Balance Social para Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria en Ecuador

Transcripción

1 Balance Social para Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria en Ecuador Superintendencia de Economía Popular y Solidaria Febrero 2015

2 Balance Social

3 Sitúa al ser humano como sujeto y fin de la actividad económica por sobre la competencia, el lucro y la acumulación de capital La economía popular y solidaria Es la forma de organización socio-económica por la que sus integrantes interactúan a través del desarrollo de procesos productivos, de intercambio, comercialización, financiamiento y el consumo de bienes y servicios a través de relaciones basadas en solidaridad, cooperación y reciprocidad, con la finalidad de satisfacer necesidades.

4 Cualidades diferenciadoras de la economía popular y solidaria Organizaciones EPS Empresas de capital Democracia interna un socio, un voto Trabajo sobre capital (ser humano principio y fin) Propiedad colectiva de los factores productivos Balance social Distribución de excedentes en beneficios Autogestión / Autocontrol / Corresponsabilidad Educación y formación en valores y principios EPS Intercooperación e intracooperación Voto en base al porcentaje de aporte de capital Capital sobre trabajo (mercado de trabajo) Propiedad en base al porcentaje de aportes de capital Responsabilidad social empresarial Distribución de utilidad en base al aporte de capital Gestión / Control / Responsabilidad Capacitación y planes de carrera Libre mercado Fuente: LOEPS, ACI Elaboración: SEPS

5 Marco normativo CONSTITUCIÓN Art El sistema económico es social y solidario. Art. 213 Las Superintendencias son organismos técnicos de vigilancia, auditoria, intervención y control de las actividades económicas, sociales y ambientales. LOEPS Disposición general segunda...las organizaciones incorporarán en sus informes de gestión, el balance social que acreditará el nivel de cumplimiento de los principios y sus objetivos sociales. Art. 4. Las personas y organizaciones amparadas por la Ley se guiarán por los principios detallados en la misma. Art. 21. El sector cooperativo se sujetará a los principios establecidos en la Ley, a los valores y principios universales del cooperativismo y a las prácticas de Buen Gobierno Cooperativo. COMYF Art La Junta de Política y Regulación Monetario y Financiera regulará tomando en cuenta los principios de territorialidad, balance social, alternancia en el gobierno y control democrático y social del sector financiero popular y solidario. Art. 449 Las regulaciones deberán establecer normas, al menos, en los siguientes aspectos: 1) Solvencia Patrimonial, 2) Prudencia Financiera, 3) Mínimos de Liquidez, 4) Balance Social y 5) Transparencia.

6 Qué es el Balance Social? Es una herramienta de uso periódico que no necesariamente se elabora bajo la formula de un balance tradicional contable. A través de la cual se cuanti-cualifica la responsabilidad social de la entidad en ámbitos como: medioambiental económico social Por medio de un documento público y tomando como referencia una serie de principios y valores previamente establecidos relacionados con la misión y visión de la entidad.

7 Por qué es importante? Al ser organizaciones que cumplen un rol social, es necesario contar con una herramienta a través de cual se pueda medir y evaluar el cumplimiento de estos principios que caracterizan y distinguen a las organizaciones del sector Popular y Solidario de las de otros sectores (sector privado y sector público). Es un mecanismo de reafirmación identitaria como parte del sector económico popular y solidario. Además, contribuye a la transparencia a través de la participación activa y democrática de los socios en la gestión de su organización.

8 Características del Balance Social Balance Social: Herramienta de gestión Periódico No elaborado como un balance contable Conjunto de indicadores cuantitativos y cualitativos Elemento de transparencia (socios/comunidad) Con referencia a principios y valores establecidos Relacionados con la misión y visión de la entidad

9 Modelo de Balance Social propuesto por la SEPS

10 Metodología de construcción Análisis de principios y valores Buen Vivir LOEPS COMYF ACI Definición de macro dimensiones y dimensiones 7 macro dimensiones y 24 dimensiones Identificación de indicadores y variables Variables cuantitativas, indicadores cuantitativos, indicadores binarios e indicadores cualitativos Recopilación y procesamiento Despliegue de la herramienta y primeros resultados. Se identifica la etapa en la que se encuentra cada organización a nivel de dimensión y macrodimensión Plan piloto Evaluación y ajuste de los cuestionarios, variables e indicadores Diseño de encuesta Se diseñó el cuestionario y se implementó un formulario virtual para facilitar el envío de la información

11 Macro dimensiones y dimensiones del Balance Social M1: Prelación del trabajo sobre el capital y los intereses colectivos sobre los individuales D1: Prelación del trabajo sobre el capital D2: Prelación de los intereses colectivos sobre los individuales D3: Ocio liberador M2: Asociación voluntaria, equitativa y respeto a la identidad cultural D1: Accesibilidad asociativa y cooperativa D2: Retiro de asociados D3: Conocimiento cooperativo y del sistema económico social y solidario M3: Autogestión y Autonomía D1: Acceso a cargos Institucionales D2: Control democrático por los socios D3: Transparencia informativa D4: Acuerdos con otras organizaciones (no EPS) D5: Relación con el Estado D6: Estructura del Patrimonio D7: Equilibrio real de poder entre asociados

12 Macro dimensiones y dimensiones del Balance Social M4: Participación económica, solidaria y distribución equitativa D1: Concentración de aportes sociales D2: Utilización de utilidades y excedentes D3: Valor Agregado Cooperativo M5: Educación, capacitación y comunicación M6: Cooperación e integración del Sector Económico Popular y Solidario D1: Desarrollo de las capacidades de los actores relacionados a la organización D2: Promoción de la EPS D3: Investigación y desarrollo D1: Intercooperación (Solidaridad con entidades del sector de la EPS) D2: Integración sectorial M7: Compromiso social, solidario, comunitario y ambiental D1: Comercio Justo D2: Comunidad D3: Medio Ambiente

13 Modelo de Balance Social: Primeros Resultados

14 M1: Prelación del trabajo sobre el capital y los intereses colectivos sobre los individuales No se considera necesario 13% M1.D1: Prelación del trabajo sobre el capital M1.D1.I1 Rotación y estabilidad laboral E-1 28% E-1: Trata de evitar la salida de personal por medio del incremento salarial E-2: Posee o realiza prácticas no asalariadas que eviten la salida o marcha del personal E-3: Posee un documento informal con medidas que buscan incrementar la estabilidad laboral No se trata el tema 36% E-4 3% E-3 5% E-2 15% E-4: Posee un documento aprobado por la asamblea que contiene las medidas necesarias para garantizar la estabilidad laboral

15 M1: Prelación del trabajo sobre el capital y los intereses colectivos sobre los individuales M1.D1: Prelación del trabajo sobre el capital M1D2.I1. Prelación de los Intereses Colectivos sobre los Individuales No se considera necesario 7% E-1: La cooperativa proporciona a sus asociados planes de beneficio colectivo E-1 23% No se trata el tema 59% E-2 3% E-3 8% E-2: Además de lo anterior, posee indicadores para monitorear tanto los planes como las metas en todos los programas E-3: Junto a las anteriores etapas, define las metas e indicadores de desempeño para los programas

16 M2: Asociación voluntaria, equitativa y respeto a la identidad cultural M2.D1: Asociación voluntaria M2.D1.I2. Accesibilidad asociativa y cooperativa E-4 20% No se trata el tema 12% E-3 20% E-1 14% E-2 34% E-1: No posee una directriz clara que determine cómo se incorporarán los nuevos socios, solo procedimientos informales E-2: Existe un documento aprobado por la asamblea que establece los procedimientos para incorporar nuevos socios E-3: Además de las etapas anteriores, este documento que regula la incorporación de nuevos socios establece mecanismos de no discriminación. E-4: Posee una política clara que establece los procesos para la incorporación de nuevos socios y ha sido socializada a sus socios potenciales y demás interesados

17 M2: Asociación voluntaria, equitativa y respeto a la identidad cultural M2.D1: Asociación voluntaria M2.D1.I3. Retiro de asociados No se trata el tema 12% No se considera necesario 1% E-1 20% E-1: No posee normativa que determine la salida de socios, aunque sí existen procesos informales E-2: Posee un documento aprobado por la asamblea en el cual se establecen los procedimientos para la salida de los socios E-3 31% E-3: Existe una política clara que establece los procesos para la salida de socios, misma que se ha socializado y es de conocimiento de los mismos E-2 36%

18 M3.D3: Autogestión y Autonomía M3.D3.I1. Transparencia informativa M3: Autogestión y Autonomía E-3 4% E-4 9% No se trata el tema 12% No se considera necesario 1% E-1 47% E-1: Establece canales de diálogo para mantener relaciones con sus socios E-2: Establece canales de diálogo para mantener relaciones con sus socios, socios potenciales y demás interesados E-3: Establece mecanismos de diálogo que los involucren a sus socios y demás interesados, y así previene los posibles impactos socioeconómicos y ambientales ocasionados por su actividad E-2 27% E-4: Adopta una estrategia de gestión de la información y conocimiento para interiorizar los impactos socioeconómicos y ambientales negativos

19 M3.D5: Relación con el Estado M3.D5.I2 Relación con el Estado M3: Autogestión y Autonomía No se considera necesario 20% E-1 4% E-2 10% E-1: Cuando financia partidos políticos o hace donaciones a otras organizaciones de tipo sindical o de influencia en la sociedad, limita el aporte a la decisión de la Asamblea E-2: Cuando financia partidos políticos o hace donaciones a otras organizaciones de tipo sindical, se fundamenta en reglas y criterios definidos internamente por la Asamblea No se trata el tema 66%

20 M4: Participación económica, solidaria y distribución equitativa M4.D2: Utilización de utilidades y excedentes M4.D1.I1 Utilización de utilidades y excedentes No se trata el tema 12% No se considera necesario 1% E-1: La cooperativa distribuye las utilidades y los excedentes solamente considerando las disposiciones legales E-3 1% E-4 16% E-2 1% E-1 69% E-2: Distribuye el resto de las utilidades y los excedentes entre los socios en base a sus aportaciones al capital E-3: Distribuye las utilidades y los excedentes a partes iguales entre todos los socios E-4: Además de lo anterior y de distribuir las utilidades y los excedentes, capitaliza una parte de éstos.

21 M4: Participación económica, solidaria y distribución equitativa M4.D1: Concentración de aportes sociales M4.D1.I2 Concentración de aportes sociales No se trata el tema 18% No se considera necesario 6% E-1 47% E-1: Cumple con los porcentajes establecidos por la Ley sobre la concentración de aportes sociales E-2: Además de lo anterior, tienen políticas para el tratamiento que debe darse a los certificados de aportación E-4 16% E-3: Cuentan con una política para promover de forma voluntaria que todos los socios posean el mismo número de certificados de aportación E-3 7% E-2 6% E-4: Además de poseer políticas, todos los socios poseen el mismo número de aportes o certificados de aportación

22 M5: Educación, capacitación y comunicación M5.D1: Desarrollo de las capacidades de los actores relacionados a la organización M5.D1.I1 Desarrollo de las capacidades de los actores relacionados a la organización No se trata el tema 31% No se considera necesario 4% E-1 23% E-1:La cooperativa realiza actividades de formación destinadas a trabajadores y socios. E-2: En la cooperativa existe un plan de formación, aunque no dispone para su ejecución de partida presupuestaria E-4 3% E-3 32% E-2 7% E-3: Existe un plan de capacitación o formación para trabajadores y socios con partida presupuestaria aprobada E-4: El plan de formación de la etapa anterior diferencia entre acciones de formación y capacitación

23 M6: Cooperación e integración del Sector Económico Popular y Solidario M6.D2: Integración sectorial M6.D2.I1 Acuerdos No se considera necesario 9% E-1 E-1: Realiza intercambios comerciales, de 20% apoyo, de colaboración, etc., basados en la reciprocidad con otras organizaciones E-2 7% E-2: Posee acuerdos firmados de apoyo mutuo, colaboración y comercio basados en la reciprocidad con otras entidades No se trata el tema 64%

24 M7: Compromiso social, solidario, comunitario y ambiental M7.D2: Comunidad M7.D2.I1 Comunidad No se trata el tema 49% No se considera necesario 7% E-1: La acción y los fondos destinados al compromiso con la comunidad se administran arbitrariamente por la gerencia E-2: Los fondos destinados por el presupuesto de la entidad para el compromiso con la comunidad, son administrados por el consejo de administración E-4 9% E-3 1% E-2 23% E-1 11% E-3: Posee una política que le permite anticiparse a demandas de la comunidad e informarla sobre el posible impacto de sus planes E-4: Posee comités para organizar sus compromisos con la comunidad

25 M7: Compromiso social, solidario, comunitario y ambiental M7.D2: Comunidad M7.D2.I2 Actividades de la Educación No se trata el tema 72% E-1: La entidad eventualmente desarrolla actividades destinadas a la educación para la ciudadanía (derechos, deberes, temas cívicos) E-2: Previa programación, desarrolla actividades en educación para la ciudadanía (derechos, deberes, temas cívicos) E-3: Promueve alianzas encaminadas hacia la participación ciudadana E-4 7% E-3 1% E-2 6% E-1 11% No se considera necesario 3% E-4: Consciente de su papel de intervención social, desarrolla programas de educación para la ciudadanía, incluidos en el presupuesto de la entidad

26 Reflexiones finales y perspectivas

27 Reflexiones finales y perspectivas Se ha realizado un importante esfuerzo por parte de la SEPS para diseñar una herramienta de gestión del balance social adecuada a la realidad de las organizaciones de la economía popular y solidaria. Este primer diagnóstico integral del sector en términos de desempeño social, inédito en la región y en el mundo, permitirá direccionar de mejor manera la política pública en términos de fomento, promoción, acompañamiento, regulación y supervisión. Además, esta línea base es un insumo fundamental para fortalecer el accionar de los organismos de integración del sector, así como de las propias organizaciones.

28 Reflexiones finales y perspectivas Es necesario promover la utilización del balance social como una herramienta de autogestión que permite velar por el cumplimiento del rol social de las organizaciones de este sector, de acuerdo a la LOEPS. Además, es pertinente avanzar en el desarrollo de dimensiones específicas de Balance Social a nivel sectorial, e incluso a nivel de segmentos y niveles.

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