Guía Práctica para el Uso de la Cartografía Electoral

Transcripción

1 REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES COORDINACIÓN DE OPERACIÓN EN CAMPO DIRECCIÓN DE DEPURACIÓN Y VERIFICACIÓN EN CAMPO VERIFICACIÓN NACIONAL MUESTRAL 2015 Guía Práctica para el Uso de la Cartografía Electoral Noviembre 2014

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3 Página Presentación 1 Unidad 1 Marco Geográfico Electoral Entidad Federativa Distrito Electoral Municipio Sección Electoral Localidad Manzana electoral 13 Unidad 2 Información Básica de Cartografía Orientación Identificación Geoelectoral Claves Geoelectorales Simbología Escala 22 Unidad 3 Productos Cartográficos Plano Urbano Seccional (PUS) Plano por Sección Individual (PSI) urbano Plano por Sección Individual (PSI) rural Plano por Sección Individual (PSI) mixto 30 Ejercicio 31

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5 Presentación La presente guía contiene los elementos principales para la adecuada utilización de los productos cartográficos electorales, ya que estos insumos son fundamentales para la realización de las actividades de la estructura operativa que participa en los trabajos de levantamiento de información en campo, es una herramienta básica para: La ubicación del personal en la zona que debe trabajar, El registro de la ubicación del lugar en que se obtiene la información. El documento se divide en tres apartados: en el primero se describen las definiciones de las diferentes categorías de agrupación espacial que se utilizan en la Cartografía Electoral; en el segundo se presentan las definiciones y conceptos necesarios para hacer una correcta interpretación de la información contenida en los productos cartográficos; finalmente, en el tercero se presentan los productos cartográficos que se utilizan en los trabajos de campo y sus características principales. 1

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7 1 Marco Geográfico Electoral. Al término de la unidad el funcionario conocerá las características y definiciones de las diferentes categorías que componen el Marco Geográfico Electoral. 3

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9 El marco geográfico electoral proporciona los elementos necesarios para la correcta utilización de los productos cartográficos, lo cual repercutirá en una adecuada ubicación en campo por parte del personal operativo. Los niveles de la geografía electoral se agrupan en forma jerárquica, como se describe a continuación: NIVEL GEOGRAFÍA ELECTORAL TOTAL NACIONAL ENTIDAD FEDERATIVA 32 DISTRITO UNINOMINAL 300 MUNICIPIO 2,448 SECCIÓN 67,946 LOCALIDAD 212,549 *MANZANAS 2,090,183 *Fuente Dirección de Cartografía Electoral Corte: 21/05/2014 NO INCLUYE LAS MANZANAS 9999 Para cada uno de los niveles, existe una clave de identificación, conocida como clave geoelectoral. 1.1 Entidad Federativa Por mandato constitucional, el territorio nacional está constituido por 32 entidades federativas. La clave que le corresponde a cada entidad está en función del ordenamiento alfabético y se compone por dos dígitos, de 01 a Aguascalientes 02 Baja California 03 Baja California Sur 04 Campeche 05 Coahuila 06 Colima 07 Chiapas 08 Chihuahua 09 Distrito Federal 10 Durango 11 Guanajuato 12 Guerrero 13 Hidalgo 14 Jalisco 15 México 16 Michoacán 17 Morelos 18 Nayarit 19 Nuevo León 20 Oaxaca 21 Puebla 22 Querétaro 23 Quintana Roo 24 San Luis Potosí 25 Sinaloa 26 Sonora 27 Tabasco 28 Tamaulipas 29 Tlaxcala 30 Veracruz 31 Yucatán 32 Zacatecas 5

10 1.2 Distrito Electoral El artículo 53 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que: La demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales será la que resulte de dividir la población total del país entre los distritos señalados La distribución actual de los distritos electorales entre las entidades federativas, entró en vigencia desde el año (Legislación Federal vigente al 22 de agosto de 2014) División Distrital del estado de Nayarit 0 ISLAS MARIAS 0 0 Los distritos electorales están integrados por uno o más municipios, o bien, por parte de un municipio. A los Distritos Electorales de cada Entidad se les asigna una clave con dos dígitos de manera ascendente a partir de Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. 6

11 1.3 Municipio El Municipio constituye la célula básica de la división territorial, organización política y administrativa de las entidades federativas del país. Cada estado se encuentra dividido por un número variable de municipios, mismos que se delimitan por sus rasgos geográficos y/o culturales. Para el caso del Distrito Federal, la base de su división territorial son las delegaciones políticas. División política del estado de Nayarit ISLAS MARIAS Los municipios de cada entidad federativa se identifican por una clave conformada por tres dígitos, en todas las entidades se inicia con la clave 001 y se continúa de manera ascendente, hasta asignar la clave correspondiente al último municipio que conforme a la entidad. 7

12 1.4 Sección Electoral "La sección electoral es la fracción territorial de los distritos electorales uninominales para la inscripción de los ciudadanos en el Padrón Electoral y en las Listas Nominal de Electores. Cada sección tendrá como mínimo 100 electores y como máximo 3,000. Esto de acuerdo a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE). Artículo 197 Fracción 3. Por lo tanto, la sección es la unidad básica de la demarcación territorial de la geografía electoral de nuestro país. En su interior se agrupan las diferentes clases de áreas habitacionales existentes en el país, ya sean manzanas urbanas, localidades rurales o ambas. Las secciones electorales pueden ser de tres tipos: a) Urbana b) Rural c) Mixta Por cada entidad federativa, a las secciones electorales se les asigna una clave única que consta de cuatro dígitos, y se enumeran a partir de la 0001 a la N. Ejemplo: 8

13 a) Sección Urbana Es un conjunto de manzanas bien definidas que forman parte de una localidad urbana, la cual normalmente presenta nomenclatura de calles, cuenta con servicios públicos como son: agua potable, alumbrado público, drenaje, etc. Por cada sección se enumeran las manzanas que la conforman; se les asigna una clave única de tipo numérico a partir de 1 hasta enumerar la última manzana que corresponde a la sección. La representación gráfica de este tipo de sección se efectúa en el Plano Urbano Seccional (PUS) y en el Plano por Sección Individual (PSI) Urbano. 9

14 b) Sección Rural Constituida por una o más localidades rurales; se caracterizan porque predominan los espacios abiertos destinados principalmente a las actividades primarias y presentan servicios públicos escasos o inexistentes. En las secciones rurales todas las localidades reciben una clave única de cuatro dígitos. La numeración se efectúa por municipio, en este sentido se enumeran de la 0001 a la N. La representación de este tipo de sección se efectúa en la Carta Electoral Municipal (CEM) o en el Plano por Sección Individual (PSI) Rural, en donde se representa únicamente la ubicación geográfica de las localidades al interior del municipio, incluyendo su clave y nombre respectivo. 10

15 c) Sección Mixta Área geográfica conformada por un conjunto de manzanas que forman parte de una localidad urbana, además de presentar una o más localidades rurales. Debido a que este tipo de secciones se forman por la combinación de las características descritas en las secciones urbanas y rurales, se puede observar la interacción de espacios destinados a actividades primarias combinados con áreas dedicadas para uso habitacional. La representación cartográfica de este tipo de sección, se efectúa tanto en el Plano Urbano Seccional (PUS) como en la Carta Electoral Municipal (CEM) y en los Planos por Sección Individual (PSI) Mixto (representan áreas urbanas y rurales en combinación). 11

16 1.5 Localidad Es el área geográfica habitada o en condiciones de habitarse, circunscrita a un municipio y factible de ser representada en la cartografía, sin importar el número de personas que la habiten. Las localidades reciben una clave única de cuatro dígitos al interior de cada municipio. Esta clave se asigna a partir de 0001 hasta N. Por sus características físicas y culturales se clasifican en Urbanas y Rurales. 12

17 1.6 Manzana electoral Es un espacio geográfico delimitado por calles, avenidas, andadores, veredas. A su interior se ubican construcciones para uso habitacional, comercial, industrial o de otro tipo. Es factible que en este tipo de espacios también se encuentren áreas abiertas destinadas para uso recreativo como plazas, jardines entre otros. En términos generales se encuentran delimitadas en todos sus lados. Por la forma en que están trazadas se clasifican en: a) Manzana regular Está claramente definida en todos sus lados, ya sea por guarniciones o banquetas, bardas o fachadas de las construcciones. La forma predominante de este tipo de manzanas es cuadrangular o rectangular. 13

18 b) Manzana irregular Este tipo de manzanas se encuentran delimitadas por líneas curvas y en menor proporción por líneas rectas, por lo tanto, sus formas son variables. 14

19 2 Información Básica de Cartografía. Al término de la unidad el funcionario conocerá cuales son los diferentes elementos que aparecen en la cartografía electoral tales como: la orientación, la identificación geoelectoral, las claves geoelectorales, la simbología y la escala, y principalmente, la manera de interpretarlos. 15

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21 Dentro de los productos cartográficos que son utilizados para los diferentes operativos, se encuentran principalmente: Plano Urbano Seccional (PUS). Plano por Sección Individual (PSI) Urbano. Plano por Sección Individual (PSI) Rural. Plano por sección individual (PSI) Mixto. Para poder utilizar o interpretar adecuadamente estos productos, es necesario conocer los siguientes elementos: Orientación Identificación Geoelectoral Claves Geoelectorales Simbología Escala (gráfica y/o numérica) 2.1 Orientación En general, cualquier punto de la cartografía se orienta en relación con los cuatro puntos cardinales (Norte, Sur, Este y Oeste). Actualmente todos los planos y croquis están orientados hacia el norte, para identificar dicha orientación se utiliza como representación una flecha cuya punta señala hacia este punto cardinal; para los casos en los que no exista la flecha, el norte se ubica en la parte superior del mapa. Representación del Norte Geográfico Puntos Cardinales N N W E S 17

22 2.2 Identificación Geoelectoral Todos los productos cartográficos contienen en su identificación geoelectoral los datos de nombre y clave de pertenencia. Estos datos nos permiten identificar el producto cartográfico que se requiera, según el nivel de agregación (estado, distrito, municipio), de tal manera que se puede identificar la información agrupada hasta el nivel de sección y localidad. Dicha información se encuentra al margen derecho de los mapas, planos y cartas, dentro de la tira marginal, como se muestra en el ejemplo: 18

23 2.3 Claves Geoelectorales En los diferentes productos cartográficos aparecen las claves de las áreas electorales, con las características que se describen en el siguiente cuadro: ÁREA ELECTORAL CLAVE DESCRIPCIÓN ENTIDAD 00 Se refiere a la entidad federativa y se compone de dos dígitos. DISTRITO 00 MUNICIPIO 000 SECCIÓN 0000 LOCALIDAD 0000 MANZANA 0... La clave de distrito se compone de dos dígitos y se representa con números arábigos. La clave de municipio se compone de tres dígitos, representados por números arábigos. La clave de sección consta de cuatro dígitos, representados con número arábigos. Al igual que la sección se compone de cuatro dígitos, aparece por lo general al interior del plano con un tamaño de fuente menor, para diferenciarlo de la clave de sección. La clave de manzana esta ubicada al interior de la manzana, y es de tipo numérico de 1 a N dígitos. 2.4 Simbología Todo producto cartográfico se compone básicamente de la representación gráfica del terreno en el papel. La importancia de la simbología radica en representar por medio de símbolos los rasgos físicos y culturales que existen en el terreno, los cuales sirven para ubicarse correctamente en campo. Ahora bien, para representar la simbología geoelectoral existe una gama de símbolos que permiten una fácil y rápida identificación e interpretación del mapa. La simbología comúnmente utilizada en la cartografía, se clasifica en tres tipos: lineal, puntual y areal. 19

24 a) Símbolos lineales: Permiten representar por medio de líneas, los rasgos físicos o culturales, tales como: Ejemplo: Límites (internacional, límite de litoral, estatal, municipal y seccional) Vías de comunicación terrestres (carreteras pavimentadas, terracería, brechas, veredas y vías de ferrocarril) Hidrografía (ríos, arroyos o canales) 20

25 b) Símbolos puntuales: Por medio de éstos se obtiene la localización real o aproximada, de los rasgos o detalles culturales que existen en zonas urbanas o localidades rurales. En el ejemplo se muestran los símbolos más comunes: c) Símbolos areales: Son aquellos que representan rasgos físicos o culturales y tienen una superficie importante en el terreno. Ejemplo: 21

26 2.5 Escala Es la relación proporcional entre las dimensiones de los elementos del terreno y su representación en la cartografía. Todos los mapas y planos están elaborados a una escala determinada, lo cual permite saber las distancias aproximadas de un lugar a otro, de una localidad a otra, etc. En la cartografía se utilizan dos tipos de escalas: numérica y gráfica. a) Escala Numérica Es aquella que se obtiene de la relación entre la longitud de una línea en el mapa y la correspondiente en el terreno. Se representa mediante números, por ejemplo 1: , lo que quiere decir que 1 centímetro en el mapa equivale a 50,000 centímetros en el terreno real (500 metros), lo que significa que 2 centímetros en el mapa equivalen a 1 kilómetro en el terreno o superficie real. En los siguientes recuadros se muestran ejemplos de escalas y la manera de interpretarlas: Escala 1: Escala 1: Escala 1: mapa terreno mapa terreno mapa terreno 1 cm. = mts. 1 cm = 1,542.2 mts 1 cm. = 2,733.3 mts. 1 cm Aprox. 0.5 kms. 1 cm Aprox. 1.5 kms. 1 cm Aprox. 2.7 kms. Para facilitar la interpretación de las distancias que se representan en los diversos planos cartográficos, se recomienda eliminar los dos últimos dígitos de la escala, y así concluir que 1 cm del plano representa la cantidad restante de la escala en metros. Ejemplo: Escala 1:30, 140 Paso 1 1 cm = 30,140 cm mapa terreno Paso 2 1 cm = 30,140 1 cm Aprox.? Paso 3 1 cm = 301 mts 22

27 Ejercicio: 1 De acuerdo a la escala planteada, completa en el espacio de terreno la distancia aproximada en el terreno real. Escala 1: Escala 1: Escala 1: mapa terreno mapa terreno mapa terreno 1 cm Mts. 1 cm Mts. 1 cm Mts. B A Ejemplo: Considerando una escala de 1:50 000, si de una localidad a otra (A, B), la distancia en el mapa es de 4 cm, se sabrá que en el terreno real se tienen que recorrer 2 Km. b) Escala Gráfica Representa la distancia en el terreno, sobre una línea recta graduada. METROS KILOMETROS En la gráfica se muestra una escala en la que, del 0 a la izquierda cada cuadro blanco o negro representa 100 metros en el terreno real y del 0 a la derecha cada barra representa 1 kilómetro; por lo que a partir del cero a la derecha la figura representa 3 kilómetros en la escala 1:

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29 3 Productos Cartográficos. Al término de la unidad el funcionario conocerá a detalle los diferentes productos cartográficos que utilizará para los trabajos en campo. 25

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31 En el presente apartado se describen los productos cartográficos de mayor utilidad para la ubicación de los domicilios en los trabajos de campo. 3.1 Plano Urbano Seccional (PUS) Este plano representa varias secciones urbanas que colindan entre sí. Al interior se muestran las manzanas que conforman cada sección, así como las claves y límites distritales, municipales y seccionales, nombres de calles y ubicación de servicios. Con la representación de rasgos físicos y culturales, este plano permite ubicar la sección y la manzana a la que corresponde determinado domicilio. Ejemplo: CLAVE DE SECCIÓN NOMENCLATURA DE CALLES LÍMITE DE SECCIÓN CLAVE DE MANZANA UBICACIÓN DE SERVICIOS Tamaño aproximado: 60 x 95.5 cms 27

32 3.2 Plano por Sección Individual (PSI) Urbano Este producto cartográfico representa las manzanas y rasgos físicos correspondientes a una sola sección electoral. En virtud de que muestra a detalle los elementos que componen una sección electoral urbana, este producto permite ubicar la referencia más cercana al domicilio de cada ciudadano y verificar la correcta asignación de las claves geoelectorales. Ejemplo: NOMBRE DE LA COLONIA LÍMITE DE SECCIÓN NOMENCLATURA DE CALLES CLAVE DE MANZANA CLAVE DE LA SECCIÓN Tamaño aproximado: Varia, podría ser carta, oficio o doble carta Nota. Actualmente, en los planos cartográficos digitalizados aparece sombreada y al centro la sección a que se hace referencia en la tira marginal. 28

33 3.3 Plano por Sección Individual (PSI) Rural Es la representación de las secciones rurales en forma individual, presenta de manera detallada los elementos de la sección, como son: claves y nombres de cada localidad rural, cabecera seccional, principales vías de acceso, rasgos físicos y/o culturales relevantes, así como los límites y claves de distrito, municipio y sección. Ejemplo: VIAS DE COMUNICACIÓN CLAVE Y NOMBRE DE LOCALIDAD CLAVE DE SECCIÓN LIMITE DE SECCIÓN 29

34 3.4 Plano por Sección Individual (PSI) Mixto. Este producto cartográfico representa la zona urbana y las localidades rurales de una misma sección denominada mixta. Contiene los mismos elementos del plano Urbano que se describió anteriormente. Lo complementa las localidades rurales que se ubican dentro del polígono de la sección mixta que se representa, asimismo, despliega las vías de comunicación al interior de la sección. Aparte del límite seccional, se representan los límites distritales y municipales (en su caso) con sus respectivas claves. Ejemplo: LIMITE DISTRITAL FEDERAL LIMITE DE SECCIÓN PARTE URBANA CLAVE DE SECCIÓN CLAVE Y NOMBRE DE LOCALIDAD VIAS DE COMUNICACIÓN LIMITE MUNICIPAL 30

35 Ejercicio A continuación se presentan dos planos cartográficos en los cuales deberás identificar algunos de los diferentes elementos que se representan en los planos cartográficos, para ello, atiende las siguientes indicaciones: 1.- Los elementos que debes identificar están señalados con una letra. 2.- En el recuadro de la parte inferior del plano, anota la letra en el paréntesis que corresponda a la descripción de cada elemento. 31

36 D 3 9 A B F C E ( ) Manzana irregular ( ) Clave de la sección ( ) Escuela ( ) Manzana regular ( ) Área verde ( ) Número de manzana 32

37 B C A E D C. INDEPENDENCIA G F ( ) Límite de la sección ( ) Clave de la sección ( ) Mercado ( ) Palacio municipal ( ) Iglesia ( ) Nombre de la colonia o localidad ( ) Nombre de la calle 33

38 Contigo, México es más. Súmate.