Propuesta para la implantación del mecanismo de proyectos domésticos en España. 15 Marzo 2011

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José Ramón Sevilla Rojas
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1 Propuesta para la implantación del mecanismo de proyectos domésticos en España 15 Marzo 2011

2 Objetivos UE de reducción para y 2020 Año de referencia -8% Acuerdo post-kioto? Emisiones fuera del EU ETS -14% de % de 2005 No EU ETS: reducción de entre 10% - 17% respecto 2005 No -20% Sí -30% Emisiones dentro del EU ETS EU ETS: reducción de entre 21% - 30% respecto 2005 IPCC -60% - 80% E 2020E 2050E Fuente: Comisión Europea, Carbon Trust y Garrigues Medio Ambiente.

3 Objetivos España Evolución de las emisiones de GEI en España ( ): + 26,8% sobre año base 9,8% MMFF 28 Mt CO2e/año 2% Sumideros 15% PK Compromiso Kioto (115%) Fuente: elaboración propia con datos OECC Emisiones Tendencia incremental emisiones PNA % MMFF 58 Mt CO 2 e/año

4 Coste de compra de reducciones de emisiones fuera de España para cumplimiento Kioto España estimó en el PNA una necesidad de 20%/año de MMFF 58 Mt CO 2 /año 290 Mt CO 2 /periodo Entre 2008 y 2009 se han reducido las emisiones aprox. en un 16% respecto a A pesar de que se ha producido una cierta mejora en la intensidad energética nacional, la principal causa de la reducción ha sido la crisis económica. A 2009 nos encontraríamos un 9,8% por encima del objetivo (incluyendo sumideros). Asumiendo este +9,8% como media del periodo , tendríamos un exceso de 140 Mt CO 2 para todo el quinquenio. A 10 /tco 2 supondría un coste para España de M en compra de créditos en el periodo % MMFF 58 Mt CO 2 e/año 2% Sumideros Nivel % compromiso PK

5 Compra externa de CO 2 e por España España participa en varios fondos de carbono para el cumplimiento de este objetivo: Fondo Español de Carbono (FEC) dotado de 170 millones de Fondo Multilateral de Créditos de Carbono (MCCF) Fondo de Carbono para el Desarrollo de las Comunidades (CDCF) Fondo de BioCarbono (BioCF) Fondo de Carbono Asia Pacífico (APCF) Algunas transacciones directas(*): Entre julio 2010 enero 2009 España compra: 6,6 millones de AAU a Hungría 5 millones de AAU a República Checa 5 millones de AAU a Latvia 3 millones AAU a Ucrania 25 M de Polonia (*) Fuente: Point Carbon.

6 Potencial de reducción de CO 2 en sectores no EU ETS Importantes potenciales de ahorro energético y de emisiones en sectores no EU ETS: UE Mtoe Potencial de ahorro energético % 30% % Industria Transporte Residencial y servicios Fuente: Comisión europea ( )

7 Esquema simplificado de proyectos domésticos Posibles fases para la generación de reducciones de emisiones de un proyecto doméstico Fases Herramientas Intervinientes Diseño de proyecto Metodologías simplificadas para cálculo reducciones de emisiones Promotor de proyecto Validación y Registro Validador acreditado Gobierno de España Seguimiento durante operación Promotor del proyecto Certificación y expedición de créditos Reglas de participación rigurosas pero simplificadas Lista de tipos de proyectos excluidos por recibir retribución por otros canales (energías renovables régimen especial) % de recortes de créditos solicitados en función de exactitud de metodología de monitorización de las reducciones de emisiones Validador acreditado Pago por cancelación de créditos Gob. España

8 Tiempos en la obtención de créditos de carbono: MDL Cronograma para proyecto MDL (proceso análogo a proyectos domésticos) Fases Año 1 Año 2 Año (1) (2) (3) (4) (5) (6) 6-12 meses (7) (8) 1. Planeamiento de actividad de proyecto MDL; 2. Preparación PDD; 3. Conseguir aprobación de cada parte involucrada; 4. Validación; 5. Registro; 6. Monitoreo de la actividad de proyecto MDL; 7. Verificación y certificación; 8. Emisión de CERs Proceso muy largo Proceso complejo y dinámico: Metodologías sofisticadas Sujeto a frecuentes cambio de reglas Trámite de exposición pública que alarga el proceso Elevados costes de transacción a pagar por adelantado

9 Tiempos en la obtención de créditos de carbono: proyectos domésticos Cronograma para proyecto doméstico Proceso total debiera tener las siguientes duraciones máximas aproximadas: Diseño: 1 mes Validación y registro: 2 meses Seguimiento: Periodo de 12 meses Verificación y expedición: 1 mes Simplificación del proceso mediante la aplicación de: Factores de seguridad o de carácter conservador en estimación de reducciones Metodologías de cálculo de reducciones de emisiones estandarizadas y simples Metodologías de gran alcance (aplicación a muchos proyectos) Resumen: Obtención de títulos 16 meses después del comienzo del proceso Obtención de títulos 1 mes después de su generación anual real

10 Coste proyectos domésticos y ventajas Costes medio de tramitación de proyectos domésticos a cargo de promotor Costes medios de transacción MDL : Metodología estandarizada y simplificada: Reducción costes 1/3 Costes medios de transacción Proyecto doméstico : Ventajas implantación proyectos domésticos: Promotor Ingresos económicos extra por cada ton CO 2 reducida Apoyo institucional Gobierno Reducciones internas de emisiones Incentivo al desarrollo de nuevos proyectos de reducción de emisiones adicionales criterios de selección de proyectos para que sean realmente adicionales Mecanismo útil y equitativo de subvención: los proyectos reciben la ayuda en la medida que reducen emisiones, en lugar de ex-ante

11 Un ejemplo práctico: ventajas económicas para Administración y promotor a) Sin proyecto doméstico España debe comprar tco 2 e/año fuera b) Con proyecto doméstico tco 2 e/año Reducción estimada del proyecto doméstico Margen de seguridad Gobierno paga 80% de las reducciones de emisiones al promotor 10 /tco 2 e 7 /tco 2 e (estimación) PARA EL PROMOTOR a) El proyecto, en ausencia del mecanismo doméstico, no sería viable b) Ingresos extra = (5.000 DER/año x 10 años x 7 /tco2 x 80%) costes transacción = = PARA EL GOBIERNO a) Compra créditos del exterior: DER/año x 10 años x 10 /tco2 = b) Pago por reducciones internas de proyectos domésticos: DER/año x 10 años x 7 /tco2 x 80% = AHORRO POTENCIAL: (4,4 /tco 2 )

12 Muchas gracias Antonio Baena GARRIGUES MEDIO AMBIENTE

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