Casos Relevantes en Materia de Acceso a la Información y de Protección de Datos Personales

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1 Casos Relevantes en Materia de Acceso a la Información y de Protección de Datos Personales Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales Comisionada Areli Cano Guadiana Jueves 04 de junio de

2 REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Se reconocen a todas las personas los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados. Se establecen como obligaciones del Estado: proteger, garantizar, promover y respetar los derechos humanos. Se establecen como deberes del Estado: prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. Se incluye el Principio pro persona. 2 Se integra el control de convencionalidad.

3 DATOS DE MENORES EN EL SERVICIO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL (Expediente RPD 0078/15) 3

4 Contexto: En 2009 el Gobierno Federal dio a conocer el Procedimiento Técnico de Captura de Información y el Procedimiento Técnico de Intercambio de Información, para integrar un registro nacional de personas. La SEGOB implementó el Servicio Nacional de Identificación Personal y expedición de la Cédula de Identidad Personal. Desde 2010 el IFAI ha llevado a cabo acciones de seguimiento y vigilancia de la seguridad de los datos recopilados. 4

5 Descripción del Caso: Solicitud: la cancelación de los datos personales de dos menores de edad, a quienes se les tomaron sus datos biométricos. Respuesta: la SEGOB entregó las cédulas de los menores sin que se hayan cancelado sus datos, pues además de la Cédula de Identidad Personal, se integraría el Registro de Menores de Edad. 5

6 Análisis y Argumentación: Se ratificó que los datos de los menores se recabaron para expedir la Cédula de Identidad Personal y para integrar el Registro de Menores de Edad. Al momento de la solicitud de cancelación, se encontraba suspendida la expedición de la Cédula y la integración del Registro de menores. El IFAI concluyó que el tratamiento de los datos biométricos de los menores no era el adecuado, en virtud de que el objetivo de su recopilación no se estaba cumpliendo. 6

7 Aplicación del principio pro persona: se interpretó la política pública (conformación del Servicio de Identificación Nacional y del Registro Nacional de Menores) en correlación con el derecho de los menores para que sus datos biométricos fueran cancelados. En la decisión, el IFAI optó por la protección del derecho de los menores e instruyó a la SEGOB proceder a la cancelación. La decisión, no vulneró la integración futura del Registro Nacional de Menores debido a que la resolución recayó únicamente sobre los datos biométricos, no sobre el resto de los datos. 7

8 HIDROELÉCTRICA LAS CRUCES (Expediente RDA 2156/14) 8

9 Contexto: La Central Hidroeléctrica Las Cruces, se planeó para realizarse sobre el cauce del río San Pedro, en los límites de los municipios de Ruiz y Rosamorada, Nayarit. La obra afectaría a cinco municipios donde habitan más de 215 mil 266 personas, de las cuales más de una cuarta parte es integrada por comunidades indígenas: alrededor de 65 mil 179 personas. En la zona habitan comunidades en donde la pobreza extrema y moderada alcanzan al 50 % de sus habitantes. Organizaciones sociales han manifestado posibles afectaciones en la producción de alimentos, la merma en la ostricultura, consecuencias negativas para el Área Natural Protegida de Marismas Nacionales y la desaparición de 14 sitios sagrados de coras, nayeris y wirráricas. 9

10 Descripción del Caso: Solicitud: Oficios y demás documentos del diseño y ejecución de la consulta a los pueblos o comunidades indígenas a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Respuesta: Se reservó la información porque la consulta a los pueblos indígenas es un proceso deliberativo. 10

11 Análisis y Argumentación: Sobre la Reserva La consulta inicia con su diseño y termina con los acuerdos entre la comunidad y la autoridad. Al momento de la solicitud de la información dicho proceso aún no terminaba, por lo que se actualizó la hipótesis normativa para la reserva. Sobre el Carácter de la Consulta como Información Pública. Atribuciones del IFAI para aplicar el control de convencionalidad. Derechos de los indígenas a la consulta. 11 Relevancia pública y social de la consulta.

12 Atribuciones del IFAI para Aplicar el Control de Convencionalidad: Artículo 1º constitucional: obliga a las autoridades a garantizar, proteger, promover y respetar los derechos humanos y a prevenir, investigar, sancionar y reparar sus violaciones. El Artículo 6º constitucional le reconoce al Instituto la atribución de garantizar y proteger el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos. Esos derechos están reconocidos en la Ley Fundamental pero también en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 12

13 Derecho de los Indígenas a la Consulta: Convenio 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas: los gobiernos deberán consultar a los pueblos indígenas cuando se prevean medidas administrativas que les afecten directamente, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado. Artículo 2º de la Constitución: Los pueblos y comunidades indígenas tienen derecho a preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad, a conservar y mejorar el hábitat y a preservar la integridad de sus tierras. 13

14 Relevancia Pública y Social de la Consulta. La hidroeléctrica podría afectar no solo a las comunidades indígenas, sino también a pueblos aledaños, por lo que la información también puede ser de interés para otras personas. El Proyecto repercute en pueblos y comunidades indígenas a quienes debe consultarse para proteger sus derechos humanos; pero también la población no indígena puede experimentar consecuencias y, por ende, tener interés tanto en el proyecto como en las particularidades de la consulta. 14

15 Aplicación del Control de Convencionalidad: El IFAI como autoridad del Estado está facultada para aplicar el Control de Convencionalidad. Instrumentos internacionales reconocen el derecho de los pueblos indígenas a ser consultados, así como el derecho de acceso a la información. La relevancia pública y social de la consulta representa la protección más amplia del derecho de acceso a la información, por lo que, con base en el control de convencionalidad, los procesos de consulta adquieren el carácter de información pública. El Pleno del IFAI determinó instruir a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas entregar versión pública de la información relacionada con la consulta. 15

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