EL PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN (PEI): MIGUEL O. CHÁVEZ LOMELÍ Director de Innovación CONACYT

Transcripción

1 EL PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN (PEI): MIGUEL O. CHÁVEZ LOMELÍ Director de Innovación CONACYT Puebla Pue., junio

2 FOMENTO A LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

3 Innovación y desarrollo económico Existe una relación positiva entre la generación y explotación del conocimiento y el desarrollo económico de los países. A mayor conocimiento corresponde un mayor nivel de ingresos por habitante. México = Lugar 55 De acuerdo al Knowledge Economic Index que estima el Banco Mundial, México se encuentra en el lugar 55 entre 140 países seleccionados.

4 Complejidad de los servicios asociados Clasificación del apoyo institucional por intensidad de conocimiento y complejidad de servicios asociados 4 Conacyt II. Baja intensidad en conocimientos y alta complejidad I. Intensidad alta en conocimientos y alta complejidad Nafin 1.5 SE III. Baja intensidad en conocimientos y baja complejidad IV. Alta intensidad en conocimientos y baja complejidad Intensidad de conocimiento de los proyectos

5 EL CASO DEL PEI

6 PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN Qué es el PEI?: El Programa de Estímulo a la Innovación es un instrumento a través del cuál el CONACYT destina recursos económicos para fomentar en las empresas la inversión en innovaciones que se traduzcan en Oportunidades de Negocio. Para: Elevar la competitividad de las empresas. Aumentar el valor agregado del aparato productivo nacional. Fomentar la interacción academia empresa. Impulsar a la cultura de la innovación. =

7 Innovación: PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN El PEI utiliza la definición de INNOVACIÓN del Manuel de Oslo y toma como referencia las concernientes a Innovación de Producto e Innovación de Proceso. 7

8 Normatividad del PEI: PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN El PEI se rige con documentos específicos que todo proponente debe conocer, estos son públicos: Lineamientos: Estructura normativa del Programa que define parámetros y objetivos. Convocatorias y Términos de Referencia: Documentos específicos que norman la Convocatoria del año fiscal en curso. Órganos Colegiados: Fundamentados en los Lineamientos, el Comité Técnico Intersecretarial de Innovación, el Subcomité de Evaluación Nacional y los Subcomités de Evaluación Estatal son los encargados de llevar a buen puerto cada Convocatoria.

9 Quién puede Participar? PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN Empresas mexicanas inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), que realicen actividades de investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (IDTI) en el país. Las Empresas sujetas de apoyo son: Sociedad en Nombre Colectivo. Sociedades Anónimas. Sociedades Cooperativas. Sociedades de Responsabilidad Limitada. Sociedades en Comandita Simple. Sociedad en Comandita por Acciones. Sociedades Anónimas Promotoras de Inversión. Sociedades Bursátiles. Sociedades de Producción Rural. Ley Gral. de Sociedades Mercantiles. Ley del Mercado de Valores. Ley Agraria.

10 PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN No pueden participar como proponentes: Personas físicas. Sociedades civiles. Asociaciones civiles. Instituciones de Educación Superior. Centros de Investigación Públicos.

11 PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN Modalidades: El PEI cuenta con tres modalidades, siendo el tamaño de la empresa la que determina en cuál se puede participar. INNOVAPYME El tamaño se define conforme a la clasificación de tamaño de empresas emitida por la Secretaría de Economía, publicada en el Diario Oficial de la Federación, de fecha 30 de junio de 2009.

12 Modalidades: PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN PROINNOVA (Proyectos en red orientados a la innovación) Modalidad dedicada exclusivamente a propuestas y proyectos que se presenten en vinculación con al menos dos Instituciones de Educación Superior (IES) o dos Centros Públicos de Investigación (CI) o uno de cada uno. En las siguientes modalidades se pueden presentar propuestas de manera individual o vinculada con IES, CI o ambos: INNOVAPYME (Innovación Tecnológica para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas) Modalidad dedicada exclusivamente a propuestas y proyectos cuyo proponente sea empresas MIPYMES. INNOVATEC (Innovación Tecnológica para las Grandes Empresas) Modalidad dedicada exclusivamente a propuestas y proyectos cuyo proponente sea empresas grandes.

13 Vinculación: PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN Se entiende como Vinculación la colaboración entre la empresa proponente y una Institución de Educación Superior o Centro Público de Investigación que conlleva un pago por la participación de éstas en un proyecto. La relación se debe reflejar con la firma de un convenio de colaboración.

14 PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN Datos complementarios: Las Convocatorias del PEI son anuales. La elaboración de un proyecto debe ser durante el año fiscal que corresponda a la Convocatoria establecida por el CONACYT. Las propuestas presentadas deberán tomar como base la Norma Mexicana de Proyectos Tecnológicos (NMX- GT-002-IMNC-2008). Los porcentajes de apoyo se definen en cada Convocatoria y se presentan en los Términos de Referencia correspondientes.

15 Proceso General de la Convocatoria 2014 Comité Técnico Intersecretarial de Innovación (CONACYT, SE, SHCP, SEP) y el Subcomité de Evaluación Nacional aprueban: Convocatoria / TDR s. Modelo Paramétrico de Evaluación. Colaboración CONACYT-Estados Promoción Estatal de Programas. Articulación de Proyectos. Capacitación a Empresas. Evaluación Experta Elección de los proyectos por el Subcomité de Evaluación Estatal. Firma de Convenios CONACYT. PEI Empresas c/ RENIECYT Captura de las propuestas en el sistema. Portafolio de proyectos de IDTI. Otorgamiento de Estímulo Económico para IDT % del monto elegible invertido (Seguimiento). 15

16 Diseño General de incentivos (2014) Porcentaje de apoyo respecto al gasto elegible del proyecto en el ejercicio fiscal 2014 Modalidad Tamaño de Empresa Proyecto individual Proyecto en vinculación con IES/CI Tope Máximo de apoyo por empresa (moneda nacional) % del gasto de la empresa % del gasto de la empresa % del gasto de las IES/CI Total INNOVAPYME MIPYMES 30% 35% 75% 21 MILLONES INNOVATEC Empresas Grandes 25% 30% 70% 36 MILLONES PROINNOVA MIPYMES No aplica 50% Empresas Grandes 35% 75% 27 MILLONES

17 EVALUACIÓN Calificación Mínima Aprobatoria: 75

18 EL PEI- RESULTADOS

19 4000 Montos de Apoyo Totales, Millones de pesos 3, , ,664 2,356 2,325 1,948 Actual Administración

20 Millones Fomento a inversión privada en IDTI En 6 años se detonó una inversión privada por 18,394 MDP, que sumada a los 15,166 MDP de recursos del PEI, representa una inversión total en innovación de 33,560 MDP en el país. Inversión en Proyectos de Innovación Tecnológica, ,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 18,394 15,166 Inversión conjunta de 33,560 MDP Inversión Pública Inversión Privada 20

21 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, Empresas participantes Empresas participantes y beneficiadas por convocatoria, (% respecto al total indicado sobre las barras) % 43.1% TOTAL Participantes Apoyadas 38.5% Empresas TOTAL Participantes 1,088 1,379 1,426 1,335 1,480 1,787 4,796 Apoyadas ,848 21

22 RESULTADOS PEI 2014 En 2014 se otorgarán 3,970 millones de pesos Proyectos otorgados por tamaño de empresa en 2014 (Número de proyectos) Proyectos vinculados (Número de proyectos) Individual Vinculado Pequeña Grande Micro Mediana TOTAL

23 EMPRESAS NUEVAS Participación de nuevas empresas y su desempeño en los proyectos apoyados 1,200 1, Bolsa Nacional Nuevas 1, EMPRESAS NUEVAS PARTICIPANTES EMPRESAS NUEVAS APOYADAS

24 TI 1,769 1,687 Automotriz Alimentos 1,412 Agroindustrial 1,085 1,011 Química Biotecnología Metalmecánica Salud Maq Industrial Energía Electrónica Distribución Sectorial Acumulada Aeroespacial Farmacéutica Plásticos Metalurgia Construcción Minería Textil Servicios Eqpo de Medición Eléctrica Telecomunicaciones Petroquímica Mecatrónica Cuero y Calzado Instru Electromédica Siderurgia Óptica Impresión Mueblero Comunicaciones No especifica Máquinas de Oficina Editorial 1,800 1,600 Montos de Apoyo por sector del proyecto, Millones de pesos 1,400 1,200 1,

25 NL JAL DF EMEX COAH PUE GTO SON QRO CHIH BC SLP HGO VER SIN YUC MOR TAMP AGS MICH TAB TLAX CAMP OAX DGO BCS CHPS ZAC NAY GRO QROO COLI ,251 1,235 1,512 1,672 Descentralización de los apoyos Número de proyectos y Montos por Entidad Federativa Proyectos Montos de Apoyo 25

26 Instituciones Vinculadas por Sistema # de Vinculaciones en el PEI por tipo de Institución, Las Universidades Estatales, los Centros CONACYT y las Universidades Privadas incrementaron de manera significativa su participación en

27 PEI 2009 Alta proporción de proyectos Individuales RED Y PRINCIPALES INSTITUCIONES VINCULADAS Baja densidad de Red Pocas IES / CPI s participando

28 Mayor colaboración entre IES / CPI s PEI 2013 RED Y PRINCIPALES INSTITUCIONES VINCULADAS Alta densidad de Red Bajísima proporción de proyectos Individuales Mayor cantidad de IES / CPI s participando

29 Resultados Globales 2014 # monto % Presentados 2,482 $ 10,926,931, % Cumple 2,197 $ 9,585,721, % apoyados reserva Tasas de desempeño 2014 incumple no aprob $1,341,209,635, 12% $2,658,923,262, 25% $2,894,990,425, 27% $3,930,000,000, 36% El PEI podría haber colocado en ,500 MDP adicionales a su asignación presupuestal (2015?)

30 PEI el 73% del esfuerzo! Presupuesto Federal para innovación 2014* Instrumento de Apoyo Presupuesto 2014 (mdp) Programa de Estímulos a la Innovación (PEI).- CONACYT 3,930 Fondo de Co-inversión de Capital Semilla.- SE-NAFIN (aportación INADEM 2014) Mexico Ventures - Annex Fund (inversiones sindicadas).- SE + Fondo de Fondos (NAFIN) Fondo Sectorial de Innovación SE- CONACYT (FINNOVA).- SE- CONACYT Fondo de Innovación Tecnológica SE-CONACYT (FIT).- INADEM a 300 b c Fomento a las Iniciativas de Innovación.- INADEM 100 a/100 mdp (SE) + 15 MUSD (FdF) b/ 250 mdp (SE) + 50 mdp (CONACYT) c/ mdp (SE) + 25 mdp (CONACYT Por confirmar) TOTAL 5,407.5 * Fuente: Comité Intersecretarial para la Innovación, marzo 2014

31 REVISANDO LA PREPARACIÓN DE PROPUESTAS HACEMOS CASO DE LAS RECOMENDACIONES? 31

32 Recomendaciones para una propuesta factible La aplicación al PEI conlleva un proceso de aprendizaje para el proponente, donde deben considerarse entre otros los siguientes elementos: 1. Cumplir con el 100% de requisitos de elegibilidad (No hay flexibilidad alguna). 2. Alinear los proyectos a la finalidad y objetivos del Programa (Apegarse a los Términos de Referencia). 3. Preparar las propuestas para ser evaluadas por un tercero ( vender mi proyecto al cliente correcto). 4. No enviar la solicitud el último día (minutos) de la Convocatoria (Ley de Murphy) 32

33 Convocatoria 2013: EL UNIVERSO DE TRABAJO Se crearon 4,482 solicitudes. Únicamente se finalizaron 2,117 propuestas: - 53% quedaron en proceso. Aproximadamente 1,200 propuestas se finalizaron el 28/02. Convocatoria 2014: Se crearon 5,198 solicitudes. Se finalizaron 2,482 propuestas: - 52% quedaron en proceso. Aproximadamente 1,800 propuestas se finalizaron el 15/11. 33

34 FINALIZACIÓN DE LAS PROPUESTAS Cerrada la Convocatoria 2013, se realizó el análisis de Pertinencia de las 2,117 solicitudes. El resultado fue que 574, 27% de las solicitudes, incumplieron uno o varios criterios establecidos en los Términos de Referencia. Para la Convocatoria 2014, de las 2,482 propuestas finalizadas, 434 (17%) se encontraron en inobservancia de alguno o algunos requisitos contemplados en los Términos de Referencia. 34

35 QUÉ TIPO DE PROYECTOS SOMETER AL PEI? Los proyectos sometidos al PEI deben tener las siguientes características: Desarrollar un nuevo o mejorado producto, proceso o servicio. Debe estar basado en un desarrollo tecnológico NO ES UN PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE IDTI, NI DE CREACIÓN DE CENTROS O EQUIPOS DE TRABAJO DE IDTI. 35

36 Cual es el núcleo de la preparación propuestas? Enfatizar Objetivos del proyecto: Con frecuencia tenemos objetivos que no tienen un solo verbo en su redacción, por ejemplo, Centro de alta tecnología de nano medicina molecular. Enfatizar el Proyecto, no la empresa: Con frecuencia recibimos proyectos donde en la parte de generalidades o en estrategia de la empresa se le dedica el 95% del contenido a la historia detallada y anecdótica del surgimiento de la empresa y sólo 5% al proyecto. 36

37 Quién me evaluará? Palabras claves más frecuentes que "describen" los Proyectos 14 COMPETITIVIDAD 11 SISTEMA 9 DESARROLLO 8 SUSTENTABLE 7 DESARROLLO TECNOLOGICO 6 TECNOLOGIA Dentro de las 15 palabras más frecuentes para describir proyectos, 10 no dicen nada (útil). Estas 10 palabras generales aparecen en 415 proyectos. 5 PROTOTIPO 41 4 MANUFACTURA 41 3 PROCESO 44 1 INNOVACION

38 PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN Ligas de Interés Lineamientos: Convocatorias: RENIECYT: Sistema de Inducción para la Homologación de Criterios de Evaluación: Portal Informativo AMSDE: Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A.C.

39 PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN Contactos: Miguel O. Chávez Lomelí Director de Innovación mchavez@conacyt.mx (55) , ext Alejandro C. Farías Zúñiga Subdirector de Negocios Tecnológicos afarias@conacyt.mx (55) , ext Leticia Olvera Romero Subdirectora de Operación de Programas de Innovación lolvera@conacyt.mx (55) , ext Víctor Guillén González Subdirector de Negocios de Innovación vguillen@conacyt.mx (55) , ext. 5600