Taller NOM-023-STPS-2003 Condiciones de Seguridad en las Actividades Mineras: Minería Metálica

Transcripción

1 Condiciones de Seguridad en las Actividades Mineras: Minería Metálica Ing. Fidencio Vigil Ruiz Asesor Corporativo de Seguridad Peñoles Octubre 17, 2006

2 Antecedentes de la Legislación Minera en México En la Colonia: Leyes de Partidas, Siglo XIII y XIV Ordenamiento de Alcalá, Siglo XIV Ordenanzas Reales de Castilla, Siglo XV Ordenanzas de Minas, 1536 y 1550 Reales Ordenanzas de Felipe II,1584 Recopilación de Indias, 1621 Reales Ordenanzas de la Nueva España, 1784 En México Independiente: a. Código de Minas de 1884 b. Ley Minera de los EUM de 1892 c. Ley Minera de los EUM de 1909 d. Reglamento de Policía Minera y de Seguridad en los Trabajos de las Minas de 1912 e. Reglamento de Seguridad en los Trabajos de las Minas de 1967 f. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo de 1997 g. NOM-121-STPS-1996, Seguridad e Higiene para los Trabajos que se realicen en las Minas. h. NOM-023-STPS-2003 Condiciones de Seguridad en las Actividades Mineras

3 a. Antecedentes de la Legislación Minera en México a. En La Colonia: a. Reales Ordenanzas de la Nueva España, 1784: a. Sistemas de Fortificación b. Obligación de Contar con Peritos Facultativos para laborar en las Minas c. Obligación de contar con Peritos para construir, tiros, socavones, etc. d. Jornales e. Asignación de Tareas f. Prohibición de crear asentamientos humanos en terrenos de minas abandonas

4 Accidentes: Estos ocurren en diversas actividades, entre ellas, la minería. Para disminuir el riesgo, la minería está regulada por: NOM-023-STPS Normas de referencia

5 INDICE 1. Objetivo 2. Campo de aplicación 3. Referencias 4. Definiciones 5. Obligaciones del patrón 6. Obligaciones de los trabajadores 7. Análisis de riesgos potenciales 8. Plan de atención de emergencias 9. Procedimientos de seguridad e higiene 10. Plantas de beneficio 11. Accidentes y enfermedades de trabajo 12. Procedimientos de evaluación de la conformidad Apéndices A; Funciones de los servicios preventivos de seguridad e higiene en el trabajo B; Minas a cielo abierto C; Planos, estudios y ademes D; Ventilación E; Prevención y protección contra incendios F; Traslado y manejo de explosivos en minas subterráneas, en minas a cielo abierto y en minas de carbón G; Excavación H; Traslado de materiales I; Traslado de trabajadores J; Instalaciones K; Instalaciones eléctricas L; Vehículos M; Pisos y caminos N; Minas subterráneas de carbón O; Corte y soldadura en minas subterráneas de carbón 13. Vigilancia 14. Concordancia con normas internacionales 15. Bibliografía

6 1. NOM-001-SEDE-1999, Instalaciones eléctricas 2. NOM-001-STPS- 1999Edificios, Locales, área 3. NOM Prevención, Protección y Combate de Incendios 4. NOM-004-STPS-1999 Sistemas de Protección y Dispositivos de Seguridad en maquinaria y equipo 5. NOM-006-STPS-2000 Manejo, Almacenamiento de Materiales 6. NOM-010-STPS-1999C.S Manejo, transporte o almacenen sustancias químicas REFERENCIAS NORMATIVAS A LA NOM STPS NOM-011-STPS-2001 Ruido 8. NOM-017-STPS-2001 EPP, Selección Uso y Manejo 9. NOM-019-STPS-1993, Constitución y Funcionamiento de las CSH 10.-NOM-020-STPS-2002 Recipientes Sujetos a Presión y Calderas 11.-NOM-021-STPS-1993, Requerimientos y Características de los informes de los Riesgos de Trabajo 12. NOM-022-STPS-1999, Electricidad Estática 13. NOM-025-STPS-1999 Condiciones de Iluminación en los Centros de Trabajo 14. NOM-026-STPS-1998, Colores y Señales de Seguridad e Higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías 15. NOM-027-STPS-2000, Soldadura y Corte

7 Los Procedimientos deben estar documentados e implementados La operación debe ser de acuerdo a los procedimientos operativos de seguridad e higiene

8 1. Su registro 2. Realizar la investigación a fín de determinar las causas 3. Estudiar la manera de evitar su repetición 4. Proponer medidas de control y dar seguimiento a las medidas aprobadas hasta su implantación (Incluye cronograma de actividades y responsables del cumplimiento) ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO PROCEDIMIENTOS REVISIÓN Y MANTTO DE LOS SISTEMAS Y EQUIPO CONTRA INCENDIOS EQUIPO Y MAQUINARIA 1. Instalación 2. Operación 3. Revisión 4. Pruebas 5. Mantenimiento VERIFICAR EL BUEN ESTADO DE LOS RESPIRADORES DE AUTOSALVAMENTO MINAS ABANDONADAS 1. Contenido de O2 2. Sustancias ETIB, en el aire 3. Resistencia Estructural 4. Condiciones del ademe 5. Acumulación de Agua 6. Fauna Nociva y Peligrosa TRASLADO EXPLOSVOS HACIA Y DESDE EL INTERIOR DE LAS MINAS PLANTAS DE BENEFICIO 1. Trasladarse separados de los trabajadores y de otros materiales 2. Trasladarse separados entre si de los explosivo y sus artificios 3. Trasladarse bajo la supervisión directa de un trabajador capacitado y autorizado por el patrón Los procedimientos al menos para los procesos de: Trituración Preparación de Reactivos Molienda y Beneficio Filtrado Las Presas de Jales Procesos de Lixiviación Para los procedimientos tomar en consideración, al menos: La capacitación de los Trabajadores; Las Condiciones de Seguridad e Higiene; La Vigilancia de la Salud de los Trabajadores; Las medidas administrativas de control, Los resultados del análisis de riesgos potenciales indicado en el Capítulo 7

9 Planos Se debe contar con planos permanentes de las operaciones actualizados, aprobados y firmados por el patrón y están disponibles para consulta del POE. los planos contienen como mínimo: a) Secciones verticales, que muestren tiros, cruceros, galerías, frentes de exploración y explotación, rebajes, retaques y otras obras mineras subterráneas; además, muestran el perfil de la superficie, incluyendo los rellenos, hundimientos y cualquier depósito de agua conocido; b) de las obras mineras subterráneas permanentes o provisionales, tales como tiros, cruceros, galerías, frentes de exploración y explotación, estaciones de bombeo y máquinas para malacates

10 Planos c) De ventilación, mostrando la velocidad y la dirección del aire; la localización del equipo, ductos, compuertas y elementos requeridos de acuerdo a las características de la mina, incluyendo los puntos de interconexión con otras minas d) De instalación eléctrica, mostrando los diagramas de conexión y cuadros de cargas, ya sea de instalación superficial o subterránea, su localización física, el voltaje del cableado y de los equipos eléctricos; e) Del sistema de protección contra incendios, de rescate y salvamento, de primeros auxilios y del equipo de protección personal para casos de emergencia, mostrando su localización física

11 Información a los Trabajadores Informarles por escrito a todos los trabajadores los riesgos a los que están expuestos, al inicio de actividades y, al menos, una vez por año. Documental: Escritos, circulares, folletos, cursos de capacitación que evidencien que se informa a los trabajadores Visual, existencia en las áreas de trabajo de carteles o avisos informativos de los riesgos. Entrevistas: a los trabajadores si conocen los riesgos a que están expuestos.

12 CONSTANCIA DE HABILIDADES LABORALES Integrantes de las brigadas de incendios, rescate y salvamento, evacuación y primeros auxilios. Procedimientos (trabajadores que intervienen) en la revisión y mantenimiento de los sistemas y equipo contra incendio y los que verifican el buen estado de los respiradores de auto salvamento Procedimientos relativos a las excavaciones que se realizan en las frentes de trabajo. Trabajadores involucrados en las condiciones de seguridad de falla geológica o defectos planos permanentes de las operaciones mineras y explotaciones a cielo abierto De quienes intervienen en las condiciones de seguridad contenidas en los estudios geológicos, de mecánica de suelos y de mecánica de rocas, para localizar las fallas geológicas y establecer los procedimientos de excavación y fortificación Trabajadores involucrados en los estudios hidrogeológicos Procedimientos para los trabajadores en donde se deba contar con ventilación.

13 CONSTANCIA DE HABILIDADES LABORALES Personal encargado en los procedimientos de seguridad, operación y mantenimiento de montacargas; grúas; calderas; locomotoras; vehículos y malacates motorizados; maquinaria y equipo cuya operación pueda causar daños a terceras personas o al centro de trabajo Procedimientos para los trabajadores que almacenen, transporten, manejen o usen explosivos en las minas Procedimientos de seguridad e higiene para los trabajadores que intervienen en las actividades de traslado de materiales Procedimientos a trabajadores que intervienen en las actividades de revisión, reparación y mantenimiento de las instalaciones y equipo eléctrico trabajadores en el uso de los procedimientos de seguridad e higiene que contienen las instrucciones para prevenir la exposición de los agentes que puedan causar accidentes y enfermedades de trabajo trabajadores que desarrollan actividades de soldadura y corte, tomando como base para la capacitación los procedimientos del programa específico de seguridad e higiene

14 Verificación de Campo: En las Inspecciones se hacen verificaciones en campo Recorrido por las áreas de Trabajo Revisión del estado de las herramientas, equipo y maquinaria y sus dispositivos de seguridad. Verificación de tiros, túneles, cañones y salidas de emergencia Valoración y uso adecuado del equipo de protección personal Manejo, Almacenamiento y Transporte de Materiales Explosivos Protección de partes móviles de maquinaria y equipo

15 Cuál es el Problema? Tenemos normatividad en las Minas desde la época de la colonia, hasta la NOM-023-STPS-2003 Con estos antecedentes de la Seguridad en Minas. Creen que el Problema de la Seguridad en Normativo? Procedimientos existen los que piden las normas?, se aplican en el lugar de trabajo? Cumplimiento Normativo medidos?, evaluaciones? Seguridad y Ambiente considerados en cambios? Roles de responsabilidad claros? Sistemas de administración Normatividad se conoce?, se aplica? Capacitación Se da la que demanda el puesto de trabajo? evaluada?

16 Cuál es el Problema? Auditorias Se hacen? Se les da seguimiento? Capacitación Se da suficiente capacitación y adiestramiento a empleados y operarios? Comisión de Seguridad e Higiene Está bien integrada, funciona? Puestos de Trabajo Se asigna adecuadamente el hombre a su puesto de trabajo? Análisis de Riesgos se hacen? se controlan los riesgos identificados? Las tendencias confirman que la identificación fue adecuada? Métodos de producción Se seleccionan los más Seguros? Se tienen planes para erradicar los más Riesgosos? Procesos, equipos, herramientas y maquinaria Segura? peligrosa? Actividades Peligrosas, equipos, maquinaria Se modifica el diseño? Se procedimenta? Se mejora la Ingeniería?

17 Alternativas de Solución: Autoridades que regulan la materia Empresas Trabajadores

18 Autoridades que regulan la materia Impartir talleres de aplicabilidad de la norma Sitio Web similar al MSHA, MASHA, etc (MSHA, sus informes de fatalidades son desde 1879 al presente, igual encuentra cursos interactivos, etc) Aprobación de la documentación requerida por las NOM Tiempo suficiente para evaluar la normatividad en su totalidad y constatar su congruencia en campo Proceso de autogestión compatible con la seguridad del sitio de trabajo en acciones y condiciones hacia la seguridad Inspectores con experiencia La autoridad debe establecer para cada requerimiento de la norma sus criterios de aceptación-rechazo; cumplimiento, etc

19 Empresas Conocimiento de la Norma Consistencia en el cumplimiento de las NOM Seguridad desde la concepción y diseño de proyectos Asesores de Seguridad y salud congruentes con su función Convencer a sindicatos que la aplicación de medidas coercitivas ante quién incumple las reglas y normas y procedimientos de seguridad es necesario por el bien de todos Adquisición de equipos, maquinarias más seguros Establecer sistemas de producción más seguros Mejorar la organización del trabajo Mejorar la supervisión (enfoque no solo a producción) CAMIMEX en coordinación con la STPS, impartir talleres de Seguridad al personal de la Industria Minera

20 Trabajadores Actitud cotidiana de seguridad ante el trabajo Participar en actividades de prevención de riesgos Que sus sindicatos sean partícipes directos con sus trabajadores para que cumplan las reglas, normas y procedimientos Que sindicatos fomenten el cumplimiento a las reglas, normas y procedimientos de trabajo

21 CONCLUSIONES: Con los antecedentes de la Legislación Minera en México, el problema definitivamente no es normativo, aún cuando es mejorable. La solución se tendrá cuando en las organizaciones se trabaje para desarrollar una cultura de seguridad