MANUAL DE ORGANIZACION

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1 ELABORADO: 14 de Diciembre 2006 REVISADO: ELABORADO: REVISADO: AUTORIZADO: Lic. German M. Chávez Ing. Oscar Joya Directores Varios Gerencia Financiera y Administrativa Dirección Ejecutiva Consejo Directivo PRESENTADO: Consejo Directivo para su probación en sesión de fecha: 18 enero de 2007, Acta 2, Romano II. 1

2 GENERALIDADES FONDO DE CONSERVACION VIAL El presente manual tiene como objetivo principal que la institución cuente con una herramienta que sirva de guía a los funcionarios y empleados, proporcionando información detallada desde la creación del FOVIAL, sus antecedentes, legislación, atribuciones, competencias, organigrama, misión, visión, valores y su estructura y funciones organizacionales entre otros. ANTECEDENTES HISTORICOS FOVIAL nace el 30 de noviembre de 2000, para garantizar la conservación del patrimonio más grande de nuestro país: La Red Vial. El primer gran obstáculo fue la aprobación de la Ley que no incluyó el cargo al combustible, con lo cual nacía una Institución sin una fuente de recursos financieros permanente. El capital semilla que dispuso la ley para iniciar operaciones, tuvo que ser reorientado para los programas de remoción de derrumbes y escombros por los terremotos del 13 de enero y 13 de febrero de El Consejo Directivo del FOVIAL sostuvo su primera reunión el 16 de marzo del año 2001 y a pesar de todas las adversidades planteadas, coordinó una estrategia, así se siguió trabajando fuertemente hasta conseguir que, casi un año después, el día 31 de octubre de 2001, se aprobara una reforma a la ley y con ello el financiamiento oportuno con una tasa de contribución de US $0.20 por galón. El Consejo Directivo continuó trabajando en la organización del FOVIAL, creyendo firmemente que se lograría el financiamiento, con lo cual se logró que en Noviembre de 2001 se implementara, en coordinación y con fondos del MOP, los primeros ocho proyectos de Mantenimiento Periódico. El día 6 de mayo de 2002 se da la orden de Inicio a los primeros cinco proyectos del FOVIAL de Mantenimiento Periódico con una cobertura de kilómetros. 2

3 MARCO LEGAL FONDO DE CONSERVACION VIAL La base legal del FOVIAL esta conformada de la siguiente manera: Categoría Estado Naturaleza No. Fecha Diario Oficia l Tomo Publicación Ley Vigente Decreto Legislativo /11/ /12/00 Reglamento de la Ley Vigente Decreto Ejecutivo 73 19/07/ /08/01 Reforma a la Ley Vigente Decreto Legislativo /10/ /11/01 Reforma Reglamento al Vigente Decreto Ejecutivo 81 23/09/ /10/02 REGLAMENTACIÓN A LA QUE ESTA SUJETA EL FOVIAL: EXTERNA Constitución de la República de El Salvador. Ley de la Corte de Cuentas de la República. Reglamento para la Determinación de Responsabilidades. Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. Ley de Ética Gubernamental. Reglamento de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. Ley y Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. Reglamento de la ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. Ley del Fondo de Conservación Vial (y sus reformas). Reglamento de la Ley del Fondo de Conservación Vial (y sus reformas). Normas Éticas para la Función Pública. Normativa emitida por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental del Ministerio de Hacienda. Disposiciones del Órgano Ejecutivo. Lineamientos a las Instituciones Públicas para la Colocación de Depósitos e Inversiones en Bancos, Financieras, Instituciones Oficiales de Crédito y BCR, emitidas por el Ministerio de Hacienda. Decretos Legislativos. Otras Leyes. Ley de Carretera y Caminos Vecinales. Otras Leyes. 3

4 INTERNA FONDO DE CONSERVACION VIAL Reglamento de trabajo. Manual Organizacional. Manual de desempeño y administración de salarios. Manual para el manejo, custodia, control de ingresos de fondos. Manual de control de asistencia. Políticas para el para el abastecimiento, control y consumo de combustible. Políticas para el registro y control de activos fijos. Políticas para el uso de los vehículos. Manual de Libre Gestión. Instructivos y procedimientos para el control y custodia de fondos circulantes de caja chica. Manual de Informática. Manual de Calidad del SGC de FOVIAL. Manual de Procedimientos. Políticas o procedimientos: Políticas y Criterios de Inversión y colocación para la inversión de fondos. Niveles de autorización para modificación presupuestaria. Autorización para realizar depósitos a plazos. Autorización de niveles de gastos. Política de firmas para suscripción de cheques. CREACION: AUTONOMIA, COMPETENCIA Y GESTION DEL FONDO DE CONSERVACION VIAL AUTONOMIA Conforme a los artículos 4 de la Ley del FOVIAL y el 9 de las Normas Técnicas de Control Interno Especificas, se establece el marco de creación y la responsabilidades institucionales de su competencia y gestión, así: Créase el Fondo de Conservación Vial, que en adelante podrá abreviarse FOVIAL, como una entidad de derecho público, de carácter técnico, de utilidad pública, de duración indefinida, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con plena autonomía en el ejercicio de sus funciones, tanto en lo financiero como en lo administrativo y presupuestario. 4

5 COMPETENCIA FONDO DE CONSERVACION VIAL Responsable bajo el concepto de contratación con terceros la Conservación Vial de la Red Vial Nacional Prioritaria Mantenible. RESPONSABILIDAD De conformidad a lo que su ley le ordena, la responsabilidad primordial del FOVIAL consiste en administrar adecuadamente el servicio de conservación vial a prestarse en la Red Vial Nacional Prioritaria Mantenible. CONSERVACIÓN VIAL La conservación vial está legalmente conceptualizada como un amplio conjunto de actividades destinadas a preservar en forma continua y sostenida el buen estado de las vías terrestres de comunicación, de modo que se que se garantice un servicio óptimo al usuario. La conservación comprende actividades tales como el mantenimiento rutinario y mantenimiento periódico, señalización y labores de mantenimiento de puentes y obras de paso. RED VIAL NACIONAL PRIORITARIA MANTENIBLE La Red Vial Nacional Prioritaria Mantenible es el conjunto de vías de la Red Vial Nacional Prioritaria en buen y regular estado, siendo ésta última el conjunto de carreteras pavimentadas y caminos no pavimentados bajo la competencia del Gobierno Nacional, cuyo propósito fundamental es comunicar adecuadamente a los municipios del país, y a éste con el resto de la región centroamericana. Así, la Red Vial Nacional Prioritaria se integra de la siguiente manera: a. Carreteras Pavimentadas, las cuales se subdividen en especiales, primarias y secundarias, de conformidad a lo que establece la Ley de Carreteras y Caminos Vecinales. b. Camino Principal no Pavimentado, el cual conecta el municipio con la principal carretera pavimentada o municipios entre sí, así como otros tramos de prioridad nacional esenciales para el desarrollo agropecuario, turístico y económico del país. c. El conjunto de puentes y obras de paso comprendidas en las referidas carreteras y caminos. 5

6 PROGRAMAS FONDO DE CONSERVACION VIAL Las actividades de conservación vial, se realizan a través de la ejecución de cuatro programas, los cuales de detallan a continuación: PROGRAMA DE MANTENIMIENTO RUTINARIO Con este programa se cubre el 100% de la red vial pavimentada y no pavimentada, llegando a los 262 municipios del país y atendiendo las necesidades de las comunidades en cuanto a mantener transitabilidad en toda la red vial nacional. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Este programa se aplica en las vías pavimentadas y sobre aquellas carreteras en las cuales por su condición ya no es factible realizar bacheos, sino que hay que reponer toda la estructura del pavimento existente., conforme a las siguientes actividades: Tratamiento de superficie. - Sellos. - Riego de lechadas asfálticas, microsurfacing. - Otros tipos de tratamientos. Renovación de la superficie. - Fresado. - Reciclado. - Colocación de carpetas asfálticas. - Colocación de carpetas hidráulicas. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE PUENTES Y OBRAS DE DRENAJE Se refiere a trabajos de mantenimiento que requieren los puentes u obras de drenaje mayor localizados en la Red Vial Nacional Prioritaria. 6

7 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD VIAL Se refiere a la ejecución de acciones encaminadas a reducir el número y gravedad de los accidentes de tránsito en las vías, a través de la implementación de dispositivos de seguridad en las carreteras y en las zonas de trabajo. Este año 2006, se ha dado inicio a una consultoría con el objetivo de actualizar y estandarizar la señalización de la red vial bajo nuestra competencia. SISTEMAS DE INFORMACION INSTITUCIONAL Conforme al artículo No. 6 del Reglamento de la Ley del FOVIAL, se definirá claramente sus procesos internos, los mecanismos de toma de decisiones, el registro histórico de sus operaciones, así como cualquier otra información necesaria para garantizar la transparencia de la gestión. Para tal propósito contratará la implementación, desarrollo, mantenimiento y mejora de sistemas informáticos y de los apoyos tecnológicos que se requieran, así: SISTEMA DE LICITACIONES Permite un mejor control de calidad en los expedientes en la Unidad de Adquisiciones y Compras Institucionales, así como el uso óptimo de los recursos, siguiendo los lineamientos establecidos en la Ley LACAP. SISTEMA DE CONTROL DE PROYECTOS Permite el control de la inversión por contrato, especificando sus correspondientes rutas y partidas, de esta manera facilita el manejo gerencial de la información de la ejecución del proyecto desde su fase de inicio hasta el pago de los mismos. SISTEMA TRANSMISION DE APERTURAS DE OFERTAS EN LINEA Consiste en un moderno sistema de acceso en línea del proceso de apertura de ofertas que las empresas entregan para participar en las licitaciones de proyectos. 7

8 SISTEMA DE CALIDAD DE PROYECTOS EN LINEA Monitoreo y registró en tiempo real de las características de calidad más relevantes de la ejecución de los proyectos, que permite el análisis de todas las variables para determinar el cumplimiento de todas las especificaciones técnicas, siendo una herramienta para la investigación. SISTEMA DE ATENCIÓN A USUARIOS Este sistema permite brindar un mejor seguimiento a todas los requerimientos que los usuarios nos hacen llegar a través de nuestro centro de llamadas o página Web. SISTEMA DE LA CONSERVACION VIAL Consiste en la implementación de un sistema de gestión que permite realizar de manera sistemática y eficiente las actividades de planificación de los proyectos a realizar, priorización de actividades, control y seguimiento durante la ejecución de los proyectos de mantenimiento rutinario. SISTEMA DE BITACORAS ELECTRONICAS EN LINEA Es una herramienta computacional de fácil uso en el que todos los usuarios: empresas contratistas, empresas supervisoras, administradores de proyectos entre otros, llevaran el registro de las actividades realizadas en la ejecución del proyecto. SISTEMA DE INSUMOS La función básica es la de administrar las existencias institucionales desde la fase de ingreso, su distribución y control de las mismas. SISTEMA DE CONTROL DE CORRESPONDENCIA Facilita la comunicación, organización y seguimiento de la correspondencia externa recibida, con el objeto de darle respuesta a la mayor brevedad posible. 8

9 SISTEMA DE ACTIVO FIJO FONDO DE CONSERVACION VIAL Permite el control del activo institucional registrando las compras, prestamos y salidas de los bienes propiedad del FOVIAL. OTROS SISTEMAS Tenemos en uso el Sistema Institucional de Contabilidad Gubernamental autorizado por el Ministerio de Hacienda, en junio de Así mismo el Sistema de Información de Recursos Humanos desde octubre de 2003, los cuales se han incluido las actualizaciones respectivas. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA: VISIÓN, VISIÓN, VALORES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS. Conforme a los artículos 4 del Reglamento de la Ley del FOVIAL y 18 de las normas técnicas de control interno específicas institucionales relativas a la valoración de riesgos se plantea la definición de objetivos, misión, visión, y valores del FOVIAL: El Consejo Directivo, Dirección Ejecutiva, Unidades Operativas y de Asesoría, deberán propiciarse las condiciones que permitan la plena identificación y compromiso de todos sus miembros con la misión, visión, metas y objetivos estratégicos, indicadores de desempeñó y valores a compartir. Asimismo, se les dará validez a estos conceptos a través de la Planeación Estratégica a desarrollarse cada cinco años y se definirán, mediante la aprobación del Consejo Directivo y la redacción respectiva en el punto de acta correspondiente MISIÓN Contribuimos al desarrollo económico y la competitividad de El Salvador, a través de la conservación de una red vial de calidad, generando beneficios tangibles para la ciudadanía y con énfasis en el manejo eficaz y transparente de los recursos económicos que se nos han confiado. 9

10 VISIÓN FONDO DE CONSERVACION VIAL Llegar a ser reconocidos como la organización modelo en materia de conservación y desarrollo vial, a través de un sistema de gestión innovador que genere credibilidad en todos los ámbitos de la sociedad salvadoreña. PRINCIPIOS Y VALORES Honestidad Calidad en el servicio Respeto a las personas Responsabilidad Social Creatividad e innovación Crecimiento y desarrollo MAPA ESTRATÉGICO FOVIAL PERSPECTIVAS Clientes y grupos de interés. Finanzas. Procesos internos. Crecimiento y aprendizaje. Satisfacción de grupos y clientes de interés con nivel de cobertura y calidad. Aumentar eficiencia de ejecución de valores. Desarrollar proceso de gestión de control de obras de clase mundial. Desarrollar competencias en gestión de calidad. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Satisfacción del Opinión usuario con positiva de nivel de clientes y cobertura y grupos de calidad. interés sobre transparencia Preservar e incrementar ingresos del FOVIAL. Optimizar proceso de adquisiciones y contrataciones. Mejorar habilidades de personas en gestión técnica y administrativa. de gestión. Minimizar impacto de costos emergentes. Mejorar la gestión de grupos de interés. Proceso de comunicación institucional orientado a consolidar la imagen y valoración del FOVIAL. 10

11 FISCALIZACIÓN Y AUDITORÍA Dentro de su organización el FOVIAL cuenta con un Auditor Interno quién realiza las funciones de revisión de sus estados financieros y gestión institucional las auditorías financiera, operacional y contable del FOVIAL la fiscalización y auditoría de su gestión institucional, así: Fiscalización: Por parte de la Corte de Cuentas de la República. Auditoría externa de Estados Financieros: Contratación cada año de Firma Independiente de Auditoría. Auditoría de Ingresos: Contratación cada año de Firma Independiente de Auditoría. Auditoría Integral: Contratación cada dos años de Firma Independiente de Auditoría. 11

12 LOGOS DE IDENTIFICACION INSTITUCIONAL LOGO OFICIAL El presente logo constituye la identificación oficial para todas las actividades que la institución realiza, así como también es utilizado en los uniformes oficiales tanto para el personal interno como para las empresas contratadas que desarrollan proyectos viales, lo significa la pertenencia con FOVIAL. LOGO DEL FONOVIAL Con este logo se identifica a nuestro centro de llamadas para atender a los usuarios de la red vial de forma inmediata y oportuna. FOVIALITO Nuestro personaje creado para los niños para fomentar la importancia de la seguridad _ vial. 12

13 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ORGANIZACIÓN JUSTIFICACION Desde su creación el FOVIAL se ha caracterizado en darle cumplimiento a lo establecido en el articulo 8 del Reglamento de la Ley, referente a su Gestión Moderna, es decir la aplicación de criterios y sistemas de administración moderna, los cuales se verán reflejados en su estructura y cultura organizacional, en la fluidez de sus procesos, en la calidad del servicio prestado a los clientes internos y externos, en la imagen corporativa y en su proyección de largo plazo. En todo momento se buscará la eficiencia o el buen uso de los recursos. Asimismo, se procurará lograr eficacia, que es el logro de metas y objetivos, lo que implica que todo el personal del FOVIAL trabajará para lograr los propósitos de la institución. Para lograr lo anterior se tuvo la necesidad de hacer un análisis de la estructura orgánica institucional actual, que le permita al Consejo Directivo y Dirección Ejecutiva, contar con la descripción ordenada de las unidades operativas y de asesoría que la integran y sus respectivas relaciones, niveles jerárquicos, canales formales de comunicación, líneas de autoridad, supervisión y asesoría de toda la estructura interna del FOVIAL, los cuales quedaran enmarcados y actualizados dentro del Organigrama Institucional, el que quedara estructurado con base al Criterio Integral y con los nombres de las unidades funcionales, así: ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL: Será el instrumento grafico simplificado que muestre las principales funciones y sus respectivas relaciones, sus niveles jerárquicos, los canales de autoridad formal y las principales funciones que se desarrollan. CLASIFICACION DEL ORGANIGRAMA POR SU CONTENIDO INTEGRAL: Representara gráficamente a todas las unidades con base al nombre de cada unidad funcional y sus relaciones de jerarquía o dependencia organizacional. 13

14 COMPOSICION DEL ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL: Dirección Superior Gerencias Operativas Unidades de Staff Asesorías Departamentos Áreas de especialización DIRECCION SUPERIOR: Esta compuesta por la máxima autoridad institucional, es decir en su orden el Consejo Directivo, El Presidente del Consejo Directivo y el Director Ejecutivo. CONSEJO DIRECTIVO EXISTENTES NIVEL TIPO PRESIDENTE 1 CONSEJO DIRECTIVO VICEPRESIDENTE 1 CONSEJO DIRECTIVO DIRECTOR PROPIETARIO 4 CONSEJO DIRECTIVO DIRECTOR SUPLENTE 7 CONSEJO DIRECTIVO SECRETARIO Y DIRECTOR EJECUTIVO 1 EJECUTIVO XI TOTAL 14 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO EXISTENTES NIVEL TIPO PRESIDENTE 1 CONSEJO DIRECTIVO ASESOR A LA DIRECCION SUPERIOR 1 EJECUTIVO IX ASISTENTE TECNICO A LA DIRECCION SUPERIOR 1 PROFESIONAL TECNICO VI TOTAL 3 DIRECCION EJECUTIVA EXISTENTES NIVEL TIPO DIRECTOR 1 EJECUTIVO XI ASISTENTE A LA DIRECCION EJECUTIVA 1 PROFESIONAL DE OFICINA IV TOTAL 2 GERENCIAS OPERATIVAS: Esta compuesta por la Gerencias Técnica, Financiera y Administrativa y de Planificación. GERENCIA TECNICA EXISTENTES NIVEL TIPO GERENTE TECNICO 1 EJECUTIVO X ASISTENTE TECNICO A LA GERENCIA 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO IV ASISTENTE ADMINISTRATIVO A LA GERENCIA 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO III ASESORIA DE CALIDAD ASESOR DE CALIDAD 1 EJECUTIVO VIII INGENIERO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO DE CALIDAD VIAL 2 PROFESIONAL TECNICO V DEPARTAMENTO DE PROYECTOS POR AREAS ADMINISTRADOR DE PROYECTOS 8 PROFESIONAL TECNICO VII TOTAL 14 14

15 GERENCIA FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA EXISTENTES NIVEL TIPO GERENTE 1 EJECUTIVO X SECRETARIA RECEPCIONISTA 1 PROFESIONAL DE OFICINA II MOTORISTA/MENSAJERO 1 PERSONAL OPERATIVO I AREA FINANCIERA CONTADOR Y COORDINADOR DEL AREA FINANCIERA 1 PROFESIONAL TECNICO VI TESORERO 1 PROFESIONAL TECNICO V ANALISTA DE PRESUPUESTOS 1 PROFESIONAL TECNICO V ASISTENTE CONTABLE 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO IV AREA ADMINISTRATIVA ANALISTA DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y COORDINADOR DEL AREA ADMINISTRATIVA 1 PROFESIONAL TECNICO VI ANALISTA DE RECURSOS HUMANOS 1 PROFESIONAL TECNICO V TECNICO EN ARCHIVO Y EXPEDIENTES INSTITUCIONALES 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO X TECNICO EN SERVICIOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO IV TOTAL GFA 11 GERENCIA DE PLANIFICACION EXISTENTES NIVEL TIPO GERENTE DE PLANIFICACION 1 EJECUTIVO X SISTEMAS DE INFORMACION Y TECNOLOGIA ASESOR DE SISTEMAS 1 EJECUTIVO VIII AREA DE PLANIFICACION VIAL TECNICO EN PLANIFICACION DE PROYECTOS 2 PROFESIONAL TECNICO VI AREA DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNICO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO 1 PROFESIONAL TECNICO VI AREA DE PLANIFICACION ESTRATEGICA TECNICO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA 2 PROFESIONAL TECNICO VI TOTAL 7 UNIDADES DE STAFF: Esta compuesta por las unidades asesoras que aunque no constituyen una gerencia o departamento, el encargado de la unidad tiene personal técnico y operativo bajo su cargo: UACI, Comunicaciones y Legal, asimismo estará incluido en este nivel el Asesor de la Presidencia del Consejo Directivo y el Auditor Interno que tiene dependencia del Consejo Directivo. UNIDAD DE ADQUISICIONES Y CONT. EXISTENTES NIVEL TIPO JEFE DE UNIDAD 1 EJECUTIVO IX TECNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LIBRE GESTIÓN 1 PROFESIONAL TECNICO VI TECNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE CONCURSOS Y LICITACIONES 2 PROFESIONAL TECNICO VI ASISTENTE ADMINISTRATIVO 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO III SECRETARIA 1 PROFESIONAL OPERATIVO II TOTAL 6 UNIDAD LEGAL EXISTENTES NIVEL TIPO ASESOR LEGAL 1 EJECUTIVO IX ASISTENTE LEGAL/CONTRATACIONES 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO IV ASISTENTE LEGAL/LITIGIOS 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO IV TOTAL 2 UNIDAD DE COMUNICACIONES EXISTENTES NIVEL TIPO ASESOR DE COMUNICACIONES 1 EJECUTIVO IX ASISTENTE DE UNIDAD DE COMUNICACIONES 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO IV COORDINADORA DE GESTION DE PRENSA 1 PROFESIONAL ADMINISTRATIVO IV TOTAL 3 15

16 AUDITORIA INTERNA EXISTENTES NIVEL TIPO AUDITOR INTERNO 1 EJECUTIVO IX TOTAL 1 Todas las unidades dependiendo de su clasificación podrán tener bajo su cargo: Profesionales Técnicos, Profesionales Administrativo y Personal Operativo. 16

17 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL FONDO DE CONSERVACION VIAL ESTRUCTURA ORGANIZATIVA CONSEJO DIRECTIVO ASESORIA DIRECCION SUPERIOR AUDITORIA INTERNA DIRECCION EJECUTIVA ATENCION AL CLIENTE UNIDAD DE ADQUISICONES Y CONTRATACIONES UNIDAD ASESORA LEGAL UNIDAD ASESORA DE COMUNICACIONES ASESOR EN DESARROLLO DE SISTEMAS GERENCIA PLANIFICACION GERENCIA FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA ASESORIA DE CALIDAD GERENCIA TECNICA PLANIFICACION VIAL INVESTIGACION Y DESARROLLO PLANIFICACION ESTRATEGICA FINANZAS ADMINISTRACION PROGRAMA MANTENIMIENTO RUTINARIO PROGRAMA MANTENIMIENTO PERIODICO PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD VIAL PROGRAMA DE PUENTES Y OBRAS DE PASO 17

18 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA DIRECCION SUPERIOR. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO MIEMBROS PROPIETARIOS El Consejo Directivo se integra de la siguiente manera: 1. El Ministro de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano, como Presidente del Consejo Directivo. 2. Un representante del Ministerio de Economía. 3. Tres representantes de los usuarios de la red vial, de diferentes gremiales de la Asociación Nacional de la Empresa Privada, los cuales provienen del sector comercio, industria, agropecuario o de servicios. 4. Dos representantes de los usuarios nombrados por el Presidente de la República. MIEMBROS SUPLENTES Por cada miembro propietario del Consejo Directivo hay un suplente que lo sustituye en su ausencia con los mismos derechos y facultades. El suplente del Ministro de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano es el Viceministro de Obras Públicas. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO El Presidente del Consejo Directivo es el Ministro de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano. El Vicepresidente fue elegido entre sus miembros, quien actúa en calidad de Presidente en funciones ante la ausencia justificada del primero. SECRETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO El Director Ejecutivo participa en las reuniones del Consejo Directivo en carácter de Secretario, teniendo voz, pero no voto. 18

19 RESPONSABILIDADES Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO RESPONSABILIDADES Las Normas Técnicas de Control Interno Especificas en su articulo 12 señalan que el Consejo Directivo, será el responsables de definir, formular, diseñar, poner en práctica y evaluar la estructura interna del FOVIAL bajo su responsabilidad, para el cumplimiento de los objetivos institucionales, los cuales quedaran enmarcados y actualizados dentro del Organigrama Institucional. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO En el artículo 21 del Reglamento de la Ley del FOVIAL detallan las atribuciones del Consejo Directivo: 1. Establecer las estrategias, políticas y programas del FOVIAL orientadas a una gestión eficiente, eficaz, relevante, transparente y sostenible; 2. Controlar el funcionamiento general del FOVIAL y verificar su conformidad con los planes, programas, orientaciones y políticas adoptadas por el Consejo Directivo; 3. Nombrar y remover al Director Ejecutivo; 4. Autorizar al Director Ejecutivo la celebración de los contratos, convenios o compromisos de la entidad, de conformidad a lo establecido en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública; 5. Formular, diseñar y poner en práctica la estructura interna del FOVIAL; 6. Aprobar los procesos técnicos y administrativos, planta de personal, activos y sus modificaciones; 7. Velar por que ingresen oportunamente al FOVIAL los recursos que le corresponden y ejercer las acciones conducentes para ello. Para tal efecto, el FOVIAL, deberá practicar las verificaciones y auditorías ante los agentes de retención; 8. Dar por unanimidad poderes especiales o exclusivos al Director Ejecutivo en casos que sea necesario. En esta circunstancia, el Director Ejecutivo únicamente podrá ejercer las atribuciones especiales para el propósito y duración que se le faculta; 19

20 9. Determinar el salario del Director Ejecutivo; 10. Conocer y aprobar las propuestas salariales para el personal del FOVIAL; 11. Aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos del FOVIAL; 12. Administrar con autonomía los recursos para la conservación vial; 13. Definir por votación unánime la política de manejo de efectivo; 14. Establecer relaciones con organismos nacionales o extranjeros para la colaboración técnica o financiera; 15. Aprobar todos los contratos necesarios para la consecución de los objetivos del FOVIAL; 16. Propiciar la transferencia de tecnología y la investigación en el campo de la infraestructura vial con organismos nacionales y extranjeros; 17. Fiscalizar la ejecución de los contratos suscritos con terceros, y aprobar aquellos propuestos por el Director Ejecutivo, que sobrepasen la cantidad límite que establezca el Consejo Directivo; 18. Aprobar la memoria anual y los estados financieros del FOVIAL; 19. Conocer y resolver cualquier situación no prevista en la presente Ley, en cuyo caso se requerirá unanimidad de votos de la totalidad de los miembros; 20. Garantizar que las auditorías se practiquen oportunamente y correspondan a los períodos indicados. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO El articulo 22 de la Ley establece que corresponde al Presidente del Consejo Directivo: 1- Representar en forma judicial y extrajudicial al FOVIAL, pudiendo otorgar poderes generales, judiciales, administrativos y especiales, previa autorización del Consejo Directivo; 2- Presidir las sesiones del Consejo Directivo; y 3- Suscribir los contratos celebrados por el FOVIAL, dentro de las facultades que le otorga esta Ley, el Reglamento y el Consejo Directivo. 20

21 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL DIRECTOR EJECUTIVO ATRIBUCIONES En el artículo 37 del Reglamento de la Ley del FOVIAL, detalla que la Dirección Ejecutiva será la instancia ejecutora por gestión directa de las atribuciones del FOVIAL. Su objetivo fundamental es asegurar la administración y ejecución continua del servicio de mantenimiento de la red vial de su competencia, atendiendo los lineamientos del Consejo Directivo. Asimismo en el artículo 23 de la Ley detalla las atribuciones del Director Ejecutivo, así: 1.- Dirigir, orientar, coordinar, vigilar y ejecutar las funciones que le son asignadas al FOVIAL, así como todas aquellas inherentes a su cargo; 2.- Dirigir y administrar el funcionamiento del FOVIAL y ejecutar las decisiones del Consejo Directivo; 3.- Ejecutar las políticas, programas y lineamientos del FOVIAL; 4.- Proponer al Consejo Directivo el presupuesto y el plan anual del FOVIAL para ejecutarlo una vez aprobado; 5.- Participar en las reuniones del Consejo Directivo en carácter de Secretario, teniendo voz, pero no voto; 6.- Elaborar manuales e instructivos, de acuerdo a las indicaciones del Consejo Directivo; 7.- Seleccionar, contratar y remover al personal del FOVIAL, de acuerdo a los procedimientos respectivos; 8.- Someter a aprobación del Consejo Directivo los estados financieros auditados, así como la memoria anual de labores; 9.- Establecer sistemas de información gerencial que permitan un monitoreo objetivo y transparente de los proyectos, recursos y gestión del FOVIAL; y, 10.- Diseñar y operar un sistema de información, servicio y relaciones con los usuarios de las vías, que permita a éstos conocer las condiciones y obras desarrolladas con los recursos del FOVIAL. 21

22 FUNCIONES ESPECÍFICAS FONDO DE CONSERVACION VIAL El artículo 39 del Reglamento de la Ley, establece que para la consecución de sus funciones, el Director Ejecutivo, además de las atribuciones indicadas en la Ley, tendrá las siguientes funciones específicas: 1. Controlar el óptimo uso de los recursos humanos, financieros, técnicos y materiales del FOVIAL. 2. Hacer propuestas al Consejo Directivo sobre modificaciones del funcionamiento institucional orientadas a mejorar su desempeño. 3. Presentar al Consejo Directivo la propuesta de organigrama institucional, así como el flujo de relaciones entre sus dependencias, los procesos y procedimientos, así como de cualquier normativa a aplicar en las operaciones. 4. Establecer comunicación y coordinación con otras entidades vinculadas a la infraestructura vial y participar en reuniones relacionadas al desarrollo y administración de dicha infraestructura. 5. Seleccionar, contratar, y destituir al personal de la institución, previa consulta con el Consejo Directivo, y de acuerdo a lo estipulado en la política de recursos humanos. 6. Presentar al Consejo Directivo el programa anual de mantenimiento de la red vial de competencia institucional y monitorear su ejecución. 7. Proponer al Consejo Directivo los términos de referencia para las auditorías externa e integrales, así como de cualquier otro servicio a contratar. 8. Dirigir y consolidar la preparación de la memoria anual de la entidad. 9. Autorizar permisos con goce o sin goce de sueldos, así como aplicar medidas de estímulo y disciplinarias al personal. 10. Evaluar los informes de las unidades operativas y de asesoría. 11. Realizar conjuntamente con las demás unidades administrativas, un Plan de Desarrollo Institucional a corto, mediano y largo plazo. 12. Establecer conjuntamente con el Comité Operativo las metas para cada una de las unidades del FOVIAL y velar por el cumplimiento de las mismas. 13. Desarrollar y coordinar la Planificación Estratégica Institucional. 22

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