00fi t; ij 1. ANTECEDENTES

Transcripción

1 00fi t; ij TERMINOS DE REFERENCIA Estudio de Alternativas productivas para mujeres en riesgo de Madre de Dios 1. ANTECEDENTES A pesar de los avances en materia de atención a las mujeres víctimas de la violencia familiar en el país, el modelo actual de los CEM presenta las siguientes limitaciones: i) se enfoca primordialmente en la atención ex-post, es decir, en la víctima, con amplias deficiencias en la prevención y alerta temprana; ii) se concentra en las ciudades; y iii) su oferta de servicios a nivel nacional es desigual, ya que sólo el CEM del Centro de Lima ofrece facilidades integradas para una oferta completa de servicios de acuerdo al modelo original. El Perú ha avanzado significativamente en el desarrollo de políticas públicas para atender y reducir la violencia contra las mujeres. El Plan Nacional de Violencia contra la Mujer 20O9-20t5, elaborado en base a un proceso de consulta, define las medidas de acción conjunta del Estado y la sociedad a fin de garantizar a las mujeres, sin ninguna distinción, el derecho a una vida libre de violencia. El Plan define medidas en tres ámbitos: i) garanttzar la implementación de políticas tendientes a enfrentar el problema de la violencia; ii) garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia a servicios públicos de calidad; e iii) identificar y promover cambios en los patrones socioculturales hacia nuevas formas de relación entre mujeres y hombres. El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) constituye el ente rector de las políticas en esta materia. t) El Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) constituye uno de los programas públicos más visibles en materia de políticas de protección a las mujeres. Los Centros Emergencia Mujer (CEM) constituyen un instrumento clave del programa y están dirigidos a la atención de las personas afectadas por la violencia familiar y sexual a fin de ofrecer servicios integrales. Han sido considerados parte de la "Red Local de Protección Social" que es uno de los tres ejes de intervención de ta política nacional de fucha contra la pobreza. Con base en la información reportada durante el año 2OtL, a través de los CEM, el PNCVFS atendió a un total de 41,084 personas afectadas por violencia familiar y sexual a través de L48 centros a nivel nacional. A nivel nacional, hasta mayo de 20t2,los CEM estaban en 120 provincias y en L45 distritos, cubriendo el 6L.4% del total de provincias y el7.9% del total de distritos que suman 1,838. El presente proyecto de Apoyo al Diseño de un Modelo de Villa Mujer en el perú, se enfoca en la necesidad de mejorar la provisión de los servicios brindados actualmente por los CEM. La intervención solicitada posee los siguientes objetivos: i) diseñar un nuevo modelo de CEM urbano que amplíe el espectro de los servicios prestados para complementar el enfoque en la atención a víctimas de violencia con un enfoque en la prevención de la violencia; ii) probar el nuevo modelo en el distrito limeño de Villa El Salvador (VES); y iii) diseñar e implementar modelos de atención para la expansión de la oferta de servicios de los CEM en áreas rurales, particularmente de la sierra norte y

2 0tlü00.r centro, y la Amazonía. Estos modelos deben ser flexibles para facilitar su adaptación a los diversos contextos sociales y geográficos de las áreas rurales del país. El Banco tiene experiencia en el desarrollo de modelos integrales de atención a las necesidades de las mujeres. Uno de estos programas, Ciudad Mujer en El Salvador, ofrece servicios de atención a las mujeres que sufren violencia de género, además de servicios dirigidos a fortalecer y promover la autonomía económica, facilitar la atención integral de la salud, y facilitar el acceso de las madres a través de un servicio de cuidado infantil ubicado en los centros de atenciónl. Los términos de referencia corresponden la consultoría para identificar alternativas de emprendimientos productivos o de comercialización para las mujeres en riesgo2 del departamento de Madre de Dios, que les permita un empoderamiento económico, como estrategia para superar sus condiciones de vulnerabilidad frente a la violencia familiar y sexual. 2. OBJETIVO ldentificar alternativas de emprendimientos productivos o de comercialización para las mujeres en riesgo3 del departamento de Madre de Dios, que les permita un empoderamiento económico, como estrategia para superar sus condiciones de vulnerabilidad frente a la violencia familiar y sexual Objetivos Específicos ldentificar las potencialidades productivas y comerciales del Madre de Dios. Analizar las condiciones de mercado orientado hacia las desarrollo de emprendimientos productivos y/o comerciales departamento de posibilidades de para las mujeres, 1 El BID apoya el Proyecto Ciudad Mujer a través de un préstamo por USS20 millones de dólares otorgado al Gobierno de El Salvador, aprobado en mayo de Es aún temprano para recoger las lecciones aprendidas de este programa, pero se pueden reconocer varíos logros: ) en el primer año de funcionamiento del primer Centro se atendieron L2,662 mujeres y se suministraron casi 90,000 servicios superando largamente la proyección realizada al inicio del proyecto de atender a 5,000 mujeres en un año; y íi) cada mujer ha recibído2ó 3 servicios en una sola visita. Los servicios más demandados son los relacionados con salud y con autonomía económica. Las mujeres tienen mayor confianza en las instituciones públicas, que se refleja en el aumento de denuncías de casos de violencia intrafamíliar y violencia sexual. 2 Se entiende mujeres en riesgo, a las mujeres de Madre de Dios que por su condición de género y los estereotipos e inequidad social la colgcan en situación vulnerable o de riesgo de padecer violencia familiar o sexual. Especialmente las jóvenes desde una perspectiva de prevención. 3 Se entiende mujeres en riesgo, a las mujeres de Madre de Dios que por su condición de género y los estereotipos e inequidad social la colocan en situación vulnerable o de riesgo de padecer violencia familiar o sexual. Especialmente las jóvenes desde una perspectiva de prevención.

3 0CI000t identificando las barreras que limitan el acceso al mercado desde un enfoque de género.. Proponer perfiles de proyectos para potenc ar habilidades productivas y/o comerciales que garanticen una inserción sostenible en el mercado para mujeres. 3. Alcance deltrabajo El trabajo se circunscribe al Departamento de Madre de Dios, abarcando las áreas urbana y rural, esta última debe incluir a las comunidades nativas insertadas al mercado. El público objetivo debe considerar a las mujeres potencialmente en riesgo de violencia y/o trata, especialmente mujeres jóvenes. 4. Metodología deltrabajo El estudio debe realizarse con una metodología participativa y desde una perspectiva de género e interculturalidad. La información de mercado recopilada incluirá datos de fuentes primarias y secundarias, así como información cualitativa y cuantitativa. Las propuestas de perfiles de proyectos para potenciar habilidades productivas V/o comerciales considerarán como aliado estratégico a los gobiernos locales en el ámbito de los CEM, por lo que deberán ser diseñados con la metodología del SNIP. Actividades principales 4.1. Elaboración del Plan de trabajo Coordinación continua y asistir a reuniones con el equipo que administra el proyecto Colectar y analizar información secundaria Recojo de información primaria en Madre de Dios Análisis de la información colectada Elaboración perfiles de proyectos. 5. Productos Primer Producto: A los 5 días de iniciada la consultoría, el/la consultor/a deberá entregar un plan de trabajo que incluya una descripción de las actividades y pasos a seguir para el logro de los objetivos y un cronograma de trabajo. Este plan debe ser aprobado por la parte contratante. Segundo Producto: A los 55 días de iniciada la consultoría, el/la consultor/a se compromete a entregar un informe, que incluya:. Diagnóstico de las potencialidades product vas y comerciales del departamento de Madre de Dios, que incluya: o ldentificación de las cadenas y actividades productivas, que corisidere el capital social en Madre de Dios; y que se articule con el mercado y el empoderamiento de las mujeres más allá de un enfoque tradicional.

4 00000fr f dentificación de experiencias exitosas de actividades productivas V/o comerciales y de generación de ingresos de las mujeres de la zona. ldentificación de las habilidades de las mujeres en riesgo de violencia de Madre de Dios.; esto a través de estudio cualitativo o cuantitativo (encuestas, entrevistas u otra técnica cualitativa) que contenga, las potencialidades y las limitaciones para integrarse a la cadena de valor de la zona; Tercer Producto: A los 90 días de iniciada la consultoría, el/la consultor/a debe proporcionar: o Los Perfiles de proyectos para potenciar habilidades sobre las alternativas productivas y/o comerciales que garanticen una inserción sostenible en el mercado para mujeres. Estas propuestas deben incluir los factores de éxito y las estrategias de prevención de riesgos, asociadas tanto a las características particulares de los negocios identificados, como a las características de las mujeres que deberán potenciarse V/o fortalecerse. Asimismo, los perfiles deben ser diseñados con la metodología del SNIP 6. Plazo El/la consultor/a trabajará por un período de 90 días calendario, a partir de la fecha de la firma del contrato. 7. Perfil del consultor La consultoría debe ser realizada por una persona natural, con los siguientes requisitos:. Formación en ciencias sociales, económicas, productivasy/o de administración.. Capacitación en temas de generación de ingresos y proyectos productivos. Por lo menos tres años de experiencia en trabajos de estudio de mercado, generación de proyectos, especialmente dirigidos a mujeres'. Por lo menos cinco años de experiencia de trabajo en el uso de métodos de investigación cualitativa y cuantitativa.. Conocimiento en temas de violencia familiar, género e interculturalidad. 8. Forma de pago El pago se hará de la siguiente forma: 1. Primer pago: 30% a la firma del contrato 2. Segundo pago: Lío/o a la entrega y aprobación del primer producto 3. Tercer pago: 25% a la entrega y aprobación del segundo producto 4. Cuarto pago: 30% a la entrega y aprobación del tercer producto 9. Coordinación, pagos y seguimientot

5 "i 00$0ü* El responsable de supervisar, coordinar y dar seguimiento a la consultoría es el PNCVFS - MIMP, en estrecha coordinación con el equipo encargado del diseño del nuevo modelo de atención denominado "Villa Mujer".,^

6

7

8

9

10