PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO Manual para los establecimientos educacionales y sostenedores

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1 PROCESO DE VERIFICACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO 2015 Manual para los establecimientos educacionales y sostenedores 1

2 I. Antecedentes El proceso de verificación de la implementación del Plan de Mejoramiento Educativo (PME), se enmarca en las funciones del Ministerio de Educación que le designan a esta secretaría de estado, al Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación (Ley ) y a la Subvención Escolar Preferencial (20.248), que entre otros aspectos, establecen: Proponer orientaciones y apoyo para la elaboración e implementación del PME. Considerar las características especiales de los establecimientos educacionales rurales uni, bi o tri docentes, así como de aquellos multigrados o en situación de aislamiento, con el fin de orientar el apoyo pedagógico en la elaboración del PME. Brindar un sistema de apoyo técnico pedagógico a los establecimientos educacionales, en la elaboración del PME y su implementación. Proponer planes y metodologías de mejoramiento educativo a los sostenedores. Verificar la implementación del PME y determinar los instrumentos y la oportunidad en que se desarrollará este proceso. II. El sentido del proceso de verificación de la implementación del Plan de Mejoramiento Educativo Uno de los desafíos más relevantes de la Reforma Educacional es brindar igualdad de oportunidades para que todos(as) los(as) estudiantes accedan a una educación de calidad, inclusiva e integral. En esta perspectiva el Ministerio de Educación ha invitado a las comunidades educativas a reflexionar en torno a su horizonte formativo y educativo, analizar su situación institucional actual y planificar estratégicamente sus procesos de mejoramiento, para concretar sus Proyectos Educativos Institucionales. En este contexto, desde el año 2014 se viene impulsando un nuevo enfoque de mejoramiento para el desarrollo e implementación del Plan de Mejoramiento Educativo que incorpora una mirada estratégica expresada en un Ciclo de Mejoramiento Continuo, a través de una Fase Estratégica que contempla la definición de objetivos y metas a 4 años las que, posteriormente, se materializan mediante la programación e implementación de periodos anuales. En la Fase Estratégica la comunidad educativa diseña objetivos y metas estratégicas que se definen para avanzar hacia la consolidación de los sellos formativos y educativos de su Proyecto Educativo Institucional. En la Fase Anual se plasma la planificación estratégica definida a 4 años, en una programación que contiene objetivos y acciones anuales, que serán implementadas y 2

3 evaluadas en función de sí mismas y del logro de los Objetivos y Metas Estratégicas planteadas inicialmente. En este sentido, el Plan de Mejoramiento Educativo se torna en una herramienta central que permite ordenar los procesos e iniciativas al interior de cada comunidad educativa, con el objetivo de generar posibilidades para que cada estudiante reciba una educación de calidad, amplia e integral, complementando los aprendizajes tradicionales del currículum con actividades que permitan desarrollar sus múltiples capacidades e intereses, de tal manera que puedan alcanzar su proyecto de vida. III. Aspectos técnicos para el desarrollo del proceso de verificación En el marco descrito, el proceso de verificación constituye un proceso colaborativo de análisis técnico entre el equipo directivo, sostenedor y supervisor, generando una instancia de retroalimentación que pone en el centro los aspectos de la gestión institucional y que constituyen nudos críticos o fortalezas para avanzar en la planificación estratégica a corto y mediano plazo del PME. Para la reflexión y análisis técnico que se desarrollará durante la visita de verificación, resulta indispensable que la comunidad educativa se haya reunido previamente para desarrollar un proceso interno de autoevaluación de la implementación de su PME, de manera que al encuentro con el Supervisor(a), ya exista una visión propia y consensuada de la comunidad educativa, respecto del avance de sus procesos de mejoramiento continuo. Esta instancia de autoevaluación debe generar en la comunidad educativa un análisis crítico para obtener una visión lo más objetiva posible respecto de la implementación del PME, para fortalecer las decisiones estratégicas que las comunidades educativas deberán ir tomando hacia adelante. IV. Aspectos generales de la implementación del proceso El proceso ha sido diseñado considerando su aplicación en los establecimientos adscritos a la ley SEP, incluyendo aquellos uni, bi, tri docentes y/o multigrados, particularmente en los establecimientos emergentes. El proceso de verificación, se realiza sobre la base del PME 2015 que los sostenedores enviaron al Mineduc (corresponde a la versión finalizada completa, etapa de planificación). Dado que la ley SEP le atribuye un carácter participativo a la elaboración del PME, se requiere la participación del sostenedor, equipo directivo y representantes del Consejo Escolar durante la visita del Supervisor(a). El establecimiento educativo debe contar con los medios de verificación que aporten información relevante, sólida y objetiva, para respaldar la implementación de las acciones del PME. 3

4 El formulario de verificación del PME contiene un recuadro que permite al Supervisor(a) consignar observaciones y/o aspectos destacables sobre el desarrollo del proceso de verificación o de la implementación del PME. Sin embargo, es necesario destacar que este contenido no constituye retroalimentación técnica. El procedimiento para el desarrollo de la verificación se desarrolla igual que años anteriores: a. Para desarrollar el proceso de verificación se debe disponer dos (2) formularios bajados por el Supervisor(a) del aplicativo, a través del link verificacionsep.mineduc.cl, también se sugiere que el establecimiento baje previamente, una versión de PME de la etapa de planificación desde la plataforma de PME. b. Durante la visita se registra la misma información en ambos ejemplares, ambos deben ser firmado por el Supervisor(a), director y sostenedor, uno de ellos queda en el establecimiento y el otro constituye un documento que se lleva el Supervisor(a). Ésta es una condición que respalda la realización del proceso por parte del Mineduc y la participación del sostenedor y de los representantes de la comunidad educativa. c. La información que se consiga en el formulario impreso, es registrada por el Supervisor(a) en el formulario en línea del aplicativo web, que se descarga en una versión en PDF y que, posteriormente, será enviada al establecimiento. d. El director y sostenedor deben asegurar el tiempo, las condiciones, los materiales y la participación de los representantes de la comunidad educativa, en el proceso de autoevaluación y verificación. V. Criterios para la aplicación del formulario de verificación PME (ver anexo) El proceso de verificación se concreta analizando la implementación de cada una de las acciones del PME, asociando a las diferentes causas que expliquen su nivel de implementación. Luego de aquello, se establece una valoración cualitativa del aporte de estas iniciativas a los objetivos de las dimensionas priorizadas y, finalmente, se valoran los medios de verificación. Este proceso se realiza en base los criterios que se describen a continuación: a. Nivel de implementación de las acciones del PME En este ámbito se debe establecer cuánto se han implementado a la fecha de la verificación las acciones programadas en el PME, considerando las fechas de inicio y término de la acción. 4

5 b. Causas del porcentaje de implementación (justificaciones) Este segundo criterio constituye un aspecto que permite precisar las diversas razones por las que se ha logrado un determinado nivel de implementación, lo que permite generar una reflexión asociada a las capacidades y condiciones de gestión institucional y pedagógica del equipo directivo y del sostenedor. c. Contribución de las acciones al logro de los objetivos de la dimensión priorizada Este aspecto está orientado a establecer la contribución de las acciones del PME a los objetivos anuales de la dimensión priorizada, pero a su vez esta determinación, debe conducir a una reflexión sobre cuánto de lo realizado aportó al cumplimiento de los objetivos y metas estratégicas del plan a 4 años. En este sentido, este análisis debe constituir un insumo para la mirada estratégica respecto de la sustentabilidad del PME. d. Los medios de verificación Los medios de verificación constituyen un complemento valioso, en la medida que aportan información relevante, sólida y objetiva para respaldar el nivel de implementación de las acciones del PME. Este criterio también permite intencionar una reflexión, particularmente con los equipos directivos y técnicos, relacionada con las prácticas asociadas a la sistematización de información útil para la toma de decisiones. 5

6 ANEXO TABLA 1: NIVEL DE IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES DEL PLAN DE MEJORAMIENTO Nivel de Código implementación de la Criterios acción 1 IMPLEMENTADA Fue completamente implementada y están presentes los medios de verificación señalados por el establecimiento, que respaldan su 2 PARCIALMENTE IMPLEMENTADA 3 NO IMPLEMENTADA implementación. Implementación en curso según las fechas establecidas, o ha sido parcial y/o irregular por diversas causas y están presentes los medios de verificación señalados por el establecimiento (registrar N de la justificación). La acción nunca se ha ejecutado (registrar N de la justificación). Ejecución 0% TABLA 2: LAS CAUSAS (JUSTIFICACIONES) Código Justificaciones 1 Aún no concluye plazo de ejecución, pero su implementación se encuentra dentro de las fechas de programación. 2 Se interrumpe implementación, porque se consideró que la acción no contribuye al objetivo. 3 No se encontró asesoría técnica externa idónea. 4 No se contó con personal interno disponible. 5 No se contó con los recursos materiales y/o educativos y/o tecnológicos o infraestructura necesarios. 6 No se contó con el tiempo suficiente. 7 Los recursos financieros fueron insuficientes. 8 Los recursos financieros no llegaron al establecimiento. 9 Fecha de inicio posterior a la visita. TABLA 3 : MEDIOS DE VERIFICACIÓN Código Nivel de existencia 1 EVIDENCIA SUFICIENTE 2 3 EVIDENCIA INSUFICIENTE NO PRESENTA EVIDENCIA Criterio Se cuenta con todos los medios de verificación que el establecimiento consignó (100%) Se cuenta con algunos medios de verificación propuestos por el establecimiento. No existe ningún medio de verificación consignado en la planificación de la acción (0%). 6

7 TABLA 4: CONTRIBUCIÓN DE LAS ACCIONES AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA DIMENSIÓN PRIORIZADA Código NIVEL DE CONTRIBUCIÓN CRITERIOS 1 CONTRIBUCIÓN INICIAL AL LOGRO DEL OBJETIVO Las acciones han sido implementadas, pero su despliegue es insuficiente y solo se puede establecer contribución inicial al logro del objetivo. 2 CONTRIBUCIÓN MEDIA AL LOGRO DEL OBJETIVO Las acciones han sido ejecutadas sistemáticamente y su despliegue permite establecer que se ha logrado una contribución intermedia al objetivo de la dimensión priorizada. 3 CONTRIBUCIÓN DESTACADA AL LOGRO DEL OBJETIVO Las acciones asociadas al cumplimiento de los objetivo de la dimensión priorizada se han implementado sistemáticamente y su despliegue permite establecer que se logran los objetivos satisfactoriamente. 4 NO CONTRIBUYE No se han implementado las acciones, o su implementación ha sido aislada u ocasional, por lo tanto, no se puede establecer nivel de contribución al logro del objetivo. 7

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