El papel de los Valores Límite de Exposición Laboral (OELs) en la protección de la salud de los trabajadores
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- Gloria Blanca Robles Ramírez
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1 El papel de los Valores Límite de Exposición Laboral (OELs) en la protección de la salud de los trabajadores Tony Musu VI Foro ISTAS Retos de la prevención del riesgo químico Sevilla, 11 de marzo 2010
2 Overview Qué son los Valores Límite OELs? Cómo se elaboran los OELs a nivel estatal y europeo? Valores Límite para las sustancias sin umbral de efecto La posición de la CES sobre los valores límites para cancerígenos Los OELs y REACH Limitaciones de los OELs? Conclusiones 2
3 3 Qué son los Valores Límite de Exposición laboral (OELs)? Definición: concentración en el aire de una sustancia química a la que se considera que están expuestos casi todos los trabajadores, día tras día, durante su vida laboral sin efectos adversos para la salud (ACGIH, 2006) Los Valores Límite (OEL) para sustancias peligrosas constituyen una importante herramienta (entre otras) para la evaluación y prevención de riesgos Los Valores Límite (OEL) aportan criterios para la comparación con los niveles de exposición para asegurar que el control es adecuado para proteger la salud Suposiciones: los trabajadores expuestos son adultos saludables y el tiempo medio de exposición es de 8 horas al día, durante 240 días laborales al año, durante una vida laboral de 40 años
4 Existen 3 tipos de Valores Límite en la legislación de la UE: 4 Valores Límite Indicativos de la Exposición Laboral (IOELVs) Recomendados por el Comité Científico de Valores Límite Laborales (SCOEL), un órgano establecido por la UE Derivados caso por caso de los datos científicos más recientes disponibles Basados en salud (ver definición) Tiene en cuenta la disponibilidad de la técnicas de medición, pero no la viabilidad de los factores técnicos y socio-económicos Adoptados a través del procedimiento de adaptación al progreso tecnológico (artículo 17 de la Directiva 98/27/EC) Los Estados Miembros tiene que derivar un valor límite nacional para cada sustancia con valor límite indicativo establecido a nivel de la UE El valor límite OEL nacional puede ser superior o inferior, vinculante o no (p.e. recomendado) de acuerdo con la práctica y la legislación nacional
5 Existen 3 tipos de Valores Límite en la legislación de la UE: 5 Valores Límite de Exposición Laboral Vinculantes (BOELVs) Tiene en cuenta la viabilidad de factores técnicos y socio-económicos, así como los factores considerados al establecer los Valores Límite Indicativos (IOELV) Adoptados a través de Directivas del Consejo (Partcipación del Consejo y del Parlamento Europeos) Los Estados Miembros deden establecer un valor OEL vinculante correspondiente a nivel nacional por cada sustancia con un valor límite BOELV establecido a nivel de la UE Valores Límite Biológicos (BLVs) Valor de referencia presentado como concentración de una sustancia en el medio biológico (sangre) Los Estados Miembros deben establecer un valor límite BLV vinculante correspondiente a nivel nacional por cada sustancia con un valor límite BLV establecido a nivel de la UE
6 Número de sustancias con Valores Límite en la legislación de la UE: Fundament o legal IOELVs BOELVs BLVs Directiva 98/24/EC 1 ra lista (2000): 63 2 da lista (2006): 33 3 ra lista (2009) : 19 Total: 115 Directiva 2004/37/EC - Directiva 83/477/EEC - 1 sustancia : plomo 3 sustancias: benceno, cloruro de vinilo monómero, polvo de madera 1 sustancia : plomo 1 sustancia: amianto - - 6
7 Cómo se elaboran los Valores Límite OELs a nivel nacional? Diferentes sistemas en los Estados Miembros En general los institutos y comités cienmtíficos nacionales preparan una lista de valores límite OEL basados en la salud utilizando el concepto no se observan efectos adversos (NOAELs) El carácter de los OELs varía según el Estado Miembro entre obligatorio, indicado y recomendado Algunos Estados Miembros elaboran más de una lista, una con carácter vinculante y otra con un carácter más indicativo u orientativo Participan las partes interesadas (empresarios, sindicatos) La decisión final en cuanto a valores límite la toma a menudo el gobierno Las diferentes listas de OEl en la UE-27 abarcan entre sustancias, incluidos residuos y sustancias derivadas de procesos productivos 7
8 Comparación de los OELs derivados de 6 disolventes en diferentes Estados Miembros Sustancia (ppm, 8h TWA) Reino Unido (OES) Alemania (MAK) España (VLA-ED) Suecia Holanda Xileno Trimetil benceno n-hexano Dietil eter Tolueno Percloroetileno Fuente : Topping (2001) 8
9 Valores límite para sustancias sin umbral de efecto (1) Para algunos efectos adversos (en especial la genotoxicidad, la carcinogenicidad y la sensibilización respiratoria) puede resultar imposible definir un umbral de actividad En tales casos se debe suponer que cualquier nivel de exposición, por pequeño que sea puede implicar cierto riesgo y no se puede establecer un valor límite basado en la salud Los Valores Límite OEL para sustancias que poseen estas propiedades se establecen a través de un método basado en el riesgo Los valores límite basados en el riesgo se derivan de la curva exposición-riesgo y de un un riesgo aceptable/tolerable predefinido Ejemplo: [Cadmio] : 0,12 µg/m³ a por vida laboral, significa que de entre workers expuestos a 0,12 µg/m³ Cd (8h / día; 240 días / año; 40 años) 4 personas contraen cáncer. 9
10 Valores límite para sustancias sin umbral de efecto (2) Relaciones exposición-riesgo visión esquemática (para sustancias X e Y) riesgo curva exposición-riesgo (para la sustancia X) curva exposición-riesgo (para la sustancia Y) riesgo tolerable riesgo aceptable c. XA c. YA c. XT conc. YT exposición 10
11 Posición de la CES sobre los valores límite OEL para cancerígenos en el marco de la revisión de la Directiva de Cancerígenos Los valores límite de los cancerígenos deben ser vinculantes Debe reconocerse su naturaleza específica: son diferentes de los valores límites para los no cancerígenos son herramientas complementarias para minimizar la exposición cuando no sea posible evitarla Cambiar el nombre: valores de referencia para cancerígenos Estos valores deben estar basados en el riesgo Los niveles de exposición deberán comunicarse siempre asociados a los niveles de riesgo La herramienta primaria es la sustitución a todos los niveles 11
12 Los Valores Límite OEL y REACH REACH exige a los fabricantes/importadores que recojan y presenten los datos sobre las sustancias en un dossier de registro: Dossier técnico (>1 tonelada / año) Evaluación/Informe de Seguridad Química (> 10 toneladas / año ) El primer paso de la Evaluación de Seguridad Química requiere de la obtención de Niveles sin Efecto Derivado (DNELs) Definición: nivel de exposición a la sustancia superior al que los humanos deben exponerse Los DNELs deberán indicarse en al apartado 8 de las Fichas de Datos de Seguridad 12
13 Comparación entre IOELs y DNELs Valores Límite de Exposición Laboral Indicativos (IOELs) Fundamento Legal: Dir 98/24/EC Elaborado por un Comite Científico (SCOEL) Basados en la salud Niveles sin Efecto Derivado (DNELs) Fundamento legal: Legislación REACH Elaborado por cada industria para sus propias sustancias Basados en la salud Vía inhlaación (trabajadores) Diferentes valores posibles para una misma sustancia en los Estados Miembros Disponible para 115 substances (~ 500 a 1000 sustancias en UE-27) Para trabajadores y población Vías : inhalación, oral, cutánea Diferentes valores posibles para una misma sustancia en diferentes industrias Disponible para ~ sustancias (más 10 ton./año) 13
14 Cuáles son la limitaciones de los valores límite OEL? Numerosos OELs basados en la salud necesitan actualizarse (avances científicos) Los Valores Límite basados en la salud se obtienen generalmente para una sola sustancia pero los trabajadores están expuestos a más de una (efectos combinados?) Otras vías de exposición además de la inhalación pueden resultar significativas y las pautas de trabajo pueden ser irregulares (p.e.: trabajo a turnos) Los valores límite OEL basados en la salud no pueden utilizarse para comparar la toxicidad de una sustancia con la de otra. Qué es el riesgo aceptable para los valores límite OEL? 14
15 Conclusiones 15 En todos los Estado Miembros, los empresarios son los responsables del control de las sustancias peligrosas en el lugar de trabajo y de asegurar que se respeten los límites de exposición relevantes Los valores límite son una de las herramientas fundamentales para la evaluación y control del riesgo El uso correcto y adecuado de los Valores Límite en la práctica requieren de un conocimiento y una experiencia considerables Para los valores límite basados en el riesgo, la definición de lo que constituye un riesgo aceptable es una decisión política ( no científica!) REACH influye en el debate sobre los valores límite y los sindicatos necesitan prepararse
16 Gracias, para más información consultar: >Dossiers > Chemicals Id=en&intPageId=
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