Revisiones de Historia Antigua VII

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1 Revisiones de Historia Antigua VII JUAN SANTOS YANGUAS y GONZALO CRUZ ANDREOTTI (eds.) M. FERNÁNDEZ CORRAL y L. SÁNCHEZ VOIGT (cols.) ROMANIZACIÓN, FRONTERAS Y ETNIAS EN LA ROMA ANTIGUA: EL CASO HISPANO

2 ANEJOS DE VELEIA SERIES MAIOR (27 x 20,5 cm.) 1. Symbolae Ludouico Mitxelena septuagenario oblatae, ed. José L. Melena, vols. [edición en tela y en cartón]. 2. M.ª Cruz González, Las unidades organizativas indígenas del área indoeuropea de Hispania, Pilar Ciprés, Terra sigillata hispánica de Arcaya (Álava). Estudio de las formas lisas y decoradas, José M.ª Egea, Gramática de la Crónica de Morea, M.ª Dolores Dopico, La Tabula Lougeiorum. Estudios sobre la implantación romana en Hispania, A. Sáenz de Buruaga, El paleolítico superior de la cueva de Gatzarria (Zuberoa, País Vasco), Vitalino Valcárcel, Sancti Braulionis, Episcopi Caesaraugustani, epistularum concordantia et index formarum a tergo ordinatarum, Helena Gimeno y Armin U. Stylow. Juan Pérez Holguín y la epigrafía trujillana, Alfonso Alday Ruiz, El entramado campaniforme en el País Vasco: los datos y el desarrollo del proceso histórico, Ignacio Barandiarán y Ana Cava, Cazadores - recolectores en el Pirineo Navarro: El sitio de Aizpea entre 8000 y 6000 antes de ahora, Joaquín Gorrochategui y Patrizia de Bernardo Stempel (eds.), Die Kelten und ihre Religion im Spiegel der epigraphischen Quellen - Los Celtas y su Religión a través de la epigrafía, Koldo Larrañaga, El hecho colonial romano en el área circumpirenaica occidental, SERIES MINOR (24 x 17 cm.) 1. Milagros Quijada, La composición de la tragedia tardía de Eurípides. Ifigenia entre los Tauros, Helena y Orestes, P. Badenas, J. M.ª Egea y J. A. Ochoa (eds.), Oriente y Occidente en la Edad Media. Influjos bizantinos en la Cultura Occidental (VIII Jornadas sobre Bizancio), Pilar Ciprés, Guerra y sociedad en la Hispania Indoeuropea, Iñigo Ruiz Arzalluz, El hexámetro de Petrarca, Rosa Mentxaka, El senado municipal en la Bética Hispana a la luz de la Lex Irnitana, Antonio Duplá y A. Emborujo (eds.), Estudios sobre historia antigua y la historiografía moderna, M.ª T. Muñoz García de Iturrospe, Tradición formular y literaria en los epitafios latinos de la Hispania cristiana, Jesús Bartolomé Gómez, Los relatos bélicos en la obra de Tito Livio, Pilar Rodríguez, Gens: una forma de agrupación antigua mal conocida, M.ª Cruz González, Los astures y los cántabros vadinienses. Problemas y perspectivas de análisis de las sociedades indígenas de la Hispania indoeuropea, 1997 [2006, 2.ª ed.] 11. Alberto Quintanilla, Estudios de fonología ibérica, Guadalupe Lopetegui, Estudio lingüístico de la documentación latina de la Cancillería de Sancho VI de Navarra, M.ª Isabel Panosa, La escritura ibérica en Cataluña y su contexto socioeconómico (siglos V-I a.c.), Valeriano Yarza Urkiola, Potamio de Lisboa: Estudio, edición crítica y traducción de sus obras, Estíbaliz Ortiz de Urbina, Las comunidades hispanas y el derecho latino. Observaciones sobre los procesos de integración local en la práctica político-administrativa al modo romano, Carlos García Castillero, La formación del tema de presente osco-umbro, M.ª José García Soler (ed.),. Homenaje al prof. Pedro A. Gainzarain, Enrique García Riaza, Celtíberos y lusitanos frente a Roma: diplomacia y derecho de guerra, Juan L. García Alonso, La Península Ibérica en la Geografía de Claudio Ptolomeo, José Ignacio San Vicente, Moneda y propaganda política: de Diocleciano a Constantino, Ignacio Barandiarán, Grupos homoespecíficos en el imaginario mobiliar magdaleniense. Retratos de familia y cuadros de género, Jesús Rodríguez Ramos, Análisis de epigrafía íbera, José M.ª Vallejo Ruiz, Antroponimia indígena de la Lusitania Romana, José Ángel Tamayo Errazquin, Libertis Libertabusque. El fideicomiso de alimentos en beneficio de libertos en Digesta y Responsa de Q. Cervidius Scaevola, Elena Macua Martínez, Técnicas de caracterización en Menandro (Samia, Perikeiromene y Epitrepontes), Vitalino Valcárcel Martínez (ed.), Las biografías griega y latina como género literario: De la Antigüedad al Renacimiento. Algunas calas, Esteban Moreno Resano, La política legislativa de los sucesores de Constantino sobre los cultos tradicionales. Constantino II, Constante, Constancio II ( ), Javier Moralejo, El armamento y la táctica militar de los galos. Fuentes literarias, iconográficas y arqueológicas, Óscar Núñez García, Prisciliano, priscilianismos y competencia religiosa en la antigüedad, 2011.

3 ROMANIZACIÓN, FRONTERAS Y ETNIAS EN LA ROMA ANTIGUA: EL CASO HISPANO

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5 Revisiones de Historia Antigua VII VII Antzinateko Historiaren Berrikuspenak JUAN SANTOS YANGUAS y GONZALO CRUZ ANDREOTTI (eds.) M. FERNÁNDEZ CORRAL y L. SÁNCHEZ VOIGT (cols.) Acta 12 ROMANIZACIÓN, FRONTERAS Y ETNIAS EN LA ROMA ANTIGUA: EL CASO HISPANO Departamento de Estudios Clásicos/ Ikasketa Klasikoen saila Facultad de Letras/Letren Fakultatea VITORIA 2012 GASTEIZ

6 Cip Biblioteca Universitaria Romanización, fronteras y etnias en la Roma Antigua; el caso hispano I Juan Santos Yaflguas y Gonzalo Cruz Andreotti (eds.) ; M. Fernández Corral y L. Sánchez Voigt (cols.) ; Departamento de Estudios Clásicos =Ikasketa Klasikoen Saila. - Vitoria-Gasteiz : Universidad del País Vasco I Euskal Heniko Unibertsitatea, Argitalpen Zerbitzua =Servicio Editorial, p. : il., map. ; 24 cm. - (Anejos de Veleja. Acta; 12). (Revisiones de Historia Antigua; 7) D.L.: BI ISBN: l. España - Historia - Hasta 0218 a.c. 2. España - Historia ~ 0218 a.c (Período romano). 3. Roma - Provincias. 1. Santos Yanguas, Juan, ed. lit. n. Cnlz Andreotti, Gonzalo, ed. lit. 94(460).013 Esta publicación ha sido realizada con cargo a: Acción Complementaria del Ministerio de Ciencia e Innovación (HAR E). Proyecto de Plan Nacional «Albercini revisirado: las divisiones adminisrrarivas en la Hispania romana.. (HUM ÜS HIST. Minisrerio de Educación y Ciencia) y Proyecco de Excelencia «La consrrucción y evolución de las entidades étnicas en Andalucía en la Antigüedad (siglos VII a.c.-ji d.c.).. (HUM de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junra de Andalucía). Servicio Edirorial de la Universidad dd País Vasco Euskal Herriko Unibertsirareko Argiralpen Zerbitzua ISBN: Depósito legalllege gordaílua: BI

7 ÍNDICE Presentación, J. Santos Yanguas y G. Cruz Andreotti Capítulo primero: La colonización republicana por José Manuel Roldán Hervás Capítulo segundo: Imperium del magistrado provincial: límites administrativos, réditos políticos, conquistas territoriales. El caso hispano por Javier Andreu Pintado Capítulo tercero: Generales y clientelas provinciales: qué clientelas? por Francisco Pina Polo Capítulo cuarto: El ejército romano y la ordenación del territorio en Hispania: Factores estratégicos, logísticos, geográficos y control territorial durante el Alto Imperio por Juan José Palao Vicente Capítulo quinto: La influencia fenicia y cartaginesa en la organización del territorio hispano por José Luis López Castro Capítulo sexto: Reajustes de las comunidades ibéricas y estrategias de dominio territorial romano en el área oriental de Iberia por Ignasi Grau Mira Capítulo séptimo: Arqueología de la conquista como elemento identitario: Moneda y epigrafía monetal por Francisca Chaves Tristán Capítulo octavo: Territorios indígenas y derecho de guerra romano en Hispania por Enrique García Riaza Capítulo noveno: Pueblos enfrentados a Roma e identidad: El caso de los celtíberos por Pilar Ciprés Torres Capítulo décimo: Imagen, religión e identidad en el mundo ibérico por Francisco Marco Simón

8 8 ÍNDICE Capítulo undécimo: Religiones indígenas e identidades (étnicas) en la Hispania indoeuropea por Silvia Alfayé Capítulo duodécimo: Los lusitanos y los problemas de definición étnica en el occidente peninsular por Manuel Salinas de Frías Capítulo decimotercero: Geografía literaria y límites provinciales: la península Ibérica entre Eratóstenes y Agripa por José María Gómez Fraile y Manuel Albaladejo Vivero Capítulo decimocuarto: Artemidoro y la ordenación territorial de Hispania en época republicana por Pierre Moret Capítulo decimoquinto: Vascones y vacceos: una historia de confusión por Elena Torregaray Pagola Capítulo decimosexto: Plinio versus Ptolomeo. Geografía y etnicidad en la Hispania del Principado por Francisco Beltrán Lloris Capítulo decimoséptimo: El Edicto de Bembibre y el modelo de dominación romano en el Noroeste peninsular por Fernando Wulff Alonso Capítulo decimoctavo: Divisiones administrativas conventuales y realidades etno-territoriales por Pablo Ozcáriz Gil Capítulo decimonoveno: La adecuación de las entidades indígenas a la nueva administración romana: el ejemplo de los conventus del Noroeste peninsular por M.ª Dolores Dopico Caínzos y Juan Santos Yanguas Capítulo vigésimo: Un ejemplo de romanización a través de la epigrafía latina altoimperial: los cultos «indígenas» en el Norte hispano por M.ª Cruz González Rodríguez Capítulo vigesimoprimero: Derecho latino, organización cívica y élites hispanas por Estíbaliz Ortiz de Urbina Álava Capítulo vigesimosegundo: El sustrato púnico en las urbes meridionales: persistencias culturales e identidades cívicas por Eduardo Ferrer Albelda Capítulo vigesimotercero: Tartesios, túrdulos, turdetanos. Realidad y ficción de la homogeneidad étnica de la Bética romana por Francisco José García Fernández Capítulo vigesimocuarto: Moneda e identidades en las amonedaciones de la Ulterior- Baetica: zonas nucleares y periferias por Bartolomé Mora Serrano Capítulo vigesimoquinto: Los fenicios de la península Ibérica frente a Cartago y a Roma: cuestiones de identidad por Manuel Álvarez Martí-Aguilar Capítulo vigesimosexto: Coloquios

9 Capítulo vigesimoprimero DERECHO LATINO, ORGANIZACIÓN CÍVICA 1 Y ÉLITES HISPANAS* * El presente trabajo debe insertarse en la actividad efectuada por el Grupo de Investigación del Sistema Universitario Vasco (IT399-10) y en el Proyecto de Investigación (HUM / HIST) financiado por el MEC.

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11 RESUMEN Se presenta un análisis de las diversas fórmulas de organización cívica asociadas al derecho latino en las provincias hispanas durante los cuatro siglos en los que se extendió su actuación, desde la fundación de Carteia a la Constitutio Antoniniana. Se pone de relieve cómo fue una construcción jurídica eficaz, puesta al servicio de los intereses y del poder de Roma, y cuyo contenido esencial sedujo a las élites hispanas. Palabras clave: élites hispanas, derecho latino, ciudades y comunidades cívicas. ABSTRACT This is an analysis of the various forms of civic organization associated with the Latin right in the provinces of Roman Spain during the four centuries that it expanded its action, since the foundation of Carteia to the Constitutio Antoniniana. What stands out is how it was an effective juridic construction put to the service of the interests and the power of Rome and whose essential content attracted the elites of Roman Spain. Key words: Elites of Roman Spain, latin right, towns and civic comunities. Dentro de los procesos de adecuación a las formas de organización propias del Estado y de la sociedad romana experimentados por las comunidades hispanas, la Latinitas, el ius Latii o el Latium si consideramos la variedad lexicográfica de época republicana e imperial fue un instrumento privilegiado de asimilación e integración empleado por Roma de forma eficaz y prolongada en el tiempo. Su actuación en el ámbito hispano se extendió durante prácticamente cuatrocientos

12 634 ESTÍBALIZ ORTIZ DE URBINA ÁLAVA años, desde el 171 a.c., cuando Tito Livio precisa la fundación de la colonia latina de Carteia, hasta el 212 d.c., cuando la Constitutio Antoniniana de Ciuitate completa la integración jurídica de los provinciales UNA FÓRMULA JURÍDICA EFECTIVA La concesión del derecho latino, otorgada por el pueblo y el senado romanos, o por el emperador con posterioridad 2, permitió a las élites locales hispanas, que salvo excepciones partían de una condición peregrina, integrarse progresivamente en la ciudadanía romana mediante el desempeño de una magistratura o cargo público en el ámbito local 3. Desde una perspectiva cívica, proporcionó una configuración jurídica que hizo viable desde el derecho romano una adecuada convivencia entre cada una de estas minorías selectas hispano-romanas y el resto de los ciudadanos hispanos no romanos o con una ciudadanía romana potencial con los que estos grupos dirigentes cohabitaban en sus respectivas ciuitates. El contenido esencial del derecho latino, por tanto, privilegió a unas élites que, sin dejar de ser hispanas, pasaron a ser hispano-romanas con la mutatio ciuitatis, conservando la origo local, y promovió el desarrollo de comunidades jurídicamente heterogéneas. En cada una de estas comunidades convivieron un grupo selecto de ciudadanos romanos y un amplio porcentaje de habitantes de pleno derecho, no promovidos a la ciudadanía romana, pero con acceso a una condición latina. El ámbito de expresión de esta condición latina se situó en el conjunto de normas e intereses cívicos esenciales entre ellos el commercium y el conubium 4 que representaba la ciudadanía local, y que facilitó la cohesión de estas sociedades jurídicamente heterogéneas. La evidencia de esta condición latina desde una perspectiva local no certifica, sin embargo, que se pueda argumentar la existencia de una ciudadanía latina como estatuto personal, porque no existió un «populus Latinus» original al que pudieran adscribirse cada uno de estos ciudadanos hispanos. Frente a esta circunstancia jurídica, las élites hispano-romanas originarias de comunidades beneficiadas con el derecho latino, además de disponer de este estatuto cívico, formaron parte del populus Romanus y, por tanto, tuvieron un estatuto personal acreditado desde instancias estatales 5. 1 Liv., 43, 3, 1-4; v. infra n. 21; P. Giss Gaius, Inst., 1.95: Quod ius (Latii ius) quibusdam peregrinis ciuitatibus datum est uel a populo Romano uel a Senatu uel a Caesare. 3 Sobre la originalidad de las élites hispánicas v. M. Navarro, S. Demougin (eds.), Élites hispaniques, Burdeos 2001, pp D. Kremer, Ius Latinum. Le concept de droit latin sous la République et l Empire, París 2006, pp La existencia de una ciuitas Romana permite considerar la condición jurídica única de todos los ciues Romani, que a su vez integran el populus Romanus. No se evidencia, sin embargo, una

13 DERECHO LATINO, ORGANIZACIÓN CÍVICA Y ÉLITES HISPANAS 635 El derecho latino concedido a estas comunidades cívicas hispanas, favoreciendo a sus élites, se corresponde con el que ha sido designado de una forma genérica como «provincial» en las investigaciones jurídicas e históricas recientes, poniendo de relieve su proyección extra-itálica, relativa al Occidente romano. De este modo, se alude a la evolución de este concepto jurídico y se establece una distinción con el que contribuyó durante otros cuatrocientos años a la integración de las comunidades itálicas en la ciudadanía romana, desde el tratado del 493 a.c. o foedus Cassianum alianza defensiva establecida entre Roma y veintinueve comunidades del Lacio, pasando por la disolución de esta comunidad jurídica en el 338 a.c., el dominio romano del Lacio y la fundación de colonias latinas en la península itálica, hasta la desaparición de cualquier vestigio de este derecho concluida la guerra de los aliados y concedida la lex Iulia de ciuitate (90 a.c.) 6. A partir del 89 a.c. se evidencia el pleno desarrollo el ius adipiscendae ciuitatis per magistratum, precisado por Asconio, en alusión al nuevo estatuto jurídico otorgado por Cneo Pompeyo Estrabón a las comunidades de la Transpadana 7. «ciuitas Latina» o un «populus Latinus» al que puedan adscribirse quienes fueron beneficiados con el derecho latino en el ámbito provincial. En la documentación hispana se encuentra la expresión ciues Latini en la lex Malacitana (53); la distinción Latinus y Latina relativa a algunos de los municipes del municipium Latinum de Irni (lex Irnitana 28, 30); así como la precisión de la Latina condicio de algunos populi y oppida de Hispania Citerior y Bética: v. infra n. 50. Todas estas referencias deben ser analizadas considerando los diversos populi y oppida que fueron beneficiados con este estatuto, en el principado de Vespasiano y con anterioridad, que fue a su vez la condición jurídica que corresponde a una amplia mayoría de sus miembros. Sobre estas cuestiones, v. M. Humbert, «Le droit latin impérial; cités latines ou citoyenneté latine?», Ktema 6, 1981, pp ( ); P. Le Roux, «Rome et le droit latin», RHD 76, 1998, pp ( , y 340); E. Ortiz de Urbina, Las comunidades hispanas y el derecho latino, Vitoria-Gasteiz 2000, pp M. Humbert, Municipium et ciuitas sine suffragio. L organisation de la conquête jusqu à la guerre sociale, Roma 1978, pp ; Id., «Le droit latin», pp ; D. Kremer, Ius Latinum, pp ; F. Lamberti, Romanización y ciudadanía. El camino de la expansión de Roma en la Re pública, Lecce 2009, pp Asconius, In Pis., 3: Pompeius enim non nouis colonis eas constituit sed ueteribus incolis manentibus ius dedit Latii, ut possent habere ius quod ceterae Latinae coloniae, id est ut petendi magistratus ciuitatem Romanam adipiscerentur; v. G. Luraschi, «Sulle magistrature nelle colonie latine fittizie (a proposito di Frag. Atest. linn )», SHDI 49, 1983, pp ( , y 326); G. Bandelli, «Organizzazione municipale e ius latii nell Italia Transpadana», en: E. Ortiz de Urbina, J. Santos (eds.), Teoría y práctica del ordenamiento municipal en Hispania, Vitoria-Gasteiz 1996, pp ( ). D. Kremer, Ius Latinum, p. 127, establece que la expresión petendi magistratus de la edición de A.C. Clark (Bibliotheca Oxoniensis, Oxford 1907) aludiría probablemente a que «seules les magistratures pour lesquelles une candidature régulière (petitio) a été déposée permettent, après élection, l accès à la citoyenneté romaine». Esta precisión estaría indicando, según D. Kremer, que eran las magistraturas romanas, introducidas por efecto del derecho latino, las que posibilitaban esta promoción jurídica, y no las magistraturas indígenas, que habrían continuado con posterioridad al 89 a.c.

14 636 ESTÍBALIZ ORTIZ DE URBINA ÁLAVA En esta nueva formulación del contenido esencial del derecho latino se evidencian la coherencia en su aplicación a las comunidades provinciales, así como la evolución y proyección que experimenta esta construcción jurídica puesta al servicio de los intereses y del poder de Roma, desde sus orígenes hasta su desaparición en el principado de Caracala. La migratio a Roma, con la inscripción en el censo para obtener la ciudadanía romana, entre otros privilegios que aportaba este derecho desde su origen en el 493 a.c., dará paso al ius adipiscendae ciuitatis per magistratum. Esta última se perfila como una fórmula jurídica efectiva en el contexto cívico provincial, en el que las élites hispanas, y en particular las que accedieron a las magistraturas de Carteia, pudieron ser eventualmente unas de las primeras en ponerla en práctica en el siglo ii a.c., sin que esta afirmación suponga desestimar su aplicación en el ámbito itálico con anterioridad al 89 a.c. 8. Considerando su nueva formulación, el disfrute de este privilegio posibilitó el acceso a la ciudadanía romana a aquellos provinciales que hubieran desempeñado una magistratura en su comunidad, abriendo la vía de integración en el populus Romanus a la aristocracia local y en casos excepcionales a quienes pudieran situarse en el grupo de renovación de estos grupos dirigentes, cuyo patrimonio en bienes inmuebles, nacimiento libre, dignitas y existimatio colectiva les facultaba para ser elegidos 9. Esta renovada acepción del beneficio latino continúa siendo explicitada en la documentación de época imperial, dentro de lo que el jurista Gayo define como Latium minus, privilegio que permite a qui uel magistratum uel honorem gerunt, ad ciuitatem Romanam perueniunt 10. Entre estas evidencias de época imperial destaca la particular profusión de epígrafes hallados en la provincia de la Bética. Durante la época flavia, inmediatamente después de la concesión del 8 Sobre los magistrados de la colonia latina de Carteia en el siglo ii a.c. y la documentación implícita en la Lex Acilia del 123 a.c., v. infra apartado III.1. 9 Sobre los criterios de definición y los ámbitos y modelos de representación de las élites hispanas, v. J.F. Rodríguez Neila, F.J. Navarro (eds.), Élites y promoción social en la Hispania romana, Pamplona 1999; M. Navarro, S. Demougin (eds.), Élites hispaniques; S. Armani, B. Hurlet- Martineau, A.U. Stylow (eds.), Epigrafía y sociedad en Hispania durante el Alto Imperio: estructuras y relaciones sociales, Alcalá de Henares Gaius, Inst En la referencia de este jurista a la noción de Latium a mediados del siglo ii no olvida diferenciar las dos especificaciones (minus y maius) que corresponden a este estatuto en época imperial y que introducen una nueva evolución de su contenido, destinada a promover la integración en el populus Romanus de los miembros de la curia local que no fueran exmagistrados. El Latium maius, documentado a partir del principado de Adriano, extiende el acceso a la ciudadanía romana a qui decuriones leguntur et ei, qui honorem aliquem aut magistratum gerunt. Plinio el Joven (Paneg., 39.5) alude implícitamente al Latium como una de las vías de acceso a la ciudadanía romana en el principado de Trajano, haciendo referencia todavía al Latium minus: Laeti ergo adite honores, capessite ciuitatem... honestiores perfruentur; v. A. Chastagnol, «L empereur Hadrien et la destinée du droit latin provincial au second siècle après Jésus-Christ», Revue Historique 292, 1994, pp ( ); J. Gascou, «Hadrien et le droit latin», ZPE 127, 1999, pp

15 DERECHO LATINO, ORGANIZACIÓN CÍVICA Y ÉLITES HISPANAS 637 Latium por Vespasiano a las comunidades hispanas, se pone de relieve en diversas dedicaciones la proyección social de unos magistrados que indican que han sido promocionados a la ciuitas Romana per honorem a través del beneficium imperatoris en los municipia Igabrense y Flauium Cisimbrense, con anterioridad a la entrada en vigor de sus reglamentos legislativos 11. En el principado de Domiciano las leyes recuperadas de los municipia Latina de Irni y Salpensa regulan de forma oficial este contenido esencial y vía de acceso a la ciudadanía romana para los exmagistrados y sus familias, que constituían la minoría selecta entre sus munícipes UN INSTRUMENTO IDÓNEO DE ASIMILACIÓN La perspectiva de análisis jurídico expuesta en las consideraciones precedentes, derivada de las precisiones que aportan los autores clásicos y la documentación epigráfica en relación con la acepción del derecho latino, debe ampliarse para comprender en toda su dimensión las transformaciones institucionales, públicas y privadas, que esta eficaz fórmula jurídica promueve, así como las diferentes estructuras de organización local en las que este estatuto se desarrolla. En este sentido, y teniendo en cuenta la evolución de esta acepción, la efectiva aplicación de la Latinidad se constata, desde su primera documentación en época republicana, entre habitantes de pleno derecho, que integran el populus de ciudades ex nihilo y que inician con la nueva constitución cívica su aprendizaje de vida en común. Con posterioridad, el contenido esencial de esta fórmula jurídica, puesta al servicio de los intereses del Estado romano en el ámbito itálico y provincial, va a impulsar desde finales del período republicano y en la época imperial la reorganización interna de colectividades cívicas preexistentes. El populus de estas comunidades dispone de una experiencia de vida colectiva, que no se interrumpe, porque ueteribus incolis manentibus ius dedit Latii empleando la expresión de Asconio 13, sino que evoluciona con la adición de los contenidos jurídicos inherentes a la concesión, que revelan la condición latina de quienes integran la comunidad cívica, así como con las prácticas institucionales que la misma promueve, que permiten una integración progresiva en la ciudadanía romana de su grupo dirigente. 11 Igabrum: CIL II 2 /5, 308 (75 d.c.); Cisimbrium: CIL II 2 /5, 292 (77 d.c.) y 291 (83 d.c.). 12 Lex Irn. 21: Qui ex senatoribus decurionibus conscriptisue municipii Flaui Irnitani magistratus, uti h(ac) l(ege) comprehensum est, creati sunt erunt ii, cum eo honore abierint, cum parentibus coniugibusque ac liberis,...ciues Romani sunto... Lex Salp. 21: Qui IIuir aedilis quaestor ex hac lege factus erit, ciues Romani sunto, cum post annum magistratu abierint, cum parentibus coniugibusque «h»ac liberi s...; v. F. Lamberti, Tabulae Irnitanae. Municipalità e ius Romanorum, Nápoles 1993, pp V. supra n. 8.

16 638 ESTÍBALIZ ORTIZ DE URBINA ÁLAVA En relación a los debates sobre la instrumentalización del derecho latino por parte de Roma, que han sido desarrollados por los historiadores de la Antigüedad desde el siglo pasado y que en las últimas dos décadas se han intensificado con el hallazgo, lectura y transcripción de la ley del municipio de Irni, David Kremer ha aportado un sugestivo análisis jurídico en una contribución reciente sobre el concepto de derecho latino bajo la República y el Imperio 14. La recuperación en 1981 en la comarca de El Saucejo (Sevilla) en una búsqueda irregular y fuera de un contexto arqueológico de seis tablas de bronce de las diez que componían el reglamento de funcionamiento de este municipio latino, supuso para la investigación actual conocer, prácticamente de forma precisa, el modelo de funcionamiento municipal en época imperial 15. Los contenidos de este reglamento son tratados por D. Kremer, con un análisis más detallado, en el último capítulo de su monografía, que dedica al concepto del derecho latino durante los siete siglos de su existencia, desde el 493 a.c. al 212 d.c. El municipio latino se muestra para el jurista como un punto final de este prolongado período histórico, pero sin que sea la constitución política municipal la única viable dentro de una comunidad de condición latina en el Occidente romano, como tampoco lo había sido la colonia, el modelo organizativo elegido para las fundaciones establecidas dentro del Lacio y en Italia. En este sentido, establece que el derecho latino ha sido asociado a diferentes tipos de colectividades en concreto precisa ocho que revelan dos etapas muy diferentes, siendo en la segunda donde se concentran la mayor diversidad de constituciones locales: En su formulación inicial en los primeros años del siglo v a.c. y durante el primer período de su aplicación, el derecho latino fue la nueva condición jurídica común establecida entre las comunidades de la región del Lacio firmantes del foedus Cassianum. A este conjunto de derechos recíprocos (commercium, conubia, ius migrandi) se incorporaron gradualmente las colonias romano-latinas fundadas dentro de esta región. A partir del 338 a.c., cuando se establece el dominio romano en el Lacio, y hasta el 181 a.c., si se considera la última fundación documentada (Aquileia), fue Roma quien empleó en su beneficio esta fórmula jurídica, atribuyéndola con alguna innovación (derecho de voto en Roma) a las colonias latinas que funda en Italia y en Galia Cisalpina. 14 Publicado el año 2006 dentro de la colección dedicada por la editorial De Boccard a la Romanité et Modernité du droit, dirigida por M. Humbert y A. Rigaudière, v. supra n Más de sesenta capítulos del reglamento de Irni fueron recuperados, faltando veintiséis de los noventa y cinco capítulos originales. Además se pudo completar esta información con la disponible en otras dos tablas de bronce descubiertas en 1851 en el Ejido (Málaga), que contenían las cartas legislativas de los municipios latinos de Malaca (Málaga), con diecinueve capítulos (51-69), y Salpensa (El Casar, Utrera, Sevilla), con nueve capítulos (21-29).

17 DERECHO LATINO, ORGANIZACIÓN CÍVICA Y ÉLITES HISPANAS 639 Según esta estructuración, el jurista considera que fueron tres las colectividades asociadas a este estatuto, constituyendo las dos últimas fundaciones ex nihilo. Para la fundación de estas colonias se procede a la deductio de colonos, con la distribución de tierras, siendo el poblamiento a partir del 338 a.c. de antiguos ciudadanos romanos en su mayor parte, que renuncian a su ciudadanía para adquirir la condición de habitantes de pleno derecho de colonias latinas, estructuradas según el modelo constitucional de la propia Roma, que es quien decide su creación 16. En un segunda etapa, a partir del siglo i a.c. (89 a.c.), cuando las comunidades del ámbito itálico se integran en el populus Romanus y la documentación precisa la concesión del derecho latino a las comunidades de la región transpadana, con una formulación de su contenido esencial que favorece a las élites provinciales, se evidencia un nuevo período de instrumentalización de este estatuto por parte de Roma hasta su desaparición con el edicto de Caracala. En este período D. Kremer establece cinco estructuras organizativas locales dotadas con este estatuto en el Occidente romano: colonia ficticia (sin deductio, ni distribución de tierras), oppidum, ciuitas, gens adtributa y municipium. Ninguna de ellas surge de una fundación ex nihilo, sino que cada una de las cinco remite a una comunidad existente con anterioridad y solo una de ellas a una constitución municipal efectiva 17. Dentro de las comunidades del Occidente romano beneficiadas con el derecho latino, D. Kremer tiene en cuenta las evidencias hispanas, pero estas quedan mencionadas en dos notas por lo que respecta a la documentación para la primera etapa 18 o analizadas, por lo que respecta a la segunda, teniendo en cuenta únicamente las referencias aportadas por Plinio y las diferentes rúbricas de la lex Irnitana. Con esta documentación elabora la definición de oppidum Latinum y precisa el esquema constitucional estrictamente romano en los ámbitos de los derechos público y privado propio del municipium Latinum, las dos fórmulas de organización territorial dotadas con este estatuto que especifica para el ámbito hispano 19 a partir del siglo i a.c. En este sentido, reduce la efectividad del derecho latino, convertido en una fórmula de organización territorial a partir del 89 a.c., a 16 D. Kremer, Ius Latinum, pp Ibid., pp Considera que: «l invention du municipe latin n a pas pour autant fait disparaître les autres schémas communaux. Il existe toujours au même moment des oppida Latinorum ou encore des ciuitates latines. L absence de municipalisation systématique démontre que le statut de municipe latin fut ainsi réservé aux seules communautés suffisamment romanisées» (pp ). 18 Ibid., pp. 110 (n. 2) y p. 115 (n. 16). Se refiere a la colonia de Carteia, que la considera «un cas particulier» en relación con los objetivos de su fundación, diversos a los que se evidencia en las colonias latinas de Italia. 19 Ibid., pp y

18 640 ESTÍBALIZ ORTIZ DE URBINA ÁLAVA la disposición de un núcleo urbano. Establece dos hipótesis para las comunidades desprovistas de esta condición: o son excluidas de este estatuto o pueden desarrollarlo si son «atribuidas» a un centro urbano como oppida o municipia en el que puedan ejercer los privilegios que la Latinidad comporta 20. Teniendo en cuenta estas recientes consideraciones establecidas por Kremer, así como la evidencia epigráfica de la introducción de prácticas institucionales romanas en comunidades hispanas carentes de desarrollo urbano, proponemos un análisis de las fórmulas organizativas cívicas asociadas al derecho latino desde el 171 a.c., con el testimonio de la fundación de Carteia mencionada por Tito Livio, hasta la dinastía de los Antoninos, con el último homenaje estatuario conservado y dedicado a un notable local y flamen provincial procedente del conuentus Lucensis. Durante este espacio cronológico se sitúan las evidencias relativas al desarrollo de este instrumento jurídico de asimilación e integración, que dinamizó entre las comunidades hispanas los procesos de adecuación a los esquemas organizativos que representaba Roma. Su contenido esencial sedujo a unas dinámicas élites hispanas, conscientes de la proyección que este beneficio jurídico les aportaba a nivel privado y público y en el ámbito local y provincial. Estos grupos dirigentes, o miembros que los integran, tomaron a su cargo las prácticas institucionales romanas que la aplicación de la Latinidad comportaba. La memoria epigráfica de este protagonismo ambicionado por los representantes locales nos servirá de guía en el análisis propuesto. 3. ESTRUCTURAS DE ORGANIZACIÓN CÍVICA ASOCIADAS AL DERECHO LATINO EN HISPANIA 3.1. El punto de partida: la colonia latina La fundación de la colonia latina de Carteia en el 171 a.c. constituye, junto con las fundaciones de Cremona y Aquileia en la provincia de Gallia Cisalpina, una de las primeras referencias documentadas en las fuentes clásicas de ciudades del Occidente romano en las que se precisa un modelo constitucional romano asociado al derecho latino 21. Se ha propuesto, asimismo, la asociación de estas fórmu- 20 Ibid., pp y Liv., XLIII 3.1-4: Et alia noui generis hominum ex Hispania legatio uenit. Ex militibus Romanis et ex Hispanis mulieribus, cum quibus conubium non esset, natos se memorantes, supra quattuor milia hominum, [ex Hispania] orabant, ut sibi oppidum, in quo habitarent, daretur. Senatus decreuit, uti nomina sua apud L. Canuleium profiterentur eorumque, si quos manumisissent; eos Carteiam ad Oceanum deduci placere; qui Carteiensium domi manere uellent, potestatem fieri, uti numero colonorum essent, agro adsignato. Latinam eam coloniam esse libertinorumque appellari. Sobre las colonias latinas de Cremona y Aquileia fundadas en Gallia Cisalpina en el 218 y en el 181 respectivamente; v. infra nn. 35 y 37.

19 DERECHO LATINO, ORGANIZACIÓN CÍVICA Y ÉLITES HISPANAS 641 las jurídica y política en algunas fundaciones romanas, como es el caso entre otras de Italica, Corduba, Valentia, Palma y Pollentia. Los testimonios aportados para argumentar esta propuesta han sido la diversidad de poblamiento, que desde una perspectiva étnica y jurídica debió de caracterizar a estos centros urbanos, que se desarrollaron de la primera ciudad a las dos últimas entre los años a.c. y a.c., así como el estatuto de colonia en las tres últimas comunidades, sin más especificación y sin relación directa con la cronología relativa a su fundación 22. Pero los autores greco-latinos no se detienen en relatar los aspectos jurídicos y políticos específicos que intervinieron en su creación. Por lo tanto, aun cuando presenten un poblamiento heterogéneo o se evidencie en algunos casos un posterior estatuto colonial, no se puede precisar actualmente a partir de las evidencias disponibles si fueron oficialmente fundaciones coloniales latinas desde el punto de vista del procedimiento constitucional desarrollado, en contraste con la detallada información aportada sobre Carteia por Tito Livio, aunque desafortunadamente no sea confirmada por otros autores greco-latinos. Esta reflexión no supone excluir que en algunas de las fundaciones romanas mencionadas el Estado romano empleara el modelo constitucional y jurídico experimentado en Italia y establecido en Carteia, valorando las circunstancias y aspectos diversos que intervinieron en cada uno de estos primeros establecimientos urbanos y considerando su propio interés, así como los beneficios que pudieran aportar estas creaciones durante el de- 22 Italica: App., Iber, 38, 123; Corduba: Str., III 2.1; Valentia: Liv. Per. 55; Palma y Pollentia: Str. III 5.1. Italica y Carteia se sitúan dentro de la categoría política de los municipia y Corduba de las coloniae en época altoimperial, aunque su promoción pueda remontarse a finales de la República, v. H. Galsterer, «Diritto latino e municipalizzazione nella Betica», en: E. Ortiz de Urbina, J. Santos (eds.), Teoría y práctica, pp ( ). Sobre el estatuto de Valentia (Plin. NH, 3.3,20) Palma y Pollentia (Mela, II 7.124), v. en la publicación anterior la contribución de J.M. Abascal, «Derecho latino y municipalización en Levante y Cataluña», pp ( ). La monografía coordinada por J.L. Jiménez, A. Ribera, dedicada a Valencia y las primeras ciudades romanas de Hispania, Valencia 2002, presenta diferentes contribuciones relativas a estos establecimientos romanos, entre otros: R. Corzo, «La fundación de Italica y su desarrollo urbanístico», pp ( ); J.F. Murillo, J.L. Jiménez, «Nuevas evidencias sobre la fundación de Corduba y su primera imagen urbana», pp ( ); M.ª J. Pena, «Problemas históricos en torno a la fundación de Valentia», pp ( ). También se puede consultar la monografía editada por J. Uroz, J.M. Noguera, F. Coarelli, Iberia e Italia: Modelos romanos de integración territorial, Murcia 2008, en la que se incluyen las contribuciones de A. Ribera, «Valentia (Hispania Citerior), una fundación itálica de mediados del siglo ii a.c. Novedades y complementos», pp (178), donde establece que la fase fundacional se caracterizaría por la presencia de tiendas y cabañas, previa al desarrollo de las construcciones definitivas. En la misma publicación, M. Orfila, M.A. Cau, M.ª E. Chávez, «Pollentia y las Baleares en época republicana», pp (49, 51-52), consideran a las iniciales Palma y Pollentia como asentamientos romanos de carácter castrense, junto a una red de núcleos de vigilancia en el litoral. En torno al primer cuarto del siglo i a.c. es cuando los investigadores establecen la documentación de técnicas y de una edilicia romana y el momento en el que empiezan a circular emisiones monetarias.

20 642 ESTÍBALIZ ORTIZ DE URBINA ÁLAVA sarrollo del proceso de conquista 23. Teniendo en cuenta estas valoraciones previas, nos vamos a centrar en este testimonio preciso y singular, no exento de dificultades en su análisis, que nos transmite la primera mención de una fundación colonial latina en un contexto provincial, que no será anexionado a Italia, frente al proceso que experimentan en el las comunidades de Gallia Cisalpina. Por otra parte, nos permite observar las características coincidentes y diversas entre este establecimiento y las fundaciones del ámbito itálico y extraitálico, si consideramos otros aportes documentales sobre esta fundación romana. Según el historiador latino los habitantes de pleno derecho (populus) de Carteia fueron, por una parte, los descendientes de uniones sin conubium entre soldados romanos y mujeres hispanas que previamente habían demandado al Senado una ciudad (oppidum) donde habitar y, mediante el recurso decretado por el Senado de someterse a un proceso de manumisión, fueron deducidos en Carteia con la condición de libertos posiblemente una parte importante de los más de cuatro mil solicitantes. Por otro lado, pudieron formar parte del número de colonos los antiguos habitantes de esta comunidad que así lo decidieran, recibiendo asignaciones de tierra. Teniendo en cuenta la precisión del relato de Livio, nos encontramos ante una colonia latina oficial, decretada por el Senado siguiendo el procedimiento constitucional pertinente. Aun cuando fue una fundación atípica desde la perspectiva de la configuración de su cuerpo cívico, en Carteia se estableció un idóneo populus heterogéneo propio de la condición latina, que gestionó la vida local en una res publica independiente de Roma y dispuso de una ciudad organizada ex nihilo. Considerando estos aspectos constitutivos, Carteia presentaba características coincidentes con las colonias latinas del ámbito itálico, pero también diferencias respecto a estas fundaciones, que le aportan un carácter singular. Estas habían sido fundadas por Roma a partir del 334 a.c. cuando se creó la colonia de Cales en Campania con un claro objetivo estratégico y 23 Se excluye de esta eventual lista de colonias latinas en el siglo ii a.c., Italica, donde se rechaza la propuesta de que Apiano se estuviera refiriendo a una deducción colonial, y Gracchurris, en cuya fundación intervendría un contingente poblacional local, estableciéndose para ambas la condición peregrina; v. U. Laffi, «La colonización romana desde el final de la guerra de Aníbal a los Gracos», en: J.L. Jiménez, A. Ribera (coords.), Valencia y las primeras ciudades, pp ; G. Bandelli, «La colonizzazione romana della penisola iberica da Scipione Africano a Bruto Callaico», en: G. Urso (ed.), Hispania terris omnibus felicior. Premesse ed esiti di un processo di integrazione, Atti del convegno internazionale (Cividale del Friuli 2001), Pisa 2002, pp ( ); P. le Roux, La Péninsule Ibérique aux époques romaines ( fin du iii e s. av. n. è-début du vi e s. de n. è, París 2010, pp ; A. Caballos, «Hitos de la historia de Itálica», en: Itálica-Santiponce. Municipium y Colonia Aelia Augusta Italicensium, Roma 2010, pp (1-3). En algún caso, se ha propuesto considerar también como colonias latinas a Castulo e Iliturgi; v. M.ªA. Marín, «Observaciones sobre las colonias latinas en la Hispania meridional», en: C. González, Á. Padilla (eds.), Estudios sobre las ciudades de la Bética, Granada 2002, pp

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