Manual del Representante de Casilla. Casilla Federal para Elecciones No Concurrentes. (Solamente Cámara de Diputados)

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1 Manual del Representante de Casilla Casilla Federal para Elecciones No Concurrentes (Solamente Cámara de Diputados) Proceso Electoral

2 Elaboración: Salvador Gómez Carrera Ilustraciones: Diana Beatriz Chavolla Navarro Representación MORENA ante el INE 2

3 PRESENTACIÓN Este manual está dirigido a los ciudadanos que desempeñarán la importante labor de representantes de casilla de MORENA. Su objetivo es proporcionarte la información básica de las reglas para la jornada electoral y para lograr la mejor organización para el 7 de junio de Tu tarea consiste en vigilar el buen desarrollo de la votación en la casilla, que se respete la voluntad popular expresada en las urnas, cuidar la votación a favor de MORENA, y en caso de que ocurran irregularidades puedes aportar elementos para su corrección o sanción. Por tanto tu actuación deberá ser firme y serena, con energía Convoco a todos los mexicanos, mujeres y hombres libres y conscientes de buena voluntad para lograr el renacimiento de México. En las próximas elecciones se decidirá si continúa más de lo mismo; es decir, si continúa el régimen de corrupción, de injusticias y de privilegios que está destruyendo a México, o sí entre todos, logramos hacer valer un cambio verdadero que significa honestidad, justicia, seguridad y tranquilidad para todos los mexicanos. Llamo a todas las mujeres y hombres a que hagamos, entre todos y desde abajo, esta campaña para construir una nueva República, una República justa, humana, digna, libre, democrática y amorosa. Solo el pueblo puede salvar al pueblo, solo el pueblo organizado puede salvar a la nación. Andrés Manuel López Obrador 3

4 Llena los datos de casilla: Este manual pertenece a: Representante en la casilla: Ubicación de la casilla: Funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla Presidente: Secretario: 1 Escrutador: 2 Escrutador: Suplentes generales: Otros funcionarios Asistente electoral Notario público Agente del MP Estructura de MORENA Representante distrital: Centro de acopio: 4

5 Antes del 7 de junio Durante las semanas y días previos al 7 de junio, en coordinación con tu representante general y ante el Consejo Distrital del INE, debes realizar una serie de tareas en la sección electoral en la que se encuentra tu casilla, como son: Ayudarnos a promover entre tus familiares y vecinos el voto a favor de MORENA. Asistir a la capacitación electoral que impartirá MORENA. Vigilar que durante los tres días previos a la elección no se realicen actos de campaña ni se distribuya o coloque propaganda, en su caso, denúncialo a tu representante general o distrital para que tomen medidas. Elaborar tu directorio (domicilios y teléfonos) llena la hoja anterior. Conocer a los funcionarios de la casilla. Preséntate con ellos; genera un ambiente de cordialidad con todos. Verificar el lugar en donde se instalará la casilla. Revisar la lista nominal de electores de tu casilla; Preparar los materiales que llevaras a la casilla: tú credencial de elector; nombramiento; manual; escritos de incidente, distintivo, lista nominal, bolígrafo, etc. No desvelarte el sábado 6 de junio; al día siguiente habrá una intensa jornada de trabajo. 5

6 7 DE JUNIO DE 2015, DÍA DE LA ELECCIÓN Preparación e instalación de la casilla Ese día debes presentarte al lugar en el que se instalará la casilla a las 7:00 a.m. De esta forma estarás en posibilidad de presenciar cómo se integra la Mesa Directiva de Casilla, la ubicación de la casilla, verificación de la documentación y materiales de la casilla, la instalación e inicio de recepción de la votación. La instalación de la casilla deberá iniciar a las 7:30 horas, ante la presencia de funcionarios de casilla y representantes de los partidos, por ningún motivo podrá iniciar antes de esta hora. Muestra a los funcionarios de casilla tu nombramiento y pide que los demás representantes y funcionarios de casilla muestren el suyo. 6

7 Ubicación de la casilla La casilla deberá ubicarse en el domicilio aprobado por el Consejo Distrital, señalado en el encarte previamente publicado. Cambio de ubicación de la casilla La casilla podrá cambiarse SÓLO en los casos siguientes: Que no sea de fácil acceso para los votantes y permita que el voto pueda emitirse en forma secreta y libre; Que se trate de casa habitada por un servidor público, o dirigente de partido político o candidato a alguna elección; Se trate de un lugar destinado a fábricas; dedicado al culto religioso; de algún partido; cantina, centro de vicio, giros negros o similares. 7

8 En caso de cambio de ubicación de casilla, por alguna de las causas ya anotadas, la justificación debe asentarse por escrito, indicando que se dejó aviso en el lugar original y que se ubicó dentro de la misma sección electoral. Integración de la Mesa Directiva de Casilla La casilla electoral está a cargo de 4 ciudadanos designados como funcionarios de casilla: un presidente, un secretario y dos escrutadores que en su conjunto integran el órgano que se llama Mesa Directiva de Casilla. La casilla deberá instalarse a las 7:30 de la mañana con los funcionarios designados como propietarios, a falta de propietarios, los suplentes entrarán en funciones a las 8:15. El presidente o quien ocupe su lugar de acuerdo al orden de sustitución, procederá a designar a los faltantes, recorriendo los cargos de la siguiente manera: 8

9 Para ser funcionario de casilla es indispensable estar inscrito en la lista nominal de electores de la sección electoral de la casilla y contar con credencial para votar. No podrán ser funcionarios de casilla ni representantes de partido, los funcionarios públicos con mando superior, medio o que presenten algún tipo de servicio al público. En ningún caso los representantes de los partidos podrán ser funcionarios de casilla. Si no se presentara ninguno de los funcionarios designados, el asistente electoral del INE, designará de entre los electores formados para votar, si a las 10:00 no asiste ningún funcionario electoral los representantes de los partidos políticos ante las mesas directivas de casilla designarán, por mayoría, a los funcionarios necesarios para integrar las casillas de entre los electores presentes. 9

10 Una vez integrada la Mesa Directiva de Casilla, los funcionarios no podrán retirarse. En este momento deberás solicitar la firma de las boletas, se deberá sortear a que representante le corresponde firmar, en caso de que el seleccionado se niegue, te corresponderá firmarlas, la firma se realizará en partes para no obstaculizar la votación. Acto seguido, se procederá a llenar el Acta de la jornada electoral en el aparatado de instalación, para tal efecto el Secretario deberá contar el número de boletas recibidas (sin que se limite a obtenerlo de los números de folios), verifica que este y otros datos que se anoten sean los correctos. 10

11 Todas las actas de casillas y avisos de resultados deberán ser firmados por los funcionarios de casilla y representantes de los partidos políticos. En el local de la casilla y en su exterior no deberá haber propaganda partidaria; de haberla, el Presidente y Secretario la mandarán retirar. Recuerda que tu función en la casilla es la de vigilante, por lo que tienes derecho a ocupar un lugar dentro de la casilla que te permita observar todos los actos de la votación, sin entorpecer la votación. Para información de tus derechos en la casilla consulta el reverso de tu nombramiento. Votación La votación iniciará en punto de las 8:00 a.m. y bajo ninguna circunstancia antes de esa hora. 1. El elector muestra su credencial para votar y su pulgar derecho. 2. El presidente da la credencial al secretario. 11

12 3. El secretario revisa que el elector aparezca en la lista nominal o lista adicional. 4. El presidente desprende una boleta de cada elección, cuidando que los talones se queden en los blocs. 5. El primer secretario marca con el sello VOTÓ 2015 junto al nombre del ciudadano en la lista nominal o adicional. 6. El elector se dirige al cancel electoral para marcar sus boletas. 7. El elector deposita sus votos en las urnas. 8. El elector regresa con el secretario, quien ayudado por los escrutadores: Marca la credencial del elector. Le pone líquido indeleble y le regresa su credencial. 12

13 9. El presidente declara el cierre de la votación A las 6:00 p.m. cuando no haya electores formados para votar. Antes cuando hayan votado todos los electores de la lista nominal o adicional. Después cuando todavía haya electores formados para votar. Los representantes de los partidos políticos ante la casilla cuyo domicilio de credencial no corresponda a la sección electoral de la casilla podrán ejercer su derecho de voto en la casilla en la que estén acreditados, anotando el nombre completo y la clave de la credencial para votar de los representantes al final de la lista nominal de electores. Iniciada la votación sólo podrá suspenderse por causa de fuerza mayor, dando aviso de inmediato al Consejo correspondiente y asentando lo anterior en el acta respectiva. Acceso a la casilla Además de los funcionarios de casilla designados, representantes acreditados y los electores que se presenten a votar, podrán acceder a la casilla para el desempeño de sus funciones, los asistentes electorales del INE para recabar informes y apoyar a funcionarios de casilla sin que puedan asumir las funciones de éstos; los representantes generales de partido para recibir información de sus representantes de casilla; los observadores electorales y en caso de que sean llamados los notarios públicos o jueces para dar fe de hechos. 13

14 No podrán acceder a la casilla personas que se encuentren privadas de sus facultades mentales, intoxicadas, bajo el influjo de enervantes, embozadas o armadas, sólo para ejercer su derecho de voto los miembros de corporaciones o fuerzas de seguridad pública, dirigentes de partidos políticos, candidatos o representantes populares. El orden en la casilla Corresponde al Presidente de la Casilla dirigir los trabajos de la misma, y es el responsable de mantener el orden y que la emisión del voto sea libre y secreta, para lo cual puede solicitar y contar con el auxilio de la fuerza pública si fuera necesario; suspender temporalmente la votación hasta que 14

15 se restablezca el orden; suspender definitivamente la votación cuando las condiciones no lo permitan; levantando un acta y dando aviso al Consejo Distrital. Podrá mandar retirar de la Casilla a quién altere el desarrollo de la votación, intimide o ejerza violencia sobre los electores, los representantes de los partidos o funcionarios de Casilla. Ninguna autoridad podrá detener a los funcionarios de casilla ni a representantes de los partidos durante la jornada electoral, salvo en el caso de flagrante delito. Escrutinio y cómputo El escrutinio y cómputo es el procedimiento por el cual se determina: a) El número de electores que votó en la casilla; b) El número de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos políticos o candidatos. c) El número de votos nulos; y d) El número de boletas sobrantes de cada elección (no utilizadas por los electores). El escrutinio y cómputo se realizará en el orden siguiente: 1. El secretario contará las boletas sobrantes y las inutilizará por medio de dos rayas diagonales con tinta y se guardaran en un sobre en el que se anotará el número de boletas que se contienen en él. 2. El primer escrutador contará en dos ocasiones, el número de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal de electores. 15

16 3. El presidente de la casilla abrirá la urna, sacará las boletas y mostrará a los presentes que la urna quedó vacía. 4. El segundo escrutador contará las boletas extraídas de la urna. Los dos escrutadores bajo la supervisión del Presidente, clasificarán las boletas para determinar el número de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos políticos o candidatos; y el número de votos que sean nulos. (No olvides solicitar que la clasificación se realice en voz alta). 5. El secretario anotará los resultados de las operaciones, para que una vez verificadas por funcionarios y representantes, las transcribirá en el acta de escrutinio y cómputo. VOTOS PARA CADA PARTIDO POLÍTICO Se consideran votos para partido político cuando el elector marcó en la boleta UN solo recuadro o UN solo emblema de partido político. 16

17 VOTOS PARA CANDIDATO INDEPENDIENTE Se consideran votos para candidato independiente cuando el elector marcó el recuadro con el nombre del candidato independiente registrado para esa elección. 17

18 CONTEO DE VOTOS EN COALICIÓN A nivel federal hay 2 coaliciones PRI-PVEM 250 DISTRITOS FEDERALES PRD-PT 100 DISTRITOS FEDERALES Si en tu distrito existen estas coaliciones deben hacerse ejercicios para verificar cuando existen votos válidos y cuándo no. ESTOS VOTOS CUENTAN COMO SI FUERA UNO SOLO VOTO Y NO DOBLE VOTO Si la intención de los votos no es clara, debemos señalarlo.. 18

19 VOTOS NULOS Se consideran votos nulos cuando el elector: Marcó en la boleta dos o más recuadros de partidos que no forman una coalición. Marcó toda la boleta. Depositó la boleta en blanco. Es decir, cuando no se puede determinar a favor de quién emitió su voto. YA NO VOTO Goku Voto en Blanco 19

20 Reporte de los resultados y entrega de Actas Para evitar la manipulación de los resultados debes reportar de manera inmediata los resultados de la casilla, coordínate para ello con tu representante general y representante ante el Consejo Distrital. Copia de las actas de casilla El Secretario debe entregarte copia legible (que se entiendan los datos), de las actas que elaboren en la casilla. En caso de no ser legibles exige que el secretario las remarque con su puño y letra, las actas que te deben entregar son las siguientes: Acta de la Jornada Electoral Acta final de Escrutinio y Cómputo Constancia de Clausura de Casilla y Remisión del Paquete Electoral al Consejo Distrital. Hoja de Incidentes Es importante que resguardes las actas de la casilla y las entregues al representante general, al representante distrital o al centro de acopio acordado. Integración del Paquete electoral Una vez llenadas las actas de jornada electoral en el apartado de cierre y las de escrutinio y cómputo, se procederá a integrar los sobres son los contenidos siguientes: 1. Acta de la jornada electoral y el Acta de Escrutinio y Cómputo de cada elección, escritos de incidentes y protesta presentados. 2. Votos válidos. 3. Votos nulos 4. Boletas sobrantes 5. Lista nominal 6. Material electoral sobrante. 20

21 Fuera del paquete electoral deberán quedar los sobres del Acta de Escrutinio y Cómputo (PREP) color rosa, y el original del Acta de casilla para ser entregada al Consejo Distrital. Debes firmar junto con los funcionarios de casilla la envoltura de los paquetes electorales con los expedientes de cada una de las elecciones. Publicación de resultados y clausura de la casilla Una vez integrados los paquetes el presidente fijará avisos en lugar visible del exterior de la casilla con los resultados de cada una de las elecciones. El secretario elaborará el Acta de Constancia de Clausura de Casilla y Remisión del Paquete Electoral al Consejo Distrital, anotando la hora de clausura de la casilla y el nombre de los funcionarios y representantes que harán la entrega del paquete que contenga los expedientes. Los paquetes electorales deberán entregarse a los Consejos Distritales o a los centros de recepción y traslado autorizados por el INE: Inmediatamente cuando se trate de casillas ubicadas en la cabecera del distrito; hasta 12 horas cuando se trate de casillas urbanas ubicadas fuera de la cabecera del distrito; y hasta 24 horas cuando se trate de casillas rurales. 21

22 Qué hacer ante irregularidades? Antes que nada se deben tomar medidas para evitar o detener las irregularidades que puedan afectar los resultados de la votación. El Presidente de casilla es el responsable de mantener el orden, para lo cual está facultado para solicitar el auxilio de la fuerza pública. En todos los casos corresponde al Secretario hacer constar por escrito los incidentes que ocurran en el Acta llamada Hoja de Incidentes. Una vez agotadas las medidas anteriores puedes de manera complementaria o ante la negativa de actuar del Presidente y Secretario, firmar las actas bajo protesta, anotando brevemente la causa, así mismo puedes presentar escritos de incidentes. Dejar constancia por escrito y otros medios como fotografías que permitirán solicitar las sanciones que correspondan. El escrito de incidente El ESCRITO DE INCIDENTE es el medio para dejar constancia por escrito de las irregularidades que ocurran en la casilla o sus alrededores. Se elabora con una narración sencilla de los hechos que sucedieron, precisando hora, lugar y forma en que sucedieron los hechos con nombre o descripción de personas o cosas. Este escrito se presenta en original y copia al secretario de casilla, quien deberá firmar la copia de recibido, sin mediar discusión. El escrito original se deberá agregar al paquete electoral. 22

23 23

24 ANEXO PARA CASILLAS ESPECIALES Estas casillas se instalan para recibir la votación de electores en tránsito, que se encuentran fuera del lugar en el que les corresponde votar, por tanto en lugar de lista nominal cuentan con un Acta de electores en tránsito en donde se anotan los datos de la credencial para votar del elector. Las reglas particulares aplicables a las casillas especiales son las siguientes: Además de mostrar su pulgar derecho (para constatar que aún no ha votado), el elector deberá presentar su credencial de elector al presidente de la casilla. El secretario de la casilla procederá a asentar en el acta de electores los datos de dicha credencial para votar. Si el elector se encuentra fuera de su sección pero dentro de su distrito, podrá votar por Diputados de mayoría relativa y de representación proporcional. Si el elector se encuentra fuera de su distrito pero dentro de su estado, podrá votar por Diputados de representación proporcional. Si el elector se encuentra fuera de su estado pero dentro de su circunscripción, podrá votar por Diputados de representación proporcional. Primera circunscripción: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora. Segunda circunscripción: Aguascalientes, Coahuila, Guanajuato, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas, Zacatecas. Tercera circunscripción: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz, Yucatán. Cuarta circunscripción: Distrito Federal, Guerrero, Morelos, Puebla, Tlaxcala. Quinta circunscripción: Colima, Hidalgo, México, Michoacán. 24

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