Competencia y Regulación de Mercados. Intendencia de Abogacía de la Competencia

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1 Competencia y Regulación de Mercados. Intendencia de Abogacía de la Competencia

2 Competencia y Regulación de Mercados Regulación Sectorial y Competencia. 3. Caso Práctico. 4. Intendencia de Abogacía de la Competencia

3 Un Incentivo para Consideraciones la Intervención Generales. del Estado. Cambio de perspectiva a partir de Regulación Concentración. Sectorial y Competencia. JMK Estado debe y puede estabilizar el nivel de actividad económica. Evidenció la incapacidad de la economía para generar empleo y otros problemas subyacentes. Estabilización a través de medidas legislativas que ayudaron reactivar economía (seguridad social, subsidio de paro, fondos de garantía de depósito, programas de apoyo precios agrícolas, entre otros.) Es necesario considerar que no siempre las medidas logran cumplir con el objetivo con el cual fueron implementadas. Programas de ayuda agricultores. Seguridad Social. Programas de inclusión.

4 Varias Concepciones sobre la Participación del Consideraciones Estado en la Generales. Economía. Los mercados suelen fallar pero el Estado a menudo no consigue corregir estos fallos. Regulación Concentración. Sectorial y Competencia. El mercado sólo es totalmente eficiente bajo unos supuestos bastante restrictivos. Sin embargo el Estado posee varias limitaciones. 1. Implica que debe intervenir únicamente en los campos en los que son más importantes los fallos del mercado. 2. En los que existen pruebas de que su intervención puede suponer una mejora. Actualmente predomina la idea de que una intervención limitada del Estado puede disminuir (NO resolver) los problemas más grandes. Pobreza. Desempleo.

5 Consideraciones Diferentes perspectivas. Generales. Regulación Concentración. Sectorial y Competencia. Telecomunicaciones Servicios Financieros Energía Política de Competencia

6 Consideraciones Generales. Interacción. Regulación Concentración. Sectorial y Competencia. Los reguladores sectoriales deben poseer la suficiente independencia y autoridad para regular las industrias. Sin embargo la regulación puede crear barreras (entrada/salida) que pueden distorsionar la competencia. Rol de las agencias de competencia es el velar que las medidas y políticas adoptadas restrinjan lo menos posible a la competencia. El control de la competencia debe realizarlo una agencia con la suficiente independencia y poder coercitivo para controlar el abuso de poder de mercado y otras prácticas anticompetitivas. La regulación sectorial presenta desafíos específicos en política de competencia.

7 Consideraciones Generales. Interacción. Regulación Concentración. Sectorial y Competencia. El rol de la competencia y la regulación en industrias reguladas puede ser complementaria pero a veces resulta en tensión. Regulación busca identificar un problema antes de que ocurra y crea un proceso administrativo para regular el comportamiento ex-ante. La política de competencia generalmente se enfoca en la evaluación expost de las industrias sobre el contexto y las condiciones del mercado. Autoridad de competencia debe participar más abiertamente en la formulación de las políticas económicas de cada país que puedan afectar la estructura competitiva de los mercados, su conducta y su rendimiento. La intervención regulatoria puede ir más allá de lo necesario e impedir la competencia. Por lo que las autoridades de competencia deben actuar proactivamente para disminuir distorsiones a la competencia.

8 Consideraciones Entendiendo el Generales. Problema. El Sector Aeronáutico manejado por la Fuerza Aérea. Regulación Concentración. Sectorial y Competencia. Sector estratégico para la integración y desarrollo del país. Desarrollo de un modelo regulatorio rígido basado en el estímulo a fusiones entre las compañías aéreas, control sobre nuevos participantes, tarifas, rutas e itinerarios. Gobierno y la agencia de regulación trataron artificialmente de adecuar la oferta a la demanda. Regulación sobre capacidad y prohibición de nuevos operadores y servicios excluyó la posibilidad de una distribución eficiente de la capacidad ofrecida. Mantuvo a compañías ineficientes. Evitó que compañías eficientes expandan sus actividades.

9 Consideraciones Abogacía la Competencia. Generales. Regulación Concentración. Sectorial y Competencia. El principal objetivo de la autoridad de competencia fue el que se suministren mejores servicios a los ciudadanos y a precios mucho más competitivos. Fuerza Aérea restructuró la regulación restrictiva existente. (Gradualmente). Propuestas de menores medidas regulatorias nacieron de estudios realizados por la autoridad de competencia. Propuesta de la autoridad de competencia no fue bien recibida por la Fuerza Aérea. Sin embargo, el trabajo de abogacía se enfocó tanto a otras autoridades como a los propios consumidores. La autoridad de competencia no estaba autorizada por ley a opinar sobre este sector. Aseguró la mejor distribución de recursos, oferta de mejores productos, y menores precios Mejoró la eficiencia de todo el sistema.

10 Consideraciones Generales. Resultados. Incremento del número de asientos, frecuencias y rutas. Diferenciación de servicios por parte de las empresas. Regulación Concentración. Sectorial y Competencia. Incremento del tamaño del mercado nacional. Estabilidad de precios. (A pesar de que no se lo preveía). Introducción de aerolíneas low-cost Obliga mayor eficiencia en otras. Mayor repartición del mercado entre diferentes operadores. Transición obligó a las empresas a llevar cambios estructurales obteniendo procedimientos más eficientes, reducción de costos, incremento de la productividad y ajuste a un nuevo patrón de competencia. Eliminación de una aerolínea Relacionada con su ineficiencia. Problemas en el sector derivan situación económica mundial.

11 Consideraciones Generales. Regulación Concentración. Sectorial y Competencia. El objetivo de la política de competencia es el proteger los procesos competitivos. La competencia lleva a menores precios, una mayor disponibilidad de productos y servicios y mayor innovación; todos de interés para el consumidor. Asimismo puede reducir las restricciones a la competencia interpuestas por el Estado. Las agencias de competencia deben prestar especial atención a desarrollos y prácticas que ocurran en sectores regulados como energía, telecomunicaciones, servicios financieros, transporte, entre otros. La mejor manera de realizarlo es a través de actividades de promoción de la competencia junto a otras entidades estatales e incrementando la conciencia pública de los beneficios de mercados más competitivos.

12 Competencia y Regulación de Mercados. Intendencia de Abogacía de la Competencia

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