Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación A.C.

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1 Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación A.C. Santiago de Querétaro, Querétaro 25 de agosto del año 2011

2 Contenido Contexto nacional amimp implan

3 Contexto nacional

4 Generalidades Nuestra República Mexicana cuenta con 31Estados y 1 Distrito Federal y está integrada por un total de 2454 municipios

5 Los 50 municipios más poblados 1 Iztapalapa Distrito Federal 1,820, Tlalnepantla de Baz México 683,808 2 Ecatepec de Morelos México 1,688, Saltillo Coahuila 648,929 3 Guadalajara Jalisco 1,600, Coyoacán Distrito Federal 628,063 4 Puebla Puebla 1,485, Tlalpan Distrito Federal 607,545 5 Tijuana Baja California 1,410, Torreón Coahuila 577,477 6 Juárez Chihuahua 1,313, Benito Juárez Quintana Roo 572,973 7 León Guanajuato 1,278, Tlaquepaque Jalisco 563,006 8 Gustavo A. Madero Distrito Federal 1,193, Centro Tabasco 558,524 9 Zapopan Jalisco 1,155, Reynosa Tamaulipas 526, Nezahualcóyotl México 1,140, Durango Durango 526, Monterrey Nuevo León 1,133, Chimalhuacán México 525, Mexicali Baja California 855, Cuauhtémoc Distrito Federal 521, Naucalpan de Juárez México 821, Veracruz Veracruz 512, Culiacán Sinaloa 793, Tuxtla Gutiérrez Chiapas 503, Mérida Yucatán 781, Cuautitlán Izcalli México 498, Chihuahua Chihuahua 758, San Nicolás de los Garza Nuevo León 476, Toluca México 747, Tultitlán México 472, Querétaro Querétaro 734, Atizapán de Zaragoza México 472, San Luis Potosí San Luis Potosí 730, Irapuato Guanajuato 463, Aguascalientes Aguascalientes 723, Matamoros Tamaulipas 462, Acapulco de Juárez Guerrero 717, Venustiano Carranza Distrito Federal 447, Álvaro Obregón Distrito Federal 706, Ixtapaluca México 429, Hermosillo Sonora 701, Azcapotzalco Distrito Federal 425, Guadalupe Nuevo León 691, Apodaca Nuevo León 418, Morelia Michoacán 684, Celaya Guanajuato 415,869

6 Los 50 municipios más poblados * INEGI 2006 II Conteo de Población y Vivienda 2005

7 Los 50 municipios con más ingreso per cápita 1 San Pedro Garza García Nuevo León 33, Mérida Yucatán 16,234 2 Benito Juárez Distrito Federal 27, Tijuana Baja California 16,148 3 Solidaridad Quintana Roo 25, Cozumel Quintana Roo 16,127 4 Cuajimalpa de Morelos Distrito Federal 25, Querétaro Querétaro 16,057 5 Miguel Hidalgo Distrito Federal 21, Mineral de la Reforma Hidalgo 15,842 6 Tecate Baja California 21, Carmen Campeche 15,774 7 Los Cabos Baja California Sur 20, Colima Colima 15,630 8 Coyoacán Distrito Federal 19, Villa de Álvarez Colima 15,514 9 Corregidora Querétaro 19, Tlalpan Distrito Federal 15, La Paz Baja California Sur 18, Hermosillo Sonora 15, San Nicolás de los Garza Nuevo León 18, Cuauhtémoc Distrito Federal 15, Cuernavaca Morelos 18, Azcapotzalco Distrito Federal 15, Huixquilucan México 17, Atizapán de Zaragoza México 15, Boca del Río Veracruz 17, Puerto Vallarta Jalisco 14, Ciudad Madero Tamaulipas 17, Xalapa Veracruz 14, Benito Juárez Quintana Roo 17, Veracruz Veracruz 14, Metepec México 16, Tlalnepantla de Baz México 14, Monterrey Nuevo León 16, Tampico Tamaulipas 14, San Luis Potosí San Luis Potosí 16, Guadalupe Nuevo León 14, Mulegé Baja California Sur 16, Campeche Campeche 14, Chihuahua Chihuahua 16, Puebla Puebla 14, Santiago Nuevo León 16, Ahome Sinaloa 14, Pachuca de Soto Hidalgo 16, Cuauhtémoc Chihuahua 14, Zapopan Jalisco 16, Guadalajara Jalisco 14, Cuautitlán Izcalli México 16, Naucalpan de Juárez México 14,171

8 Los 50 municipios con más ingresos per cápita

9 Los 50 municipios con mayor índice de desarrollo humano 1 Benito Juárez Distrito Federal 26 Hermosillo Sonora 2 San Pedro Garza García Nuevo León 27 Querétaro Querétaro 3 Miguel Hidalgo Distrito Federal 28 Zapopan Jalisco 4 Coyoacán Distrito Federal 29 Zacatecas Zacatecas 5 San Nicolás de los Garza Nuevo León 30 Puebla Puebla 6 Chihuahua Chihuahua 31 Xalapa Veracruz 7 Ciudad Madero Tamaulipas 32 Guadalajara Jalisco 8 Metepec México 33 Orizaba Veracruz 9 Coacalco de Berriozábal México 34 Colima Colima 10 Cuernavaca Morelos 35 Monterrey Nuevo León 11 Cuautitlán Izcalli México 36 Atizapán de Zaragoza México 12 Pachuca de Soto Hidalgo 37 Tlalnepantla de Baz México 13 San Luis Potosí San Luis Potosí 38 Veracruz Veracruz 14 Cuajimalpa de Morelos Distrito Federal 39 Huixquilucan México 15 Villa de Álvarez Colima 40 Tepic Nayarit 16 La Paz Baja California Sur 41 Guadalupe Nuevo León 17 Boca del Río Veracruz 42 Benito Juárez Quintana Roo 18 Mineral de la Reforma Hidalgo 43 Tlaxcala Tlaxcala 19 Corregidora Querétaro 44 Santa Lucía del Camino Oaxaca 20 Cananea Sonora 45 Oaxaca de Juárez Oaxaca 21 Mérida Yucatán 46 Hidalgo del Parral Chihuahua 22 Cuauhtémoc Distrito Federal 47 Guadalupe Zacatecas 23 Cuautitlán México 48 Tlalpan Distrito Federal 24 Azcapotzalco Distrito Federal 49 Juárez Chihuahua 25 Tampico Tamaulipas 50 Tijuana Baja California

10 Los 50 municipios con mayor índice de desarrollo humano

11 amimp

12 AMIMP Qué es? Concepto La Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación (AMIMP) está concebida como un foro para el dialogo, el intercambio técnico, la capacitación y la reflexión sobre la cuestión urbana planeación de las ciudades y los procesos de planeación participativa que permite dinamizar la experiencia de cada iniciativa local. Qué es la AMIMP? Es una Asociación creada en el año 2003 que representa y asume los intereses comunes de los IMPLANES, ante las instancias relacionadas con la planeación municipal. Fomenta la cultura de la planeación municipal y la creación de institutos municipales en la materia, promueve el intercambio de experiencias e información técnica vinculando a los institutos municipales de planeación y se constituyo como órgano consultivo, de certificación y evaluación en las áreas de planeación municipal.

13 AMIMP : Misión y Visión Misión Asociar organismos municipales responsables de la planeación integral, para fortalecerlos a través del intercambio de experiencias y la vinculación con diversas instancias públicas y privadas, generando información que facilite la toma de decisiones gubernamentales locales y regionales, homologando una visión de planeación nacional, mediante el reconocimiento de las aportaciones al desarrollo sustentable. Visión Contar con organismos municipales en el país especializados y comprometidos con la planeación integral del desarrollo, que fomenten, promuevan y garanticen el acervo de información en la planeación de largo plazo, y dar continuidad a planes y proyectos con participación ciudadana, mediante políticas públicas que incidan en/hacia la sustentabilidad.

14 AMIMP : funciones Funciones Fomentar la cultura de la planeación municipal y la creación de institutos municipales en la materia Promover el intercambio de experiencias e información técnica vinculando a los institutos municipales de planeación Promover el financiamiento y desarrollo municipal en la materia Constituirse como órgano consultivo, de certificación y evaluación en las áreas de planeación municipal

15 AMIMP : miembros Zona norte Zona centro Zona sur En toda la República Mexicana, contamos con 40 IMPLANES, divididos en tres zonas: norte, centro y sur Dentro de los 100 municipios más importantes en valor tenemos 28 IMPLANES.

16 AMIMP: miembros ZONA NORTE o Ensenada B. C. o Los Cabos, B.C. o Mexicali, B. C. o Tijuana, B. C. o Hermosillo, Son. o Chihuahua, Chih. o Cd. Juárez, Chih. o San Nicolás de los Garza, N. L. o San Pedro Garza García, N. L. o Nuevo León o Cd. Victoria, Tamps. o Sur de Tamaulipas (Tampico) o Matamoros, Tamps. o Nuevo Laredo, Tamps. o CODESIN, Sin. o Culiacán, Sin. o Guasave, Sin. o Los Mochis, Sin. o Mazatlán, Sin. o Durango, Dgo. ZONA CENTRO o Aguascalientes, Aguascalientes. o Colima, Colima. o Manzanillo, Colima. o Apaseo El Grande, Guanajuato. o Celaya, Guanajuato. o Irapuato, Guanajuato. o León, Guanajuato. o Silao, Guanajuato. o Corregidora, Querétaro. o Querétaro, Querétaro. o Pachuca, Hidalgo. o Tulancingo, Hidalgo. o Morelia, Michoacán. o San Luis Potosí, San Luis Potosí. ZONA SUR o Cd. del Carmen, Campeche. o Comitán de Domínguez, Chiapas. o Acapulco, Guerrero. o Centro Villahermosa, Tabasco. o Boca del Rio, Veracruz. o Cancún, Quintana Roo.

17 Propuestas de la AMIMP a la Mesa Interparlamentaria (nov. 2010) Elevar a rango Constitucional la figura de los Institutos Municipales de Planeación, así como en las leyes básicas y derivadas. Que la AMIMP participe en la formulación de Planes de Desarrollo Regional y Metropolitano, mediante la participación de los IMPLANES que formen parte de la región y de la zona metropolitana. Los institutos de Planeación Municipal, al ser los responsables de elaborar los Programas de Desarrollo Urbano, así como de los programas parciales estamos en la posibilidad de normar y propiciar la creación de ciudad y no solo vivienda. Para ello, requerimos tener las facultades para normar la dosificación del equipamiento e infraestructura urbana en función a la normatividad establecida por SEDESOL Fortalecer o crear un área de Gobierno Federal para coordinar y evaluar el Plan y Programas de Desarrollo Nacional, en especial alinear la planeación Municipal y Estatal. Establecer y destinar un fondo de apoyo económico para los IMPLANES y la AMIMP, a fin de participar en la elaboración, coordinación y seguimiento de los Planes y Programas de Desarrollo. Establecer y destinar un fondo de apoyo económico para formación y capacitación de cuadros técnicos en materia de Planeación Integral, Planeación Urbana-Regional y Planeación Metropolitana. Creación de la Secretaría de Gestión y Ordenamiento del Territorio.

18 implan

19 El IMPLAN y el artículo 115 La reforma al artículo 115 permitió que los H. Ayuntamientos integraran en su estructura administrativa el área de PLANEACIÓN, responsable de elaborar y dar seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo. Los Municipios de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, están facultados en materia de planeación, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; h) Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la Federación, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.

20 IMPLAN: Qué es? Concebidos como agencias locales de planeación paralelas a las estructuras administrativas municipales, es un organismo público descentralizado del H. Ayuntamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propio, responsable de fortalecer y dar continuidad institucional al Sistema Municipal de Planeación Integral. Es el órgano de consulta municipal en materia de planeación y la Institución responsable del desarrollo sustentable del municipio a través de la participación y el desarrollo de una cultura urbana, haciendo énfasis en su función como enlace entre el Ayuntamiento y la comunidad para temas de ordenamiento territorial y planeación urbana Es un instrumento de la estructura municipal que amplía la capacidad de gestión financiera y urbana de los diferentes actores del municipio. Trasciende al corto periodo de gobierno municipal y da continuidad a los proyectos y las acciones con visión de futuro, en una perspectiva de largo plazo para las ciudades. Es autónomo en la toma de decisiones: cuenta con patrimonio y personalidad jurídica propios y lo encabeza un Consejo con participación mayoritaria de ciudadanos. Es un espacio destinado al pensamiento estratégico permanente para lograr políticas públicas con visión de largo plazo. Es un centro de reflexión e investigación con una orientación científica que realiza estudios y prepara proyectos en temas esencialmente municipales.

21 IMPLAN: misión y visión Misión Ser organismos responsables de la planeación integral, a través del intercambio de experiencias y la vinculación con diversas instancias públicas y privadas, compilando, actualizando y generando la información que facilite la toma de decisiones gubernamentales locales y regionales, homologando una visión de planeación municipal, mediante el reconocimiento de las aportaciones al desarrollo sustentable. Visión Contar con organismos municipales especializados y comprometidos con la planeación integral del desarrollo que fomente, promueva y garantice el acervo de información en la planeación a largo plazo, con el fin de dar continuidad a planes y proyectos, fomentando la participación ciudadana mediante políticas públicas que incidan en una cultura local y regional hacia la sustentabilidad

22 IMPLAN: partes que lo conforman CONSEJO CONSULTIVO Esta integrado por el Director del Instituto, autoridades (Presidente Municipal y Regidores), funcionarios públicos (Secretario de Obras y el de Finanzas) y mayormente por ciudadanos, los cuales generalmente son elegidos por la Junta de Gobierno a propuesta que haga la sociedad. Los ciudadanos que formen parte del Consejo Consultivo no tendrán la representación de las organizaciones y/o instituciones que los postulan. FACULTADES Proponer al Instituto Municipal de Planeación líneas y estrategias de planeación para el desarrollo integral del Municipio; Analizar, evaluar y emitir su opinión sobre los planes, programas y proyectos elaborados por el Instituto Municipal de Planeación; Promover y establecer mecanismos para incorporar la participación ciudadana en los procesos de planeación; Promover la instrumentación de los Programas del Sistema Municipal de Planeación Integral ante los diversos órganos e instancias de gobierno a nivel federal, estatal y municipal; Proponer proyectos para su incorporación al Programa Anual de Trabajo del Instituto Municipal de Planeación.

23 IMPLAN: partes que lo conforman JUNTA DE GOBIERNO La Junta de Gobierno esta compuesta por representación ciudadana, regidores y funcionarios de primer nivel municipales y sesionará de forma ordinaria periódicamente (desde mensual hasta cuatrimestralmente) FACULTADES Revisar periódicamente el estado financiero y el inventario de bienes del Instituto Municipal de Planeación; Revisar y aprobar el presupuesto anual del Instituto Municipal de Planeación y presentarlo al H. Ayuntamiento para su aprobación; Revisar y aprobar el programa anual de trabajo del Instituto Municipal de Planeación; Gestionar la obtención de recursos financieros para el buen cumplimiento de los objetivos del Instituto Municipal de Planeación. CUERPO TÉCNICO Esta integrado por personal altamente capacitado y multidisciplinario y comprometido con el desarrollo municipal

24 IMPLAN: objetivos O B J E T I V O S I. Fortalecer y dar un carácter Institucional al proceso de planeación estratégica integral para el desarrollo a mediano y largo plazo del Municipio; II. Orientar el desarrollo del Municipio a través de la elaboración y evaluación del Plan y los Programas del Sistema Municipal de Planeación Integral; III. Fomentar la continuidad del Plan y los Programas del Sistema Municipal de Planeación Integral; IV. Elaborar estudios y proyectos para fortalecer el proceso de toma de decisiones del H. Ayuntamiento; V. Incorporar la participación ciudadana en el proceso de planeación; VI. Ofrecer servicios especializados de alta calidad profesional a los usuarios de los sectores público, social y privado.

25 IMPLAN: Objetivos funciones Como Soporte de Acervo de Información Recopila, actualiza, amplía, detalla y ordena la información alfanumérica y cartográfica incidente en el desarrollo integral del Municipio, así como implementa una acción permanente de investigación y estudio en materia de desarrollo integral y sustentable. Como soporte del Desarrollo Integral y Participativo Genera los planes y programas necesarios para el desarrollo integral y sustentable del Municipio y sus regiones, en conjunción de organismos afines (SEDESOL, Hábitat, SEDESU, SDUOP, etc.) y de la participación ciudadana. Como soporte para Inversiones Genera plataformas de análisis tendientes a determinar las inversiones necesarias para el desarrollo integral y sustentable del Municipio y posteriormente proponer las mejores ubicaciones existentes para su establecimiento. Como soporte para Toma de Decisiones Genera plataformas de análisis que coadyuven a las diferentes dependencias y organismos estatales y municipales, brindando de manera fácil, rápida y concreta herramientas consultivas técnicas para toma de decisiones.

26 Cartografía IMPLAN: productos

27 IMPLAN: El Centro productos urbano de Corregidora

28 El Plano Digital IMPLAN: productos

29 Da seguimiento a la realización de los proyectos propuestos y las evaluaciones respectivas Genera planes, programas y proyectos (carpetas) de desarrollo, redesarrollo, mejoramiento o de cualquier tipo que coadyuven al desarrollo sustentable e integral del Municipio Establece lazos con diferentes dependencias y organismos estatales y municipales, así como organizaciones civiles Proceso de Productos Realiza plataformas de análisis y software tendientes a procesar la información existente. Recopila información alfanumérica y cartográfica existente que incida en el desarrollo integral del Municipio (económica, social, poblacional, ambiental, urbana y política). Adecua, actualiza, detalla y genera la información que lo requiera o que no exista, así como retroalimentará a las dependencias del Municipio con los productos resultantes. Instituto Municipal de Planeación y Sustentabilidad de Corregidora IMPLASCO

30 Planeación integral operativa 4 Sistemas Ejemplo: IMPLAN Aguascalientes Nivel municipal Nivel estatal Nivel federal Sistema de información Sistema de planeación SEDESOM SOPMA SSPE CCAPAMA DIF S. PART. SSPYTM IMPLAN CODEMUN dependencias estatales SEPLADE COPLADE dependencias federales e INEGI SHCP en coordinación con las dependencias federales Sistema de programación y presupuestación Sistema de seguimiento y evaluación S. FINANZAS IMPLAN IMPLAN CONTRALORÍA S. FINANZAS SEPLADE SEPLADE CONTRALORÍA DEL ESTADO SHCP SFP (Secretaría de la Función Pública ) y el CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

31 IMPLAN: sistema de planeación Subsistema de Información Subsistema de Planeación Subdirección de Cartografía Subdirección de Estadística Subdirección de Informática Subdirección de Desarrollo Urbano Subdirección de Desarrollo Social Subdirección de Desarrollo Sustentable Subdirección de Proyectos Especiales Subdirección de Desarrollo Económico Subdirección de Control y Evaluación Subdirección de Programación Subsistema de Evaluación Subsistema de Programación

32 Corrientes políticos IMPLAN: Esquema esquema de Operación de operación Líderes de opinión y de asentamientos humanos Presidentes de asociaciones civiles Eje político Sociedad Dependencias municipales Otros municipios y dependencias estatales y federales IMPLAN Planes y programas ya coonsensuados Hacia la gestión urbana de la Ciudad Eje técnico Capital Capacitación al equipo de trabajo y consejeros del instituto Generación de información para toma de decisiones Inversionista para equipamiento y servicios Desarrollador de vivienda

33 AMIMP e IMPLANES FORTALEZAS La representatividad nacional genera una red de apoyo de enorme diversidad, con personal técnico que comparte sus experiencias. Gran potencial de gestión. Asociación abierta e incluyente fortalecida por la participación ciudadana a través de los IMPLANES. Socios tienen objetivos comunes. Organización joven y en crecimiento. Más de 10 años de trayectoria de sus miembros fortalecen su trabajo a favor de las ciudades Agrupa a IMPLANES de las ciudades más importantes del país donde habitan cerca de 20 millones de mexicanos AMENAZAS Falta una cultura de largo plazo en la sociedad. Desprestigio social de la eficacia de la planeación urbana. Distintas agendas. La agenda política VS la agenda estratégica.

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