Jamaica: Condiciones de Acceso para Alimentos Frescos

Transcripción

1 Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica Dirección de Inteligencia Comercial Jamaica: Condiciones de Acceso para Alimentos Frescos Raquel Acosta Fuentes Dirección de Inteligencia Comercial IC-IM-06-10

2 Tabla de Contenido I. Intercambio Comercial... 3 A. Exportaciones de Costa Rica Principales Destinos de Exportación para Alimentos Frescos Principales Alimentos Frescos Exportados... 6 B. Comercio de Alimentos Frescos con el Caribe y Jamaica... 7 II. Tratamiento Arancelario (Barreras)... 9 A. Aspectos importantes del TLC con CARICOM... 9 B. Definición Arancelaria C. Impuestos a la Exportación D. Reglas de Origen III. Requisitos de exportación y Barreras No Arancelarias A. Requisitos de exportación Registro de Exportador Requisitos Documentales B. Requisitos de Importación en Jamaica IV. Logística de Exportación A. Puertos de Entrada Acceso Marítimo Acceso Aéreo Transporte Terrestre B. Empresas que prestan servicios de transporte a Jamaica Navieras Consolidadoras C. Canales de Distribución Distribuidores o Socios Comerciales en Jamaica: Joint Ventures o Licencias en Jamaica: Ventas al Gobierno Jamaiquino Anexo Anexo 1: Resumen del tratamiento arancelario otorgado por el CARICOM a los productos frescos originarios de Costa Rica Anexo 2: Certificado de Origen, TLC CR-CARICOM Anexo 3: Documento Único Aduanero Anexo 4: Factura Comercial CARICOM Anexo 5: Certificado Fitosanitario Anexo 6: Certificado de Libre Venta de Productos Alimenticios Anexo 7: Diagrama del proceso de exportación de de Alimentos Frescos y Procesados a Jamaica desde Costa Rica

3 Introducción Los Tratados de Libre Comercio (TLC) constituyen hoy en día para los países, una herramienta fundamental en su estrategia hacia un mayor nivel de desarrollo económico debido, principalmente, a los múltiples beneficios que los mismos conllevan, como por ejemplo: acceso preferencial para los productos originarios y políticas comerciales transparentes, entre otros. Estos beneficios no son ignorados por Costa Rica y es así como su política de desarrollo está orientada hacia el libre comercio y la incorporación de los TLC como un pilar fundamental. Bajo esta visión es que Costa Rica decidió en el año 2004 firmar un TLC con la Comunidad de Estados del Caribe (CARICOM). El CARICOM nació en 1973 y es hoy en día un ambicioso proyecto de integración económica en la región. Está constituido por 15 miembros plenos 1, entre los cuales destacan países de alto poder adquisitivo y dependencia de las importaciones, especialmente de alimentos, tema a tratar en esta investigación. El presente documento tiene por objeto analizar las condiciones de acceso de los alimentos frescos de Costa Rica con destino al mercado de Jamaica, país miembro del CARICOM. Con respecto a Jamaica, es importante mencionar que es un país e isla de las Grandes Antillas, situado en el mar Caribe, cuya capital es Kingston. Se caracteriza, por ser un importante centro turístico y disponer de una economía que se sustenta principalmente de la actividad agrícola y minera, sin dejar de lado el sector industrial. 1 Estos son: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, República Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, Saint Vincent y Las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tobago. 1

4 La actividad agrícola se caracteriza especialmente, por la producción de caña de azúcar, café, pimienta, tabaco, plátanos y bananos, los cuales se destinan a la exportación. La minería se caracteriza por la extracción de alúmina y bauxita. Y el fuerte del sector industrial es la producción textil y las actividades relacionadas con el petróleo, sus derivados y el refinamiento del mismo. Su población para el año 2008 según la Oficina del Censo de Estados Unidos es de habitantes. El Producto Interno Bruto 2 (PIB) de esta nación para ese mismo año según el CIA World Factbook, es de US$13.47 miles de millones y su PIB per capita 3 es de US$4,800 (cifras según PPA). Las exportaciones jamaiquinas para el 2008 con base en el CIA World Factbook, ascendieron a US$2,229 miles de millones (FOB) y los principales destinos de sus exportaciones fueron: Estados Unidos, Canadá, China, Reino Unido, Países Bajos y Noruega. Por otro lado, sus importaciones provienen principalmente de Estados Unidos, Trinidad y Tobago y Venezuela. Y el total de sus importaciones para el mismo año alcanzaron un monto de US$5,709 miles de millones. Dada la alta dependencia que este mercado exhibe en materia de abastecimiento de alimentos, así como la existencia en Costa Rica de un sector productivo y exportador de alimentos frescos bastante consolidado, se considera importante analizar el proceso de importación de alimentos en Jamaica y las posibles oportunidades comerciales existentes en dicho mercado para la oferta exportable del producto fresco nacional. 2 Es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos dentro de una nación en un año determinado. El PIB al tipo de cambio de paridad del poder adquisitivo (PPA) de una nación, es una de las medidas más adecuadas para comparar los niveles de vida, con ventajas sobre el producto interno bruto per cápita, ya que toma en cuenta las variaciones de precios, eliminando así la ilusión monetaria ligada a la variación de los tipos de cambio. 3 El PIB per capita indica el PIB por paridad del poder adquisitivo dividido por la población al 1 de julio de ese mismo año. 2

5 I. Intercambio Comercial A. Exportaciones de Costa Rica Una economía pequeña, como es el caso de Costa Rica, depende del comercio internacional dado al limitado tamaño de su mercado interno que a su vez establece un tope al desarrollo de su actividad productiva. Es por ello que el país debe insertarse en el comercio internacional con el fin de lograr un mayor desarrollo económico, el cual se verá reflejado en una mejor calidad de vida para sus habitantes. Además, los Tratados de Libre Comercio (TLC) ofrecen a los países muchos beneficios comerciales. Estos beneficios no son ignorados por Costa Rica y es así como su política nacional de desarrollo está orientada a: la apertura comercial, la diversificación de mercados y productos, la atracción de inversión extranjera y la correcta administración de los TLC suscritos. Bajo esta visión, es que el país inició su inserción en el comercio internacional mediante la negociación de acuerdos de libre comercio, logrando así aumentar significativamente su intercambio comercial, tal y como lo evidencia cuadro 1.1, en el cual se aprecia la evolución del comercio de Costa Rica en los últimos 10 años. El aumento en las exportaciones se debe además, a una sólida industria nacional, dedicada a la exportación. Cuadro 1.1 Costa Rica: Evolución del Comercio Exterior / Millones de Dólares Año Exportaciones 6, , , , , , , , , ,569.7 Importaciones 6, , , , , , , , , ,373.5 Balanza Comercial , , , , , , , ,803.8 Total Comercio 13, , , , , , ,802,6 19, , ,943.2 Fuente: PROCOMER 3

6 La producción agrícola es uno de los sectores más representativos de la actividad exportadora del país y está conformado en su mayoría por pequeñas y medianas empresas (PYMES 4 ). El siguiente cuadro muestra el comercio exterior de Costa Rica en los últimos 5 años para los productos frescos, los cuales corresponden a los productos clasificados en los capítulos 07 Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios y 08 Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA). Cuadro 1.2 Costa Rica: Comercio Exterior de Productos Frescos / Millones de Dólares Año Exportaciones Importaciones Saldo Balanza Comercial Total Comercio Fuente: PROCOMER Fuente: PROCOMER Con base en el cuadro 1.3 se afirma la importancia del sector exportador agrícola, pues en el año 2008 las exportaciones de productos frescos equivalieron un 15.64% del total exportado, un monto bastante significativo para la economía nacional. Además, muchas empresas PYMES de capital costarricense se dedican a la producción agrícola. 4 Según las proporciones de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) se entiende por PYME al sector que incluye las micro (1 a 5 trabajadores), pequeñas (6 a 30 trabajadores) y medianas (31 a 100 trabajadores) empresas. Las grandes empresas son aquellas que poseen más de 100 trabajadores. 4

7 Cuadro 1.3 Costa Rica: Exportaciones de Productos Frescos / Millones de Dólares Año Exportaciones de Productos Frescos Exportaciones Totales de Costa Rica Porcentaje del valor exportado de productos frescos con respecto al total exportado de bienes 15.49% 20.79% 15.34% 14.63% 15.64% Fuente: PROCOMER Además, con base en las estadísticas de PROCOMER para ese mismo año hubo un aumento no sólo en la variedad de productos frescos exportados, sino también, en los mercados de destino y las empresas exportadoras, las cuales como se pudo observar son en su mayoría PYMES. 1. Principales Destinos de Exportación para Alimentos Frescos Los productos frescos son exportados principalmente a Estados Unidos y la Unión Europea; dentro de este bloque de países los principales mercados de destino son Bélgica, Italia, Reino Unido y Alemania. Estos 5 países constituyen los principales destinos de exportación de los alimentos frescos costarricenses pues en su conjunto acapararon para el año 2008 el 80% de las exportaciones de este subsector con base en la información de PROCOMER. El siguiente gráfico permite observar las principales regiones de destino de los alimentos frescos exportados por el país para el año Cabe señalar, que la Región de América del Norte incluye a Puerto Rico. Fuente: PROCOMER 5

8 Del anterior gráfico se visualiza que el Caribe no constituye hoy en día uno de los principales destinos de las exportaciones de productos frescos costarricenses. 2. Principales Alimentos Frescos Exportados El cuadro 1.4 permite observar los principales productos de exportación de Costa Rica para el año 2008 en cuanto a alimentos frescos: Cuadro 1.4 Costa Rica: Principales Productos Frescos Exportados 2008 / Millones de Dólares Partida Descripción Total Exportado Participación Banano % Piña % Melón % Yuca % Otros frutos sin cocer % Ñame % Chayote % Sandías % Plátanos % Malanga % Mangos % Zanahorias % Las demás hortalizas % Ayotes % Tiquisque % Fuente: PROCOMER Otros % Total 1, % Destacan en las 3 principales posiciones: el banano, la piña y el melón, los cuales en su conjunto representan un 88.2% del total exportado de alimentos frescos. Al contrastar estos datos con el monto total exportado por el país para el año 2008, estos 3 productos representan un 13.80% de la exportación total del país para ese año. 5 La participación es con relación al total de productos frescos exportados. 6

9 B. Comercio de Alimentos Frescos con el Caribe y Jamaica El intercambio comercial con el Caribe ha sido poco significativo. No obstante, el país ha aumentado las importaciones procedentes de esta región, debido a la importación de derivados del petróleo lo cual ha llevado a que en el período éstas hayan crecido en un 543%. Por su parte las exportaciones al Caribe aunque sólo ascienden a US$408 millones, registran un crecimiento del 113.6% en el mismo período. En el cuadro 1.5 se observa el intercambio comercial con el Caribe, para posteriormente hacer un análisis más específico por país. Cuadro 1.5 Costa Rica: Balanza Comercial con el Caribe / Millones de Dólares Año Exportaciones Importaciones Saldo Balanza Comercial Total Comercio Fuente: PROCOMER El siguiente gráfico permite apreciar que los 3 principales países de destino para las exportaciones costarricenses en el Caribe son: República Dominicana, Jamaica y Trinidad y Tobago. 7

10 En cuanto a los 5 principales productos exportados al Caribe por Costa Rica encontramos: medicamentos, otras preparaciones alimenticias, envases de vidrio, pañales para bebé y cables eléctricos. En consecuencia, el fuerte de la exportación de Costa Rica hacia el Caribe pertenece al sector industrial y no al alimentario. No obstante, el segundo producto más exportado al Caribe corresponde a otras preparaciones alimenticias las cuales están dentro de la industria alimentaria. En síntesis, si bien los productos frescos costarricenses no poseen una participación destacada como exportaciones costarricenses al Caribe, sí resulta importante destacar y aprovechar la experiencia acumulada en otros sectores como el de la industria alimentaria para replicar esas experiencias exitosas en esos mercados. 8

11 II. Tratamiento Arancelario (Barreras) A. Aspectos importantes del TLC con CARICOM El Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de Costa Rica y la Comunidad de Estados del Caribe (CARICOM), fue firmado en la ciudad de Kingston, Jamaica el 09 de marzo de El TLC fue firmado por el CARICOM, como organización intergubernamental en representación de los Gobiernos de: 1. Antigua y Barbuda 2. Bahamas 3. Barbados 4. Belice 5. Dominica 6. República Dominica 7. Granada 8. Guyana 9. Haití 10. Jamaica Fuente: Costa Rica aprobó el Tratado mediante la ley No del 19 de septiembre del Este TLC está vigente en: Barbados, desde el 1º de agosto del 2006; Guyana, desde el 30 de abril del 2006; y Trinidad y Tobago, desde el 15 de noviembre del Los Congresos de Jamaica y Surinam aún no han aprobado el Tratado 7. En resumen: El TLC Costa Rica CARICOM ha sido suscrito por 15 países, el acceso preferencial en dos vías se da únicamente entre Costa Rica y Barbados, Guyana, Jamaica, Surinam y Trinidad y Tobago. No obstante, pese a lo anterior, el Tratado sólo tiene vigencia a la fecha con: Barbados, Guyana y Trinidad y Tobago. En Jamaica y Surinam el Tratado aún no ha sido aprobado. 6 Esta ley fue publicada en el Alcance No. 36 de la Gaceta No. 193 del 07 de octubre del Tanto el Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica (COMEX), como la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), tienen sumo interés en incluir a Jamaica y a Surinam en la lista socios comerciales, esto con el fin de satisfacer una necesidad del sector exportador costarricense. Razón por la cual las autoridades costarricenses han reiterado a sus homólogos jamaiquinos el interés de que se sumen al TLC. 9

12 B. Definición Arancelaria Se entiende por sector agrícola a los productos clasificados dentro de los capítulos 06 al 14 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA). Dentro de este sector, los productos frescos corresponden específicamente a los productos clasificados en los capítulos 07 Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios y 08 Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías, que son los que se analizan en este documento. En el cuadro 2.1 se presentan las partidas arancelarias correspondientes a los alimentos frescos, así como las tarifas que aplica Jamaica a Costa Rica. El arancel con el cual ingresa el producto costarricense es el de Nación Más Favorecida (NMF) debido a que el Congreso de Jamaica aún no aprueba el TLC Costa Rica CARICOM. Cabe señalar, que una vez que sea aprobado el Tratado entre Costa Rica y Jamaica, el arancel a aplicar sería el 0% para todos los productos, salvo aquellos productos que presentan un tratamiento estacional o aquellos que se excluyeron del libre comercio 8 los cuales están contenidos en el anexo III.04.2 sobre el Programa de Desgravación Arancelaria 9. Cuadro 2.1: Jamaica Aranceles aplicados a los productos frescos provenientes de Costa Rica Código Designación de la Mercancía Arancel NMF Papas (patatas) frescas o refrigeradas Para siembra Libre Las demás 40% Tomates frescos o refrigerados Tomates frescos o refrigerados 100% Cebollas, chalotes, ajos, puerros y demás hortalizas (incluso silvestres) aliáceas, frescos o refrigerados Cebollas y Chalotes, frescos o refrigerados 40% Ajos, frescos o refrigerados Libre Puerros y demás hortalizas (incluso silvestres) aliáceas 40% 8 Ver anexo 1: Resumen del tratamiento arancelario otorgado por el CARICOM a los productos frescos originarios de Costa Rica, en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica CARICOM. 9 Para mas detalle consultar el Anexo III.04.2, del TLC CR - CARICOM el cual puede descargarse de la siguiente dirección electrónica: 10

13 Código Designación de la Mercancía Arancel NMF Coles, incluidos los repollos, coliflores, coles rizadas, colinabos y productos comestibles similares del género Brassica, frescos o refrigerados Coliflores y Brócolis, frescos o refrigerados 40% Coles de Bruselas, frescos o refrigerados 40% Los demás: Repollo 100% Otros 40% Lechugas (Lactuca sativa) y achicorias, comprendidas la escarola y la endibia (Cichorium spp.), frescas o refrigeradas. Lechugas: Repolladas 100% Las demás 100% Achicorias, comprendidas la escarola y la endibia: Endibia "witloof" 40% Los demás 40% Zanahorias, nabos, remolachas para ensalada, salsifíes, apionabos, rábanos y raíces comestibles similares, frescos o refrigerados Zanahorias y nabos Zanahorias 100% Otros 40% Los demás 40% Pepinos y Pepinillos, frescos o refrigerados 40% Hortalizas (incluso silvestres) de vaina, aunque estén desvainadas, frescas o refrigeradas Arveja (guisantes, chícharos) (Pisum sativum spp.) 40% Frijoles (fréjoles, porotos, alubias, judías) (Vigna spp., Phaseolus spp.) 40% Las demás 40% Las demás hortalizas (incluso silvestres), frescas o refrigeradas Alcachofas (alcauciles) 40% Espárragos 40% Berenjenas 40% Apio, excepto el apionabo 40% Hongos y trufas: Hongos del género Agaricus 40% Trufas 40% Los demás 40% Frutos del género Capsicum o Pimienta 40% 11

14 Código Designación de la Mercancía Arancel NMF Espinacas (incluida la de nueva Zelanda) y armuelles 40% Las demás 40% Hortalizas (incluso silvestres), aunque estén cocidas en agua o vapor, congeladas. Papas, cocidas con agua o vapor o sin cocer o congeladas Hortalizas (incluso silvestres) de vaina, incluso desenvainadas: Arvejas (guisantes, chíncharos) (Pisum sativon) Arvejas para usar en la industria de la jardinería 0% Arvejas para uso industrial 0% 40% Otros 40% Frijoles (fréjoles, porotos, alubias, judías) (Vigna spp., Phaseolus spp.) Vainicas o ejotes para uso industrial 0% Otros frijoles para uso industrial 0% Otros 40% Las demás Hortalizas de vaina para uso industrial 0% Otros 40% Espinacas Espinacas para uso industrial 0% Otros 40% Maíz dulce Maíz dulce para uso industrial 0% Otros 40% Otros vegetales Remolacha para uso industrial 0% Remolacha, otro 40% Zanahorias para uso industrial 0% Zanahorias, otro 40% Otras hortalizas para uso industrial 0% Otros 40% Mezclas de hortalizas Mezclas de hortalizas para uso industrial 0% Mezclas de hortalizas, otros 40% Hortalizas (incluso silvestres) conservadas provisionalmente (por ejemplo: con gas sulfuroso o con agua salada, sulfurosa o adicionada de otras sustancias para asegurar dicha conservación), pero todavía impropias para consumo inmediato. 12

15 Código Designación de la Mercancía Arancel NMF Aceitunas Libre Alcaparras Libre Pepinos y pepinillos Libre Hongos y trufas Hongos del género Agaricus Libre Los demás Libre Otras mezclas de hortalizas Libre Hortalizas (incluso silvestres) secas, incluidas las cortadas en trozos o en rodajas o las trituradas o pulverizadas, pero sin otra preparación Cebollas Libre Orejas de Judas (Auricularia spp.), hongos gelatinosos (Tremella spp.) y demás hongos; trufas Hongos del género Agaricus Libre Orejas de Judas Libre Hongos gelatinosos Libre Los demás Libre Las demás hortalizas (incluso silvestres); mezclas de hortalizas Maíz dulce para la siembra Libre Otros Libre Hortalizas (incluso silvestres) de vaina secas desvainadas, aunque estén mondadas o partidas Arveja (guisantes, chícharos) (Pisum sativum spp.) Gandul, guandú o fríjol de palo 15% Guisantes 0% Fríjol carita 15% Otros 0% Garbanzos Libre Frijoles (fréjoles, poroto, alubias, judías) Libre Frijoles de las especies Vigna mungo, Hepper o Vigna radiata Frijoles Adzuki ("rojos pequeños") (Phaseolus o Vignaangularis) Frijoles comunes, incluyendo frijoles blancos (Phaseolus vulgaris) Libre Libre Frijoles rojos 40% Otros 0% Los demás Libre Lentejas Libre Habas (Vicia faba var. major), haba caballar (Vicia faba var.equina) y haba menor (Vicia faba var. minor) Libre Las demás Libre 13

16 Código Designación de la Mercancía Arancel NMF Raíces de yuca (mandioca), arrurruz o salep, aguaturmas (patacas), camotes (batatas, boniatos) y raíces y tubérculos similares ricos en fécula o inulina, frescos, refrigerados, congelados o secos, incluso troceados o en "pellets"; médula de sagú Raíces de mandioca (yuca) 40% Camotes 40% Las demás 40% Cocos, nueces del brasil y nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, "cajú"), frescos o secos, incluso sin cáscara o mondados. Cocos: Secos 40% Otros 40% Nueces de Brasil Con cáscara 40% Descascarados 40% Nueces de marañón (merey, cajuil, anacardo, cajú ): Con cáscara 40% Descascarados 40% Los demás frutos de cáscara frescos o secos, incluso sin cáscara o mondados. Almendras: Con cáscara 40% Descascarados 40% Avellanas: Con cáscara 40% Descascarados 40% Nueces de nogal: Con cáscara 40% Descascarados 40% Castañas 40% Pistachos 40% Los demás Libre Bananas o plátanos, frescos o secos. 40% Dátiles, higos, piñas (ananás), aguacates (paltas), guayabas, mangos y mangostanes, frescos o secos Dátiles 40% Higos 40% Piñas 40% Aguacates 40% 14

17 Código Designación de la Mercancía Arancel NMF Guayabas, mangos y mangostanes 40% Agrios (cítricos) frescos o secos Naranjas 40% Mandarinas (incluidas las tangerinas y satsumas); clementinas, wilkings e híbridos similares de agrios 40% (cítricos) Toronjas o pomelos 40% Limones (Citrus limón, Citrus limonum) y limas (Citrus aurantifolia, Citrus latifolia) 40% Los demás 40% Uvas, frescas o secas, incluidas las pasas Frescas 40% Secas 40% Melones, sandías y papayas, frescos. Melones y sandías: Sandías 40% Los demás 40% Papayas 40% Manzanas, peras y membrillos, frescos Manzanas 40% Peras y membrillos 40% Damascos (albaricoques, chabacanos), cerezas, duraznos (melocotones)(incluidos los griñones y nectarinas), ciruelas y endrinas, frescos Damascos (albaricoques, chabacanos) 40% Cerezas 40% Duraznos (melocotones), incluidos los griñones y nectarinas 40% Ciruelas y endrinas 40% Las demás frutas u otros frutos, frescos Fresas 40% Frambuesas, zarzamoras, moras y moras-frambuesa 40% Arándanos rojos, mirtilos y demás frutos del género Vaccinium. 40% Kiwis 40% Duriones 40% Los demás 40% Frutas y otros frutos, sin cocer o cocidos en agua o vapor, congelados, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante Fresas 15% Frambuesas, zarzamoras, moras, moras-frambuesa y grosellas 15% 15

18 Código Designación de la Mercancía Arancel NMF Los demás 15% Frutas y otros frutos, conservados provisionalmente (por ejemplo: con gas sulfuroso o con agua salada, sulfurosa o adicionada de otras sustancias para dicha conservación), pero todavía impropios para consumo inmediato Cerezas 15% Los demás 15% Frutas y otros frutos, secos, excepto los de las partidas a 08.06; mezclas de frutas u otros frutos, secos, o de frutos de cáscara de este capitulo Albaricoques 15% Ciruelas 15% Manzanas 15% Las demás frutas u otros frutos 15% Mezclas de frutas u otros frutos, secos, o de frutos de cáscara de este Capítulo. Cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías, frescas, congeladas, secas o presentadas en agua salada, sulfurosa o adicionada de otras sustancias para su conservación provisional. Fuentes Consultadas: Market Access Map: Organización Mundial de Comercio (OMC): 15% 15% C. Impuestos a la Exportación Una vez que sea aprobado el TLC Costa Rica CARICOM, con base en el Artículo III.15 del mismo, las Partes se comprometerán a no adoptar ni mantener impuesto, gravamen o cargo alguno sobre la exportación de mercancías al territorio de la otra Parte. Con excepción de lo dispuesto en el Anexo III.15, el cual permitirá a Costa Rica imponer impuestos a la exportación para el banano 10, el café 11 y la carne 12. Cabe señalar que Jamaica no tiene impuestos a la exportación. Banano, según lo dispuesto en la Ley Nº 5515 del 19 de abril de 1974 y sus reformas, la Ley Nº 5519 del 24 de abril de 1974 y sus reformas y la 10 Ley Nº 5515 del 19 de abril de 1974 y sus reformas, la Ley Nº 5519 del 24 de abril de 1974 y sus reformas y la Ley Nº 4895 del 16 de noviembre de 1971 y sus reformas, o conforme a cualesquiera disposiciones sucesoras equivalentes. 11 Ley Nº 2762 del 21 de junio de 1961 y sus reformas, así como la Ley Nº 5519 del 24 de mayo de 1978 y sus reformas, conforme a cualesquiera disposiciones sucesoras equivalentes. 12 Ley N 6247 del 02 de mayo de 1978 y sus reformas, Ley Ganadera para Abastecimiento del Consumo Nacional y Exportación, y Ley N 7837 del 05 de octubre de 199 8, Ley de Creación de Corporación Ganadera. 16

19 Ley Nº 4895 del 16 de noviembre de 1971 y sus reformas, o conforme a cualesquiera disposiciones sucesoras equivalentes. Café, según lo dispuesto por la Ley Nº 2762 del 21 de junio de 1961 y sus reformas, así como la Ley Nº 5519 del 24 de mayo de 1978 y sus reformas, conforme a cualesquiera disposiciones sucesoras equivalentes. Carne, según lo dispuesto en la Ley N 6247 del 02 de ma yo de 1978 y sus reformas, Ley Ganadera para Abastecimiento del Consumo Nacional y Exportación, y Ley N 7837 del 05 de octubre de Ley de Creación de Corporación Ganadera. D. Reglas de Origen Las reglas de origen son una normativa técnica del comercio internacional que se establecen con el fin de determinar las condiciones o criterios bajo los cuales un producto es considerado o no originario de un país o región 13. Si un producto es considerado originario gozará de un tratamiento arancelario preferencial una vez aprobados los textos del Tratado. Lo que a continuación se explicará aplicará una vez que el Tratado entre en vigencia entre Costa Rica y Jamaica, ya que, como se ha indicado, el mismo aún no ha sido aprobado por el Congreso de Jamaica. En el sector de productos frescos, el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y CARICOM establece que las mercancías agrícolas y hortícolas cosechadas en territorio de una Parte deberán ser tratadas como originarias de territorio de esa Parte, aunque se hayan cultivado a partir de semillas, bulbos, esquejes, injertos, yemas, u otras partes vivas de plantas importadas de un país Parte o no Parte. El Tratado a su vez estableció las siguientes reglas de origen específicas: 13 Para mayor información puede consultarse el Capítulo IV del Tratado Costa Rica CARICOM. 17

20 Cuadro 2.2 Tratado de Libre Comercio entre CR y CARICOM, reglas de origen específicas para productos frescos Partida Fuente: COMEX Regla de Origen Específica Los productos de esta partida serán originarios del país donde hayan sido totalmente obtenidos o enteramente producidos en su estado natural o sin procesar mediante la cosecha. Los productos de esta partida serán originarios del país donde hayan sido totalmente obtenidos o enteramente producidos en su estado natural o sin procesar mediante la cosecha. Certificado de Origen: Para que la mercancía goce de un trato arancelario preferencial al ingresar a Jamaica, debe presentarse un certificado de origen 14, el cual será emitido por el exportador, con base en el artículo V.02 del TLC Costa Rica CARICOM. Esto sólo aplica hasta que el Tratado entre en vigencia. 14 Ver Anexo 1: Certificado de Origen: TLC Costa Rica - CARICOM 18

21 III. Requisitos de exportación y Barreras No Arancelarias A. Requisitos de exportación 1. Registro de Exportador Para realizar exportaciones a cualquier mercado alrededor del mundo, el exportador deberá registrarse como tal ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior de PROCOMER (VUCE). Este registro tiene validez de un año, a partir del cual debe ser renovado en forma manual o electrónica. En el primer caso, debe adquirirse el formulario para el registro y presentarlo debidamente lleno ante cualquier oficina de la VUCE. En el segundo caso, el registro se realiza a través de la dirección Se deben completar los formularios electrónicos que aparecen en pantalla y presentar posteriormente la documentación solicitada ante la VUCE. El objetivo de este trámite es registrar las firmas autorizadas por la empresa en cuestión y asignarle a cada exportador un código de tres posiciones, el cual funciona como cuenta corriente ante el Banco Central de Costa Rica y como código ante la aduana. Pueden inscribirse como exportadores las personas jurídicas que estén debidamente inscritas ante el Registro Público y personas físicas que posean cédula de identidad costarricense o cédula de residencia. El proceso de registro concluye una vez adjudicado el código de exportador y tiene un costo de US$ 3 (tres dólares). 2. Requisitos Documentales Los requisitos documentales para realizar la exportación hacia Jamaica son los siguientes: Registro del Exportador 19

22 Documento Único Aduanero (DUA) 15 Factura Comercial Certificado de Origen 16 (aplica una vez entrado en vigencia el TLC) B. Requisitos de Importación en Jamaica No existe una legislación específica que regule la relación contractual entre un exportador y el importador o distribuidor local. Dicha relación se basa en el derecho común bajo el cual las partes son libres de establecer sus propios términos contractuales. Las comisiones no son reguladas y se establecen libremente entre las partes involucradas. En general, Jamaica basa su legislación en directrices y normas alimentarias internacionalmente aceptadas, como por ejemplo aquellas desarrolladas por la Comisión del Codex Alimentarius (Codex Alimentarius Commission) y la Organización Internacional de Estandarización (International Organization for Standardization). Las principales legislaciones para la importación de alimentos bajo las cuales se rigen los Ministerios de Jamaica incluyen, entre otras cosas, lo siguiente: Ministerio de Salud: Ley de Alimentos y Drogas y Ley de Salud Pública. Ministerio de Comercio, Ciencia y Tecnología: Ley de Pesos y Medidas, Ley de Alimentos Procesados, Ley de Almacenamiento de Alimentos y Prevención de Infestación, Ley de Derechos de Autor, Ley de Marcas Comerciales y la Ley de Indicación Geográfica. Ministerio de Agricultura: Ley de Cuarentena Animal y Vegetal y la Ley de Carne, Productos Cárnicos y Subproductos Cárnicos. Ministerio de Finanzas: Ley de Aduanas Para importar alimentos frescos a Jamaica se requiere principalmente la siguiente documentación la cual debe presentarse en inglés: Permiso de Importación (Import Permit), sólo puede ser emitido por un residente de Jamaica. 15 Ver Anexo 2: Documento Único Aduanero 16 Ver anexo 1: Certificado de Origen, TLC Costa Rica CARICOM aplicable a Jamaica una vez entrado en vigencia el texto del Tratado. 20

23 Factura Comercial de CARICOM 17 Factura Comercial Conocimiento de Embarque Lista de Empaque Certificado de Origen Certificado Fitosanitario 18 (se obtiene en el Ministerio de Agricultura, MAG) Certificado de Libre Venta 19 (se obtiene en la VUCE por medio del Ministerio de Salud) Las frutas o verduras congeladas, enlatadas o secas, no requieren el permiso de importación. Toda fruta o verdura que desee importarse a Jamaica debe ir libre de tierra, porque de lo contrario su importación será prohibida. El importador en Jamaica debe conseguir ante el Ministry of Agriculture & Fisheries, que sería el homólogo al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) en Costa Rica, un Permiso Fitosanitario de Importación (Phyto Sanitary Import Permit) para poder importar los alimentos frescos en el país, el cual debe presentarse un mes antes de la importación. 17 Ver anexo 4: Factura Comercial CARICOM 18 Ver anexo 5: Certificado Fitosanitario 19 Ver anexo 6: Certificado de Libre Venta de Productos Alimenticios. 21

24 IV. Logística de Exportación A. Puertos de Entrada La extensión territorial de Jamaica es de Km.² de los cuales son terreno sólido y 160 son aguas territoriales. En consecuencia, por su longitud territorial es la tercera isla más grande de las Antillas. Para movilizar mercancías al interior de la Isla, Jamaica cuenta con alrededor de 340 km. de vías férreas y unos km. de carreteras, conformadas por km. pavimentados y km. sin pavimentar. 1. Acceso Marítimo Jamaica cuenta con una infraestructura portuaria compuesta principalmente por los puertos de Kingston y Montego Bay, ubicados en la costa sur-oriental y nor-occidental respectivamente. Sin embargo, sobresale el movimiento portuario del Puerto de Kingston, por ser base tradicional para escala y trasbordo de buques en su paso por el Atlántico, debido a su estratégica posición geográfica, las excelentes condiciones de su bahía y la calidad de sus servicios, entre los cuales se encuentra el manejo de carga general, perecedera y de contenedores. 2. Acceso Aéreo Jamaica cuenta con un sistema aeroportuario conformado por 7 aeropuertos. Sin embargo el aeropuerto internacional Norman Manley de Kingston, y Donald Sangster, de Montego Bay, son considerados los más importantes ya que concentran el tráfico aéreo internacional del país. Sus terminales están dotadas de facilidades para la recepción, almacenamiento, nacionalización y redespacho de carga general hacia el resto de la isla. Desde la terminal de Kingston es posible el reenvío aéreo bajo custodia hacia Montego Bay. 3. Transporte Terrestre Se debe tener en cuenta que cada país establece el Peso Máximo Vehicular para el tránsito de los diferentes vehículos por las carreteras nacionales. Estos 22

25 reglamentos son generalmente expedidos por los Ministerios de Transporte, y su incumplimiento acarrea sanciones a los dueños de los vehículos. Para efectos prácticos, en Jamaica el peso permitido para el tránsito de contenedores de 20 y 40 pies es de 20 toneladas. El tránsito de vehículos con sobrepeso en las carreteras jamaiquinas podrá ser sancionado con multas hasta de US$ 5,500. B. Empresas que prestan servicios de transporte a Jamaica Existen varias empresas en Costa Rica que ofrecen servicios de transporte marítimo y aéreo hacia Jamaica. Una vez importado el producto a la isla, dentro de este país puede contratarse el servicio de transporte terrestre o por carretera. Los contenedores a utilizarse para exportar alimentos procesados pueden ser secos o refrigerados dependiendo de las características del producto. El servicio puede contratarse como carga suelta o las modalidades más utilizadas que son el contenedor lleno o FCL (Full Container Load) y carga consolidada o LCL (Less than Container Load). Cabe señalar que los FCL refrigerados o congelados son enviados en forma directa de Costa Rica hacia las islas del Caribe tal como se aprecia en el siguiente diagrama. 23

26 1. Navieras Consolidadoras Algunas empresas que prestan servicios de transporte marítimo hacia Jamaica son las siguientes: Cuadro 4.1 Costa Rica: Servicios de Transporte Marítimo a Jamaica Naviera Pto. Salida Pto. Destino Frecuencia Salida Escala Puerto Limón Kingston 3 días TT Semanal / Martes Colón, Panamá Puerto Limón Kingston 2 días TT Semanal / Martes Directo Puerto Limón Kingston 12 días TT Semanal / Viernes Directo Puerto Limón Kingston 10 días TT Semanal / Viernes Directo Puerto Limón Kingston 10 días TT Semanal / Viernes Puertos CA Miami Amanda de Navegación Puerto Limón Puerto Limón Kingston 10 días TT Kingston 12 días TT Semanal / Viernes Semanal / Viernes Puerto Manzanillo, Panamá Puerto Quetzal, Guatemala Puerto Limón Kingston 10 días TT Semanal / Viernes Directo Donde: TT = Tiempo de Tránsito Fuente: Elaborado a partir de información suministrada por las empresas. Existen además empresas que brindan el servicio de facilitación de carga marítima a las islas del Caribe, entre ellas, Jamaica. Si la carga es refrigerada, el contenedor realiza escala en Miami. Algunas de estas empresas son: Los costos del flete marítimo en Costa Rica si el producto se embarca en Puerto Limón con destino a Kingston, Jamaica son aproximadamente los siguientes dependiendo del contenedor utilizado: 24

27 Cuadro 4.2 Costa Rica: Costos de Flete Marítimo según Contenedor a Jamaica Contenedor Costo US$ Tránsito 20' DC 1, días 40' ST / HT 1, días 45' HC 2, días Donde: dc: Dry Cargo, HC= High Cube y ST= Standard Fuente: PROCOMER. Dirección de Inteligencia Comercial. Elaborado a partir de información suministrada por las empresas. El exportador debe tener presente que para movilizar la carga a Puerto Limón desde su planta incurrirá en costos internos adicionales, los cuales son los siguientes aproximadamente: Cuadro 4.3 Costa Rica: Fletes Internos + FIFS (Foreign Intermodal Fuel Surcharge) Flete Interno hacia Puerto Limón desde: Costo US$ Costa Rica FIFS San José, Heredia o Alajuela Cartago Turrialba Flete Interno en Puerto Limón: 80 - Además, el costo del conocimiento de embarque o Bill of Lading (B/L) es de US$25 cada uno y se incurre en un gasto por combustible (Bunker Surcharge) que varía dependiendo de la disminución o aumento del petróleo a nivel internacional. Por último, la transmisión de los documentos al Tic@ conocido como Tica Free tiene un costo de US$25. C. Canales de Distribución Existen varias opciones para la comercialización de los productos frescos en Jamaica, en las cuales intervienen distintos intermediarios, como por ejemplo: importadores directos, brokers, agentes o distribuidores, mayoristas o detallistas. Los mecanismos de distribución-comercialización varían para cada producto y pueden ser muy diferentes de acuerdo con la naturaleza del mismo, su período de maduración y el volumen transado, entre otros aspectos. Por lo tanto, se debe analizar para cada producto la opción más adecuada según sea el caso. 25

28 Además, cabe señalar que muchas empresas importan directamente los suministros que necesitan. Por ello, se hace importante ofrecer un producto de calidad y a un precio competitivo, máxime que Jamaica realiza muchas importaciones de Estado Unidos, en especial de Florida. 1. Distribuidores o Socios Comerciales en Jamaica: Aunque no es requerido el uso de un agente o distribuidor en Jamaica, muchas veces es la mejor opción, puesto que un representante local fuerte y bien conocido puede colocar con éxito y facilidad el producto importado y generar ventas altas. Cabe señalar que independientemente de los términos del contrato, cada proveedor y el distribuidor debe cumplir con la Ley de Competencia Leal (Fair Competition Act, FCA). La FCA ha sido diseñada para invalidar las cláusulas contractuales que restringen la competencia. Bajo el sistema legal británico de Jamaica, una vez firmado un acuerdo, este se convierte en un documento jurídicamente vinculante. De no cumplirse, puede ser impugnado en un tribunal de justicia. Algunas fuentes sobre socios comerciales en Jamaica son las siguientes: Jamaica Promotions Corporation (JAMPRO), cuya Web es: Private Sector Organization of Jamaica, cuya Web es: Jamaica Manufacturers Association (JMA), cuya Web es: Jamaica Chamber of Commerce (JCC), cuya Web es: American Chamber of Commerce of Jamaica (AMCHAM), cuya Web es: Existen además en Jamaica grandes empresas que se dedican a la importación y distribución de mercancías. Las cuales cuentan con su propia flota vehicular y agentes vendedores. 26

29 2. Joint Ventures o Licencias en Jamaica: Los socios no residentes o socios corporativos, salvo las excepciones contempladas en los programas de incentivos, están sujetos a los impuestos jamaiquinos por los beneficios obtenidos en Jamaica. La deducción por doble imposición está disponible en el Convenio para Evitar la Doble Tributación (Convention for the Avoidance of Double Taxation). 3. Ventas al Gobierno Jamaiquino Las licitaciones públicas en Jamaica se realizan por medio de publicidad directa, por invitación a los proveedores registrados o por medio de una licitación. Las empresas interesadas en el suministro de alimentos al gobierno pueden comunicarse con el Jamaica Commodity Trading Company. 27

30 Bibliográficas: Fuentes Arce, et al. (2008). Estadísticas de Comercio Exterior de Costa Rica San José, Costa Rica: PROCOMER. Laws of Trinidad and Tobago. The Custom Act. (2003).Republic of Trinidad and Tobago. Digitales: CIA (2008). CIA World Factbook. De: COMEX (2005). Tratado de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Costa Rica y la Comunidad del Caribe. De: PROCOMER ( ). Anuario Estadístico. De: html PROCOMER (2009). Informe Mensual de Estadísticas. De: Sitios Web: Central Intelligence Agency (CIA): Index Mundi, International Trade Centre (Trade Map), Jamaica s Trade Facilitation Portal: Market Access Map, Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica (COMEX): Ministry of Agriculture and Fisheries of Jamaica: Ministry of Industry, Investment and Commerce of Jamaica: Organización Mundial de Comercio (OMC): Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER): The Port Authority of Jamaica: OceanSchedules.com: 28

31 Anexo 1 Resumen del tratamiento arancelario otorgado por el CARICOM a los productos frescos (capítulo 07 y 08) originarios de Costa Rica, en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica CARICOM. Tratamiento arancelario entre Costa Rica y los EMD 20 del CARICOM Capítulos del SA Tratamiento Estacional Productos Excluidos Capítulo 7: Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios Capítulo 8: Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías Papa fresca Tomates frescos Cebollas Chalotes Coliflor Repollo Lechugas Zanahoria Yuca Camote Chayote Chile dulce Aguacates Mangos y guayabas Sandías, melones y papayas Nísperos Guanábanas Carambolas Arvejas secas tipo Blackeye (subpartida ) Frijoles secos desvainados tipo Vigna spp., Phaseolus spp (subpartida guía ) Malanga dasheen (subpartida ) Banano y plátanos frescos (subpartida ) Piñas (subpartida ) Cítricos (naranjas, limones y mandarinas, entre otros) (partida 08.05) Desgravación a 4 años: Maracuyá ( ) 20 Las Economías Más Desarrolladas (EMD) de CARICOM son: Barbados, Guyana, Jamaica, Surinam y Trinidad y Tobago. 29

32 Anexo 2 Certificado de Origen, TLC CR-CARICOM 30

33 Anexo 3 Documento Único Aduanero 31

34 Anexo 4 Factura Comercial CARICOM 32

35 Anexo 5 Certificado Fitosanitario 33

36 Anexo 6 Certificado de Libre Venta de Productos Alimenticios Este formulario debe ser llenado a máquina, la numeración sombreada será utilizada para realizar correcciones, la casilla de observaciones debe ser llenada únicamente para efectuar correcciones. El presente Certificado será utilizado para el trámite manual. El Certificado de Libre Venta de Productos Alimenticios se emitirá exclusivamente para las exportaciones de productos alimenticios cuyo origen es Costa Rica y cuyo país de destino lo solicita como requisito de ingreso, debe de incluirse un solo producto por región. A continuación se detalla la información que deberá anotar el exportador cuando realice el trámite de manera manual. 1. Para la emisión del Certificado: Es obligatorio que el producto alimenticio a exportar cuente con registro sanitario nacional emitido por la Dirección de Atención al Cliente del Ministerio de Salud. A su vez, este registro deberá encontrarse vigente al momento de realizar el trámite. 2. En el espacio indicado como CERTIFICADO DELIBRE VENTA a : Se deberá anotar el nombre de la empresa exportadora. Este nombre deberá ser igual al que se encuentra registrado en los documentos del Registro de Exportador en la Ventanilla única del Comercio Exterior. 3. En el espacio indicado como con destino a : Deberá indicarse el país de destino de la exportación. 4. Nombre del producto: Deberá anotarse el nombre del producto alimenticio a exportar. Este nombre tendrá que ser igual al registrado ante la Dirección de Atención al Cliente del Ministerio de Salud. 5. Marca: Anotar la marca del producto a exportar. Esta deberá ser igual a la marca registrada ante la Dirección de Atención al Cliente del Ministerio de Salud. 6. Fabricante y/o distribuidor: Indicar el nombre del fabricante y/o distribuidor que realizó la producción del producto alimenticio. 7. No. De registro sanitario: Anotar el número de registro que la Dirección de Atención al Cliente del Ministerio de Salud, al producto alimenticio. 8. Vencimiento del registro: Indicar el día, el mes y el año en que vence el registro sanitario otorgado por la Dirección de Atención al Cliente del Ministerio de Salud. Si el mismo se encuentra vencido, el trámite será rechazado. 9. Una vez concluido la línea del Producto, anotar la última línea en la fila siguiente. 34

37 35

38 Anexo 7 Diagrama del proceso de exportación de de Alimentos Frescos y Procesados a Jamaica desde Costa Rica 36