Valoración económica como instrumento de conservación

Transcripción

1 Dirección General de Investigación en Economía y Política Ambiental Instituto Nacional de Ecología Valoración económica como instrumento de conservación Marisol Rivera Planter Seminario Desarrollo y Capital Natural Septiembre, 2012 ITAM

2 1. Por qué valorar el medio ambiente? 2. El valor cuando hay mercado Contenidos 3. Valor económico total 4. Métodos de valoración 5. Historias del uso de la valoración en la política ambiental 6. Estudio de Economía de la Biodiversidad para México

3 La valoración económica 1. por qué valorar? ofrece una manera de comparar los costos y beneficios asociados al medio ambiente y los ecosistemas al expresarlos en términos de un común denominador ($) para qué?

4 1. por qué valorar? Decisión Determinar costos y beneficios de una política Diseñar intervención de política Evaluar distribución de costos y beneficios de la degradación ambiental / mejoras ambientales Determinar la compensación necesaria en caso de daños al ambiente en calidad o cantidad Identificar la contribución de los ecosistemas y el ambiente al bienestar Pregunta vale la pena intervenir? de qué tamaño es la externalidad +/-? quién gana y quién pierde? cuánto por el daño? cuánto valen el ambiente y los ecosistemas? (OCDE 2012)

5 2. El valor cuando hay mercado cuánto vale un par de zapatos?

6 2. El valor cuando hay mercado cuánto vale un par de zapatos? a) lo que cuesta producirlos b) el precio que pagamos por ellos c) lo que mejora el bienestar neto

7 2. El valor cuando no hay mercado Cuánto valen los recursos naturales? a) lo que cuesta producirlos (no sabemos?) b) el precio que pagamos por ellos (no tiene precio, existe? quien lo determina, donde se determina? Como se determina) c) lo que mejora el bienestar neto (donde podemos ver esto?) No siempre hay un mercado que refleje este valor

8 2. El valor cuando no hay mercado Fallas del mercado Factores que causan la perdida de biodiversidad: Ausencia de un mercado para un bien o un servicio público Imperfecciones en la estructura/procesos del mercado que provocan otras distorsiones Instrumentos basados en el mercado que dan resultados socialmente inaceptables Fallas de política Incentivos que fomentan acciones perjudiciales como los subsidios Incentivos que no recompensan a aquellos que trabajan para mejorar el medio ambiente o no penaliza a los que lo dañan Fallas institucionales Fragilidad de los derechos de propiedad Corrupción Fallas de información Desconocimiento de los servicios que la biodiversidad provee

9 En economía los valores de los bienes y servicios se clasifican de acuerdo a la forma en que son usados Existen múltiples dimensiones de valor 3. Valor económico total Medirlo requiere de un enfoque estructurado

10 Consideraciones importantes 3. Valor económico total Muchos atributos ambientales tienen múltiples dimensiones de valor No todos pueden coexistir (hay disyuntivas) Ej. Ballenas para consumo o para observación Es importante considerar el impacto distributivo quién se beneficia del uso consuntivo directo? quién se beneficia de los valores no consuntivos o del valor de existencia? quién habla por las generaciones futuras?

11 Proceso de valoración 4. Métodos de valoración Mejora o daño ambiental Cómo? (biofísico) Cambios en la salud Cambios en la producción Cambios en el entorno Cuánto y a quién? Cómo? (económico) Monetización del impacto Técnicas de valoración Cuánto vale? Quién paga? Quién cobra?

12 Métodos de valoración económica 4. Métodos de valoración Utilizando: Mercados existentes Mercados hipotéticos Directos Precio del bien o servicio Valoración contingente Funciones Dósis-Respuesta (ciencias naturales) Transferencia de Beneficios (adecuando a diferencias) Indirectos Costo de viaje, Precios Hedónicos Gastos defensivos Rango contingente

13 4. Métodos de valoración Valores y Métodos de valoración económica Fuente: Elaboración propia basado en Pierce (2002) y Kontoleon et al 2002 and IIED 2003.

14 5. Historias del uso de la valoración Regulación Instrumentos Económicos Instrumentos voluntarios Protección de Áreas Naturales Protegidas Acceso a las áreas naturales protegidas Certificación ambiental y etiquetas ambientales: bosques, café, playas, turismo, entre otros. Ordenamiento Ecológico del Territorio Permisos para pesca, caza, tala (ej, borrego cimarrón,etc) Prohibición del uso y comercio de los productos de la tortugas terrestres y marinas Prohibición del uso de las redes agalleras en el área de refugio de la Vaquita Marina Evaluación de impacto ambiental Programa de conservación de especies Fuente: OCDE (2012) INSTRUMENTOS DE POLITICA PARA EL USO SUSTENTABLE Y CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS BOSQUES EN MEXICO Pago por servicios ambientales: hidrológicos, biodiversidad, carbono PROARBOL: subsidios Compensación por el cambio de uso de suelo forestal Unidades de Manejo Ambiental Compra de permisos de pesca y cambio de artes de pesca. (caso vaquita) Tarifas y cargos de aguas residuales Permisos de desarrollo en la biosfera de Sian Kaan

15 5. Historias del uso de la valoración Historias del uso de la valoración económica en la política ambiental 1. Pago por servicios ambientales hidrológicos (bosques) 2. Acceso a las áreas naturales protegidas 3. Costos de reposición de los ecosistemas 4. Compensación por el cambio de uso de suelo 5. Relaciones ecosistémicas importantes: polinización y control de plagas En este caso hay la oferta y la demanda por los servicios ambientales

16 5. Historias del uso de la valoración Pagar para conservar Acceso a las áreas naturales protegidas marinas: arrecifes La existencia de una demanda por un bien genera incentivos para que este bien se produzca; o en el caso de bienes ambientales, para que se conserve. El propio éxito en las visitas (demanda) de las áreas protegidas marinas en México tiene asociado un daño ambiental que amenaza su uso sustentable. Calcular el valor de uso turístico y de existencia de los arrecifes de los parques marinos del Caribe Mexicano

17 5. Historias del uso de la valoración Precio ($) P2 P* P1=20 O Demanda y costos de daño ambiental Q2 Q* Q1 Daño al arrecife Demanda % del daño ambiental Fuente: Muñoz, C y Rivera, M (2004), Diferenciación de tarifas en Áreas Naturales Protegidas, taller anual de cobro de derechos, Cozumel, mayo. D2 D* D1

18 5. Historias del uso de la valoración Pagar para conservar Así la determinación de un precio de entrada permite Conservación : Al cobrar el precio óptimo se toman en cuenta los costos ambientales Congestión : La discriminación en precios por tipo de turistas permite, no sólo maximizar las rentas de los parques/áreas protegidas, sino controlar la entrada y sus costos ambientales Consumo óptimo Debido a la sensibilidad del consumo al precio, es posible usar el precio como herramienta de manejo de la demanda

19 5. Historias del uso de la valoración Daño Ambiental: Costos de reposición Rubin Encallamiento en los arrecifes de Veracruz Costos de restauración (valor de la restauración) Costo de pérdida de coral en el tiempo que tome restaurar (valor de la restauración, no solo eso hay otros valores que se deben de pagar.)

20 5. Historias del uso de la valoración Valor económico total V0 V1 Impacto del Rubin t1 Tiempo

21 5. Historias del uso de la valoración Valor económico total V0 V1 Impacto del Rubin t1 t2 Acciones de restauración y monitoreo Tiempo

22 5. Historias del uso de la valoración Compensación de la biodiversidad y ecosistemas por cambio de uso de suelo Reto compensación no monetaria, por medio de hábitat equivalente Moon palace Cuádruple de la densidad habitacional Compra de un predio equivalente para diluir su impacto: US$ 50 millones (costa, predio compacto, mismo ecosistema)

23 5. Historias del uso de la valoración Relaciones ecosistémicas importantes: polinización y control de plagas (1) Identifica en la dieta de los murciélagos a varias especies de plagas que afectan al sorgo, maíz, cítricos y nueces, cultivos muy importantes en la zona en Monterrey. Se estima que la presencia de murciélagos redujo entre ¼ y ½ las aplicaciones del plaguicida necesario para controlar la plaga Un valor estimado del servicio ambiental de la colonia de murciélago de La Boca, por menores pérdidas de cosecha y menores gastos de plaguicida entre los agricultores de la zona, de entre US$0,5 millones dólares y US$1,3 millones dólares por año

24 5. Historias del uso de la valoración Relaciones ecosistémicas importantes: polinización y control de plagas (2) Rango bajo del valor del servicio ambiental; todavía hay la necesidad de considerar el valor de tener menores daños a la salud humana por el uso evitado de plaguicida, y las ganancias del ecoturismo por visitar la cueva y el interés general a la conservación. Los resultados de este estudio de valoración jugaron un papel muy importante en el análisis costo-beneficio que apoyó la declaración de Cueva de la Boca como un Área Protegida Natural en 2006.

25 6. Economía de la biodiversidad Economía de la Biodiversidad estudio para Mexico (TEEB-Mx) Demostrar los beneficios económicos que aporta la biodiversidad y los costos que supone su pérdida. Vínculos entre la naturaleza y la economía: servicios ecosistémicos. El enfoque TEEB: RECONOCER EL VALOR DEMOSTRAR EL VALOR CAPTAR EL VALOR

26 Tipos de TEEBs: 6. Economía de la biodiversidad TEEB para los responsables de la elaboración de políticas nacionales e internacionales TEEB para diseñadores de política local y regional TEEB para las empresas TEEB informe provisional Síntesis del enfoque, las conclusiones y las recomendaciones del estudio TEEB

27 6. Economía de la biodiversidad Los objetivos específicos son los siguientes: 1. Descripción del estatus actual del capital natural en México y presentar los costos económicos de la inacción en escenarios de pérdida de biodiversidad. 2. Analizar las principales fallas de mercado, institucionales y de política que incentivan la pérdida de biodiversidad, de los ecosistemas y de los servicios ambientales en México 3. Valorar económicamente los ecosistemas y servicios ambientales de México a través de un meta-análisis de estudios de valoración. 4. Identificar y analizar las diferentes alternativas de políticas públicas que pueden corregir las fallas que están ocasionando la pérdida de biodiversidad. 5. Presentar estudios de caso de México en los cuales se haya valorado económicamente el recurso y se haya impactado en decisiones públicas y privadas. 6. Se integrarán las iniciativas y estudios de caso de CONANP, CONABIO, CONAFOR y SEMARNAT. 7. Generar recomendaciones para incorporar la pérdida de biodiversidad y de sus servicios ambientales en la contabilidad nacional,

28 6. Economía de la biodiversidad Servicios Tipo de ecosistema Marinos Costas Humedales Ríos y lagos Bosques Matorrales Sabana Desiertos Tundra Hielo / Rocas / Polar Cultivados Urbanos Comida X X X X X X X X X Agua potable X X Materia prima X X X X X X X X X X Recursos genéticos X X X X X X Recursos médicos X X X X Recursos X ornamentales X X X Purificación del aire X X X X X X X X X Regulación del clima X X X X X X X Disturbio de prevención o moderación X X X X X Regulación del flujo del agua X X X X Tratamiento de residuos (purificación del agua) X X X X X Prevención de la erosión X X X X X X Mantenimiento de la fertilidad del suelo X X X X X X X Polinización Control biologico X X X X X X X X Mantenimiento del X ciclo de vida X X X X X X X X Banco de genes X X X X X X X X X X Belleza escénica X X X X X X X X Turismo y recreación X X X X X X X X Inspiración cultural, artistíca y de diseño X X X X Experiencia espiritual X X X X X Información para el desarrollo cognitivo X X X X X X X X X X X

29 Gracias! FIN Marisol Rivera Planter Directora de Análisis Estadístico, Econométrico y Modelos marivera@ine.gob.mx Nuestras publicaciones están disponibles en: 29