Compra el agua/bidón 3,0% 0,5% 4,4% N= Fuente: Centro de Investigación Social (CIS) TECHO- Chile 5

6 Servicio Higiénico Conectado al alcantarillado Conectado a fosa séptica Letrina conectada a pozo negro Cajón sobre canal Desague en quebradas Baño químico Baño seco Desague en río Baños comunitarios No tiene servicio higiénico 8,5% 4,1% 1,2% 0,5% 0,3% 0,3% 0,1% 7,0% 41,4% 36,7% N=3.042 Fuente: Centro de Investigación Social (CIS) TECHO- Chile Servicio Eléctrico Colgada al cableado eléctrico 47,6% Compañía Electricidad (medidor propio) Compañía Electricidad (medidor comunitario) 21,0% 26,0% No tiene acceso a electricidad Generador propio o comunitario 3,8% 1,6% N=

7 De este modo, al comparar el nivel de saneamiento de las viviendas un 61,9% presenta un saneamiento deficitario 3, aspecto que a nivel nacional, sólo alcanza a un 4,9% de las viviendas. Otro de los problemas más relevantes en torno a la vivienda en nuestro país es hacinamiento 4, que afecta a más de 50 mil hogares, lo que corresponde aproximadamente un 13,4% de los chilenos (CASEN, 2013). En el contexto de los campamentos, el hacinamiento se incrementa a casi el doble, afectando a un 25,7% de los hogares. 3. Educación Según los datos de CASEN 2013, el 27,6% de las personas mayores de 19 años no han terminado su educación escolar, considerando los 13 años de escolaridad. En contraste, el 66,2% de las personas mayores de 19 años que habitan en campamentos se encuentran en esta misma situación, demostrando una alta diferencia con respecto al total nacional. Al considerar la educación básica, el 21,6% de los adultos de campamentos declara que la cursaron de manera incompleta, y el 0,9% no tuvo educación formal. Asimismo, el 19,5% de los adultos llegó a la educación media (incompleta), y solo el 2,2% ha terminado la educación Técnica Profesional. Nivel Educacional Alcanzado Sin educación Educación Inicial Educación básica incompleta Educación básica completa Educación media incompleta Educación media completa Técnico profesional Técnico profesional completa Universitaria incompleta Universitaria completa 0,9% 0,6% 2,4% 2,2% 1,5% 0,8% 21,6% 23,6% 19,5% 26,9% N= Por saneamiento deficitario se entiende una disponibilidad de agua deficitaria o servicio higiénico deficitario. Es decir, para agua con llave dentro del sitio pero fuera de la vivienda, y para servicio higiénico una letrina sanitaria conectada a pozo negro, o cajón sobre pozo negro, o cajón sobre acequia o canal, o cajón conectado a otro sistema, o no tiene servicio higiénico (WC). 4 Por hacinamiento se entiende la cantidad de personas por el número de dormitorios de la vivienda. Si éste es mayor de 2,5, implica algún tipo de hacinamiento. 7

8 Con respecto a la tasa de analfabetismo, los adultos de campamentos (mayores de 18 años) que no saben leer ni escribir, corresponden a un 12,8%, siendo que a nivel nacional esta tasa desciende a un 2,5% (CASEN 2013). Sobre los niños y jóvenes entre 6 y 18 años que viven en campamentos y que asisten al colegio, el 77% va a un colegio municipal, el 16,8% a colegio particular subvencionado, y el 4,7% a un colegio particular pagado, demostrando que las principales dependencias escolares que reciben a los niños de campamentos son los municipales. 4,7% 1,5% Tipo de Establecimiento Municipal 16,8% 77,0% Particular subvencionado Particular pagado Particular no pagado N= Fuente: Centro de Investigación Social (CIS) TECHO-Chile. Sobre la deserción escolar de menores entre 6 y 18 años, el 7,9% no asiste actualmente a un establecimiento educacional y no ha terminado sus estudios. La deserción escolar en campamentos se concentra entre el tramo de 16 y 18 años, reuniendo el 73,6% de las deserciones. Por otro lado, de las personas que actualmente asisten a un establecimiento educacional, el 0,4% asiste a un Centro de Formación Técnica, el 0,8% va a un Instituto Profesional, y el 0,6% asiste a la Universidad. 4. Trabajo, ingresos e informalidad La Encuesta Nacional de Campamentos también arrojó resultados en torno a las características laborales e ingresos de los hogares. Uno de los principales indicadores fue la tasa de cesantía, que experimenta un incremento de 5,4 puntos porcentuales, llegando a un 11,9% en comparación al 6,5% registrado a nivel nacional para el mes de abril-junio (INE, mayo 2015). 8

9 En cuanto a los ingresos, la media 5 mensual de los hogares es de $ pesos. Esto quiere decir que un 55,7% gana menos del sueldo mínimo, una cifra mucho mayor a los ingresos de los chilenos en el cual un 24,5% gana menos del sueldo mínimo (CASEN 2013). Según la Encuesta Nacional de Empleo (INE 2015), un 86,6% de los chilenos y chilenas que actualmente trabajan como empleados tienen un contrato de trabajo. La realidad de los trabajadores empleados que viven en campamentos manifiesta uno de los principales aspectos de informalidad laboral, donde un 39,2% no tiene algún tipo de contrato de trabajo. Contrato de trabajo 39,2% Sí No 60,8% N=2.642 sólo empleados. Fuente: Centro de Investigación Social (CIS) TECHO- Chile. Considerando a los trabajadores independientes, solo 8,5% se encuentra cotizando. En este sentido, sumando los niveles de informalidad entre los trabajadores dependientes y los independientes, resulta que el 58,7% de los trabajadores remunerados se encuentra trabajando de manera informal. 5. Comunidad En relación a los niveles de confianza dentro de los campamentos, las instituciones en las que más se confía son la Familia (85%), los Carabineros (64,1%) y los Medios de comunicación (49,5%). Por el otro lado, los Amigos, el Estado y los Vecinos son las instituciones que los hogares menos confían (36,8%, 36,4% y 38,9% respectivamente). Al comparar con la encuesta CEP (Abril 2015) es posible identificar diferencias con respectos a la realidad nacional. Si bien Carabineros se mantiene en la cabecera de instituciones de confianza (54% encuesta CEP y 64,1% ENDC), los medios de comunicación aumentan notablemente su 5 Por media mensual nos referimos a la mediana de los ingresos. 9

10 confianza en campamentos. Mientras que a nivel nacional los medios de comunicación varía entre un 23% y un 25% (CEP Abril 2015), en campamentos un 49,5% confía en éstos. Asimismo, según la encuesta CEP (abril 2015), el 17% confía en el gobierno, mientras que en campamentos esta cifra asciende a un 36,4%. Esto da cuenta que en los campamentos se tiene un mayor nivel de confianza en los organismos públicos y privados que el total nacional Es importante mencionar que la institución más valorada y significativa en campamentos es la familia. Ello se relaciona con las fuertes relaciones familiares que caracterizan el alto nivel de allegamiento interno en campamentos, el que se eleva a un 13,9% en contraste a un 3,7% a nivel nacional (CASEN 2013). En este sentido, la familia se transforma en la base de la organización y coordinación de las comunidades. Finalmente cabe destacar lo alarmante que resulta que los amigos y los vecinos tengan tan bajo nivel de confianza, puesto que evidencia la ruptura del tejido social y un bajo nivel de interacción entre habitantes. Confianza en instituciones Familia Carabineros Comunidad religiosa Medios de comunicación Municipalidad Dirigentes vecinales Vecinos Amigos Estado 64,1% 53,1% 49,5% 48,2% 43,9% 38,9% 36,8% 36,4% 85,0% N= Fuente: Centro de Investigación Social (CIS) TECHO- Chile En relación a las principales problemáticas de las comunidades, la inseguridad (54,5%), la drogadicción (52,1%) y la contaminación (52%) son las más nombradas. El alto nivel de inseguridad claramente se vincula con los bajos niveles de confianza en los vecinos y los amigos, ya que mientras no existan mayores niveles de confianza en los integrantes de los campamentos, difícilmente aumentará el sentimiento de seguridad. 10

11 Principales problemas 54,5% 52,1% 52,0% 51,0% 50,4% 47,9% 45,8% 32,8% 32,7% 29,0% N= Fuente: Centro de Investigación Social (CIS) TECHO- Chile 6. El entorno de los campamentos: localización y evaluación de servicios Por último, se preguntó a los hogares encuestados los tiempos de traslado y demora de los principales servicios del entorno, y al mismo tiempo evaluar la calidad de cada uno de ellos. Los resultados evidenciaron una mala evaluación y localización de los principales Servicios de Salud, como también hacia Carabineros y el Transporte Público. Esta evaluación se diferencia de los servicios educacionales, los cuales están más próximos al campamento y bien evaluados por los jefes de hogar. 11

12 Evaluación de Servicios Servicio Tiempo Nota Ambulancia 44 min 4,2 Bomberos 28 min 5,4 Carabineros 34 min 4,5 Jardín Infantil 19 min 6,1 Colegio Ed. Básica 22 min 6,1 Colegio Ed. Media 29 min 5,8 Hospital 36 min 4,7 Consultorio 23 min 5,1 Servicio Urgencia 26 min 4,7 Transporte Público - 4,6 Su trabajo 41 min - N= Fuente: Centro de Investigación Social (CIS) TECHO-Chile. 7. Consideraciones finales Según la última actualización del Catastro de Campamentos (CIS, 2015) existen 681 campamentos en el país, donde habitan más de familias. Esto presenta un incremento sostenido de los campamentos y familias en esta situación, cuestión clave que debe ser susceptible de atención en la actual agenda política de gobierno. En conclusión, vivir en campamentos no sólo implica una carencia habitacional y un desafío de lucha por una mejor calidad de vida. En los campamentos se reflejan las principales desigualdades y vulneración de derechos de la actual sociedad chilena. 12